Bighorn Basin resource management plan revision project : proposed resource management plan and draft environmental impact statement

2015·5.1 MB·English

by  United States. Bureau of Land Management. Wyoming State Office

B
L
M
Bighorn Basin Resource Management Plan

Revision Project

Proposed Resource Management Plan and
Final Environmental Impact Statement

W
y
o
m
i
n
g

-

C
o
d
y

&

W
o
r
l
a
n
d

F
i
e
l
d

O
f
f
i
c
e
s

Volume 2 of 4
Chapter 4
May 2015
The BLM’s multiple-use mission is to sustain the health and productivity of public
lands for the use and enjoyment of present and future generations.
The Bureau accomplishes this by managing such activities as outdoor recreation,
livestock grazing, mineral development, and energy production, and by conserving
natural, historical, cultural, and other resources on public lands.
BLM/WY/PL-15/013+1610
Volume 2 of 4
Bighorn Basin Resource Management Plan
Revision Project
Proposed Resource Management Plan and
Final Environmental Impact Statement
Volume 2 of 4
Chapter 4

U.S. Department of the Interior
Bureau of Land Management
Cody Field Office, Wyoming

and

U.S. Department of the Interior
Bureau of Land Management
Worland Field Office, Wyoming

May 2015
This page intentionally left blank.
Table of Contents 
TABLE OF CONTENTS 
VOLUME 2 OF 4 
CHAPTER 4 – ENVIRONMENTAL CONSEQUENCES .............................................................................. 4‐1 
4.1  Physical Resources ............................................................................................................... 4‐6 
4.1.1  Air Quality ............................................................................................................ 4‐6 
4.1.1.1  Methods and Assumptions ................................................................... 4‐6 
4.1.1.2  Summary of Impacts by Alternatives for Criteria Pollutants ................ 4‐8 
4.1.1.3  Detailed Analysis of Alternatives for Criteria Pollutants .................... 4‐11 
4.1.1.4  Summary of Impacts by Alternatives for Greenhouse Gases ............. 4‐22 
4.1.2  Geologic Resources ............................................................................................ 4‐30 
4.1.3  Soil ...................................................................................................................... 4‐30 
4.1.3.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐31 
4.1.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐33 
4.1.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐33 
4.1.4  Water ................................................................................................................. 4‐46 
4.1.4.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐47 
4.1.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐49 
4.1.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐50 
4.1.5  Cave and Karst Resources .................................................................................. 4‐64 
4.1.5.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐64 
4.1.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐65 
4.1.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐65 
4.2  Mineral Resources ............................................................................................................. 4‐68 
4.2.1  Locatable Minerals ............................................................................................. 4‐68 
4.2.1.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐69 
4.2.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐71 
4.2.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐71 
4.2.2  Leasable Minerals – Coal .................................................................................... 4‐78 
4.2.2.1  Analysis of Alternatives ...................................................................... 4‐78 
4.2.3  Leasable Minerals – Oil Shale ............................................................................. 4‐79 
4.2.3.1  Analysis of Alternatives ...................................................................... 4‐79 
4.2.4  Leasable Minerals – Geothermal ....................................................................... 4‐79 
4.2.4.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐80 
4.2.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐80 
4.2.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐80 
4.2.5  Leasable Minerals – Oil and Gas ........................................................................ 4‐82 
4.2.5.1  Methods and Assumptions ................................................................. 4‐83 
4.2.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................... 4‐86 
4.2.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ........................................................ 4‐90 
4.2.6  Leasable Minerals – Other Solid Leasable Minerals ........................................ 4‐110 
4.2.6.1  Analysis of Alternatives .................................................................... 4‐110 
4.2.7  Salable Minerals ............................................................................................... 4‐110 
4.2.7.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐110 
4.2.7.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐113 
4.2.7.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐113 
Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS  Vol 2‐i
Table of Contents 
4.3  Fire and Fuels Management ............................................................................................ 4‐120 
4.3.1  Wildfires (Unplanned Ignitions) ....................................................................... 4‐120 
4.3.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐120 
4.3.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐121 
4.3.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐122 
4.3.2  Prescribed Fires (Planned Ignitions) ................................................................. 4‐134 
4.3.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐134 
4.3.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐134 
4.3.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐135 
4.3.3  Stabilization and Rehabilitation ....................................................................... 4‐143 
4.3.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐143 
4.3.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐143 
4.3.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐144 
4.4  Biological Resources ........................................................................................................ 4‐149 
4.4.1  Vegetation – Forests, Woodlands, and Forest Products .................................. 4‐151 
4.4.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐151 
4.4.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐152 
4.4.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐152 
4.4.2  Vegetation – Grassland and Shrubland Communities ..................................... 4‐163 
4.4.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐164 
4.4.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐164 
4.4.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐165 
4.4.3  Vegetation – Riparian/Wetland Resources ...................................................... 4‐180 
4.4.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐181 
4.4.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐182 
4.4.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐182 
4.4.4  Invasive Species and Pest Management .......................................................... 4‐195 
4.4.4.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐195 
4.4.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐196 
4.4.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐196 
4.4.5  Fish and Wildlife Resources – Fish ................................................................... 4‐215 
4.4.5.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐215 
4.4.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐215 
4.4.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐216 
4.4.6  Fish and Wildlife Resources – Wildlife ............................................................. 4‐225 
4.4.6.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐226 
4.4.6.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐227 
4.4.6.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐229 
4.4.7  Special Status Species – Plants ......................................................................... 4‐269 
4.4.7.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐269 
4.4.7.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐270 
4.4.7.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐271 
4.4.8  Special Status Species – Fish ............................................................................ 4‐283 
4.4.8.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐284 
4.4.8.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐284 
4.4.8.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐285 
4.4.9  Special Status Species – Wildlife ...................................................................... 4‐292 
4.4.9.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐293 
Vol 2‐ii  Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS
Table of Contents 
4.4.9.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐294 
4.4.9.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐306 
4.4.10  Wild Horses ...................................................................................................... 4‐348 
4.4.10.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐348 
4.4.10.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐349 
4.4.10.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐349 
4.5  Heritage and Visual Resources ........................................................................................ 4‐365 
4.5.1  Cultural Resources ........................................................................................... 4‐365 
4.5.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐366 
4.5.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐367 
4.5.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐368 
4.5.2  Paleontological Resources ............................................................................... 4‐380 
4.5.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐381 
4.5.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐382 
4.5.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐382 
4.5.3  Visual Resources ............................................................................................... 4‐391 
4.5.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐392 
4.5.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐393 
4.5.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐395 
4.6  Land Resources ................................................................................................................ 4‐408 
4.6.1  Lands and Realty .............................................................................................. 4‐408 
4.6.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐408 
4.6.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐409 
4.6.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐409 
4.6.2  Renewable Energy ............................................................................................ 4‐419 
4.6.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐420 
4.6.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐421 
4.6.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐421 
4.6.3  Rights‐of‐Way and Corridors ............................................................................ 4‐425 
4.6.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐426 
4.6.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐426 
4.6.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐427 
4.6.4  Comprehensive Travel and Transportation Management ............................... 4‐437 
4.6.4.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐438 
4.6.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐438 
4.6.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐439 
4.6.5  Recreation ........................................................................................................ 4‐450 
4.6.5.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐451 
4.6.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐451 
4.6.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐452 
4.6.6  Lands with Wilderness Characteristics ............................................................. 4‐479 
4.6.6.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐479 
4.6.6.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐480 
4.6.6.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐481 
4.6.7  Livestock Grazing Management ....................................................................... 4‐491 
4.6.7.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐491 
4.6.7.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐492 
4.6.7.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐493 
Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS  Vol 2‐iii
Table of Contents 
4.7  Special Designations and Other Management Areas ...................................................... 4‐512 
4.7.1  Areas of Critical Environmental Concern ......................................................... 4‐512 
4.7.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐512 
4.7.1.2  Analysis of Alternatives .................................................................... 4‐514 
Big Cedar Ridge ................................................................................................ 4‐515 
4.7.1.3  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐515 
4.7.1.4  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐515 
Red Gulch Dinosaur Tracksite ........................................................................... 4‐517 
4.7.1.5  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐517 
4.7.1.6  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐518 
Sheep Mountain Anticline ................................................................................ 4‐520 
4.7.1.7  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐520 
4.7.1.8  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐520 
Spanish Point Karst ........................................................................................... 4‐522 
4.7.1.9  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐522 
4.7.1.10  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐523 
Brown/Howe Dinosaur Area ............................................................................ 4‐523 
4.7.1.11  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐523 
4.7.1.12  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐524 
Carter Mountain ............................................................................................... 4‐526 
4.7.1.13  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐527 
4.7.1.14  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐527 
Five Springs Falls .............................................................................................. 4‐531 
4.7.1.15  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐531 
4.7.1.16  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐531 
Little Mountain ................................................................................................. 4‐534 
4.7.1.17  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐534 
4.7.1.18  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐534 
Upper Owl Creek Area ...................................................................................... 4‐537 
4.7.1.19  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐537 
4.7.1.20  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐537 
Chapman Bench ............................................................................................... 4‐540 
4.7.1.21  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐540 
4.7.1.22  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐541 
Clarks Fork Basin/Polecat Bench West Paleontological Area .......................... 4‐544 
4.7.1.23  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐544 
4.7.1.24  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐544 
Clarks Fork Canyon ........................................................................................... 4‐547 
4.7.1.25  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐547 
4.7.1.26  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐547 
Foster Gulch Paleontological Area ................................................................... 4‐550 
4.7.1.27  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐550 
4.7.1.28  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐550 
Greater Sage‐Grouse Key Habitat Areas and Greater Sage‐Grouse Priority 
Habitat Management Areas ............................................................. 4‐552 
4.7.1.29  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐554 
4.7.1.30  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐554 
Vol 2‐iv  Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS
Table of Contents 
McCullough Peaks South Paleontological Area ................................................ 4‐558 
4.7.1.31  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐559 
4.7.1.32  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐561 
Rainbow Canyon ............................................................................................... 4‐561 
4.7.1.33  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐561 
4.7.1.34  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐562 
Paleocene‐Eocene Thermal Maximum (PETM) ................................................ 4‐564 
4.7.1.35  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐565 
4.7.1.36  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐565 
Rattlesnake Mountain ...................................................................................... 4‐567 
4.7.1.37  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐567 
4.7.1.38  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐568 
Sheep Mountain ............................................................................................... 4‐570 
4.7.1.39  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐570 
4.7.1.40  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐570 
4.7.2  National Back Country Byways ......................................................................... 4‐573 
4.7.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐573 
4.7.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐573 
4.7.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐574 
4.7.3  National Historic Landmarks ............................................................................ 4‐575 
4.7.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐576 
4.7.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐576 
4.7.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐576 
4.7.4  National Historic Trails and Other Historic Trails ............................................. 4‐579 
4.7.4.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐580 
4.7.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐581 
4.7.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐581 
4.7.5  Wild and Scenic Rivers ..................................................................................... 4‐592 
4.7.5.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐592 
4.7.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐593 
4.7.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐593 
4.7.6  Wilderness Study Areas ................................................................................... 4‐601 
4.7.6.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐601 
4.7.6.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐601 
4.7.6.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐602 
4.8  Socioeconomic Resources ............................................................................................... 4‐606 
4.8.1  Social Conditions .............................................................................................. 4‐606 
4.8.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐606 
4.8.1.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐607 
4.8.1.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐609 
4.8.2  Economic Conditions ........................................................................................ 4‐610 
4.8.2.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐623 
4.8.2.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐624 
4.8.2.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐625 
4.8.3  Health and Safety ............................................................................................. 4‐634 
4.8.3.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐635 
4.8.3.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐635 
4.8.3.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐636 
Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS  Vol 2‐v
Table of Contents 
4.8.4  Environmental Justice ...................................................................................... 4‐638 
4.8.4.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐639 
4.8.4.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐639 
4.8.4.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐639 
4.8.5  Tribal Treaty Rights .......................................................................................... 4‐640 
4.8.5.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐640 
4.8.5.2  Summary of Impacts by Alternative ................................................. 4‐640 
4.8.5.3  Detailed Analysis of Alternatives ...................................................... 4‐641 
4.9  Cumulative Impacts ......................................................................................................... 4‐642 
4.9.1.1  Methods and Assumptions ............................................................... 4‐643 
4.9.1.2  Assumptions for Analysis .................................................................. 4‐644 
4.9.1.3  Cumulative Impacts .......................................................................... 4‐650 
4.10  Irreversible and Irretrievable Commitment of Resources ............................................... 4‐675 
4.11  Unavoidable Adverse Impacts ......................................................................................... 4‐677 

LIST OF TABLES 
Table 4‐1.  Total Projected Surface Disturbance from BLM Reasonable Foreseeable Actions in 
the Bighorn Basin Planning Area ......................................................................................... 4‐5 
Table 4‐2.  Total Annual Emissions Summary for BLM Activities in the Bighorn Basin Planning 
Area ...................................................................................................................................... 4‐9 
Table 4‐3.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities in the Bighorn Basin Planning 
Area – Base Year 2008 ....................................................................................................... 4‐13 
Table 4‐4.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative A – 2018 ................................................................................ 4‐14 
Table 4‐5.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative B – 2018 ................................................................................ 4‐15 
Table 4‐6.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative C – 2018 ................................................................................ 4‐16 
Table 4‐7.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative D – 2018 ............................................................................... 4‐17 
Table 4‐8.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative E – 2018 ................................................................................ 4‐18 
Table 4‐9.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative F – 2018 ................................................................................ 4‐19 
Table 4‐10.  Estimated Annual Greenhouse Gas Emissions (tons/year) Summary for Activities 
within the Bighorn Basin Planning Area ............................................................................ 4‐23 
Table 4‐11.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative A – 2018 ................................................................................ 4‐24 
Table 4‐12.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative B – 2018 ................................................................................ 4‐25 
Table 4‐13.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative C – 2018 ................................................................................ 4‐26 
Table 4‐14.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative D – 2018 ................................................................................ 4‐27 
Table 4‐15.  Estimated Annual Emissions (tons/year) for Activities within the Bighorn Basin 
Planning Area – Alternative E – 2018 ................................................................................ 4‐28 
Vol 2‐vi  Bighorn Basin Proposed RMP and Final EIS