Rebuilding Housing Along the Mississippi Coast: Ideas for Ensuring an Adequate Supply of Affordable Housing

187 Pages·2006·0.37 MB·English

by  Mark A. Bernstein

(cid:35)(cid:72)(cid:65)(cid:76)(cid:76)(cid:69)(cid:78)(cid:71)(cid:69)(cid:83)(cid:0)(cid:65)(cid:78)(cid:68)(cid:0)
(cid:48)(cid:79)(cid:84)(cid:69)(cid:78)(cid:84)(cid:73)(cid:65)(cid:76)(cid:0)(cid:79)(cid:70)(cid:0)(cid:65)(cid:0)
(cid:35)(cid:79)(cid:76)(cid:76)(cid:65)(cid:66)(cid:79)(cid:82)(cid:65)(cid:84)(cid:73)(cid:86)(cid:69)(cid:0)
(cid:33)(cid:80)(cid:80)(cid:82)(cid:79)(cid:65)(cid:67)(cid:72)(cid:0)(cid:84)(cid:79)(cid:0)
(cid:37)(cid:68)(cid:85)(cid:67)(cid:65)(cid:84)(cid:73)(cid:79)(cid:78)(cid:0)(cid:50)(cid:69)(cid:70)(cid:79)(cid:82)(cid:77)
(cid:51)(cid:85)(cid:83)(cid:65)(cid:78)(cid:0)(cid:42)(cid:14)(cid:0)(cid:34)(cid:79)(cid:68)(cid:73)(cid:76)(cid:76)(cid:89)
(cid:42)(cid:79)(cid:65)(cid:78)(cid:0)(cid:35)(cid:72)(cid:85)(cid:78)
(cid:39)(cid:73)(cid:78)(cid:65)(cid:0)(cid:41)(cid:75)(cid:69)(cid:77)(cid:79)(cid:84)(cid:79)
(cid:51)(cid:85)(cid:69)(cid:0)(cid:51)(cid:84)(cid:79)(cid:67)(cid:75)(cid:76)(cid:89)
(cid:48)(cid:82)(cid:69)(cid:80)(cid:65)(cid:82)(cid:69)(cid:68)(cid:0)(cid:70)(cid:79)(cid:82)(cid:0)(cid:84)(cid:72)(cid:69)(cid:0)(cid:38)(cid:79)(cid:82)(cid:68)(cid:0)(cid:38)(cid:79)(cid:85)(cid:78)(cid:68)(cid:65)(cid:84)(cid:73)(cid:79)(cid:78)
(cid:53)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:70)(cid:66)(cid:83)(cid:68)(cid:73)(cid:1)(cid:69)(cid:70)(cid:84)(cid:68)(cid:83)(cid:74)(cid:67)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:74)(cid:79)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:74)(cid:84)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:81)(cid:80)(cid:83)(cid:85)(cid:1)(cid:88)(cid:66)(cid:84)(cid:1)(cid:68)(cid:80)(cid:79)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:85)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:67)(cid:90)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)
(cid:38)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:39)(cid:80)(cid:83)(cid:69)(cid:1)(cid:39)(cid:80)(cid:86)(cid:79)(cid:69)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:15)(cid:1)
(cid:45)(cid:74)(cid:67)(cid:83)(cid:66)(cid:83)(cid:90)(cid:1)(cid:80)(cid:71)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:79)(cid:72)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:84)(cid:1)(cid:36)(cid:66)(cid:85)(cid:66)(cid:77)(cid:80)(cid:72)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:14)(cid:74)(cid:79)(cid:14)(cid:49)(cid:86)(cid:67)(cid:77)(cid:74)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:37)(cid:66)(cid:85)(cid:66)
(cid:36)(cid:73)(cid:66)(cid:77)(cid:77)(cid:70)(cid:79)(cid:72)(cid:70)(cid:84)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:81)(cid:80)(cid:85)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:74)(cid:66)(cid:77)(cid:1)(cid:80)(cid:71)(cid:1)(cid:66)(cid:1)(cid:68)(cid:80)(cid:77)(cid:77)(cid:66)(cid:67)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:87)(cid:70)(cid:1)(cid:66)(cid:81)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:66)(cid:68)(cid:73)(cid:1)(cid:85)(cid:80)(cid:1)(cid:70)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:78)(cid:1)(cid:16)(cid:1)(cid:52)(cid:86)(cid:84)(cid:66)(cid:79)(cid:1)(cid:35)(cid:80)(cid:69)(cid:74)(cid:77)(cid:77)(cid:90)(cid:1)(cid:1)
(cid:1) (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:1)(cid:60)(cid:70)(cid:85)(cid:1)(cid:66)(cid:77)(cid:15)(cid:62)(cid:15)
(cid:1) (cid:1) (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:81)(cid:15)(cid:1)(cid:68)(cid:78)(cid:15)
(cid:1) (cid:1) (cid:105)(cid:46)(cid:40)(cid:14)(cid:19)(cid:18)(cid:23)(cid:15)(cid:119)
(cid:1) (cid:1) (cid:42)(cid:79)(cid:68)(cid:77)(cid:86)(cid:69)(cid:70)(cid:84)(cid:1)(cid:67)(cid:74)(cid:67)(cid:77)(cid:74)(cid:80)(cid:72)(cid:83)(cid:66)(cid:81)(cid:73)(cid:74)(cid:68)(cid:66)(cid:77)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:71)(cid:70)(cid:83)(cid:70)(cid:79)(cid:68)(cid:70)(cid:84)(cid:15)
(cid:1) (cid:1) (cid:42)(cid:52)(cid:35)(cid:47)(cid:1)(cid:17)(cid:14)(cid:25)(cid:20)(cid:20)(cid:17)(cid:14)(cid:20)(cid:23)(cid:22)(cid:19)(cid:14)(cid:18)(cid:1)(cid:9)(cid:81)(cid:67)(cid:76)(cid:15)(cid:10)
(cid:1) (cid:1) (cid:18)(cid:15)(cid:1)(cid:52)(cid:68)(cid:73)(cid:80)(cid:80)(cid:77)(cid:1)(cid:74)(cid:78)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:87)(cid:70)(cid:78)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:1)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:72)(cid:83)(cid:66)(cid:78)(cid:84)(cid:137)(cid:54)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:66)(cid:85)(cid:70)(cid:84)(cid:137)(cid:36)(cid:66)(cid:84)(cid:70)(cid:1)(cid:84)(cid:85)(cid:86)(cid:69)(cid:74)(cid:70)(cid:84)(cid:15)(cid:1)(cid:19)(cid:15)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:78)(cid:78)(cid:86)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:90)(cid:1)(cid:1)
(cid:1) (cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:84)(cid:68)(cid:73)(cid:80)(cid:80)(cid:77)(cid:137)(cid:54)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:66)(cid:85)(cid:70)(cid:84)(cid:137)(cid:36)(cid:66)(cid:84)(cid:70)(cid:1)(cid:84)(cid:85)(cid:86)(cid:69)(cid:74)(cid:70)(cid:84)(cid:15)(cid:1)(cid:20)(cid:15)(cid:1)(cid:38)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:13)(cid:1)(cid:54)(cid:83)(cid:67)(cid:66)(cid:79)(cid:137)(cid:54)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:66)(cid:85)(cid:70)(cid:84)(cid:137)(cid:36)(cid:66)(cid:84)(cid:70)(cid:1)(cid:1)
(cid:1) (cid:84)(cid:85)(cid:86)(cid:69)(cid:74)(cid:70)(cid:84)(cid:15)(cid:1)(cid:21)(cid:15)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:77)(cid:77)(cid:66)(cid:67)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:1)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:1)(cid:38)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:51)(cid:70)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:78)(cid:1)(cid:42)(cid:79)(cid:74)(cid:85)(cid:74)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:87)(cid:70)(cid:15)(cid:1)(cid:1)(cid:42)(cid:15)(cid:1)(cid:35)(cid:80)(cid:69)(cid:74)(cid:77)(cid:77)(cid:90)(cid:13)(cid:1)(cid:52)(cid:86)(cid:84)(cid:66)(cid:79)(cid:1)(cid:43)(cid:15)(cid:1)(cid:42)(cid:42)(cid:15)(cid:1)(cid:51)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:1)
(cid:1) (cid:36)(cid:80)(cid:83)(cid:81)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:15)
(cid:1) (cid:45)(cid:35)(cid:19)(cid:25)(cid:19)(cid:19)(cid:15)(cid:25)(cid:19)(cid:15)(cid:36)(cid:20)(cid:26)(cid:24)(cid:1)(cid:19)(cid:17)(cid:17)(cid:21)
(cid:1) (cid:20)(cid:24)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:104)(cid:17)(cid:17)(cid:26)(cid:24)(cid:20)(cid:137)(cid:69)(cid:68)(cid:19)(cid:19)
(cid:19)(cid:17)(cid:17)(cid:21)(cid:17)(cid:18)(cid:19)(cid:25)(cid:21)(cid:24)
(cid:53)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:83)(cid:81)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:74)(cid:84)(cid:1)(cid:66)(cid:1)(cid:79)(cid:80)(cid:79)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:71)(cid:74)(cid:85)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:70)(cid:66)(cid:83)(cid:68)(cid:73)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:72)(cid:66)(cid:79)(cid:74)(cid:91)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:87)(cid:74)(cid:69)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:1)
(cid:80)(cid:67)(cid:75)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:74)(cid:87)(cid:70)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:66)(cid:77)(cid:90)(cid:84)(cid:74)(cid:84)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:70)(cid:71)(cid:71)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:74)(cid:87)(cid:70)(cid:1)(cid:84)(cid:80)(cid:77)(cid:86)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:84)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:66)(cid:85)(cid:1)(cid:66)(cid:69)(cid:69)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:84)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:68)(cid:73)(cid:66)(cid:77)(cid:77)(cid:70)(cid:79)(cid:72)(cid:70)(cid:84)(cid:1)
(cid:71)(cid:66)(cid:68)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:81)(cid:86)(cid:67)(cid:77)(cid:74)(cid:68)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:81)(cid:83)(cid:74)(cid:87)(cid:66)(cid:85)(cid:70)(cid:1)(cid:84)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:80)(cid:83)(cid:84)(cid:1)(cid:66)(cid:83)(cid:80)(cid:86)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:88)(cid:80)(cid:83)(cid:77)(cid:69)(cid:15)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:8)(cid:84)(cid:1)
(cid:81)(cid:86)(cid:67)(cid:77)(cid:74)(cid:68)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:84)(cid:1)(cid:69)(cid:80)(cid:1)(cid:79)(cid:80)(cid:85)(cid:1)(cid:79)(cid:70)(cid:68)(cid:70)(cid:84)(cid:84)(cid:66)(cid:83)(cid:74)(cid:77)(cid:90)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:71)(cid:77)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:80)(cid:81)(cid:74)(cid:79)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:84)(cid:1)(cid:80)(cid:71)(cid:1)(cid:74)(cid:85)(cid:84)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:70)(cid:66)(cid:83)(cid:68)(cid:73)(cid:1)(cid:68)(cid:77)(cid:74)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:84)(cid:1)
(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:84)(cid:81)(cid:80)(cid:79)(cid:84)(cid:80)(cid:83)(cid:84)(cid:15)
(cid:2)(cid:165)(cid:1)(cid:74)(cid:84)(cid:1)(cid:66)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:72)(cid:74)(cid:84)(cid:85)(cid:70)(cid:83)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:85)(cid:83)(cid:66)(cid:69)(cid:70)(cid:78)(cid:66)(cid:83)(cid:76)(cid:15)
(cid:170)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:81)(cid:90)(cid:83)(cid:74)(cid:72)(cid:73)(cid:85)(cid:1)(cid:19)(cid:17)(cid:17)(cid:21)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:83)(cid:81)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)
(cid:34)(cid:77)(cid:77)(cid:1)(cid:83)(cid:74)(cid:72)(cid:73)(cid:85)(cid:84)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:84)(cid:70)(cid:83)(cid:87)(cid:70)(cid:69)(cid:15)(cid:1)(cid:47)(cid:80)(cid:1)(cid:81)(cid:66)(cid:83)(cid:85)(cid:1)(cid:80)(cid:71)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:74)(cid:84)(cid:1)(cid:67)(cid:80)(cid:80)(cid:76)(cid:1)(cid:78)(cid:66)(cid:90)(cid:1)(cid:67)(cid:70)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:81)(cid:83)(cid:80)(cid:69)(cid:86)(cid:68)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:74)(cid:79)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:90)(cid:1)
(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:78)(cid:1)(cid:67)(cid:90)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:90)(cid:1)(cid:70)(cid:77)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:83)(cid:80)(cid:79)(cid:74)(cid:68)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:1)(cid:78)(cid:70)(cid:68)(cid:73)(cid:66)(cid:79)(cid:74)(cid:68)(cid:66)(cid:77)(cid:1)(cid:78)(cid:70)(cid:66)(cid:79)(cid:84)(cid:1)(cid:9)(cid:74)(cid:79)(cid:68)(cid:77)(cid:86)(cid:69)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:1)(cid:81)(cid:73)(cid:80)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:80)(cid:81)(cid:90)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:13)(cid:1)
(cid:83)(cid:70)(cid:68)(cid:80)(cid:83)(cid:69)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:13)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:1)(cid:74)(cid:79)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:78)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:84)(cid:85)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:72)(cid:70)(cid:1)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:1)(cid:83)(cid:70)(cid:85)(cid:83)(cid:74)(cid:70)(cid:87)(cid:66)(cid:77)(cid:10)(cid:1)(cid:88)(cid:74)(cid:85)(cid:73)(cid:80)(cid:86)(cid:85)(cid:1)(cid:81)(cid:70)(cid:83)(cid:78)(cid:74)(cid:84)(cid:84)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:74)(cid:79)(cid:1)
(cid:88)(cid:83)(cid:74)(cid:85)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:1)(cid:71)(cid:83)(cid:80)(cid:78)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:15)
(cid:49)(cid:86)(cid:67)(cid:77)(cid:74)(cid:84)(cid:73)(cid:70)(cid:69)(cid:1)(cid:19)(cid:17)(cid:17)(cid:21)(cid:1)(cid:67)(cid:90)(cid:1)(cid:85)(cid:73)(cid:70)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)(cid:36)(cid:80)(cid:83)(cid:81)(cid:80)(cid:83)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)
(cid:18)(cid:24)(cid:17)(cid:17)(cid:1)(cid:46)(cid:66)(cid:74)(cid:79)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:83)(cid:70)(cid:70)(cid:85)(cid:13)(cid:1)(cid:49)(cid:15)(cid:48)(cid:15)(cid:1)(cid:35)(cid:80)(cid:89)(cid:1)(cid:19)(cid:18)(cid:20)(cid:25)(cid:13)(cid:1)(cid:52)(cid:66)(cid:79)(cid:85)(cid:66)(cid:1)(cid:46)(cid:80)(cid:79)(cid:74)(cid:68)(cid:66)(cid:13)(cid:1)(cid:36)(cid:34)(cid:1)(cid:26)(cid:17)(cid:21)(cid:17)(cid:24)(cid:14)(cid:19)(cid:18)(cid:20)(cid:25)
(cid:18)(cid:19)(cid:17)(cid:17)(cid:1)(cid:52)(cid:80)(cid:86)(cid:85)(cid:73)(cid:1)(cid:41)(cid:66)(cid:90)(cid:70)(cid:84)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:83)(cid:70)(cid:70)(cid:85)(cid:13)(cid:1)(cid:34)(cid:83)(cid:77)(cid:74)(cid:79)(cid:72)(cid:85)(cid:80)(cid:79)(cid:13)(cid:1)(cid:55)(cid:34)(cid:1)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:17)(cid:19)(cid:14)(cid:22)(cid:17)(cid:22)(cid:17)
(cid:19)(cid:17)(cid:18)(cid:1)(cid:47)(cid:80)(cid:83)(cid:85)(cid:73)(cid:1)(cid:36)(cid:83)(cid:66)(cid:74)(cid:72)(cid:1)(cid:52)(cid:85)(cid:83)(cid:70)(cid:70)(cid:85)(cid:13)(cid:1)(cid:52)(cid:86)(cid:74)(cid:85)(cid:70)(cid:1)(cid:19)(cid:17)(cid:19)(cid:13)(cid:1)(cid:49)(cid:74)(cid:85)(cid:85)(cid:84)(cid:67)(cid:86)(cid:83)(cid:72)(cid:73)(cid:13)(cid:1)(cid:49)(cid:34)(cid:1)(cid:18)(cid:22)(cid:19)(cid:18)(cid:20)(cid:14)(cid:18)(cid:22)(cid:18)(cid:23)
(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)(cid:54)(cid:51)(cid:45)(cid:27)(cid:1)(cid:73)(cid:85)(cid:85)(cid:81)(cid:27)(cid:16)(cid:16)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:15)(cid:83)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:15)(cid:80)(cid:83)(cid:72)(cid:16)
(cid:53)(cid:80)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:69)(cid:70)(cid:83)(cid:1)(cid:51)(cid:34)(cid:47)(cid:37)(cid:1)(cid:69)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:78)(cid:70)(cid:79)(cid:85)(cid:84)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:1)(cid:85)(cid:80)(cid:1)(cid:80)(cid:67)(cid:85)(cid:66)(cid:74)(cid:79)(cid:1)(cid:66)(cid:69)(cid:69)(cid:74)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:66)(cid:77)(cid:1)(cid:74)(cid:79)(cid:71)(cid:80)(cid:83)(cid:78)(cid:66)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:13)(cid:1)(cid:68)(cid:80)(cid:79)(cid:85)(cid:66)(cid:68)(cid:85)(cid:1)
(cid:37)(cid:74)(cid:84)(cid:85)(cid:83)(cid:74)(cid:67)(cid:86)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:79)(cid:1)(cid:52)(cid:70)(cid:83)(cid:87)(cid:74)(cid:68)(cid:70)(cid:84)(cid:27)(cid:1)(cid:53)(cid:70)(cid:77)(cid:70)(cid:81)(cid:73)(cid:80)(cid:79)(cid:70)(cid:27)(cid:1)(cid:9)(cid:20)(cid:18)(cid:17)(cid:10)(cid:1)(cid:21)(cid:22)(cid:18)(cid:14)(cid:24)(cid:17)(cid:17)(cid:19)(cid:28)(cid:1)
(cid:39)(cid:66)(cid:89)(cid:27)(cid:1)(cid:9)(cid:20)(cid:18)(cid:17)(cid:10)(cid:1)(cid:21)(cid:22)(cid:18)(cid:14)(cid:23)(cid:26)(cid:18)(cid:22)(cid:28)(cid:1)(cid:38)(cid:78)(cid:66)(cid:74)(cid:77)(cid:27)(cid:1)(cid:80)(cid:83)(cid:69)(cid:70)(cid:83)(cid:33)(cid:83)(cid:66)(cid:79)(cid:69)(cid:15)(cid:80)(cid:83)(cid:72)
Preface
In 1997, the Ford Foundation began a new effort at school improve-
ment called the Collaborating for Education Reform Initiative
(CERI). It sent out a request for proposals to sites it was familiar
with, asking them to create collaboratives of community-based orga-
nizations that would help create and sustain education reforms in
their local areas. In all, the foundation selected eight sites to be a part
of this effort and funded them for several years.
As part of this effort, the foundation sponsored a formative
assessment of the sites’ progress to be carried out by the RAND Cor-
poration beginning in 1999. This monograph is the first public
reporting on the effort and documents the progress of the sites from
inception to spring of 2003.
The audiences for this report are policymakers involved in trying
to build sustained support for educational improvement and practi-
tioners interested in using collaborative efforts among community
organizations to improve public educational services.
This research was conducted within RAND Education, under
the direction of Dominic Brewer. This research effort reflects RAND
Education’s mission to bring accurate data and careful, objective
analysis to the national debate on education policy.
iii

The RAND Corporation Quality Assurance Process
Peer review is an integral part of all RAND research projects. Prior to
publication, this document, as with all documents in the RAND
monograph series, was subject to a quality assurance process to ensure
that the research meets several standards, including the following:
The problem is well formulated; the research approach is well
designed and well executed; the data and assumptions are sound; the
findings are useful and advance knowledge; the implications and rec-
ommendations follow logically from the findings and are explained
thoroughly; the documentation is accurate, understandable, cogent,
and temperate in tone; the research demonstrates understanding of
related previous studies; and the research is relevant, objective, inde-
pendent, and balanced. Peer review is conducted by research profes-
sionals who were not members of the project team.
RAND routinely reviews and refines its quality assurance pro-
cess and also conducts periodic external and internal reviews of the
quality of its body of work. For additional details regarding the
RAND quality assurance process, visit
http://www.rand.org/standards/
v

Contents
Preface.......................................................................iii
Figures ......................................................................xi
Tables......................................................................xiii
Summary....................................................................xv
Acknowledgments.........................................................xxiii
Abbreviations ..............................................................xxv
CHAPTER ONE
Introduction.................................................................1
The Problem That Concerned the Ford Foundation........................2
Prior Reform Efforts.........................................................3
Strategy Chosen by the Ford Foundation ...................................5
Description of CERI Sites...................................................9
Purpose and Audience of the Report ......................................10
Methodology...............................................................10
Remainder of the Report...................................................10
CHAPTER TWO
Literature Review, Indicators, and Methodology.......................13
Literature Review..........................................................13
Levels of Interorganizational Linkages..................................13
Expectations for Implementation.......................................17
Implications.............................................................20
Characteristics or Indicators of Progress...................................21
Interorganizational Linkages............................................22
vii
viii Challenges and Potential of a Collaborative Approach to Education Reform
The Level of Development and Implementation of Plans for
Achieving High-Quality Teaching and Learning
in the Cluster ........................................................24
The Level of Development and Implementation of Plans for Systemic
Changes in Policy....................................................25
The Level of Independence Achieved by the Collaborative ............25
The Level of Change in Student Outcomes as a Result of
Collaborative Actions................................................26
Methodology...............................................................28
Data Sources............................................................29
Formative Feedback.....................................................34
CHAPTER THREE
History of CERI Reform.................................................35
Request for Proposals......................................................35
Profile of the Sites at the Start of CERI ...................................38
Initial Membership Rationale...........................................39
Demographics and Resources...........................................40
District Size, Politics, and Governance.................................43
Challenges Reported by Sites...........................................44
Site Collaboratives......................................................45
Implications for Expectations...........................................46
Roles of Learning Communities Network and RAND....................47
Developing a Set of Common Characteristics for Well-Functioning
Collaboratives........................................................51
Second Round and Actions in Spring 2003...............................52
Implications................................................................55
CHAPTER FOUR
Progress of Sites...........................................................57
Overview of Site Progress..................................................58
Four Types of Experiences Emerged.......................................60
Struggling Partnerships....................................................61
Charlotte................................................................61
Denver..................................................................66
Reflections ..............................................................69
Contents ix
Coordinated Partnerships..................................................70
San Antonio.............................................................70
Santa Ana...............................................................74
Reflections ..............................................................77
Collaboratives with Moderate Progress....................................77
Jackson..................................................................77
Miami...................................................................81
Reflections ..............................................................85
Collaboratives with Significant Progress...................................86
Cataño..................................................................86
District of Columbia....................................................89
Reflections ..............................................................93
Discussion..................................................................93
CHAPTER FIVE
Themes from CERI......................................................101
Networking Was an Important First Step and a Challenge by Itself.....102
Stakeholder Involvement Was Necessary.................................103
Effectively Involving School Staff Supported Progress ...................104
Leads’ Legitimacy Strengthened Collaborative Formation...............105
The Manner of How Collaborative Members Worked Together
Determined Growth................................................108
Leadership Style Played a Role in Collaborative Development...........109
Building the Legitimacy of the Collaborative Proved Critical for
Sustainment.........................................................111
Adeptly Using Information Helped Identify Key Issues..................113
Regular Data Analysis and Reflection Enabled Beneficial Adaptation ...115
Planning for Sustaining the Collaborative and Scaling Up the Reform
Agenda Needed to Be Addressed Early.............................116
Summary..................................................................119
CHAPTER SIX
Conclusions and Observations..........................................121
Conclusions...............................................................121
Observations on Improving Efforts at Collaborative Building...........124