The Closure of US Joint Forces Command - Mission Accomplished?

85 Pages·2011·0.69 MB·English

by  Richard Grimm

5(3257(cid:3)’2&80(17$7,21(cid:3)3$*( )RUP(cid:3)$SSURYHG
20%(cid:3)1R(cid:17)(cid:3)(cid:19)(cid:26)(cid:19)(cid:23)(cid:16)(cid:19)(cid:20)(cid:27)(cid:27)
7KH(cid:3)SXEOLF(cid:3)UHSRUWLQJ(cid:3)EXUGHQ(cid:3)IRU(cid:3)WKLV(cid:3)FROOHFWLRQ(cid:3)RI(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:3)LV(cid:3)HVWLPDWHG(cid:3)WR(cid:3)DYHUDJH(cid:3)(cid:20)(cid:3)KRXU(cid:3)SHU(cid:3)UHVSRQVH(cid:15)(cid:3)LQFOXGLQJ(cid:3)WKH(cid:3)WLPH(cid:3)IRU(cid:3)UHYLHZLQJ(cid:3)LQVWUXFWLRQV(cid:15)(cid:3)VHDUFKLQJ(cid:3)H[LVWLQJ(cid:3)GDWD(cid:3)VRXUFHV(cid:15)
JDWKHULQJ(cid:3)DQG(cid:3)PDLQWDLQLQJ(cid:3)WKH(cid:3)GDWD(cid:3)QHHGHG(cid:15)(cid:3)DQG(cid:3)FRPSOHWLQJ(cid:3)DQG(cid:3)UHYLHZLQJ(cid:3)WKH(cid:3)FROOHFWLRQ(cid:3)RI(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:17)(cid:3)(cid:3)6HQG(cid:3)FRPPHQWV(cid:3)UHJDUGLQJ(cid:3)WKLV(cid:3)EXUGHQ(cid:3)HVWLPDWH(cid:3)RU(cid:3)DQ\(cid:3)RWKHU(cid:3)DVSHFW(cid:3)RI(cid:3)WKLV(cid:3)FROOHFWLRQ
RI(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:15)(cid:3)LQFOXGLQJ(cid:3)VXJJHVWLRQV(cid:3)IRU(cid:3)UHGXFLQJ(cid:3)WKH(cid:3)EXUGHQ(cid:15)(cid:3)WR(cid:3)’HSDUWPHQW(cid:3)RI(cid:3)’HIHQVH(cid:15)(cid:3):DVKLQJWRQ(cid:3)+HDGTXDUWHUV(cid:3)6HUYLFHV(cid:15)(cid:3)’LUHFWRUDWH(cid:3)IRU(cid:3),QIRUPDWLRQ(cid:3)2SHUDWLRQV(cid:3)DQG(cid:3)5HSRUWV
(cid:11)(cid:19)(cid:26)(cid:19)(cid:23)(cid:16)(cid:19)(cid:20)(cid:27)(cid:27)(cid:12)(cid:15)(cid:3)(cid:20)(cid:21)(cid:20)(cid:24)(cid:3)-HIIHUVRQ(cid:3)’DYLV(cid:3)+LJKZD\(cid:15)(cid:3)6XLWH(cid:3)(cid:20)(cid:21)(cid:19)(cid:23)(cid:15)(cid:3)$UOLQJWRQ(cid:15)(cid:3)9$(cid:3)(cid:3)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:19)(cid:21)(cid:16)(cid:23)(cid:22)(cid:19)(cid:21)(cid:17)(cid:3)(cid:3)5HVSRQGHQWV(cid:3)VKRXOG(cid:3)EH(cid:3)DZDUH(cid:3)WKDW(cid:3)QRWZLWKVWDQGLQJ(cid:3)DQ\(cid:3)RWKHU(cid:3)SURYLVLRQ(cid:3)RI(cid:3)ODZ(cid:15)(cid:3)QR(cid:3)SHUVRQ(cid:3)VKDOO(cid:3)EH
VXEMHFW(cid:3)WR(cid:3)DQ\(cid:3)SHQDOW\(cid:3)IRU(cid:3)IDLOLQJ(cid:3)WR(cid:3)FRPSO\(cid:3)ZLWK(cid:3)D(cid:3)FROOHFWLRQ(cid:3)RI(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:3)LI(cid:3)LW(cid:3)GRHV(cid:3)QRW(cid:3)GLVSOD\(cid:3)D(cid:3)FXUUHQWO\(cid:3)YDOLG(cid:3)20%(cid:3)FRQWURO(cid:3)QXPEHU(cid:17)
3/($6((cid:3)’2(cid:3)127(cid:3)5(7851(cid:3)<285(cid:3)(cid:3))250(cid:3)72(cid:3)7+((cid:3)$%29((cid:3)$’’5(66(cid:17)(cid:3)(cid:3)
(cid:20)(cid:17)(cid:3)(cid:3)5(3257(cid:3)’$7((cid:3)(cid:11)’’(cid:16)00(cid:16)<<<<(cid:12) (cid:21)(cid:17)(cid:3)(cid:3)5(3257(cid:3)7<3((cid:3) (cid:22)(cid:17)(cid:3)(cid:3)’$7(6(cid:3)&29(5(’(cid:3)(cid:11))URP(cid:3)(cid:16)(cid:3)7R(cid:12)
(cid:23)(cid:17)(cid:3)(cid:3)7,7/((cid:3)$1’(cid:3)68%7,7/( (cid:24)D(cid:17)(cid:3)(cid:3)&2175$&7(cid:3)180%(5
(cid:24)E(cid:17)(cid:3)(cid:3)*5$17(cid:3)180%(5
(cid:24)F(cid:17)(cid:3)(cid:3)352*5$0(cid:3)(/(0(17(cid:3)180%(5
(cid:25)(cid:17)(cid:3)(cid:3)$87+25(cid:11)6(cid:12) (cid:24)G(cid:17)(cid:3)(cid:3)352-(&7(cid:3)180%(5
(cid:24)H(cid:17)(cid:3)(cid:3)7$6.(cid:3)180%(5
(cid:24)I(cid:17)(cid:3)(cid:3):25.(cid:3)81,7(cid:3)180%(5
(cid:26)(cid:17)(cid:3)(cid:3)3(5)250,1*(cid:3)25*$1,=$7,21(cid:3)1$0((cid:11)6(cid:12)(cid:3)$1’(cid:3)$’’5(66(cid:11)(6(cid:12) (cid:27)(cid:17)(cid:3)3(5)250,1*(cid:3)25*$1,=$7,21
(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)5(3257(cid:3)180%(5
(cid:28)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6321625,1*(cid:18)021,725,1*(cid:3)$*(1&<(cid:3)1$0((cid:11)6(cid:12)(cid:3)$1’(cid:3)$’’5(66(cid:11)(6(cid:12) (cid:20)(cid:19)(cid:17)(cid:3)6321625(cid:18)021,725(cid:10)6(cid:3)$&521<0(cid:11)6(cid:12)
(cid:20)(cid:20)(cid:17)(cid:3)6321625(cid:18)021,725(cid:10)6(cid:3)5(3257(cid:3)
(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)180%(5(cid:11)6(cid:12)
(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:3)’,675,%87,21(cid:18)$9$,/$%,/,7<(cid:3)67$7(0(17
(cid:20)(cid:22)(cid:17)(cid:3)6833/(0(17$5<(cid:3)127(6
(cid:20)(cid:23)(cid:17)(cid:3)$%675$&7
(cid:20)(cid:24)(cid:17)(cid:3)68%-(&7(cid:3)7(506
(cid:20)(cid:25)(cid:17)(cid:3)6(&85,7<(cid:3)&/$66,),&$7,21(cid:3)2)(cid:29) (cid:20)(cid:26)(cid:17)(cid:3)/,0,7$7,21(cid:3)2) (cid:20)(cid:27)(cid:17)(cid:3)180%(5 (cid:20)(cid:28)D(cid:17)(cid:3)1$0((cid:3)2)(cid:3)5(63216,%/((cid:3)3(5621(cid:3)
(cid:3)(cid:3)D(cid:17)(cid:3)(cid:3)5(3257 E(cid:17)(cid:3)$%675$&7 F(cid:17)(cid:3)7+,6(cid:3)3$*( (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)$%675$&7 (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)2)(cid:3)
(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)3$*(6
(cid:20)(cid:28)E(cid:17)(cid:3)7(/(3+21((cid:3)180%(5(cid:3)(cid:11),QFOXGH(cid:3)DUHD(cid:3)FRGH(cid:12)
6WDQGDUG(cid:3))RUP(cid:3)(cid:21)(cid:28)(cid:27)(cid:3)(cid:11)5HY(cid:17)(cid:3)(cid:27)(cid:18)(cid:28)(cid:27)(cid:12)
3UHVFULEHG(cid:3)E\(cid:3)$16,(cid:3)6WG(cid:17)(cid:3)=(cid:22)(cid:28)(cid:17)(cid:20)(cid:27)
,16758&7,216(cid:3))25(cid:3)&203/(7,1*(cid:3)6)(cid:3)(cid:21)(cid:28)(cid:27)
(cid:20)(cid:17)(cid:3)(cid:3)5(3257(cid:3)’$7((cid:17)(cid:3)(cid:3))XOO(cid:3)SXEOLFDWLRQ(cid:3)GDWH(cid:15)(cid:3)LQFOXGLQJ (cid:27)(cid:17)(cid:3)(cid:3)3(5)250,1*(cid:3)25*$1,=$7,21(cid:3)5(3257(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)
GD\(cid:15)(cid:3)PRQWK(cid:15)(cid:3)LI(cid:3)DYDLODEOH(cid:17)(cid:3)(cid:3)0XVW(cid:3)FLWH(cid:3)DW(cid:3)OHDVW(cid:3)WKH(cid:3)\HDU (QWHU(cid:3)DOO(cid:3)XQLTXH(cid:3)DOSKDQXPHULF(cid:3)UHSRUW(cid:3)QXPEHUV(cid:3)DVVLJQHG
DQG(cid:3)EH(cid:3)<HDU(cid:3)(cid:21)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:3)FRPSOLDQW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)(cid:22)(cid:19)(cid:16)(cid:19)(cid:25)(cid:16)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:30)
E\(cid:3)WKH(cid:3)SHUIRUPLQJ(cid:3)RUJDQL]DWLRQ(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)%5/(cid:16)(cid:20)(cid:21)(cid:22)(cid:23)(cid:30)
[[(cid:16)(cid:19)(cid:25)(cid:16)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:30)(cid:3)[[(cid:16)[[(cid:16)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:17)
$):/(cid:16)75(cid:16)(cid:27)(cid:24)(cid:16)(cid:23)(cid:19)(cid:20)(cid:26)(cid:16)9RO(cid:16)(cid:21)(cid:20)(cid:16)37(cid:16)(cid:21)(cid:17)
(cid:21)(cid:17)(cid:3)(cid:3)5(3257(cid:3)7<3((cid:17)(cid:3)(cid:3)6WDWH(cid:3)WKH(cid:3)W\SH(cid:3)RI(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)VXFK(cid:3)DV
(cid:28)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6321625,1*(cid:18)021,725,1*(cid:3)$*(1&<(cid:3)1$0((cid:11)6(cid:12)
ILQDO(cid:15)(cid:3)WHFKQLFDO(cid:15)(cid:3)LQWHULP(cid:15)(cid:3)PHPRUDQGXP(cid:15)(cid:3)PDVWHU(cid:10)V
$1’(cid:3)$’’5(66(cid:11)(6(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)WKH(cid:3)QDPH(cid:3)DQG(cid:3)DGGUHVV(cid:3)RI(cid:3)WKH
WKHVLV(cid:15)(cid:3)SURJUHVV(cid:15)(cid:3)TXDUWHUO\(cid:15)(cid:3)UHVHDUFK(cid:15)(cid:3)VSHFLDO(cid:15)(cid:3)JURXS
RUJDQL]DWLRQ(cid:11)V(cid:12)(cid:3)ILQDQFLDOO\(cid:3)UHVSRQVLEOH(cid:3)IRU(cid:3)DQG(cid:3)PRQLWRULQJ
VWXG\(cid:15)(cid:3)HWF(cid:17)
WKH(cid:3)ZRUN(cid:17)
(cid:22)(cid:17)(cid:3)(cid:3)’$7(6(cid:3)&29(5(’(cid:17)(cid:3)(cid:3),QGLFDWH(cid:3)WKH(cid:3)WLPH(cid:3)GXULQJ
ZKLFK(cid:3)WKH(cid:3)ZRUN(cid:3)ZDV(cid:3)SHUIRUPHG(cid:3)DQG(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:3)ZDV (cid:20)(cid:19)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6321625(cid:18)021,725(cid:10)6(cid:3)$&521<0(cid:11)6(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:15)(cid:3)LI
ZULWWHQ(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:15)(cid:3)-XQ(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:26)(cid:3)(cid:16)(cid:3)-XQ(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:30)(cid:3)(cid:20)(cid:16)(cid:20)(cid:19)(cid:3)-XQ(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:25)(cid:30) DYDLODEOH(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)%5/(cid:15)(cid:3)$5’(&(cid:15)(cid:3)1$’&(cid:17)
0D\(cid:3)(cid:16)(cid:3)1RY(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:30)(cid:3)1RY(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:28)(cid:27)(cid:17)
(cid:20)(cid:20)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6321625(cid:18)021,725(cid:10)6(cid:3)5(3257(cid:3)180%(5(cid:11)6(cid:12)(cid:17)(cid:3)
(cid:23)(cid:17)(cid:3)(cid:3)7,7/((cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)WLWOH(cid:3)DQG(cid:3)VXEWLWOH(cid:3)ZLWK(cid:3)YROXPH
(QWHU(cid:3)UHSRUW(cid:3)QXPEHU(cid:3)DV(cid:3)DVVLJQHG(cid:3)E\(cid:3)WKH(cid:3)VSRQVRULQJ(cid:18)
QXPEHU(cid:3)DQG(cid:3)SDUW(cid:3)QXPEHU(cid:15)(cid:3)LI(cid:3)DSSOLFDEOH(cid:17)(cid:3)(cid:3)2Q(cid:3)FODVVLILHG
PRQLWRULQJ(cid:3)DJHQF\(cid:15)(cid:3)LI(cid:3)DYDLODEOH(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)%5/(cid:16)75(cid:16)(cid:27)(cid:21)(cid:28)(cid:30)(cid:3)(cid:16)(cid:21)(cid:20)(cid:24)(cid:17)
GRFXPHQWV(cid:15)(cid:3)HQWHU(cid:3)WKH(cid:3)WLWOH(cid:3)FODVVLILFDWLRQ(cid:3)LQ
SDUHQWKHVHV(cid:17)
(cid:20)(cid:21)(cid:17)(cid:3)(cid:3)’,675,%87,21(cid:18)$9$,/$%,/,7<(cid:3)67$7(0(17(cid:17)(cid:3)(cid:3)8VH
DJHQF\(cid:16)PDQGDWHG(cid:3)DYDLODELOLW\(cid:3)VWDWHPHQWV(cid:3)WR(cid:3)LQGLFDWH(cid:3)WKH
(cid:24)D(cid:17)(cid:3)(cid:3)&2175$&7(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO(cid:3)FRQWUDFW
SXEOLF(cid:3)DYDLODELOLW\(cid:3)RU(cid:3)GLVWULEXWLRQ(cid:3)OLPLWDWLRQV(cid:3)RI(cid:3)WKH
QXPEHUV(cid:3)DV(cid:3)WKH\(cid:3)DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)
UHSRUW(cid:17)(cid:3)(cid:3),I(cid:3)DGGLWLRQDO(cid:3)OLPLWDWLRQV(cid:18)(cid:3)UHVWULFWLRQV(cid:3)RU(cid:3)VSHFLDO
)(cid:22)(cid:22)(cid:25)(cid:20)(cid:24)(cid:16)(cid:27)(cid:25)(cid:16)&(cid:16)(cid:24)(cid:20)(cid:25)(cid:28)(cid:17)
PDUNLQJV(cid:3)DUH(cid:3)LQGLFDWHG(cid:15)(cid:3)IROORZ(cid:3)DJHQF\(cid:3)DXWKRUL]DWLRQ
(cid:24)E(cid:17)(cid:3)(cid:3)*5$17(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO(cid:3)JUDQW(cid:3)QXPEHUV(cid:3)DV SURFHGXUHV(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)5’(cid:18))5’(cid:15)(cid:3)3523,1(cid:15)(cid:3),7$5(cid:15)(cid:3)HWF(cid:17)(cid:3)(cid:3),QFOXGH
WKH\(cid:3)DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)$)265(cid:16)(cid:27)(cid:21)(cid:16)(cid:20)(cid:21)(cid:22)(cid:23)(cid:17) FRS\ULJKW(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:17)
(cid:24)F(cid:17)(cid:3)(cid:3)352*5$0(cid:3)(/(0(17(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO (cid:20)(cid:22)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6833/(0(17$5<(cid:3)127(6(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:3)QRW
SURJUDP(cid:3)HOHPHQW(cid:3)QXPEHUV(cid:3)DV(cid:3)WKH\(cid:3)DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH
LQFOXGHG(cid:3)HOVHZKHUH(cid:3)VXFK(cid:3)DV(cid:29)(cid:3)(cid:3)SUHSDUHG(cid:3)LQ(cid:3)FRRSHUDWLRQ
UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)(cid:25)(cid:20)(cid:20)(cid:19)(cid:20)$(cid:17)
ZLWK(cid:30)(cid:3)WUDQVODWLRQ(cid:3)RI(cid:30)(cid:3)UHSRUW(cid:3)VXSHUVHGHV(cid:30)(cid:3)ROG(cid:3)HGLWLRQ
QXPEHU(cid:15)(cid:3)HWF(cid:17)
(cid:24)G(cid:17)(cid:3)(cid:3)352-(&7(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO(cid:3)SURMHFW(cid:3)QXPEHUV
DV(cid:3)WKH\(cid:3)DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)(cid:20))(cid:25)(cid:25)(cid:24)(cid:26)(cid:19)(cid:21)’(cid:20)(cid:21)(cid:24)(cid:26)(cid:30)
(cid:20)(cid:23)(cid:17)(cid:3)(cid:3)$%675$&7(cid:17)(cid:3)(cid:3)$(cid:3)EULHI(cid:3)(cid:11)DSSUR[LPDWHO\(cid:3)(cid:21)(cid:19)(cid:19)(cid:3)ZRUGV(cid:12)
,/,5(cid:17)
IDFWXDO(cid:3)VXPPDU\(cid:3)RI(cid:3)WKH(cid:3)PRVW(cid:3)VLJQLILFDQW(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:17)
(cid:24)H(cid:17)(cid:3)(cid:3)7$6.(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO(cid:3)WDVN(cid:3)QXPEHUV(cid:3)DV(cid:3)WKH\
DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)(cid:19)(cid:24)(cid:30)(cid:3)5)(cid:19)(cid:22)(cid:22)(cid:19)(cid:21)(cid:19)(cid:20)(cid:30)(cid:3)7(cid:23)(cid:20)(cid:20)(cid:21)(cid:17) (cid:20)(cid:24)(cid:17)(cid:3)(cid:3)68%-(&7(cid:3)7(506(cid:17)(cid:3)(cid:3).H\(cid:3)ZRUGV(cid:3)RU(cid:3)SKUDVHV
LGHQWLI\LQJ(cid:3)PDMRU(cid:3)FRQFHSWV(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:17)
(cid:24)I(cid:17)(cid:3)(cid:3):25.(cid:3)81,7(cid:3)180%(5(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)DOO(cid:3)ZRUN(cid:3)XQLW
QXPEHUV(cid:3)DV(cid:3)WKH\(cid:3)DSSHDU(cid:3)LQ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)(cid:19)(cid:19)(cid:20)(cid:30) (cid:20)(cid:25)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6(&85,7<(cid:3)&/$66,),&$7,21(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)VHFXULW\
$)$3/(cid:22)(cid:19)(cid:23)(cid:27)(cid:19)(cid:20)(cid:19)(cid:24)(cid:17) FODVVLILFDWLRQ(cid:3)LQ(cid:3)DFFRUGDQFH(cid:3)ZLWK(cid:3)VHFXULW\(cid:3)FODVVLILFDWLRQ
UHJXODWLRQV(cid:15)(cid:3)H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)8(cid:15)(cid:3)&(cid:15)(cid:3)6(cid:15)(cid:3)HWF(cid:17)(cid:3)(cid:3),I(cid:3)WKLV(cid:3)IRUP(cid:3)FRQWDLQV
(cid:25)(cid:17)(cid:3)(cid:3)$87+25(cid:11)6(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)QDPH(cid:11)V(cid:12)(cid:3)RI(cid:3)SHUVRQ(cid:11)V(cid:12)
FODVVLILHG(cid:3)LQIRUPDWLRQ(cid:15)(cid:3)VWDPS(cid:3)FODVVLILFDWLRQ(cid:3)OHYHO(cid:3)RQ(cid:3)WKH
UHVSRQVLEOH(cid:3)IRU(cid:3)ZULWLQJ(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:15)(cid:3)SHUIRUPLQJ(cid:3)WKH
WRS(cid:3)DQG(cid:3)ERWWRP(cid:3)RI(cid:3)WKLV(cid:3)SDJH(cid:17)
UHVHDUFK(cid:15)(cid:3)RU(cid:3)FUHGLWHG(cid:3)ZLWK(cid:3)WKH(cid:3)FRQWHQW(cid:3)RI(cid:3)WKH(cid:3)UHSRUW(cid:17)
7KH(cid:3)IRUP(cid:3)RI(cid:3)HQWU\(cid:3)LV(cid:3)WKH(cid:3)ODVW(cid:3)QDPH(cid:15)(cid:3)ILUVW(cid:3)QDPH(cid:15)(cid:3)PLGGOH
(cid:20)(cid:26)(cid:17)(cid:3)(cid:3)/,0,7$7,21(cid:3)2)(cid:3)$%675$&7(cid:17)(cid:3)(cid:3)7KLV(cid:3)EORFN(cid:3)PXVW(cid:3)EH
LQLWLDO(cid:15)(cid:3)DQG(cid:3)DGGLWLRQDO(cid:3)TXDOLILHUV(cid:3)VHSDUDWHG(cid:3)E\(cid:3)FRPPDV(cid:15)
FRPSOHWHG(cid:3)WR(cid:3)DVVLJQ(cid:3)D(cid:3)GLVWULEXWLRQ(cid:3)OLPLWDWLRQ(cid:3)WR(cid:3)WKH
H(cid:17)J(cid:17)(cid:3)6PLWK(cid:15)(cid:3)5LFKDUG(cid:15)(cid:3)-(cid:15)(cid:3)-U(cid:17)
DEVWUDFW(cid:17)(cid:3)(cid:3)(QWHU(cid:3)88(cid:3)(cid:11)8QFODVVLILHG(cid:3)8QOLPLWHG(cid:12)(cid:3)RU(cid:3)6$5
(cid:26)(cid:17)(cid:3)(cid:3)3(5)250,1*(cid:3)25*$1,=$7,21(cid:3)1$0((cid:11)6(cid:12)(cid:3)$1’ (cid:11)6DPH(cid:3)DV(cid:3)5HSRUW(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:3)$Q(cid:3)HQWU\(cid:3)LQ(cid:3)WKLV(cid:3)EORFN(cid:3)LV(cid:3)QHFHVVDU\(cid:3)LI
$’’5(66(cid:11)(6(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:3)6HOI(cid:16)H[SODQDWRU\(cid:17) WKH(cid:3)DEVWUDFW(cid:3)LV(cid:3)WR(cid:3)EH(cid:3)OLPLWHG(cid:17)
6WDQGDUG(cid:3))RUP(cid:3)(cid:21)(cid:28)(cid:27)(cid:3)%DFN(cid:3)(cid:11)5HY(cid:17)(cid:3)(cid:27)(cid:18)(cid:28)(cid:27)(cid:12)
NATIONAL DEFENSE UNIVERSITY
JOINT FORCES STAFF COLLEGE
JOINT ADVANCED WARFIGHTING SCHOOL

THE CLOSURE OF U.S. JOINT FORCES COMMAND – MISSION ACCOMPLISHED?

by

Richard L. Grimm
Defense Intelligence Agency

ABSTRACT

On August 9, 2010, the SecDef announced a number of cost cutting
recommendations to include the closure of U.S. Joint Forces Command (USJFCOM) in
Norfolk, Virginia. As rationale for the recommendation to close U.S. Joint Forces
Command, the Secretary opined “the U.S. military has largely embraced jointness as a
matter of culture and practice.”1 The Secretary’s recommendation to close the sole
combatant command charged with advocating for jointness indicates either that
USJFCOM has served its purpose and accomplished its mission or the command has
become such an expensive undertaking within the Department of Defense the closure is a
consequence of financial reform. This paper will examine the recommendation to close
USJFCOM, whether jointness has been embraced across the Services, and ultimately will
challenge the decision to close USJFCOM.

1 Robert M. Gates, Secretary of Defense Speech, “Statement on Department Efficiencies Initiative,”
Pentagon, August 9, 2010.
ii
DEDICATION

This paper is dedicated to my wife and children whose love and support have
been a source of strength. I would also like to acknowledge my colleagues, the Defense
Intelligence Agency civilian personnel assigned to the Joint Intelligence Operations
Center, U.S. Joint Forces Command. In an era of declining resources, these dedicated
professionals became casualties of the Department of Defense Efficiencies Task Force,
and were required to uproot and re-locate their families to take other assignments within
the agency.
iii
ACKNOWLEDGEMENT

I would like to express my gratitude to the Library Staff at the Joint Forces Staff
College and in particular to Mrs. Jeannemarie Spurlin for her cheerful spirit of
cooperation and willing assistance in the research and editing phases of this paper.
Additionally, Dr. Leo P. Hirrel, Command Historian, U.S. Joint Forces Command
(USJFCOM), provided sound counsel during the early phases of this research project and
made copies of USJFCOM historical documents available for review. Their help and
guidance was invaluable. Finally, to my JAWS classmates in Seminar 1, a uniquely
talented group of professionals, I would like to thank each of them for sharing the pains
of graduate school and for making this a truly memorable year.

iv
TABLE OF CONTENTS
ABSTRACT ........................................................................................................................ ii 
DEDICATION ................................................................................................................... iii 
ACKNOWLEDGEMENT ................................................................................................. iv 
TABLE OF CONTENTS .....................................................................................................v 
CHAPTER 1: INTRODUCTION .......................................................................................1 
Thesis ..............................................................................................................................1 
Scope ...............................................................................................................................2 
CHAPTER 2: UNITED STATES JOINT FORCES COMMAND ....................................4 
HISTORY, ORGANIZATION, AND MISSION ................................................................4 
History .............................................................................................................................4 
Organization ....................................................................................................................5 
Unified Command Plan Responsibilities ........................................................................6 
Joint Force Provider .............................................................................................................. 8 
Joint Force Trainer ................................................................................................................ 8 
Joint Concept Development and Experimentation ................................................................ 9 
Joint Force Integrator .......................................................................................................... 10 
Joint Force Enabler .............................................................................................................. 11 
Joint Task Force Headquarters Standards Development ..................................................... 11 
Subordinate Commands and Activities .........................................................................11 
Joint Communications Support Element (JCSE) ................................................................. 12 
Joint Public Affairs Support Element (JPASE) ................................................................... 12 
Joint Deployment Training Center (JDTC) ......................................................................... 13 
Joint Personnel Recovery Agency (JPRA) .......................................................................... 13 
Joint Systems Integration Center (JSIC) ............................................................................. 14 
Joint Fires Integration and Interoperability Team (JFIIT) ................................................... 14 
Joint Warfare Analysis Center (JWAC) .............................................................................. 15 
Joint Intelligence Operations Center (JIOC) ....................................................................... 15 
Joint Enabling Capabilities Command (JECC) ................................................................... 15 
Joint Center for Operational Analyses (JCOA) ................................................................... 16 
Joint Unmanned Aircraft Systems--Center of Excellence (JUAS--COE) ........................... 17 
Special Operations Command, USJFCOM (SOCJFCOM) ................................................. 17 
Joint Irregular Warfare Center (JIWC) ................................................................................ 17 
Summary .......................................................................................................................18 
v
CHAPTER 3: CLOSING USJFCOM ...............................................................................20 
Defense Business Board Recommendation ..................................................................20 
It’s all about the Benjamins ...........................................................................................23 
The Unified Command Plan and the Process for Closing a Combatant Command ......26 
The Process for Closing a Combatant Command ................................................................ 26 
President of the United States .............................................................................................. 27 
Secretary of Defense ............................................................................................................ 27 
Chairman of the Joint Chiefs of Staff (CJCS) ..................................................................... 28 
Congress .............................................................................................................................. 30 
Congress and the Base Realignment and Closure Process .................................................. 32 
Congressional Actions since the Closure Announcement ................................................... 34 
CHAPTER 4: THE CASE AGAINST CLOSURE ..........................................................39 
The Case for USJFCOM ...............................................................................................41 
An Inadequate Cost-Benefit Analysis ................................................................................. 41 
Challenges Remain – USJFCOM’s Work is Not Finished .................................................. 43 
Nurture versus Nature .......................................................................................................... 45 
Mandate for a Joint Force Advocate .................................................................................... 47 
The Secretary’s About Face ................................................................................................ 49 
Summary ............................................................................................................................. 50 
CHAPTER 5: DON’T THROW THE BABY OUT WITH THE BATH WATER ..........51 
What Should Endure .....................................................................................................51 
Joint Force Provider ............................................................................................................ 52 
Joint Force Integration ......................................................................................................... 53 
Joint Force Training and Exercises ..................................................................................... 55 
The Best Fit for the Job .................................................................................................56 
Joint Staff ............................................................................................................................ 56 
Services ............................................................................................................................... 57 
Combatant Commands ........................................................................................................ 58 
Summary ............................................................................................................................. 59 
CHAPTER 6: CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS ....................................60 
Joint Force Provider ......................................................................................................63 
Joint Force Training and Exercises ...............................................................................64 
Joint Force Integrator ....................................................................................................64 
Summary .......................................................................................................................66 
vi
BIBLIOGRAPHY ..............................................................................................................67 
VITA ..................................................................................................................................74 

vii