POLICY AND INSTITUTIONAL ARRANGEMENT FOR WATER RESOURCE MANAGEMENT: CASE ...

126 Pages·2015·3.5 MB·English

POLICY AND INSTITUTIONAL ARRANGEMENT FOR WATER RESOURCE

MANAGEMENT: CASE STUDY IN HAKHA WATERSHED,
CHIN STATE, MYANMAR

Mr. Van Bawi Lian
A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements
for the Degree of Master of Arts Program in International Development Studies
Faculty of Political Science
Chulalongkorn University
Academic Year 2015
Copyright of Chulalongkorn University
นโยบายและการจดั การเชิงสถาบนั เพื่อการจดั การทรัพยากรน้า : กรณีศึกษาลุ่มน้า

ฮาข่า รัฐคางพม่า

นายวาน บาว ีเลียน
วทิ ยานิพนธ์น้ีเป็นส่วนหน่ึงของการศึกษาตามหลกั สูตรปริญญาศิลปศาสตรมหาบณั ฑิต
สาขาวชิ าการพฒั นาระหวา่ งประเทศ
คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวทิ ยาลยั
ปีการศึกษา 2558
ลิขสิทธ์ิของจุฬาลงกรณ์มหาวทิ ยาลยั
Thesis Title POLICY AND INSTITUTIONAL
ARRANGEMENT FOR WATER
RESOURCEMANAGEMENT: CASE STUDY
IN HAKHA WATERSHED,CHIN STATE,
MYANMAR
By Mr. Van Bawi Lian
Field of Study International Development Studies
Thesis Advisor Carl Middleton, Ph.D.

Accepted by the Faculty of Political Science, Chulalongkorn University in
Partial Fulfillment of the Requirements for the Master's Degree

Dean of the Faculty of Political Science
(Associate Professor Ake Tangsupvattana, Ph.D.)
THESIS COMMITTEE
Chairman
(Professor Surichai Wungaeo, Ph.D.)
Thesis Advisor
(Carl Middleton, Ph.D.)
Examiner
(Apichai Sunchindah)
iv
วาน บาวี เลียน : นโยบายและการจดั การเชิงสถาบนั เพื่อการจดั การทรัพยากรน้า :

กรณีศึกษาลุ่มน้ าฮาข่า รัฐคางพม่า (POLICY AND INSTITUTIONAL
T
THAI ABSTRAC ARRANGEMENT FOR WATER RESOURCEMANAGEMENT: CASE
STUDY IN HAKHA WATERSHED,CHIN STATE, MYANMAR) อ.ที่
ปรึกษาวทิ ยานิพนธ์หลกั : ดร.คาร์ล มิดเดิลตนั , 112 หนา้ .
{
ฮาข่า เมืองหลวงของรัฐชิน ประเทศเมียนมา ประสบกบั ปัญหาความขาดแคลนน้า ความ
ไม่มนั่ คงทางดา้ นน้า และความเสื่อมโทรมของทรัพยากรน้า เป็นเวลานบั สิบปี ประชาชนในเมืองฮา
ข่ามีน้า ไม่เพียงพอต่อความตอ้ งการข้นั พ้ืนฐานในดา้ นน้า สะอาดเพื่อการบริโภค การอุปโภค และ
ความตอ้ งการอาหารของจา นวนประชากรที่กา ลงั ขยายตวั ดว้ ยเหตุน้ี ปัญหาดงั กล่าวจึงมีการรับมือ
ดว้ ยแนวคิดของการจดั การทรัพยากรน้า เชิงบูรณาการ (IWRM) การจดั สถาบนั ที่เป็นทางการและ
ไม่เป็นทางการ รวมท้งั การจดั การทรัพยากรธรรมชาติในสภาพแวดลอ้ มที่รุนแรงในการศึกษาน้ี
เนื่องจากผูว้ ิจยั ใช้การวิจยั เชิงคุณภาพ วิธีการสัมภาษณ์ผใู้ ห้ขอ้ มูลส าคญั การสัมภาษณ์
กลุ่ม และการวิเคราะห์ผูม้ ีส่วนไดเ้สียจึงนา มาใชก้ บั กรณีศึกษาที่ฮาข่า ขอ้ มูลที่ไดจ้ ากการลงพ้ืนที่
ศึกษาพบว่ามีการเปลี่ยนแปลงการพฒั นาอย่างมากในฮาข่าในดา้ นโครงสร้างพ้ืนฐาน การใชท้ ี่ดิน
และการทา ลายป่า การขยายตวั ของจา นวนประชากร และระบบการเมืองในฮาข่า ในขณะเดียวกนั
ประชาชนในฮาข่ายงั คงประสบปัญหาความขาดแคลนน้า ผลกระทบจากการขาดแคลนน้า ที่มีต่อ
เศรษฐกิจ สุขภาพ และการดา รงชีวิตทางสังคม ในเชิงของสถาบนั ในการบริหารจดั การน้า น้นั
สถาบนั ที่เป็นทางการไม่สามารถประสานงานเพื่อการเขา้ ถึงและการจดั สรรน้า การบริหารจดั การ
ทรัพยากรน้ า และแนวคิดเชิงบูรณาการเพื่อการจัดการทรัพยากรน้ าในลักษณะที่ยงั่ ยืนต่อ
สิ่งแวดลอ้ มเนื่องจากขาดกฎหมายและนโยบายต่างๆ ขณะที่สถาบนั ที่ไม่เป็นทางการไดก้ ลายเป็น
เสียงขา้ งนอ้ ยในกระบวนการมีส่วนร่วม
ดว้ ยเหตุน้ี กฎหมายและนโยบายเชิงสถาบนั ที่เป็นทางการตอ้ งมีการจดั ร่างอยา่ งเหมาะสม
เพื่อการบริหารจัดการทรัพยากรน้ าจากมุมมองของการจดั การทรัพยากรน้ าเชิงบูรณาการและ
สถาบนั ที่ไม่เป็นทางการควรไดร้ ับการอนุญาตให้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการเป็นผูน้ า การบริหาร
จดั การลุ่มน้า และทรัพยากรทางดา้ นน้า ซ่ึงช่วยส่งเสริมการตดั สินใจโดยชุมชน

สาขาวชิ า การพฒั นาระหวา่ งประเทศ ลายมือชื่อนิสิต

ปีการศึกษา 2558 ลายมือชื่อ อ.ที่ปรึกษาหลกั
v
# # 5781223024 : MAJOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT STUDIES
KEYWORDS: WATER RESOURCES DEVELOPMENT / HAKHA / WATER SCARCITY /
FOTR MAL AND INFORMAL INSTITUTIONS / INTEGRATED WATER RESOURCE
ENGLISH ABSTRAC
MANAGEMENT (IWRM)
VAN BAWI LIAN: POLICY AND INSTITUTIONAL ARRANGEMENT FOR WATER
RESOURCEMANAGEMENT: CASE STUDY IN HAKHA WATERSHED,CHIN STATE,
MYANMAR. ADVISOR: CARL MIDDLETON, Ph.D., 112 pp.
{
Hakha, the capital city of Chin State, Myanmar has been facing severe water shortage, water
insecurity and water-related resources degradation for over a decade. The people in Hakha town are
unable to meet their basic needs related to water, including for clean drinking water, domestic use, and
for food requirements. This thesis addresses the research question: What are the major development
changes, impacts of water access and allocation, and institutions, policy and laws in Hakha? The thesis
is based on qualitative research that involved key informant interviews, focus group discussions and
stakeholder analysis.
The thesis finds that there have been major development changes in Hakha in term of
infrastructure construction, population growth, land use and deforestation, and political systems. People
in Hakha suffer shortages of water, and water scarcity impacts on economics, health and social life. In
term of institutions for water resources management, formal institutions are unable to coordinate water
access and allocation because of the inadequate laws and policies, while informal institutions
marginalized from participation in decision-making processes.
The thesis recommends that formal institutions, laws and policies must be drafted that reflect
the actual needs and challenges in Hakha town. Furthermore, informal institutions should be allowed to
fully participate to promote community-based decision making in watershed and water resources
management.

Field of Study: International Development Student's Signature
Studies Advisor's Signature
Academic Year: 2015
vi

ACKNOWLEDGEMENTS

ACKNOWLEDGEMENTS
First of all, I give all glory, thanks and praises to God who always guides and leads me
with His unfailing love, abundant graces, wonderful care and endless wisdom throughout my life!
My deepest thanks first goes to my Mentor and Supervisor, Carl Middleton (PhD) for his
endless support, invaluable guidance, patience and encouragement during my study and thesis
writing in Chulalongkorn University. My heartfelt thanks go to Professor Surichai Wun‘Gaeo, my
chair for thesis committee and Ajarn Apichai Sunchindah, member of my thesis committee for their
wonderful supports as well as their constructive suggestions and comments. At the same time it
would be an ignorance of me if I forget to express my deep thanks and love to Professors and staffs
of MAIDS programs for their tireless teachings and helps throughout my study.
My profound gratitude and love go to my scholarship foundation, Heinrich Boll Stiftung
for their generous and kind support financially and mentally for this study. Without their financial
support, my dream to study M.A degree would never be possible to be undertaken.
I wish to express my heartfelt thanks to Pu Kenneth Biak Cin and his wife (Momy Shwe
Shee) who are always there for me to support and look after me as parents cum friends. And I wish
to thank my fellow MAIDS classmates who offer me a rich and diverse experience in my life. My
special thanks also go to Hlawn Tin Cuai (U Cuai), Sang Hnin Lian (A Lian), Francis BonJovi,
Aung Tayzah Oo (Maung Day) and Thawng Tha Lian (Thawngtha) for their intimate friendship
and support during my study in Chula.
I would like to thank all my Key Informant Interviewees, Focus Group Interviewees and
helpers in my research whose names cannot be mentioned personally in this paper in Hakha and
Yangon.
I also would like to express my thanks to all my beloved family of Van Biak Nawl,
Uncles, Aunties, Brothers, Sisters, Friends and close relatives inside Burma and abroad for their
invaluable assistances, love, encouragements and prayers throughout my study and life.
At last, not least, I humbly express my deepest love and thanks to my beloved wonderful
Mom (Mrs. Dar Kil), my younger brother (Mr. Biak Za Lian), my sister Tluang Kip Thluai (Thluai
Thluai), Tuan Hlei Sung (Tuan Tuan) and my beloved girl-friend Eng Chin Tial (Tialku) for their
love, care, support and prayer. I am deeply indebted to all of you! May All Glory be to Jesus!
CONTENTS
Page
THAI ABSTRACT ....................................................................................................... iv
ENGLISH ABSTRACT................................................................................................. v
ACKNOWLEDGEMENTS .......................................................................................... vi
CONTENTS ................................................................................................................. vii
List of Tables ................................................................................................................. x
List of Figures ............................................................................................................... xi
List of Acronyms ....................................................................................................... xiii
CHAPTER I INTRODUCTION .................................................................................... 1
1.1 Background of the Study ..................................................................................... 1
1.2 Problem Statement ............................................................................................... 2
1.3 Objectives of the Study ........................................................................................ 5
1.4 Research Questions .............................................................................................. 6
1.5 Conceptual Framework ........................................................................................ 6
1.6 Research Methodology ...................................................................................... 13
1.7 Scope of the Research ........................................................................................ 21
1.8 Research Ethics .................................................................................................. 21
1.9 Significance of the Research ............................................................................. 22
1.10 Limitation of the Research ............................................................................... 22
1.11 Structure of the Thesis ..................................................................................... 23
CHAPTER II LITERATURE REVIEW ..................................................................... 24
2.1 Literature Review .............................................................................................. 24
2.1.1 Brief History of Chin State and Burma .................................................... 24
2.1.2 Hakha Resource Management .................................................................. 26
2.1.3 Laws, Policies and Institutions for Water Resources Management in
Burma ....................................................................................................... 29
2.2 Knowledge Gap ................................................................................................. 30
CHAPTER III FINDINGS IN MAJOR DEVELOPMENT CHANGES IN
HAKHA WATERSHED IN THE PAST 50 YEARS.................................................. 32
viii
Page
3.1 Major Changes in Hakha and Hakha Watershed in the past 50 Years .............. 32
3.2 Social-economic conditions in Hakha Watershed Context................................ 39
3.3 Development Changes of Infrastructure in Hakha ............................................ 40
3.4 Development Changes of Economics in Hakha ................................................ 41
3.5 Population Growth Changes in Hakha .............................................................. 42
3.6 Land Use Changes and Deforestation ................................................................ 43
3.7 Political Systems Changes in Hakha ................................................................. 46
3.8 Summary ............................................................................................................ 57
CHAPTER IV KEY FINDINGS ON CAUSES OF WATER SCARCITY
FOR WATER ACCESS AND ALLOCATION IN HAKHA ..................................... 59
4.1 Who Experiences Water Scarcity and When? ................................................... 61
4.2 Why is there water scarcity? .............................................................................. 65
4.3 Impacts of Water Scarcity for the local people ................................................. 66
4.4 Responses to Water Scarcity by Formal and Informal Institutions ................... 70
4.5 Summary ............................................................................................................ 74
CHAPTER V KEY FINDINGS IN POLICIES, LAWS AND INSITUTIONAL
ARRANGEMENT FOR WATER RESOURCE IN HAKHA .................................... 76
5.1 Policies, Laws and Formal Institution for Water Resource Management in
Myanmar and Hakha ......................................................................................... 76
5.2 Mechanism for Coordination for Water Resource Management in Hakha in
Paper .................................................................................................................. 79
5.3 Institutional Coordination for Water Resources Management in Hakha in
Practice .............................................................................................................. 80
5.4 Relationship between Informal Institutions and Formal Institution for Water
Resources Management ..................................................................................... 82
5.5 Challenges and Prospects of Institutions for Coordination in Water
Resources Management in Hakha ..................................................................... 83
5.6 Summary ............................................................................................................ 84
CHAPTER VI CONCLUSION, RECOMMENDATION AND DIRECTION
FOR FUTURE RESEARCH ....................................................................................... 86
6.1 Conclusion ......................................................................................................... 86
ix
Page
6.2 Recommendation ............................................................................................... 89
6.3 Direction for Future Research............................................................................ 91
CHAPTER VII POST SCRIPT ................................................................................... 93
7.1 Causes of Flooding, Landslides and Mudslides in Hakha, July 2015 ............... 93
7.2. Impacts of Flooding, Landslides and Mudslides in Hakha, July 2015 ............. 95
REFERENCES ............................................................................................................ 97
APPENDIX ................................................................................................................ 100
VITA .......................................................................................................................... 112
x
List of Tables
Table 1 Map of Hakha Watershed Areas after 50 years (Photo by The Author)......... 14
Table 2 List of Key Informant Respondents (Officials, Politicians, NGOs and
Community Elders) ...................................................................................................... 16
Table 3 List of Respondents from Focus Group Discussion ....................................... 17
Table 4. This is the Methodology Matric and Interview Strategy table how the
data were collected is shown here below. .................................................................... 18
Table 5 Stakeholders of Hakha Watershed and Water Resource Management in
Hakha ........................................................................................................................... 48