Voz sobre IP

99 Pages·2010·4.91 MB·Spanish

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Edita ASTIC Número 38 - junio 2006
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editorial >>>>>>
Función directiva 7
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opinión >>>>>>
Jesús Caldera 8 Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
Francisco Javier Velázquez 14 Secretario Gral. para la Administración Pública
Bernardo Lorenzo 18 Director General de Telecomunicaciones y Tecnologías
de la Información
José Luis Angoso 22 Director de Sector Público de Cisco Systems España
j
monográfico >>>>>>
Voz sobre IP 26 Por José Luis Gil López
Telefonía IP, reto o realidad 33 Por Enrique González Lezana
Un buen camino 40 Por Alejandro de la Fuente Iglesias
Una solución para diferentes retos 46 Por Francisco José Perera
La telefonía IP ahora 55 Por Maite Barreales
Un paso adelante 58 Por Gerardo Silván y Javier Esteban Yago
Telefonía IP en el MAPA 65 Por Rodrigo Alcaraz
Una solución eficaz 70 Por José Antonio Martín
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tecnología >>>>>>
Nearshore 75 Por José Antonio Ortega
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astic >>>>>>
Elecciones ASTIC 79 Día de Internet 2006 80 Eventos 81
Noticias del sector 86 Cursos de Verano de El Escorial 90
À
fin de semana >>>>>>
Cracovia 93 Por Maole Cerezo
Historia de la informática (2) 98 Por Guillermo Searle
Un verano cultural 104 Por Maole Cerezo
boletic
Edita ASTIC Número 38 junio 2006
EDITA ASTIC Asociación Profesional del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Administración del Estado
DIRECTOR Ignacio Cudeiro Larrea [email protected]
SUBDIRECTORA Celia Tenés [email protected]
REDACTORA JEFE Maole Cerezo [email protected]
CONSEJO DE REDACCIÓN
DISEÑO Y MAQUETACIÓN [email protected]
PRODUCCIÓN [email protected]
EDICIÓN ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD Claudia Messina C/ Padilla, 66, 3º D 28006 MADRID Teléfono y Fax: [phone]
[email protected]
JUNTA DIRECTIVA ASTICPresidente:Carlos Maza Frechín Vicepresidente:David Martín Valles
Secretario:Carlos García Codina Vicesecretaria:Ignacio Cudeiro Larrea Tesorero:Carlos Alonso Peña Contador:Celia Tenés Vocal:Blas Cordero
Molano Vocal:Jaime Denis Zambrana Vocal:Antonio Rodríguez Agea Vocal:Francisco Antón Viqué Vocal:Jesús Torres Carbonell Vocal:Carmen
Conejo Fernández Vocal:María López-Abadía Vocal:Miguel Azorín-Albiñana Vocal:Rafael Chamorro Marín Vocal:Fernando de Pablo Martín
Vocal:Jorge Rubio Navarro Vocal:Sara Gutiérrez Olivera
IMPRIME Roelma DEPOSITO LEGALM - 5411 - 1996
Esta revista no se solidariza, necesariamente, con las opiniones de los artículos firmados.
El contenido del editorial es responsabilidad de la Junta Directiva.
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editorial >>>>>>
Función Directiva
Se habla mucho en los últimos para asumir responsabilidades para un factor crítico de éxito, pues la
tiempos del artículo 103 de la las que pensamos que estamos mejora en la eficiencia en la
Constitución, aquél sobre la preparados. El último caso que prestación de los servicios públicos
Administración Pública, la Función ilustra esta situación es el y las mayores ganancias en
Pública y el estatuto de los nombramiento del Director General productividad pasan en la mayoría
funcionarios. Y no es para menos. de Modernización Administrativa. de los casos por un proceso de
Las Administraciones Públicas están No hay organización que se pueda redefinición de procesos y de
inmersas en un proceso continuo de permitir prescindir del capital implantación de sistemas de
cambio e innovación en búsqueda intelectual de sus trabajadores, y información.
de la excelencia en su hoy nos puede tocar a los TIC, pero
funcionamiento y en la prestación mañana les podría tocar a otros. Por todo esto, creemos que
de servicios a los ciudadanos, a las tenemos mucho que aportar a la
empresas y a la sociedad en En segundo lugar, respecto al Administración y lo vamos a hacer
general. Este proceso se fundamenta articulado del nuevo Estatuto, cada día. Vamos a poner todo
sin excepciones en el capital creemos que se trata de un texto nuestro empuje y entusiasmo para
intelectual de los trabajadores y en legal demasiado "principial" y que mantener la calidad de los servicios
la capacidad de liderazgo de sus deja puntos sin regular tan informáticos que prestamos
directivos, y ahí es donde los TIC importantes como la propia cotidianamente, para impulsar el
tenemos mucho que aportar a la definición de la función directiva. Plan Avanza, para proponer nuevas
Administración, una organización No se entiende que un aspecto tan medidas organizativas que
basada cada vez más en la gestión sustantivo para el éxito se regule tan aumenten la eficiencia de la
eficaz de su conocimiento. laxamente en el Estatuto. Administración, para colaborar con
las otras AA.PP., y en definitiva,
No sólo porque somos un Cuerpo Los TIC sabemos lo que es la volviendo al artículo 103, para
de profesionales con una alta función directiva. La desempeñamos servir con objetividad a los intereses
cualificación técnica, sino también cotidianamente dirigiendo proyectos generales.
porque aportamos con total de modernización administrativa,
convicción el punto de vista de la diseñando planes estratégicos, En esta misión estamos volcados
eficiencia de costes, de la dirección motivando a un personal técnico en todos los TIC y la nueva Junta
por objetivos y de la innovación ocasiones mal remunerado, directiva de nuestro Cuerpo surgida
continua. anticipándonos a los cambios de las elecciones a la Junta directiva
tecnológicos, gestionando de ASTIC celebradas el 20 de Abril,
Por eso estos días, cuando se presupuestos insuficientes, formada por compañeros con
discute el anteproyecto del Estatuto colaborando con los compañeros de mucha experiencia y al mismo
de la Función Pública, a los TIC nos otros Cuerpos con los que tiempo con muchas caras nuevas.
aqueja una fundada inquietud. En impulsamos conjuntamente Todos compartimos el entusiasmo en
primer lugar, porque creemos que proyectos de Administración el impulso de la Administración
los principios de mérito, capacidad, Electrónica, en una palabra, Electrónica y la Sociedad de la
especialización y cualificación liderando nuestras unidades para Información, y os invitamos a todos
técnica son fundamentales para el impulsar un mejor funcionamiento los socios a que os acerquéis a la
desempeño de funciones directivas de las instituciones públicas. asociación, a que participéis y os
en las Administraciones Públicas, y sintáis parte de un colectivo, actor
nos sentimos con razón burlados Actualmente la función directiva fundamental en lap mejora de la
cuando no se cuenta con nosotros de los TIC se está convirtiendo en Administración.
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opinión >>>>>>
Jesús Caldera Sánchez-Capitán
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
[
Trabajo y Asuntos
Sociales, el Ministerio
]
de las personas
El Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales es un departamento más
humanista que tecnológico en senti-
do estricto.Se ocupa de aquello que
concierne a la vida de las mujeres y
los hombres: el empleo,la igualdad,
las familias,las pensiones,los servi-
cios sociales, los jóvenes, los inmi-
grantes… Es, me gusta insistir en
ello,el ministerio de las personas.
En los últimos dos años, en el
cumplimiento de la tarea que tene-
mos encomendada, creo que pode-
mos presentar un balance satisfacto-
rio: se han creado 1,7 millones de
empleos, la tasa de paro ha bajado
hasta situarse por primera vez por
debajo de la media europea, la
Seguridad Social tiene un millón y
medio de nuevos afiliados,el Salario
Mínimo Interprofesional ha subido
un 17,4%, las pensiones más bajas
han aumentado entre el 13,4 y el
16,6%,contamos con una ley contra
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la violencia de género que es la más ciones de igualdad, cualquiera que
avanzada de Europa y hemos norma- sea el lugar de residencia de la perso-
lizado a casi 600.000 inmigrantes que na dependiente. Sus beneficios son
se encontraban en situación irregu- múltiples.Además de la repercusión
lar, trabajando en la economía en la organización de las familias,
sumergida. será un factor de cambio en la
El diálogo social y el consenso,que estructura del mercado de trabajo.
caracterizan al gobierno presidido Favorecerá la incorporación de las
M
por José Luís Rodríguez Zapatero,ha mujeres al empleo remunerado y
fructificado en una veintena de generará más de 350.000 empleos.En
acuerdos que se han firmado con los la puesta en marcha del Servicio
agentes sociales y beneficiado a Nacional de Dependencia, que des-
millones de españoles.El último de arrolla la ley,la Administración cen-
En febrero de este
ellos, y quizá el de mayor trascen- tral invertirá casi 13.000 millones de
dencia,el gran pacto social que per- euros y el conjunto de las
año, el Servicio
mitirá reducir la temporalidad y Administraciones Públicas 25.000
mejorar la calidad del empleo en millones.
Público de Empleo
España. Es un acuerdo ambicioso, Naturalmente, queda mucho por
tranquilo,coherente,eficaz y eficien- hacer pero, ateniéndonos estricta-
Estatal (SPEE)
te que introduce medidas para pro- mente a los datos, creo que hemos
mover la contratación indefinida y puesto unos sólidos cimientos para
quedó incluido en
poner coto a la excesiva temporali- construir una sociedad más justa y
dad,reducir los costes empresariales, avanzada.
el portal del
mejorar la protección de los trabaja-
dores en caso de desempleo e insol- Herramientas TIC de comunicación
ciudadano
vencia empresarial y potenciar los interna y externa
Servicios Públicos de Empleo y la El hecho de que centremos nuestra
Inspección de Trabajo y Seguridad atención en el avance social no
Social. implica que nos desentendamos de
En este tiempo, además, hemos los procesos tecnológicos. Muy al
emprendido dos grandes proyectos contrario,el Ministerio de Trabajo y
que implican profundos cambios Asuntos Sociales ha asumido plena-
sociales: la Ley de Igualdad entre mente la estrategia del Gobierno en
Mujeres y Hombres y la de investigación, desarrollo e innova-
Promoción de la Autonomía Personal ción. Y aunque en esta materia
y Atención a Personas en situación España arrastra un notable retraso,
de Dependencia. La primera, cuyo podemos afirmar que en todos los
anteproyecto aprobó el Gobierno en ámbitos del Ministerio hay actuacio-
marzo pasado,pretende hacer reali- nes que tratan de integrar las nuevas
dad el principio de igualdad de trato tecnologías para un mejor servicio al
y la eliminación de toda discrimina- ciudadano.
ción contra la mujer.Para ello,con- El mejor ejemplo es la propia pági-
templa medidas transversales en na web de este Ministerio.Desde el
todos los órdenes de la vida política, pasado mes de enero ofrece una
jurídica y social. nueva cara más accesible y transpa-
La Ley de Dependencia, que está rente y, pese a la complejidad y la
ya en el Parlamento,es la revolución amplitud de sus contenidos,su nave-
solidaria de esta generación. gación resulta mucho más fácil para
Introduce un cambio cultural,econó- todo tipo de usuarios.Tras pasar exi-
mico y social e implica un reforza- gentes pruebas de validación y audi-
miento de los derechos del ciudada- toría, se ha convertido también en
no. Se universalizan prestaciones una de las de mayor accesibilidad de
hasta ahora restringidas a un colecti- toda la Administración.
vo privilegiado y se ofrecen en condi- La página "mtas.es" aglutina toda
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opinión >>>>>>
la información del Departamento y
sus organismos dependientes y enla- Iniciativas en el ámbito del Empleo
za con los sitios web públicos más En el ámbito del empleo las iniciati-
M relevantes en materia de empleo, vas TIC han sido numerosas.La pri-
seguridad social, servicios sociales, mera de ellas,el estudio que realizó
emigración,inmigración,igualdad y en febrero de 2005 el Servicio Público
juventud.En su afán de transparen- de Empleo Estatal-INEM, sobre la
cia incluye un punto de información incidencia de la sociedad de la infor-
administrativa,con temas de interés mación y el mercado laboral.Su obje-
La Gerencia de
para el ciudadano,y un periódico dig- tivo fue conocer el índice de penetra-
ital "Tr@bajo y Asuntos Sociales",que ción de las TIC,y cuáles han sido las
Informática de la
pone a disposición de los profesiona- ocupaciones afectadas por las nuevas
les y del público en general las noti- formas de trabajo.El estudio conclu-
Seguridad Social
cias más significativas que emanan yó que el 92,3% de las empresas
del Ministerio. españolas han incorporado las
fue galardonada
La de la Seguridad Social es otro Tecnologías de la Información y
ejemplo.Su página web ha sido con- Comunicación (TICs) en la gestión de
en 2004 con el
siderada como una de las tres mejo- los negocios y operaciones comercia-
res de la Unión Europea en accesibili- les. Igualmente puso de manifiesto
premio Tecnimap
dad,precedida sólo por las del Banco que la convergencia de las telecomu-
Central Europeo y la Sanidad nicaciones,la radiodifusión,los mul-
por el Proyecto IFI
Británica, según un informe de la timedios y las tecnologías de la infor-
Presidencia de la UE de noviembre de mación generan nuevos productos y
2005 sobre accesibilidad de los servi- servicios,así como nuevas formas de
cios públicos en los países miembros. gestionar negocios y operaciones
También la Gerencia de comerciales.
Informática de la Seguridad Social En abril de 2005 se puso en marcha
fue galardonada en 2004 con el pre- el Sistema de Información de los
mio Tecnimap - que se concede a las Servicios Públicos de Empleo (SISPE),
mejores iniciativas de las un instrumento que permite compar-
Administraciones Públicas en mate- tir la información básica en la ges-
ria de administración electrónica - tión de las políticas de empleo y en
por el proyecto IFI (Intercambio de las prestaciones por desempleo por
Ficheros Institucionales),que respon- el Servicio Estatal y los autonómicos.
de a la búsqueda de un servicio segu- Además,en febrero de este año,el
ro y de bajo coste para el intercambio Servicio Público de Empleo Estatal
de información.Ese mismo año,las (SPEE) quedó incluido en lo que se
entidades gestoras de la Seguridad conoce como "portal del ciudadano",
Social recibieron siete de los doce la Red de Oficinas virtuales de la
premios a las mejores prácticas en la Administración General del Estado.
Administración General del Estado,la Esta incorporación supone un paso
mayoría por iniciativas vinculadas a más,en la mejora y puesta en mar-
la aplicación de nuevas tecnologías. cha de servicios al ciudadano a través
Los 40.000 funcionarios de la de Internet.La oficina virtual permite
Seguridad Social,además,disponen realizar gestiones que antes requerí-
desde noviembre de 2005 de la revis- an de la presencia de personal,tanto
ta digital,ACTIVA, una apuesta por de empresarios como trabajadores,a
las nuevas tecnologías pionera en las través de los programas Contrat@ y
Administraciones Públicas. Esta PrestaNet,respectivamente.
publicación es una nueva herramien- En marzo se ha puesto en marcha
ta de comunicación interna que,en también el nuevo sistema SPEE-INEM
el futuro, podrá ser consultada en para la modernización de las presta-
buena parte desde la página web de ciones por desempleo.Con el explíci-
la Seguridad Social. to lema "No esperarás",este ambicio-
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opinión >>>>>>
so proyecto sitúa al ciudadano en el vés de una serie de stands,las muje- desarrollado el proyecto "Lince",que
centro de interés, con intervención res pueden exponer su proyecto supone una nueva filosofía de trabajo
en tres frentes: información y comu- empresarial o sus productos y servi- y consiste en un moderno sistema de
nicación; tramitación de las presta- cios. información.Este proyecto facilitará
ciones y atención personalizada. la labor de la Inspección de Trabajo y
Que la apuesta por las nuevas tec- Herramientas para mejorar la cali- Seguridad Social para una mayor
nologías es un compromiso firme del dad de vida de las personas calidad de la actuación inspectora,en
gobierno lo corrobora, aún más, el Para los españoles que viven fuera de beneficio de los ciudadanos."Lince"
hecho de que también en marzo nuestro país hemos creado,en abril se inició en 2004 y se espera que esté
pasado el Consejo de Ministros auto- de 2006,el "Portal de los Ciudadanos implantado totalmente en 2008.
rizara la dotación de 68 millones de Españoles en el Exterior" (www.ciu- Tres ejemplos más se me ocurren
euros para la Red de Comunicaciones dadanoexterior.mtas.es).Como en el para concluir mi exposición.El juego-
del SPEE-INEM.Esta medida ampliará resto de los casos, pretendemos concurso que el Instituto de la
y mejorará la actual red de transmi- acercar la Administración a sus usua- Juventud viene desarrollando en la
sión de datos en el marco del Plan de rios, proporcionando información web "saludactiva.com" con el fin de
Modernización de Prestaciones, a sobre actuaciones a favor de emi- promover hábitos saludables en los
corto y medio plazo. grantes y retornados,modelos de for- jóvenes; la creación del Centro
De los múltiples programas vincu- mularios para solicitar prestaciones, Español de Subtitulado y
lados a la creación de empleo que ayudas o subvenciones, normativa, Audiodescripción (CESyA) y el servi-
hemos puesto en marcha, hay uno actuaciones de interés y datos y esta- cio de teleasistencia por GPS para las
que me resulta especialmente grato. dísticas de emigración,en suma,que víctimas de la violencia de género.
Se trata del complejo virtual para las nuevas generaciones de españo- Tres iniciativas con alcance muy dis-
empresarias "soyempresaria.com". les en el exterior se sientan implica- tinto,pero con el mismo objetivo: la
Configurado como un portal para dos en la realidad de España. búsqueda de herramientas para
apoyar y consolidar la actividad Para los trabajadores extranjeros mejorar la calidad de vida de las per-
empresarial de las mujeres a través en España, el Gobierno también ha sonas.
de las nuevas tecnologías, es una ini- puesto en marcha un nuevo sistema Con este artículo,además de infor-
ciativa del Instituto de la Mujer para informatizado de renovación de per- mar sobre el trabajo realizado en el
respaldar la actividad emprendedora misos de trabajo y residencia, que MTAS con ayuda de las TIC,pretendo
y empresarial de las mujeres.El com- agiliza el proceso de gestión adminis- añadir argumentos al debate abierto
plejo virtual está concebido como un trativa, y permite que el usuario acerca de la aplicación de las nuevas
foro institucional donde las empresa- conozca en todo momento el estado tecnologías,y corroborar la rentabili-
rias pueden intercambiar experien- de tramitación de su solicitud dad sopcial que puede obtenerse de
cias,y encontrar el apoyo necesario Recientemente, coincidiendo con ellas.
para su trabajo. Ofrece servicios de la celebración del centenario de su
formación y asesoramiento y,a tra- creación,la Inspección de Trabajo ha
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opinión >>>>>>
Francisco Javier Velázquez López
Secretario General para la Administración Pública
del Ministerio de Administraciones Públicas
[
El papel de las TIC
en la modernización de la
Administración General
]
del Estado
Desde la Secretaría General para la
Administración Pública, considera-
mos la Administración Electrónica
como un elemento clave y esencial
para la modernización y la transfor-
mación de las Administraciones
Públicas.
Entendemos que la
Administración Electrónica tiene
unos servicios comunes que deben
darse,impulsarse o facilitarse desde
el Ministerio de Administraciones
Públicas,como el registro telemático,
la sustitución de certificados en
papel por transmisiones de datos,el
acceso a pasarelas de pagos o las
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notificaciones telemáticas, sin olvi- tos profesionales,intelectuales y aca-
dar los servicios de infraestructura démicos.
de red de comunicaciones,la valida-
ción de la identidad digital en el ¿Qué vamos a conseguir con la eje- M
acceso a los servicios públicos elec- cución de estos planes?
trónicos y la seguridad en todo el 1.Establecer por Ley el derecho de
procedimiento electrónico.En estos los ciudadanos y empresas a interac-
servicios, el Ministerio de tuar con las Administraciones
Administraciones Públicas tiende a Públicas usando el canal telemático,
la Administración
convertirse en un proveedor de servi- ampliando el ámbito de los derechos
cios de intermediación. reconocidos a ciudadanos y empre-
Electrónica cuenta
Por otra parte, la Administración sas en sus relaciones con las
Electrónica cuenta con unos servicios Administraciones Públicas.
con unos servicios
finalistas, que residen en los sitios 2.Definir una política clara de pro-
web o sistemas de los hibición de petición de documentos
finalistas, que
Departamentos, para los cuales, el específicos que ya están en poder de
papel del Ministerio de las Administraciones Públicas,garan-
residen en los
Administraciones Públicas es el de tizando previamente la existencia de
actuar como promotor o divulgador opciones tecnológicas seguras para
sitios web o
de estas iniciativas. hacer efectivo el derecho de ciudada-
Todos los servicios anteriormente nos y empresas.
sistemas de los
citados, comunes y específicos, no 3.Impulsar la línea de "oferta obli-
podrán ni pueden prestarse sin una gatoria de servicios telemáticos míni-
Departamentos,
adecuada planificación,tanto global mos" para los distintos
a nivel de Administración General del Departamentos, desarrollando pre-
para los cuales, el
Estado,como departamental a nivel viamente la existencia de servicios
de cada Ministerio en particular. comunes que faciliten su disponibili-
papel del
En esta tarea de planificación, el dad.
Ministerio de Administraciones 4.Definir una estrategia coordina-
Ministerio de
Públicas ha seguido las pautas y da entre departamentos y adminis-
directrices europeas y,en particular, traciones que facilite el uso y accesi-
Administraciones
la Declaración de Manchester bilidad de los servicios disponibles.
(noviembre de 2005) sobre 5.Desarrollar servicios e infraes-
Públicas es el de
Administración Electrónica y los tructuras comunes que permitan dis-
Planes eEurope 2005 e i2010 poner de una oferta de servicios elec-
actuar como
(eGovernment Action Plan),habiendo trónicos a ciudadanos y empresas
desembocado en nuestros planes con las máximas garantías de seguri-
promotor o
CONECTA y MODERNIZA. dad y eficacia.
Para su diseño, también se han 6. Contar con los ciudadanos y
divulgador de
tenido muy en cuenta las propuestas empresas en la definición,diseño y
que en esta materia ha emitido,por evaluación de los servicios.
estas iniciativas
unanimidad, la Comisión de la 7.Potenciar la interoperabilidad de
Sociedad de la Información y los sitios web de la Administración
Conocimiento del Senado. General del Estado,y crear portales
Asimismo, con objeto de sumar temáticos donde esté disponible toda
sinergias y esfuerzos,así como tener la información y procesos que ciuda-
una visión independiente,se ha crea- danos y empresas demandan.
do recientemente un Consejo Asesor 8.Desarrollar planes de comunica-
de Administración Electrónica. Su ción que divulguen los servicios elec-
función es dar apoyo al Ministro de trónicos que ofrecen las
Administraciones Públicas en esta Administraciones Públicas.
materia,y está formado por profesio- 9.Medir el uso que se hace de los
nales independientes de prestigio, servicios ofertados y realizar análisis
procedentes de muy diversos ámbi- coste/beneficio,así como seguimien-
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