The right | часть I. как СМИ помогают рынков

350 Pages·2005·1.61 MB·Russian

by  World Bank Group

d
e
z
ori 25070
h Институт Всемирного банка
ut Исследования по проблемам развития
A
e
r
u
s
o
cl
s
Di
c
bli
u
P
Право
d
e
z
ri
o на свободу слова
h
ut
A
e
r
u
s
o
cl Роль СМИ
s
Di
в экономическом развитии
c
bli
u
P
d
e
z
ri
o
h
ut
A
e
r
u
s
o
cl
s
Di
c
bli
u
P
d
e
z
ri
o
h
ut
A
e
r
u
s
o
cl
s
Di
c
bli
u
P
WBI Development Studies
THE RIGHT
TO TELL
The Role of Mass Media in Economic Development
The World Bank
Washington, D.C.
Институт Всемирного банка
Исследования по проблемам развития
ПРАВО
НА СВОБОДУ
СЛОВА
Роль СМИ в экономическом развитии
Перевод с английского
Москва
2005
УДК 070 + 004
ББК 76.0
П 68
Содержащиеся вэтом издании сведения, суждения ивыводы принадлежат авторам ине
обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного банка или
представляемых ими стран.
Всемирный банк не гарантирует точности данных, содержащихся внастоящей книге.
Национальные границы, цвета, обозначения идругая информация, указанная на картах,
включенных в настоящее издание, не являются выражением мнения Всемирного банка
относительно правового статуса какой<либо территории либо поддержки или признания
таких границ.
Переводчики:
Бляблин Г.П., Васянин М.Ю.
Материал публикации защищен законодательством об авторском праве. Никакая часть
настоящего издания не может быть воспроизведена, помещена на хранение винформацион<
но<поисковую систему или передана влюбой форме или любыми средствами, включая элек<
тронные, механические, фотокопировальные, магнитные ипрочие, без предварительного
письменного разрешения Всемирного банка. Всемирный банк поощряет распространение
этой работы иобычно незамедлительно предоставляет разрешение на ее воспроизведение.
Для получения разрешения на воспроизведение глав фотокопировальным или реп<
ринтным способом, пожалуйста, направьте запрос с указанием полных данных в адрес:
Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 0923, USA, телефон 978<
750<4470, факс 978<750<4470, адрес вИнтернете: www.copyright.com.
Все другие запросы, связанные сполучением прав илицензий, втом числе вторичных
прав на использование документа следует направлять вОтдел публикаций Всемирного бан<
ка по адресу: Office of the Publisher, World Bank, 1818H Street NW,Washington, DC 20433, USA,
пофаксу 202<522<2422 или по электронной почте: [email protected].
Отпечатано в России
Первоначально опубликовано в 2002 г. в Соединенных Штатах Америки на английском
языке под названием The Right to Tell. The Role of Mass Media in Economic Development.
Дляоригинального издания ISBN 0<82135203<2.
© 2002 The International Bank © Перевод на русский язык, ссокращениями —
for Reconstruction and Development/ Издательство «Весь Мир», 2005
The World Bank
1818H Street, N.W.,
Washington, D.C. 20433, U.S.A.
Содержание
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii
Коротко об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ix
1. Взгляд взеркало: что ипочему сообщают СМИ
(обзор) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Румин Ислам
ЧАСТЬ I. КАК СМИ ПОМОГАЮТ РАЗВИТИЮ РЫНКОВ
2. Прозрачность правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Джозеф Стиглиц
3. СМИ иполитическая подотчетность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Тимоти Бизли, Робин Берджесс и Андреа Прат
4. СМИ ирынки вСША . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Эдвард С. Херман
5. СМИ и безрассудный ажиотаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Роберт Шиллер
6. СМИ как дистрибьюторы информации
иполитического влияния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Дэвид Стрёмберг
7. Роль СМИ вуправлении корпорациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Александр Дайк, Луиджи Дзингалес
VI Право на свободу слова
ЧАСТЬ II. ЧТО ОБЕСПЕЧИВАЕТ РАБОТУ СМИ
8. Формы собственности на СМИ
иэкономическое процветание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Симеон Джанков, Карали Маклиш, Татьяна Ненова
и Андрей Шляйфер
9. СМИ как индустрия: экономические основы
массовых коммуникаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Брюс М. Оуэн
10. Правовая среда деятельности СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Питер Круг и Монро Э. Прайс
11. Законы об оскорблении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
Рут Уолден
12. СМИ вусловиях переходной экономики:
приоритет экономических факторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
Тим Каррингтон и Марк Нельсон
ЧАСТЬ III. ЧТО СМИ ГОВОРЯТ О СЕБЕ
13. Лучшая вмире профессия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Габриэль Гарсия Маркес
14. Посткоммунистическая журналистика:
десять заповедей честного журналиста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
Адам Михник
15. ТВ=2: как выжить вэпоху больших перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
Виктор и Юлия Мучник
Предисловие
С выше 1,2млрд жителей Земли имеет доход менее одного доллара
вдень. Имногие из этих бедняков не только страдают от ограни=
ченности материальных и человеческих возможностей, но еще и ли=
шены голоса в вопросах, имеющих непосредственное влияние на их
жизнь. Кроме того, коррупция и слабое государственное управление
снижают эффективность помощи. Конечно, в решении этих проблем
достигнуты определенные успехи, однако развитие — это сложный,
комплексный процесс, включающий мероприятия по нескольким на=
правлениям. Передача знаний иопыта, атакже прозрачность действий
на всех уровнях— главные предпосылки успешной стратегии развития.
Чтобы побороть бедность, нужно облегчить доступ кинформации ису=
щественно повысить ее качество. Осведомленным людям проще сде=
лать правильный выбор.
Вот почему я постоянно доказываю, что свободная пресса — вовсе
не роскошь, аключ кправильному исправедливому развитию. Средства
массовой информации способны разоблачать случаи коррупции. Они
могут контролировать государственную политику, освещая деятель=
ность администрации. СМИ дают возможность людям выражать широ=
кий диапазон суждений об управлении иреформах ипомогают выра=
ботать в обществе единое мнение о необходимости реформ. Такие
СМИ помогают рынкам— от овощного лотка вИндонезии до междуна=
родных валютных бирж Лондона иНью=Йорка— лучше функциониро=
вать. Они могут способствовать оживлению торговли и распростране=
нию идей и технологических новшеств, преодолевая национальные
границы. Мы также смогли убедиться, что СМИ играют важную роль
вразвитии человеческого потенциала, пропагандируя здоровый образ
жизни инеся знания всамые отдаленные уголки разных стран— от Ни=
карагуа до Уганды.
Но, как показывает практика, независимость СМИ — вещь хрупкая
иможет легко оказаться под угрозой. Слишком уж часто правительства
накидывают на них узду. Иногда добросовестному информированию
мешает мощное давление частных интересов. Ограничить позитивное
воздействие СМИ могут также низкий уровень грамотности населения,
VIII Право на свободу слова
отсутствие нужных кадров итехнологическая отсталость. Имы не раз
были свидетелями безответственных репортажей итенденциозных со=
общений— взять хотя бы пропаганду войны вРуанде. Чтобы вполной
мере способствовать развитию, СМИ нуждаются всоответствующих ус=
ловиях, обеспечивающих свободу действий, контроль, разнообразие
мнений исуждений, атакже современное техническое оснащение.
В Докладе о мировом развитии 2002 года («Создание институцио=
нальных основ рыночной экономики») есть глава, посвященная роли
средств массовой информации вэтом процессе. Предлагаемая читате=
лю книга — своего рода продолжение упомянутого Доклада и значи=
тельный вклад внаше понимание того, как СМИ влияют на результаты
развития в различных обстоятельствах. Она показывает, какая право=
вая среда нужна для того, чтобы СМИ могли эффективно содействовать
экономической и политической деятельности и предоставлять воз=
можность высказаться тем, кто лишен права избирать. Вней отражены
взгляды ученых, а также точка зрения тех, кто находится на переднем
крае информационного фронта, — самих журналистов. Книга будет
интересна разработчикам политики, сотрудникам неправительствен=
ных организаций, журналистам, социологам истудентам.
Эта публикация— хорошее подспорье для Всемирного банка вего
работе по повышению прозрачности государственного управления;
она прекрасно дополняет усилия Института Всемирного банка,
осуществляемые в данном направлении, и нашего Департамента
внешних сношений, который в сотрудничестве с правительствами
зарубежных стран способствует формированию эффективной сети
коммуникаций для целей развития.
Заглядывая вбудущее, я могу сказать, что настоящая книга— это еще
один шаг по пути построения более ответственного человеческого
общества иболее подотчетного государственного руководства— пути,
по которому и в дальнейшем будут идти Всемирный банк и его
партнеры.
Джеймс Д.Вулфенсон
Президент
Группы Всемирного банка
Коротко об авторах
Д анная книга— продолжение работы, выполнявшейся врамках До8
клада омировом развитии 2002 года. Создание институциональ8
ных основ рыночной экономики*, подготовленного Всемирным банком.
Работа осуществлена коллективом под руководством Румина Ислама,
вкоторый входили Симеон Джанков иКарали Маклиш. Литературный
редактор— Элис Фэйнтич, технический редактор— Джон Дидьер.
Робин Берджесс— преподаватель Лондонской школы экономики,
руководитель программы изучения экономической организации иго=
сударственной политики в международных центрах по экономике
исопутствующим дисциплинам компаний «Сунтори» и«Тойота».
Тимоти Бизли — профессор Лондонской школы экономики, ди=
ректор международных центров по экономике исопутствующим дис=
циплинам компаний «Сунтори» и«Тойота».
Александр Дайк — адъюнкт=профессор кафедры бизнеса и госу=
дарственного управления Гарвардской школы бизнеса.
Симеон Джанков — старший экономист службы консультацион=
ных услуг для частного сектора Всемирного банка.
Луиджи Дзингалес — профессор кафедры предпринимательства
и финансов в Высшей школе бизнеса при Чикагском университете
(США).
Румин Ислам— менеджер отдела снижения уровня бедности иуп=
равления экономикой Всемирного банка.
Тим Каррингтон— старший специалист по связям собщественно=
стью Института Всемирного банка.
Питер Круг— профессор коммуникационного права юридическо=
го колледжа при Оклахомском университете (США).
Габриэль Гарсия Маркес — журналист, писатель, лауреат Нобе=
левской премии по литературе за 1982г.
*Доклад имировом развитии 2002 года. Создание институциональных основ рыночной
экономики / Пер. сангл. — М.: «Весь Мир», 2002.
X Право на свободу слова
Карали Маклиш — экономист службы консультационных услуг
для частного сектора Всемирного банка.
Адам Михник — главный редактор ведущего польского периоди=
ческого издания «Газета выборча».
Виктор Мучник — главный редактор телеканала ТВ=2 в г. Томске
(Российская Федерация).
Юлия Мучник — журналист телеканала ТВ=2 в г. Томске (Россий=
ская Федерация).
Марк Нельсон — менеджер программы по деятельности Всемир=
ного банка вПариже.
Татьяна Ненова— экономист по финансам службы консультаци=
онных услуг для частного сектора Всемирного банка.
Брюс Оуэн — президент консультационной фирмы «Экономистс
инкорпорейтед», специализирующейся по микроэкономическому ана=
лизу.
Монро Прайс— учредитель исодиректор Программы сравнитель=
ного изучения правовых основ и политики СМИ при Оксфордском
университете (Великобритания), профессор права Юридической шко=
лы им. Бенджамина Кардозо при университете Йешива (США).
Андреа Прат — преподаватель Лондонской школы экономики,
член редакционной коллегии журнала «Ревью оф экономик стадис».
Джозеф Стиглиц — профессор экономики и финансов Высшей
школы бизнеса, Школы международной и государственной политики
и экономического факультета Колумбийского университета, лауреат
Нобелевской премии по экономике за 2001г.
Давид Стрёмберг — научный сотрудник Института международ=
ных экономических исследований вг. Стокгольме (Швеция).
Рут Уолден— профессор, заведующая магистратурой Школы жур=
налистики исредств массовых коммуникаций при Северокаролинском
университете вг. Чэпел=Хилл (США).
Эдвард Херман — заслуженный профессор Уортонской школы
Пенсильванского университета (США).
Шиллер Роберт— профессор экономики Йельского университета
(США).
Шляйфер Андрей— профессор экономики Гарвардского универ=
ситета, лауреат премии Джона Бейтса Кларка за 1999г.