Kader Primair 5 (2006-2007). - Avs

60 Pages·2007·2.47 MB·Dutch

5
Kader Primair
> thema geld en visie > Monica van der Hoff-Israël: lumpsum is verrassend zacht geland
> Geld vrij maken voor sport en cultuur > Veranderende rol administratiekantoren
> Financiële deskundigheid absolute noodzaak > Munt slaan uit lumpsum door
leren begroten en budgetteren
Strengere regels afgifte Verklaring Gedrag
Groeistuipen in het speciaal onderwijs
Jaargang 12 | Nummer 5 | Januari 2007
Kader Primair Inhoud januari
Kader Primair is een uitgave van de Algemene Vereniging
Schoolleiders (AVS), dé vereniging voor alle leiding-
gevenden in het basis- en speciaal onderwijs.
Kader Primair verschijnt tien keer per jaar. Overname
van-artikelen na overleg met de hoofdredacteur.
ISSN 1384-1165.
‘Geld is leuk!’
Redactie
“Lumpsum biedt scholen veel mogelijkheden om zelf keuzes
Marc Mathies (hoofdredactie)
te maken.” Dat is de stellige overtuiging van Monica van
Vanja de Groot (eindredactie), Piet de Vries
der Hoff-Israël, projectleider van projectbureau lumpsum po.
(gastredacteur), René van Eijk, Carine Hulscher-Slot,
Jos-Hagens, Joëlle Poortvliet Een overtuiging die ze met verve uitdraagt. “Geld is leuk!
Redactieadres: AVS Dat besef wil ik laten doordringen.”
> 12
Illustratie
Jos Collignon
Abonnementen
AVS-leden ontvangen Kader Primair en Kadernieuws gratis.
Abonnementprijs voor niet-directieleden: t 105 Lumpsum-proof of bron van zorg?
(excl. 6% BTW) Administratie: AVS-secretariaat.
Met de invoering van lumpsum is de rol van de administratie-
Grafische vormgeving en druk kantoren veranderd. Het belang van tijdige en heldere
Thoben Offset Nijmegen informatie is nog groter geworden. Daarnaast wordt van
Telefoon: 024-3220287 de kantoren verwacht dat zij in staat zijn besturen en
directeuren te adviseren. Dat vergt een omslag. Kunnen de
Advertenties kantoren hun nieuwe rol waarmaken?
Recent, Ray Aronds,
Postbus 17229, 1001 JE Amsterdam > 16
Telefoon: 020-3308998, fax: [phone]
E-mail: [email protected] www.recent.nl
Plotseling niet meer op school
Ledenservice
AVS Kinderen die onaangekondigd ineens niet meer op school komen;
Postbus 1003, 3500 BA Utrecht iedere school waar asielzoekerskinderen op zitten, kan hier mee
Telefoon: 030-2361010, fax: [phone] te maken krijgen. Het overkwam ook de 2e Marnixschool in
E-mail: [email protected]
Utrecht. Directeur Piet Mast vertelt hoeveel impact zoiets heeft
www.avs.nl
en hoe de school ermee om is gegaan.
Helpdesk > 34
Voor adviezen over wet- en regelgeving en
de individuele rechtspositie
maandag 13.00 – 16.30h.
dinsdag t/m vrijdag 09.00 – 16.30h.
telefoon: 030-2361010 Wie doet wat en beslist waarover?
Het ene bestuur legt het personeelsbeleid bij de boven-
Juridische dienstverlening
schools manager, op andere scholen is het in handen van de
Stichting Support, telefoon: 030-2361010
schoolleider. Een gedeelde taak- en bevoegdheidsverdeling
Bestuur tussen beiden werkt het beste, blijkt uit recent onderzoek.
Ton Duif (voorzitter), Yvonne Raaijmakers Die situatie biedt de meeste kansen op onderwijsverbetering,
(penningmeester), Jan Morsink (secretaris) door een beter beleidsvoerend vermogen.
> 42
Decentraal Georganiseerd Overleg
De AVS overlegt namens het Ambtenarencentrum.
Secretariaat: Maaike Nijland, tel. [phone]
Onderhandelaars: Jos Kooij en Eelco Dam
Lidmaatschap
Lidmaatschap per 1 augustus 2006 (tot 1 augustus 2007)
Persoonlijk deel: t 113
Managementdeel t 183 – t 270 afhankelijk van het aantal
leerlingen (1 x per school)
Postactief lid: t 95 (FPU, pensioen)
Aspirant lid: t 95 (max. 2 jaar, u bent (nog) geen directeur)
NB: Kijk voor het actieaanbod voor nieuwe leden
(kortingen tot 250 euro) op www.avs.nl > Vereniging >
Lid worden
Zie www.avs.nl voor alle prijzen voor het schooljaar
2006–2007
De mening van in Kader Primair geïnterviewde personen is
niet noodzakelijkerwijs de mening van de AVS.
Ook duidt adverteren in dit blad niet op samenwerking of
goedkeuring van de AVS met of voor de betreffende organisatie,
behoudens in het geval van AVS Voordeelpartners.
Actueel Kaderspel > Ton Duif
2 Strengere regels afgifte Verklaring Gedrag
3 Groeistuipen speciaal onderwijs vergen
miljoeneninvestering
Voorkom herhaling
Thema Geld en visie
12 ‘Geld is leuk!’
Lumpsum is ‘verrassend zacht’ geland volgens Een van de ergste dingen die een kind kan overkomen, is dat een volwas-
Monica van der Hoff-Israël
sene – die hij of zij volkomen vertrouwt – dit vertrouwen schendt door
het plegen van seksuele handelingen. De persoonlijke drama’s zijn groot
14 G eld vrij maken voor sport en cultuur
en uiten zich vaak pas op latere leeftijd. En helaas komt dit elk jaar weer
Twee bevlogen directeuren leggen uit hoe ze dat
voor elkaar krijgen. voor. De wetgever heeft geprobeerd dit tegen te gaan door te voorkomen dat
personen die een strafblad hebben op dit terrein opnieuw in het onderwijs
16 L umpsum-proof of bron van zorg? gaan werken. Daarvoor is de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) – in
Rol administratiekantoren veranderd door nieuw het onderwijs beter bekend als de verklaring van goed gedrag – ingevoerd.
bekostigingsstelsel
Een dergelijke verklaring kan natuurlijk niet voorkomen dat leerkrachten
in de fout gaan, voor alles is immers een eerste keer, maar de mogelijkheid
18 ‘ Financiële deskundigheid is een
van recidive wordt ermee wel verkleind.
absolute noodzaak’
Lumpsum in de praktijk
Tot voor kort waren de regels voor het uitgeven van een VOG redelijk soe-
22 ‘Ik wil een betere gesprekspartner zijn’ pel, maar de toename van het aantal delicten en vooral de gewijzigde kijk
Munt slaan uit lumpsum door leren begroten die wij als samenleving hebben ontwikkeld, noopt de wetgever deze regels
en budgetteren aan te scherpen. En hier ontstaan nu de problemen. De huidige regeling
houdt in dat áls iemand voor een dergelijk feit veroordeeld is, er pas na
twintig jaar een nieuwe VOG wordt afgegeven. Verder blijven er mogelijk-
Verder in dit nummer
heden om af te wijken van de regels. Minister Hirsch Ballin verklaarde ook
dat er 18 VOG-verklaringen zijn afgegeven die met het huidige inzicht niet
30 E indverantwoordelijk management
meer mochten worden toegekend. Dat betekent nogal wat. Eigenlijk zegt
Functiedifferentiatie
de minister dat er volgens de huidige maatstaven 18 personen voor de klas
32 E en nieuw jaar, een nieuwe leider staan die potentieel opnieuw in de fout kunnen gaan. Aangezien de minis-
Leiderschap onder de loep ter er verder niets aan wil doen, neemt hij een grote verantwoordelijkheid
op zich áls een van de 18 opnieuw in de fout zou gaan.
34 P lotseling niet meer op school
Asielzoekerkinderen uitgezet Zelf vind ik de oplossing eenvoudig. Als je een zedendelict met kinderen
hebt begaan, daarvoor veroordeeld bent én je straf hebt uitgezeten, ben je
38 Inkomen bij arbeidsongeschiktheid maatschappelijk gerehabiliteerd. Zo zit ons rechtsysteem in elkaar en dat
kan erg tegenvallen
is maar goed ook. Maar je dient ook te weten dat áls je dergelijke dingen
Aanvullende verzekeringen blijven zinvol
doet, je ook levenslang het recht verspeelt les te geven aan minderjarige
kinderen. Daarmee is het voorkomen van deze misdrijven niet uitgeban-
42 Wie doet wat en beslist waarover?
nen, maar wordt recidive voorkomen. Hier prevaleert toch het belang van
Onderzoek naar taak- en bevoegdheidsverdeling
bovenschools manager en schoolleider het kind.
46 Speciaal basisonderwijs
Op zoek naar de meerwaarde
Iedere maand
11 Illustratie Jos Collignon
24 Uw mening telt – webpoll
25 Zo kan het ook
29 Column sectororganisatie
Loek Hermans (MKB Nederland)
50 AVS School for Leadership
52 Serviceberichten
53 Politieke column
Deze maand: Mariëtte Hamer (PvdA)
56 Bestellijst
Kader Primair Januari 2007 
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Strengere regels afgifte Verklaring Gedrag
Om het aantal (herhaalde) zedendelicten tot een minimum te beperken scherpte minister Hirsch Ballin van
Justitie onlangs de regels aan voor de afgifte van Verklaringen Omtrent het Gedrag (VOG) voor personen die
met minderjarigen willen werken, zoals leerkrachten. De nieuwe regels gingen direct in.
Het Centraal Orgaan Verklaringen bij het COVOG zijn ingediend, zijn organisaties op basis van eigen regle-
Omtrent het Gedrag (COVOG) mag voor- inmiddels onderzocht. Van deze 106.857 menten mogelijkheden hebben een per-
taan geen VOG meer afgeven aan bij- aanvragen heeft in 122 gevallen een soon te schorsen of te royeren. De VOG
voorbeeld leerkrachten indien: zedendelict een rol heeft gespeeld bij is slechts één van de hulpmiddelen ter
• Zij in de twintig jaar voorafgaande de beoordeling. In ‘slechts’ 24 van de voorkoming van seksueel misbruik van
aan de aanvraag zijn veroordeeld 122 aanvragen is de VOG geweigerd of kinderen. Organisaties moeten zelf inte-
tot een (on)voorwaardelijke gevan- is de aanvraag nog in behandeling. In graal integriteitbeleid ontwikkelen en
genisstraf/taakstraf vanwege zeden- de meeste andere gevallen is er toch niet alleen blind varen op de VOG, aldus
delicten; een VOG afgegeven, indien de strafzaak de minister.
• Zij twee of meerdere malen zijn ver- niet heeft geleid tot een veroordeling.
oordeeld tot een (on)voorwaardelijke De minister van Justitie concludeert op Geen risico’s
gevangenisstraf/taakstraf vanwege basis van dit onderzoek dat het COVOG AVS voorzitter Ton Duif stelt dat scholen
zedendelicten; sinds haar oprichting heeft gehandeld ervan uit moeten kunnen gaan dat een
• Zij in de tien jaar voorafgaande aan volgens de afgesproken regels, uitge- VOG klopt, dat het goed onderzocht is
de aanvraag éénmaal in de justitiële zonderd één verstrekte VOG, die nader en dat het rechtsgeldig is. “Scholen heb-
documentatie voorkomen met een wordt onderzocht. ben niet de mogelijkheid om zelf dit
voorwaardelijk sepot of veroordeeld soort onderzoek te doen.” Verder is hij
zijn voor een andere straf dan een Door de veranderende maatschappe- van mening dat iemand die een zeden-
gevangenisstraf/taakstraf vanwege lijke opvattingen achtte Hirsch Ballin delict heeft begaan en zijn straf heeft
zedendelicten. een aanscherping van de beleidsregels gehad, het verdient om een tweede kans
Wanneer het onthouden van de VOG gewenst, maar ziet geen aanleiding in de maatschappij te krijgen, maar niet
‘evident disproportioneel’ is, kan echter om aanvullende wettelijke maatrege- meer in het primair onderwijs. “In het
van deze aanscherpingen worden afge- len te nemen op het gebied van het algemeen geldt dat voorzichtigheid en
weken. beroepsverbod. Verder merkt hij op terughoudendheid geboden is. Zolang
dat in Nederland alleen de strafrechter de kans op herhaling bestaat, en die is
Onderzocht bevoegd is iemand te verbieden zijn groot, geen risico’s nemen!” <
Alle 106.857 aanvragen voor een VOG beroep uit te oefenen voor een bepaalde
in het onderwijs, die sinds 1 april 2004 periode. Dit sluit echter niet uit dat
Uw advertentie in Kader Primair en Kadernieuws
wordt gelezen door meer dan 5000 schoolleiders
Neemt u voor meer informatie contact op met:
Recent: Tel. [phone]. Fax [phone].
E-mail: [email protected]
 Januari 2007 Kader Primair
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Groeistuipen speciaal onderwijs vergen
miljoeneninvestering
Op 16 januari overhandigde commissaris Jeugd- en Jongerenbeleid Steven van Eijck het rapport ‘Groeistuipen
in het speciaal onderwijs’ aan minister Van der Hoeven. Het is een weergave van een onderzoek binnen
de REC’s van cluster 4, naar aanleiding van de explosieve groei van het aantal plaatsingen in het speciaal
basisonderwijs (so). Het rapport mondt uit in een advies over de wenselijke rol en positionering van scholen
met leerlingen die een ernstig gedragsprobleem hebben.
“Vooral in cluster 4-scholen liegen de Voor de daarop volgende vier jaar liggen Minister Van der Hoeven onderkent
statistieken er niet om”, aldus Van Eijck de kosten in dezelfde orde van grootte. de geschetste problemen. Ze zijn niet
tijdens de presentatie van het sturings- Een greep uit de aanbevelingen voor de alleen op te lossen met geld. De minister
advies. Binnen cluster 4 (scholen voor minister: wil oppakken wat meteen gerealiseerd
leerlingen met ernstige gedrags- of • Stel de leerling centraal en pas het kan worden. Wat volgens haar expliciete
psychiatrische problemen – waaronder (onderwijs)aanbod hierop aan; aandacht verdient, is de samenhang
zmok-scholen –, pedologische instituten, • Geef duidelijkheid over de zorg die tussen regulier en speciaal onderwijs.
scholen voor langdurig zieken met een het regulier onderwijs moet kunnen Ook de uitstroom van jongeren zonder
psychiatrische handicap en jeugdjusti- bieden; diploma uit het vso is een speerpunt,
tiële inrichtingen) is de toename van het • Zorg voor vroegtijdige signalering inclusief de specifieke problematiek
aantal plaatsingen behoorlijk, zie onder- van gedragsproblemen in het regulier van allochtone leerlingen. “In overleg
staande tabel: onderwijs; met de WEC-raad zal uitgewerkt moeten
worden hoe examens of deelcertificaten
behaald kunnen worden binnen die
groep”, aldus Van der Hoeven. Verder wil
tabel: toename van het aantal plaatsingen
de minister de versnelde scholing van
2000 2006
personeel in het so stimuleren, dient
Plaatsing speciaal onderwijs 8.690 12.082
het aanbieden van een minor ‘speciale
Plaatsing voortgezet speciaal onderwijs 7.127 14.348
onderwijszorg’ op pabo’s in het regulier
Ambulante Begeleiding basisonderwijs 457 7.268
onderwijs expertisevergroting teweeg
Ambulante Begeleiding voortgezet Onderwijs 562 6.133
te brengen en moet door investeringen
in de komende jaren veel verbeterd wor-
* Voor 2006 zijn voorlopige cijfers beschikbaar.
den. Deze financiële prikkel is nodig,
maar verdient zich ook terug, meent
de minister. “Ook op het departement
Deze cijfers gelden alleen voor cluster 4. • Geef de REC’s bij inzet van financiële van Sociale Zaken en Volksgezondheid
Er is echter in het hele speciaal onder- middelen meer flexibiliteit: structu- en op het gebied van jeugdzorg zullen
wijs (cluster 1-4) sprake van toename: reel in plaats van conjunctureel; de investeringen hun effect hebben. Dit
sinds 2000 zijn de plaatsingen binnen • Zorg voor versnelde scholing en oplei- vraagt een integrale aanpak.” En naar
het so met bijna 40 procent toegeno- ding van nieuw personeel voor het so; verwachting blijft het aantal zorgleer-
men, in het voortgezet speciaal onder- • Doorbreek de scheiding tussen de lingen toenemen, wat een lange termijn
wijs (vso) zelfs met 50 procent. verschillende clusters binnen het investering noodzakelijk maakt. Het
so. Zorg voor één loket voor scholen, oppakken en invoeren van de aanbe-
Aanbevelingen ouders en kinderen. velingen uit het rapport liggen bij het
In het sturingsadvies komt Van Eijck Verder moet de negatieve indicatie nieuwe kabinet. <
met 26 aanbevelingen voor zowel de waarop Ambulante Begeleiding en
korte als de lange termijn. De totale zorgaanbod gerealiseerd wordt, stoppen. > U kunt het sturingsadvies ‘Groeistuipen
kosten worden voor 2007 op 207 miljoen Positieve indicatie, die zich richt op ont- in het speciaal onderwijs’ downloaden
euro geraamd. wikkelingsmogelijkheden bij leerlingen, via www.avs.nl > Werkgeverszaken >
verdient aanbeveling. Onderwijs & Leerlingzorg > Speciaal onder-
wijs. Verderop in deze Kader Primair uitge-
breid aandacht voor de rol van het speciaal
basisonderwijs (sbo).
Kader Primair Januari 2007 
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Tweederde pabo-studenten zakt voor taaltoets
Tweederde van alle eerstejaars pabo-studenten is gezakt voor de taaltoets die in de afgelopen maanden is
afgenomen. Tijdens zijn nieuwjaarstoespraak op 16 januari kondigde de voorzitter van de HBO-raad, Doekle
Terpstra, aan dat hogescholen een grootschalig onderzoek gaan uitvoeren naar de taal- en rekenvaardigheid
van studenten in het hbo. “De politiek en het onderwijs moeten dit probleem snel aanpakken”.
Slechts 32 procent van de eerstejaars Onderzoek In afwachting van structurele verbe-
studenten die vier maanden geleden Naar aanleiding van de uitslag van de teringen pleit de HBO-raad voor meer
zijn begonnen aan de pabo is geslaagd taaltoets hebben de hogescholen beslo- aanbod van bijspijkercursussen aan
voor de taaltoets, blijkt uit de cijfers van ten dat zij aan het begin van studiejaar leerlingen in het voorbereidend hoger
de HBO-raad. Studenten die afkomstig 2007/2008 een grootschalig onderzoek onderwijs en aan de hogescholen. Voor
zijn van het vwo deden het relatief goed. uitvoeren naar de taal- en rekenvaardig- wie de stap naar het hoger onderwijs in
Van hen slaagde 78 procent. Van de heid van nieuwe studenten. Niet alleen één keer te groot is, moet invoering van
groep die van het havo en het mbo komt op de pabo’s, maar in alle sectoren van een voorbereidend jaar aan hogescholen
liggen de cijfers echter op respectieve- het hoger beroepsonderwijs. “De gege- serieus worden overwogen. De overheid
lijk 33 en 15 procent. Het niveau van de vens gaan we aan de politiek presente- zou dat voorbereidend jaar moeten
toets ligt iets hoger dan het eindniveau ren en bespreken met het onderwijsveld financieren. <
van de basisschool. Enkele maanden om ervoor te zorgen dat het probleem
geleden werd al bekend dat de helft van wordt opgelost”, aldus Doekle Terpstra.
alle nieuwe pabo-studenten zakte voor
een soortgelijke rekentoets.
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Loek Hermans centrale inleider op AVS-congres
De AVS is verheugd dat Loek Hermans bereid is de centrale inleiding te houden
tijdens het AVS-congres op 23 maart aanstaande.
AVS-voorzitter Ton Duif: “Hermans kan Hermans volgt het onderwijs nog steeds De 24 workshops, waar de koppeling
als geen ander, als ex-minister van OCW nauwgezet. Dit blijkt onder andere uit met het onderwijsveld wordt gemaakt,
en voorzitter van MKB-Nederland, de zijn betrokkenheid bij en samenwerking gaan over ‘het krachtenveld’, ‘het vak’
koppeling maken tussen onderwijs en met de AVS, bijvoorbeeld met betrek- en ‘de rollen’ van de schoolleider’. Het
het thema ‘leiding geven met het oog op king tot de ontwikkeling van het AVS complete programma vindt u op het AVS
morgen’. Door zijn jarenlange ervaring Scholenportaal het digitale (leden) net- Scholenportaal. <
als leidinggevende en zijn kennis van werk Kennis Delen.
het onderwijs is hij in staat de toekom- Het congresthema is ‘Toekomst in beeld. Vroegboekkorting
stige ontwikkelingen in het krachten- Leiding geven met het oog op morgen.’ Nog tot 1 februari 2007 kunt u zich met
veld van het primair onderwijs in kaart “Zeker in een tijd dat er veel op de een korting van ruim 10 procent inschrijven
te brengen.” schoolleider afkomt, zoals passend voor het AVS-congres. Voor snelle beslissers
Hermans is in 1972 begonnen als docent onderwijs, lumpsum, buitenschoolse kost het congres t 168 (leden) of t 335
maatschappijleer en heeft een lange opvang en de toenemende samenwer- (niet -leden). Na 1 februari betaalt u respec-
bestuurlijke loopbaan achter zich: king met externe instellingen en orga- tievelijk t 190 of t 375. U kunt zich inschrijven
gemeenteraadslid te Nijmegen, lid van nisaties, is het belangrijk de toekomst via www.avs.nl of via het inschrijfformulier
de Tweede Kamer, burgemeester van goed in beeld te krijgen”, aldus Duif. in de bijgesloten brochure. <
Zwolle, commissaris van de Koningin in De andere sprekers op het congres zijn
Friesland en minister van OCW. Vanaf Remco Claassen, Gijs ten Kate, Marc
1 juli 2003 is Hermans voorzitter van Lammers, Leo Lenssen, Dolf van Veen en
MKB-Nederland, de brancheorganisatie Naud van der Ven.
voor midden- en kleinbedrijf.
 Januari 2007 Kader Primair
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Wachtlijsten buitenschoolse opvang
Begin januari berichtten de media naar aanleiding van een rapport van de MOgroep, de brancheorganisatie in
de kinderopvang, over verwachte wachtlijsten voor de buitenschoolse opvang van basisschoolleerlingen.
Kinderopvangorganisaties hebben te Wanneer een school samenwerkt met een arrangement van buitenschoolse
maken met een groeiende vraag van een kinderopvangorganisatie die op opvang. De school kan daarover afspra-
ouders om hun kinderen voor en na bepaalde dagen een wachtlijst heeft, is ken maken met de kinderopvangorga-
school op te vangen. Dit wordt mede te verwachten dat de kinderopvangorga- nisatie, zodat de ouder(s) daar gebruik
veroorzaakt door de buitenschoolse nisatie overweegt om vanwege de groei- van kan maken. Ouders betalen immers
opvangverplichting voor scholen vanaf ende vraag haar aanbod uit te breiden. zelf voor de buitenschoolse opvang.
1 augustus aanstaande. De meeste scho- Als dat onvoldoende lukt, ligt het voor Zij kunnen hiervoor een inkomensaf-
len besteden dit uit aan een kinderop- de hand dat de school ook gaat samen- hankelijke bijdrage krijgen via de Wet
vangorganisatie. Uit het rapport van werken met een kinderopvangorganisa- Kinderopvang. Deze wet geeft alle wer-
de MOgroep blijkt dat bijna de helft tie die op die dagen wel plaatsen heeft. kende of studerende ouders die van kin-
van deze organisaties al een wachtlijst deropvang gebruik maken, recht op een
kent. Met het oog op de buitenschoolse Feiten en regels kinderopvangtoeslag.
opvang is men wel bezig met het uit- Scholen worden verantwoordelijk De kwaliteit van de buitenschoolse
breiden van de capaciteit, maar dat zal voor de aansluiting tussen onderwijs opvang wordt ook gewaarborgd via de
volgens de MOgroep niet voldoende en de buitenschoolse opvang. Deze Wet Kinderopvang. Naast de mogelijk-
zijn om aan de groeiende vraag in 2007 opvang kan bestaan uit voorschoolse heid om de opvang uit te besteden aan
te voldoen. Vooral in stedelijk gebied, en naschoolse opvang én opvang op een kinderopvangorganisatie, staat het
zoals de Randstad en nieuwbouwwijken vrije dagen, tijdens schoolvakanties of de school vrij – indien ouders hierom
op VINEX-locaties, voorziet de MOgroep een combinatie hiervan. Ouders maken verzoeken – eventueel zelf een aanbod
problemen met het vinden van ruimte. hun wensen kenbaar bij de school. De te verzorgen. Hiervoor dient de school
Bijna een op de vijf kinderopvangorga- uitkomsten daarvan zullen scholen, na een aparte rechtsvorm in het leven
nisaties met een wachtlijst klaagt dat overleg met de betrokken ouders en in te roepen, die wordt gemeld bij en
ze geen medewerking van de gemeente overleg met de MR, uitwerken in een geregistreerd door de gemeente. Deze
krijgt om het capaciteitsproblemen op model dat aansluit bij de wensen van de vorm van opvang dient eveneens aan
te lossen. Bij bijna een derde van de ouders. De MR krijgt adviesrecht op de de kwaliteitseisen op grond van de Wet
buitenschoolse opvang wordt ook met vaststelling of wijziging van de manier Kinderopvang te voldoen. Dus ook als
een sportvereniging samengewerkt. Bij waarop de buitenschoolse opvang wordt de opvang plaatsvindt in een school-
ruim een kwart is het welzijnswerk of georganiseerd. lokaal, gelden de eisen van de Wet
het lokale jeugdbeleid betrokken, bij De buitenschoolse opvangverplichting Kinderopvang. <
een vijfde de bibliotheek, 15,5 procent geldt als de ouders hierom verzoeken,
de muziekschool en 8,5 procent de ook als maar één ouder erom verzoekt. > Kijk voor meer informatie over het
scouting. Afhankelijk van de wensen van deze regelen van (buitenschoolse) kinderopvang
ouder(s) doet de school een voorstel voor op www.schoolenopvang.nl
Kinderopvang
organiseren?
www.schoolenopvang.nl
Informatie en praktische adviezen
voor schoolleiders.
Kader Primair Januari 2007 
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
AVS en VOS/ABB presenteren governance code
Bij het ministerie van OCW ligt het wetsvoorstel ‘Governance’ inmiddels klaar. Het wachten is op een nieuw
kabinet. Er wordt in het wetsvoorstel geen code voor goed onderwijsbestuur in het primair onderwijs
voorgeschreven. De ontwikkeling van zo’n code is aan de onderwijssector zelf. De AVS en VOS/ABB hebben
hierin inmiddels het voortouw genomen.
In het wetsvoorstel worden onder meer • De mogelijkheid voor een school- bestuur primair onderwijs’ inmiddels
de volgende onderwerpen geregeld: bestuur om bestuurlijke taken en per post ontvangen.
• De opdracht aan ieder schoolbestuur bevoegdheden te delegeren aan de Op 23 januari bezocht minister Van der
om te zorgen voor een goed bestuur- schoolleider; Hoeven de AVS-stand op de nationale
de school (zorgplicht goed bestuur); • Het gebruik door het schoolbestuur onderwijstentoonstelling (NOT) in de
• Het tot stand brengen van een schei- van een code voor goed bestuur. Jaarbeurs in Utrecht. Bij die gelegenheid
ding tussen de functies van bestuur kreeg zij het eerste exemplaar van de
en intern toezicht; De AVS en de VOS/ABB hebben voor wat brochure overhandigd. <
• Toepassing van het beginsel van betreft deze laatstgenoemde ‘code’ de
horizontale of maatschappelijke handschoen opgepakt en ontwikkelden > Kijk voor meer informatie op
verantwoording; een eigen code voor het primair onder- www.avs.nl > Werkgeverszaken >
wijs. De leden van de AVS hebben de Bestuur & Management > Verhouding
brochure met de ‘Code goed onderwijs- Bestuur-Management.
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Compensatie nieuwe gewichtenregeling
Sinds begin dit schooljaar is de nieuwe gewichtenregeling van kracht. Er zijn nog maar twee gewichten
– 0,3 en 1,2 – waarbij het opleidingsniveau van de ouders bepalend is. De invoering van de nieuwe regeling
gebeurt gefaseerd, over vier jaar verspreid en er is sprake van een drempel van 8,35 procent. Uit de
leerlingtelling van 1 oktober 2006 blijkt inmiddels echter dat de omvang van het totale schoolgewicht veel
lager is uitgevallen dan de raming.
In het overleg over de nieuwe regeling van het totaal aan gewichten per school. zijn. Ook in de vier grote gemeenten (G4)
was afgesproken dat het budget dat vrij- In totaal komt er daardoor zo’n 21 mil- is er, door de inzet van het beschikbare
komt als gevolg van de nieuwe regeling joen euro vrij. Dit budget wordt nu inge- budget voor taalpilots en voor de opvang
beschikbaar blijft voor de gewichtenre- zet voor een compensatieregeling. Over van (onwaarschijnlijke) personele nood-
geling. Daardoor is het de inhoud van de compensatieregeling is gevallen, geen achteruitgang.
mogelijk de drempel in de regeling te inmiddels een aantal afspraken gemaakt. De compensatieregeling is onlangs ge-
verlagen. In het ‘Besluit bekostiging Het komt er in het kort op neer dat er publiceerd. Het overleg over de regeling
WPO’ is opgenomen dat de drempel van compensatie mogelijk is, met als oog- voor de komende jaren is inmiddels
9 procent in vier jaar verschuift naar 6,4 merk dat het totaal aan schoolgewichten voortgezet. <
procent; dus jaarlijks 0,65 procent naar – landelijk gezien – voor het schooljaar
beneden. Het blijkt nu mogelijk om de 2007/2008 na de toepassing van de com- > Voor meer informatie over de inhoud van
drempel van 8,35 procent voor school- pensatieregeling ten minste even hoog de compensatieregeling zie www.avs.nl
jaar 2007/2008 te verlagen tot 8 procent. wordt als de realisatie in 2006/2007. Bij > Werkgeverszaken > Onderwijs &
Maar, ook de verlaging van de drempel onverkorte toepassing van de oude rege- Leerlingenzorg > Onderwijsachterstanden
leidt nog steeds tot een sterke daling ling zou dit totaal aanmerkelijk lager
 Januari 2007 Kader Primair
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
AVS ledenbijeenkomsten van start
Op 16 januari startte de AVS met een serie ledenbijeenkomsten in het land, waarbij AVS leden hun visie
kunnen geven op onder andere de rol en positie van de schoolleider/eindverantwoordelijk manager en de
naderende sectorvorming in het primair onderwijs. Deze bijeenkomsten gaan door tot eind februari.
Met de ledenbijeenkomsten wil de AVS de vorming van één sectororganisatie een deskundig adviseur binnen de
op de hoogte blijven van wat er speelt voor het primair onderwijs. AVS die de aanwezigen inlicht over de
bij de achterban. “We komen kennis recente stand van zaken op zijn of haar
halen”, aldus AVS directielid Michiel Naast de rol en positie van de school- specifieke vakgebied binnen het primair
Wigman op een van de eerste bijeen- leider ten opzichte van de bovenschools onderwijs. <
komsten op basisschool Floralaan in manager komen ook zaken aan bod als
Eindhoven. Andersom gebruikt de AVS honorering, competenties en scholing, > Kijk voor de exacte data en locaties van de
de bijeenkomsten om haar leden bij te de rol van de ouders, toekomstbeeld nog volgende AVS ledenbijeenkomsten op
praten over ontwikkelingen die wat ver- en actuele onderwerpen als buiten- www.avs.nl > AVS Agenda. Aanmelden kan
der weg staan van de werkvloer, zoals de schoolse opvang en veiligheid. Iedere via [email protected]
acties die ondernomen worden richting bijeenkomst wordt opgeluisterd door
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Brochure invoeringstraject PGN verschenen
De invoering van het persoonsgebonden nummer (PGN) in het primair onderwijs is in volle gang. Scholen
hebben de afgelopen maanden de nodige moeite mogen doen om de sofi-nummers van hun leerlingen te
bemachtigen. Dit sofi-nummer – binnenkort ‘burgerservicenummer’ – is ook het PGN dat scholen straks nodig
hebben voor hun bekostiging. Onlangs ontvingen alle scholen een brochure waarin het hele invoeringstraject
stap voor stap in beeld wordt gebracht.
Straks lijkt nog heel ver weg, want pas Het PMV wordt aangestuurd door de zou moeten brengen, is pas op langere
per 1 augustus 2009 vervalt de 1 okto- stichting PGNPO. De AVS zit in het termijn realiseerbaar. <
bertelling. Toch komt die datum snel dagelijks bestuur van deze stichting.
dichterbij. Om het een en ander voor Doel van de stichting is om de invoering > De brochure ‘Samen maken we er een
scholen op een rijtje te zetten, heeft het goed te laten verlopen en de scholen succes van!’ is ook te downloaden via
ministerie in nauwe samenwerking met zo min mogelijk te confronteren met www.pgnpo.nl. Namens de AVS is René
het Procesmanagement Veld (PMV) de extra werk. Dat de invoering wel extra van Eijk ([email protected]) betrokken bij
brochure ‘Samen maken we er een suc- werk voor de scholen betekent, is evi- de invoering van het onderwijsnummer.
ces van!’ uitgebracht die samen met een dent. De beoogde lastenverlichting Hij heeft zitting in het dagelijks bestuur
brief van de minister naar de scholen is die de invoering van de Wet op het van de stichting PGNPO.
gestuurd. Onderwijsnummer (WON) met zich mee
Kader Primair Januari 2007 
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Digiboard-lease: nieuw AVS Voordeel aanbod
Rabobank, De Lage Landen en de AVS hebben een voordeelovereenkomst gesloten voor het leasen van
digitale schoolborden. Schoolleiders kunnen met behulp van ‘Digiboard-lease’ binnen hun beschikbare
budget al hun leslokalen tegelijkertijd met digitale schoolborden en toebehoren uitrusten.
Jeroen Vrolijks, sectorspecialist onder- vrijheid gekregen, hoewel het budget houdt in dat, indien u AVS lid bent, uw
wijs van de Rabobank: “Als Rabobank veelal gelijk is gebleven. Vrolijks: school bij een investering van bijvoor-
voelen wij een sterke verbondenheid “Digiboard-lease kan de oplossing zijn, beeld 50.000 euro (inclusief btw) en
met het onderwijs. De overeengekomen als scholen geen of onvoldoende budget- een leaseperiode van 48 maanden een
samenwerking met de AVS geeft ons de taire ruimte hebben. Schoolleiders beta- korting krijgt van ongeveer 480 euro.
mogelijkheid om hier een nadere invul- len maandelijks een vast laag termijn- Vrolijks: “Schoolleiders kunnen er ook
ling aan te geven.“ bedrag dat past binnen het beschikbare voor kiezen om de contante tegenwaar-
De Digiboard-lease constructie sluit aan budget. De Lage Landen, een 100 procent de van deze korting vooraf aan Stichting
bij de toegenomen vraag naar interactief dochter van de Rabobank en specialist Edukans te laten schenken. Stichting
onderwijs. Uit een recent onderzoek van in ict-vernieuwingstrajecten, betaalt de Edukans helpt kansarme kinderen in
TNS NIPO blijkt dat steeds meer scholen rekening. Zowel kleine als grote scholen ontwikkelingslanden naar school.” <
gebruikmaken van digitale schoolbor- kunnen zo, zonder een hoog investe-
den: in het basisonderwijs heeft 10 ringsbedrag ineens, al hun leslokalen > Meer informatie over dit Digiboard-
procent van de scholen ten minste één tegelijk met digitale schoolborden en lease aanbod leest u in de bijgesloten
digitaal schoolbord. Van de scholen die toebehoren uitrusten. Een ander voor- brochure. Of raadpleeg – ook voor de
nog niet over de apparatuur beschik- deel is dat de hele school wordt voorzien andere AVS Voordeelpartners – de speciale
ken, verwacht 40 procent binnen twee van gelijke, op elkaar aansluitende tech- AVS Voordeelpagina op www.avs.nl >
jaar wel een digitaal schoolbord aan te nieken. De schoolleider maakt zelf de Vereniging > AVS Voordeel. Digiboard-
schaffen. keuze voor het merk en de leverancier.” lease aanvragen, meer informatie of een
vrijblijvende offerte ontvangen? Neem dan
Door de ingevoerde lumpsumregeling Korting contact op met De Lage Landen, tel. 040-
hebben schoolleiders meer bestedings- Het leasen van digitale schoolborden 2339650.
> Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel > Actueel >
Loonsuppletieregeling bij arbeidsongeschiktheid
vervallen
In de Pensioenkamer is een akkoord Vanaf deze datum worden geen sup- Hiermee vervalt hoofdstuk drie van het
gesloten over het laten vervallen pletie-uitkeringen na ontslag door Besluit Ziekte en Arbeidsongeschiktheid
arbeidsongeschiktheid meer toegekend. voor onderwijspersoneel primair en
van de loonsuppletieregeling bij
Voorheen was het in het kader van de voortgezet onderwijs (BZA). Dit alles
gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. bovenwettelijke regelingen onder ande- heeft geen gevolgen voor lopende sup-
re mogelijk om loonsuppletie te ver- pletie-uitkeringen, die uiterlijk op
Een en ander geldt per 1 januari 2007.
krijgen bij een gedeeltelijke afkeuring 31 december 2006 zijn toegekend. <
op grond van de Wet Werk en Inkomen
naar Arbeidsvermogen (WIA).
 Januari 2007 Kader Primair