El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2016

214 Pages·2016·4.57 MB·Spanish

2016
EL ESTADO
MUNDIAL DE
LA AGRICULTURA Y
´
LA ALIMENTACION
CAMBIO CLIMÁTICO,
AGRICULTURA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),
juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios,
ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras
o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no
patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros
de naturaleza similar que no se mencionan.
ISBN 978-92-5-309374-8
La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este
producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar
e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para
su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma
adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello
no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o
servicios de los usuarios.
Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación
así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a
www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected].
Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la
Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por
correo electrónico a [email protected].
© FAO 2016
FOTO DE PORTADA ©FAO/D. Hayduk
KIROKA, REPÚBLICA UNIDA DE TANZANIA
El trabajo manual de deshojar los arrozales forma parte del método del Sistema de Intensificación del Arroz, un proyecto de agricultura
climáticamente inteligente.
1
7
3
1
1-
5
2
0
N
S
S
I
2016
EL ESTADO
MUNDIAL DE
LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACION
CAMBIO CLIMÁTICO,
AGRICULTURA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Roma, 2016
ÍNDICE
PRÓLOGO v Beneficios conjuntos de la mitigación y adaptación
AGRADECIMIENTOS viii que mejoran la seguridad alimentaria 86
ABREVIATURAS x Costos, incentivos y obstáculos de la mitigación 94
RESUMEN xi
Una perspectiva basada en los sistemas
alimentarios: reducir al mínimo las pérdidas y el
CAPÍTULO 1: HAMBRE, POBREZA Y
desperdicio, favorecer dietas sostenibles 96
CAMBIO CLIMÁTICO: LOS DESAFÍOS
Conclusiones 99
DE HOY Y DEL MAÑANA 1
Mensajes clave 3 CAPÍTULO 5: EL CAMINO A SEGUIR:
Interacciones complejas y vínculos indisociables 4 REAJUSTE DE LAS POLÍTICAS, CREACIÓN
La urgencia de una acción mundial concertada DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL 101
en este momento 11 Mensajes clave 103
Función y responsabilidad especiales La agricultura es ahora fundamental para
de la agricultura 14 las “contribuciones previstas” 104
Estructura de este informe 18 De las intenciones a la acción: la agricultura
en las estrategias de cambio climático 107
CAPÍTULO 2: CLIMA, AGRICULTURA
Enfoques integrados que armonizan el clima
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA: ESTUDIO
y los objetivos de desarrollo 108
DETALLADO DE SUS CONEXIONES 21 Reforzar la cooperación regional e internacional 114
Mensajes clave 23 Conclusiones 117
Efectos en cascada del clima a las personas 24
CAPÍTULO 6: LA FINANCIACIÓN
Repercusiones en la agricultura 26
Efectos en los ingresos y los medios de vida 34 DE LAS MEDIDAS FUTURAS 119
Más millones en riesgo de padecer hambre 39 Mensajes clave 121
La función de los sectores agrícolas Financiación para el clima destinada a la agricultura 122
en el cambio climático 45 Llegar lejos con muy poco: uso estratégico de la
Conclusiones 47 financiación para el clima 130
Conclusiones 135
CAPÍTULO 3: LA ADAPTACIÓN
Anexo: Datos sobre financiación pública
AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA internacional para el clima destinada a
AGRICULTURA EN PEQUEÑA ESCALA 49 la agricultura, la actividad forestal y la pesca 136
Mensajes clave 51
ANEXO ESTADÍSTICO 139
Reflexionar sobre cómo salir de la pobreza 52
Notas sobre los cuadros del Anexo 140
Principales vulnerabilidades ante los riesgos
Cuadro A.1 – Cambios previstos en el rendimiento
derivados del cambio climático 53
de los cultivos debido al cambio climático en
Hacia la resiliencia de los sistemas de producción
todos los lugares del mundo 144
y los medios de vida 56
Cuadro A.2 – Emisiones y absorciones netas de
¿Cuánto costará la adaptación? 71
la agricultura, los bosques y otros usos de la tierra
Gestión de la transición a sistemas en pequeña en dióxido de carbono equivalente, 2014 151
escala climáticamente inteligentes 72
Cuadro A.3 – Emisiones de la agricultura en
Conclusiones 75 dióxido de carbono equivalente por fuente, 2014 158
CAPÍTULO 4: LOS SISTEMAS REFERENCIAS 166
AGRÍCOLAS Y ALIMENTARIOS EN LA CAPÍTULOS ESPECIALES DE EL ESTADO MUNDIAL
MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO 77 DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN 190
Mensajes clave 79
Las posibilidades técnicas para la mitigación
con adaptación 82
| ii |
CUADROS, FIGURAS
NOTES BORIA VOLOREIUM, SIT AUT QUIS DOLORITI CONECTUS, SEQUE
Y RECUADROS
The proportion of undernourished people in the total population is the indicator known as prevalence of undernourishment (PoU). See Annexes 2
and 3 of this report for further details. Ecullentem facerrum quam, quatet occus acepro modit quibus autat laut omnihitias sitat.
CUADROS 8. Efectos en los rendimientos 5. Cambios previstos en los
de los cultivos bajo diferentes rendimientos de los cultivos en
1. Efectos del clima en el efectos climáticos en Zambia 59 las regiones en desarrollo en
rendimiento de determinados razón del cambio climático 31
9. Diferencias en el uso de
cultivos a nivel mundial y en
nitrógeno en la agricultura en 6. Cambios previstos en los
las zonas tropicales, con un
pequeña escala en Asia rendimientos de los cultivos en
calentamiento de 1,5 °C y
oriental y África subsahariana 59 las regiones desarrolladas en
2 °C por encima de los
razón del cambio climático 31
niveles preindustriales a lo 10. Costos de oportunidad
largo del siglo XXI 12 de la aplicación del manejo 7. Repercusiones del cambio
mejorado del pastoreo, climático sobre el rendimiento,
2. Algunas repercusiones
provincia de Qinghai (China) 71 la superficie, la producción, los
posibles del cambio climático,
precios y el comercio de los
por regiones 28 11. Potencial de mitigación
cultivos en 2050 a nivel mundial 40
de las emisiones anuales de
3. Número de personas que
N O en cinco marcos 8. Efectos del cambio climático
viven en condiciones de 2
hipotéticos de prácticas en la población expuesta al
pobreza extrema en 2030
mejoradas, en 2030 y 2050 riesgo de padecer hambre en
con y sin cambio climático,
(efectos acumulativos) 85 2050, por regiones 40
en diferentes situaciones
climáticas y socioeconómicas 37 12. Ejemplos de prácticas 9. Población en riesgo
agrícolas que pueden reducir de padecer hambre, con
4. Cambios en los ingresos
las existencias de carbono y sin cambio climático 40
agrícolas asociados con el
del suelo 91
aumento de las temperaturas 10. Inseguridad alimentaria
en determinadas zonas de y vulnerabilidad al cambio
FIGURAS
América Latina 37 climático: situación actual e
hipótesis más pesimista y más
5. Emisiones y absorción 1. Efectos del cambio climático
optimista 41
de los principales gases de sobre los rendimientos de los
efecto invernadero por todos cereales de las diferentes 11. Promedio anual de
los sectores y por la agricultura, regiones en 2050 7 emisiones netas/absorción de
la actividad forestal y el uso de sectores ASOUT en CO
2. Cuotas de emisiones 2
la tierra (ASOUT) en 2010 43 equivalente 43
de gases de efecto
6. Tres fuentes principales de invernadero de los sectores 12. Emisiones netas/absorción
las emisiones de gases de económicos en 2010 7 de sectores ASOUT en CO
2
efecto invernadero de la equivalente en 2014, por
3. Vías de repercusión: del
agricultura en 2014, por regiones 44
cambio climático a la
regiones 45
seguridad alimentaria 25 13. Proporción de las
7. Efecto de las perturbaciones emisiones agrícolas en CO
4. Cambios previstos en los 2
climáticas en la producción y la equivalente en 2014, por origen
rendimientos de los cultivos en
productividad de la agricultura 53 y a nivel mundial 44
todo el mundo en razón del
cambio climático 30
| iii |
CUADROS, FIGURAS Y RECUADROS
14. Cambio en 2050 del 5. Resumen de las 19. Restauración de pastizales
número de personas en riesgo repercusiones del cambio degradados en China 91
de padecer hambre con respecto climático en la agricultura 25
20. Emisiones procedentes
al escenario de referencia, tras
6. Repercusiones de los de los sistemas alimentarios:
la adopción de tecnologías
fenómenos climáticos extremos 30 el uso de energía a lo largo
agrícolas mejoradas 61
de las cadenas de suministro 97
7. Proyección del cambio
15. Potencial económico de
climático: las RCP y las SSP 35 21. Los sectores agrícolas
mitigación del sector de la
y la CMNUCC 106
agricultura, la actividad forestal 8. Las mujeres rurales se
y otros usos de la tierra en encuentran entre los grupos 22. La necesidad de
2030, por región 93 más vulnerables 55 coherencia entre las políticas
agrícola y energética 111
16. De los compromisos y 9. La diversidad genética
mecanismos internacionales mejora la resiliencia 55 23. La reducción del riesgo de
a las políticas e instituciones catástrofes para la seguridad
10. Beneficios del ahorro
nacionales 109 alimentaria y la nutrición 113
de agua en China 59
17. Promedio anual de 24. Las lagunas de
11. Sistemas de acuicultura
financiación pública conocimientos y los desafíos
climáticamente inteligente en
internacional para mitigación en cuanto a disponibilidad
Viet Nam 61
o adaptación, por sector de datos 115
y fuente, 2010–14 123 12. Riesgo climático,
25. Los fondos específicos
diversificación y bienestar
18. Promedio anual de para el clima y los sectores
de los pequeños agricultores
compromisos y desembolsos de la agricultura 125
en Malawi y Zambia 63
multilaterales por sector,
26. Hacia la sostenibilidad
2010–14 127 13. Los beneficios y los
y la resiliencia en África
costos de la inversión en la
subsahariana 127
adaptación de los pequeños
RECUADROS
agricultores 67 27. Integrar el cambio
climático en las evaluaciones
1. Cuatro dimensiones de la 14. Factores que obstaculizan
económicas 131
seguridad alimentaria 9 la capacidad de adaptación 70
28. Incorporación del cambio
2. El cambio climático y 15. Reorientar la investigación
climático en las instituciones
la nutrición 9 para el desafío del clima 71
financieras internacionales 135
3. Destacada presencia 16. El carbono y el nitrógeno
de la agricultura en las en los sectores agrícolas 81
orientaciones para la acción
17. Técnicas nucleares e
a escala nacional 12
isotópicas para la mitigación 85
4. Una visión común de la
18. La reducción del metano
alimentación y la agricultura
en la producción ganadera
sostenibles 15
y del arroz cáscara 87
| iv |
PRÓLOGO
Después del histórico Acuerdo de París sus repercusiones cada vez más negativas en
alcanzado el año pasado y de la Agenda 2030 la agricultura serán generalizadas y, en
para el Desarrollo Sostenible, que marca un algunas zonas, catastróficas.
camino hacia un futuro más sostenible, la
tarea del año 2016 se centra en poner en A través de sus efectos en la agricultura, los
práctica los compromisos. El rápido cambio medios de vida y la infraestructura, el cambio
en el clima mundial se está reflejando en climático amenaza todas las dimensiones de la
fenómenos meteorológicos cada vez más seguridad alimentaria. En concreto, expondrá
extremos y frecuentes, olas de calor, sequías a las zonas urbanas y rurales al aumento y la
y subidas del nivel del mar. volatilidad de los precios de los alimentos.
También afectará a la disponibilidad de
Los efectos del cambio climático en la alimentos al reducir la productividad de los
agricultura y las implicaciones cultivos, la ganadería y la pesca, y
correspondientes para la seguridad obstaculizará el acceso a los alimentos al
alimentaria ya son alarmantes y constituyen perturbar los medios de vida de millones de
el objeto de este informe. Una constatación habitantes de las zonas rurales que dependen
importante del mismo es que existe una de la agricultura para sus ingresos.
necesidad urgente de ayudar a los pequeños
agricultores en la adaptación al cambio No hay duda de que es necesario afrontar
climático. Los agricultores, pastores, conjuntamente el hambre, la pobreza y el
pescadores y silvicultores comunales cambio climático. Se trata, desde luego, de
dependen de actividades que están íntima e un imperativo moral, pues aquellos que
indisociablemente ligadas al clima, y estos actualmente están sufriendo más son
grupos son también los más vulnerables al quienes menos han contribuido al cambio
cambio climático. Necesitarán mucho mayor climático. En el informe se describen
acceso a las tecnologías, los mercados, la maneras de adaptar la producción de los
información y el crédito para la inversión pequeños agricultores al cambio climático y
con el fin de ajustar sus sistemas y prácticas de aumentar la resiliencia de los medios de
de producción al cambio climático. vida de las poblaciones rurales.
La diversificación y la mejor integración de
A menos que se tomen ahora medidas para los sistemas de producción de alimentos en
que la agricultura aumente su procesos ecológicos complejos crean
sostenibilidad, productividad y resiliencia, sinergias con el hábitat natural y no agotan
los efectos del cambio climático los recursos naturales. La agroecología y la
comprometerán seriamente la producción de intensificación sostenible son ejemplos de
alimentos en los países y las regiones que ya enfoques que mejoran los rendimientos y
sufren una gran inseguridad alimentaria. aumentan la resiliencia a través de prácticas
Estos efectos pondrán en peligro los como los abonos verdes, los cultivos de
progresos en la consecución de los abono verde que fijan el nitrógeno y la
principales Objetivos de Desarrollo gestión sostenible de los suelos, así como la
Sostenible de acabar con el hambre y la integración con la agroforestería y la
pobreza para el año 2030; después de 2030, producción animal.
| v |
PRÓLOGO
Una mayor resiliencia de los sectores de la la contribución de los sectores agrícolas.
agricultura e inversiones inteligentes en los Estos representan actualmente al menos la
agricultores en pequeña escala pueden dar quinta parte de las emisiones totales,
lugar a un cambio transformador y mejorar principalmente procedentes de la conversión
las perspectivas y los ingresos de los más de bosques en tierras agrícolas, así como de
pobres del mundo, protegiéndolos al mismo la ganadería y la producción de cultivos.
tiempo de los efectos del cambio climático. El desafío consiste en reducir las emisiones y
En este informe se pone de manifiesto que satisfacer al mismo tiempo una demanda de
los beneficios de la adaptación son alimentos sin precedentes.
superiores por márgenes muy amplios a los
costos de la inacción. Para esta Los sectores agrícolas pueden contribuir
transformación hacia una agricultura sustancialmente a equilibrar el ciclo del
sostenible y más equitativa, debe mejorar el carbono mundial. Del mismo modo, en el
acceso a los mercados y a un asesoramiento sector forestal, evitar la deforestación,
de extensión adecuado, mientras que la aumentar la superficie forestal y adoptar un
inseguridad de la tenencia, los altos costos manejo con rendimiento sostenido en la
de transacción y la menor dotación de producción de madera de construcción
recursos, especialmente entre las mujeres de puede fijar grandes cantidades de dióxido de
las zonas rurales, son obstáculos que será carbono (CO ) atmosférico. Los suelos son
2
necesario superar. fundamentales para la regulación de las
emisiones de CO y otros gases de efecto
2
La diversificación de los medios de vida invernadero. El uso adecuado de la tierra y el
también puede ayudar a los hogares rurales manejo de suelos conducen a aumentar y
a gestionar los riesgos climáticos mejorar la calidad y la fertilidad de los
combinando las actividades agrícolas con el suelos y pueden ayudar a mitigar el aumento
trabajo estacional, tanto en la agricultura del CO atmosférico.
2
como en otros sectores. En todos los casos,
será necesario que los programas de Es esencial que los compromisos nacionales
protección social desempeñen una (las promesas de los países que constituyen
importante función, ayudando a los la base del Acuerdo de París de 2015 sobre el
pequeños productores a gestionar mejor el cambio climático) se concreten en la
riesgo, reduciendo la vulnerabilidad ante la adopción de medidas. La Conferencia de las
volatilidad de los precios de los alimentos, y Partes que se celebrará en noviembre de
mejorando las perspectivas de empleo de las 2016 en Marruecos prestará una atención
poblaciones rurales que abandonan la tierra. especial a la aplicación del Acuerdo en los
sectores agrícolas. En este informe se
A fin de mantener el aumento de la señalan las estrategias, las oportunidades de
temperatura mundial por debajo del límite financiación y las necesidades de datos e
máximo crucial de 2 °C, las emisiones información, y se describen las políticas y
tendrán que reducirse hasta un 70 % para las instituciones transformadoras que
2050. Solo se puede mantener el cambio pueden superar los obstáculos a la
climático dentro de niveles manejables con aplicación. A medida que los países revisan
| vi |
y, cabe esperar, potencian sus planes Ofrecemos orientación sobre la inclusión de
nacionales, el éxito en la realización de sus la diversidad genética en la planificación
compromisos -en particular en los sectores nacional de la adaptación al cambio
agrícolas- será de importancia decisiva climático y hemos aunado nuestras fuerzas
para la creación de un círculo virtuoso de con el Programa de las Naciones Unidas
mayor ambición. para el Desarrollo para apoyar a los países a
medida que incorporan la agricultura en sus
El cambio climático es una piedra angular planes de adaptación y en sus procesos de
de la labor emprendida por la FAO. presupuestación. La FAO también ayuda a
Para prestar asistencia a los Miembros de la vincular a los países en desarrollo con las
Organización, hemos invertido en ámbitos fuentes de financiación para el clima.
que promueven la seguridad alimentaria
conjuntamente con la adaptación al cambio Es necesario que la comunidad
climático y su mitigación. La FAO está internacional aborde el cambio climático
ayudando a reorientar los sistemas hoy mismo, permitiendo que la agricultura,
alimentarios y agrícolas en los países más la actividad forestal y la pesca adopten
expuestos a los riesgos climáticos, prácticas respetuosas con el clima.
prestando especial atención al apoyo para Ello determinará si la humanidad alcanza el
los pequeños agricultores. éxito en la erradicación del hambre y la
pobreza para el año 2030 y en la producción
La FAO trabaja en todos sus ámbitos de de alimentos para todos. La continuidad de
especialización en pos de nuevos modelos de la situación actual no es una opción posible.
agricultura sostenible e inclusiva. A través La agricultura ha sido siempre la interfaz
de la Alianza Mundial por el Suelo, la FAO entre los recursos naturales y la actividad
promueve la inversión para reducir al humana. Hoy en día posee la clave para
mínimo la degradación del suelo y restaurar resolver los dos mayores desafíos con que
la productividad en las regiones donde las se enfrenta la humanidad: la erradicación
personas son muy vulnerables, estabilizando de la pobreza, y el mantenimiento del
así las reservas mundiales de materia corredor climático estable en el que puede
orgánica del suelo. prosperar civilización.
Participamos en el Programa mundial para una
ganadería sostenible y hemos puesto en
marcha un programa para reducir las
emisiones entéricas de metano procedentes de
los rumiantes utilizando medidas adecuadas
para los sistemas agrícolas locales. En el sector
pesquero, la Iniciativa sobre el crecimiento José Graziano da Silva
azul está integrando la pesca y la gestión
Director General de la FAO
ambiental sostenible, en tanto que un programa
conjunto con la Unión Europea tiene por objeto
proteger los bosques ricos en carbono.
| vii |
CHAPTER 1 INTRODUCTION
AGRADECIMIENTOS
El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2016 ha sido elaborado por personal de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), bajo la dirección de Rob Vos, Director de la
División de Economía del Desarrollo Agrícola (ESA), y de Andrea Cattaneo, Economista superior y editor de
El estado mundial de la agricultura y la alimentación. Kostas Stamoulis, Subdirector General interino, encargado
del Departamento de Desarrollo Económico y Social de la FAO, aportó su orientación. También aportó su
orientación Maria Helena Semedo, Directora General Adjunta y Coordinadora de Recursos Naturales de la FAO,
así como el Departamento de Desarrollo Económico y Social. Ofrecieron también contribuciones significativas al
informe René Castro Salazar, Director General del Departamento Forestal, y Martin Frick, Director de la
División de Clima y Medio Ambiente.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Y REDACCIÓN
Jakob Skøt (Jefe de equipo, ESA), Leslie Lipper (ESA), Graeme Thomas (editor consultor), Astrid Agostini
(División de Clima y Medio Ambiente), Raffaele Bertini (ESA), Cassandra De Young (Departamento de Pesca y
Acuicultura), Sarah Lowder (ESA), Alexandre Meybeck (Departamento de Agricultura y Protección del
Consumidor), Anne Motet (División de Producción y Sanidad Animal), Selvaraju Ramasamy (División de
Clima y Medio Ambiente), Simmone Rose (Departamento Forestal), Henning Steinfeld (División de Producción
y Sanidad Animal).
COLABORADORES
Documentos de antecedentes
Franck Ackermann (Synapse Energy Economics, EE.UU.), Benjamin Bodirsky (Potsdam Institute for Climate
Impact Research, Alemania), Óscar Cacho (Universidad de Nueva Inglaterra, Australia), Ángela Cadena Monroy
(Universidad de los Andes, Colombia), Alessandro De Pinto (Instituto Internacional de Investigación sobre
Políticas Alimentarias), Pierre Gerber (Banco Mundial), Ben Henderson (Organización de Investigación
Científica e Industrial del Commonwealth, Australia), Mario Herrero (Organización de Investigación Científica e
Industrial del Commonwealth, Australia), Ana María Loboguerrero (Programa de Investigación sobre Cambio
Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria del CGIAR), Mario Londoño (Universidad de los Andes,
Colombia), Alberto Millán (Centro Internacional de Agricultura Tropical), Jonathan Moss (Universidad de Nueva
Inglaterra, Australia), Marigold Norman (Instituto de Desarrollo de Ultramar, Reino Unido), Oene Oenema
(Universidad de Wageningen, Países Bajos), Katherine Ovalle Sanabria (Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Colombia), Vittoria Pinca (consultora), Dave Robb (consultor), Marc Sadler (Banco
Mundial), Jean-François Soussana (Institut national de la recherche agronomique, Francia), Rita Strohmaier
(Karl-Franzens-Universität, Austria), Rodrigo Suárez Castaño (Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Colombia), Mark Sutton (Centre for Ecology and Hydrology, Reino Unido), Stacy A. Swann (Banco
Mundial), Timothy Thomas (Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias),
Philip Thornton (Instituto Internacional de Investigación en Ganadería), Caroline Van der Does de Willebois
(consultora), Ioannis Vasileiou (Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias),
Keith Wiebe (Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias).
| viii |