YES Referred Question No. 1 YES Amendment No. 1 NO Amendment No. 2 YES Referred ...

56 Pages·2008·9.28 MB·English

OCTOBER2008 VOL.64,NO.10 OFFICIALPUBLICATIONOFTHEARKANSASMUNICIPALLEAGUE
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)YYEESS RReeffeerrrreedd QQuueessttiioonn NNoo.. 11
TThhee AArrkkaannssaass WWaatteerr,, WWaassttee DDiissppoossaall,,
aanndd PPoolllluuttiioonn AAbbaatteemmeenntt FFaacciilliittiieess
FFiinnaanncciinngg AAcctt ooff 22000077
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)YYEESS AAmmeennddmmeenntt NNoo.. 11
AAmmeennddiinngg vvaarriioouuss pprroovviissiioonnss ooff tthhee
AArrkkaannssaass CCoonnssttiittuuttiioonn ccoonncceerrnniinngg
vvoottiinngg aanndd eelleeccttiioonnss
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)NNOO AAmmeennddmmeenntt NNoo.. 22
RReeqquuiirriinngg tthhee GGeenneerraall AAsssseemmbbllyy
ttoo mmeeeett eevveerryy yyeeaarr
crewsfs.com
We thank our community partners for making
Crews & Associates a leader in Arkansas municipal
finance. From the largest cities, universities, airports and
hospitals to the smallest towns, water districts and schools, our
public finance experts continue to provide access to billions of
dollars used to make life in our great state even better.
• Tax-Exempt and Taxable Bonds • Leases
• Governmental Infrastructure • Utilities
• Industrial Development • Healthcare
• Education • Water and Sewer
• Housing • Nonprofit Projects
[phone]
crewsfs.com
OCTOBER 2008 VOL.64, NO.10 OFFICIAL PUBLICATION OF THE ARKANSAS MUNICIPAL LEAGUE
OCTOBER 2008 VOL. 64, NO. 10 OFFICIAL PUBLICATION OF THE ARKANSAS MUNICIPAL LEAGUE
F E A T U R E S
08 NRC pledges to work with cities on rural water (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)YYEESS RReeffeerrrreedd QQuueessttiioonn NNoo.. 11
TThhee AArrkkaannssaass WWaatteerr,, WWaassttee DDiissppoossaall,,
In a move that garners League support for Referred Question No. aanndd PPoolllluuttiioonn AAbbaatteemmeenntt FFaacciilliittiieess
1 on November’s ballot, the Natural Resources Commission has FFiinnaanncciinngg AAcctt ooff 22000077
agreed to respect and protect cities’ planning jurisdictions when (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)YYEESS AAmmeennddmmeenntt NNoo.. 11
AAmmeennddiinngg vvaarriioouuss pprroovviissiioonnss ooff tthhee
funding future water projects. AArrkkaannssaass CCoonnssttiittuuttiioonn ccoonncceerrnniinngg
vvoottiinngg aanndd eelleeccttiioonnss
12 League prepares for elections, legislature (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)NNOO AAmmeennddmmeenntt NNoo.. 22
RReeqquuiirriinngg tthhee GGeenneerraall AAsssseemmbbllyy
The League’s stance on this year’s ballot initiatives and the ttoo mmeeeett eevveerryy yyeeaarr
legislative package for the 2009 General Assembly were the key
ON THE COVER—The hazy Little Rock skyline is
items on the agenda at an Oct. 9 seminar.
just visible from a soybean field on the eastern
edge of the city. It’s these kinds of areas, where
16 Register now for Winter Conference urban meets rural, where city water and rural
With the 87th General Assembly of the Arkansas Legislature water needs have clashed in the past. A new
quickly approaching, register now for the League’s Winter agreement between the League and the Natural
Resources Commission should help eliminate those
Conference to prepare for the challenges ahead.
very issues and means the League can support
Referred Question No. 1 in November’s election.
18 ADEQ bends on nuisance abatement
Read inside about this agreement and the League’s
Cities can now remove more nuisance properties for less thanks
stance on other ballot issues. Enjoy!—atm
to a new policy clarification by the Arkansas Department of En-
vironmental Quality.
D E P A R T M E N T S
We thank our community partners for making Correction
The sales tax comparison chart on pages 42-43 of the September issue Arkansas Municipal Officials Directory changes . . . . .45
Crews & Associates a leader in Arkansas municipal
of City & Towncompared August 2008 municipal and county levy Attorney General Opinions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
finance. From the largest cities, universities, airports and receipts with the previous month’s receipts rather than the previous President’s Letter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Calendar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
hospitals to the smallest towns, water districts and schools, our year’s receipts for the same month. This issue of City & Townincludes
Engineering Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
both the current comparison chart (page 48) and a corrected compari-
public finance experts continue to provide access to billions of Fairs & Festivals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
son chart for August 2008/2007 (page 50).
Grant Money Matters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
dollars used to make life in our great state even better.
Health Benefit Fund Provider Changes . . . . . . . . . . . .42
League Officers, Advisory Councils . . . . . . . . . . . . . . . .5
Municipal Mart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
• Tax-Exempt and Taxable Bonds • Leases
Municipal Notes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Publisher Editor
• Governmental Infrastructure • Utilities Obituaries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Don Zimmerman Ken Wasson
Planning to Succeed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
• Industrial Development • Healthcare
Communications Coordinator
Professional Directory . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Whitnee V. Bullerwell
• Education • Water and Sewer
Sales Tax Map . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Publishing Assistant Managing Editor
• Housing • Nonprofit Projects Debby Wilkins Andrew Morgan Sales Tax Receipts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48-51
Urban Forestry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Here’s where to reach us:
Your Health . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
501-374-3484 • FAX[phone]
[email protected] • www.arml.org Cover Photo by Andrew Morgan, League staff
City&Town(ISSN 0193-8371 and Publication No. 031-620) is published monthly for $20 per year ($1.67 per single copy) by the Arkansas Municipal
League, 301 W. Second St., North Little Rock, AR 72114. Periodicals postage paid at North Little Rock, Ark. POSTMASTER: Send address changes to
City&Town, P.O. Box 38, North Little Rock, AR 72115.
OCTOBER 2008 3
[phone]
WHEN IT COMES TO
MUNICIPAL BONDS,
WE’RE THE
NATURAL CHOICE.
In Arkansas. In the nation.
In the South Central United States, Morgan Keegan
has been the top underwriter of municipal bonds
for over a decade, and has become one of the
leading underwriters in the country. We’ve done it by
offering innovative ideas and building lasting relation-
ships. After all, as part of the Regions family, we can pair
deeplocalknowledgewithverydeepresourcestoachieve
success for our clients.
You might say it comes naturally. Give us a call.
501-671-1339 JimAlexander BobSnider
JimFowler
RonPyle
479-684-5289 MichaelLindsey
SecuritiesofferedthroughMorganKeeganarenotFDICinsured,maylosevalue,andarenotbankguaranteed.
EXECUTIVE COMMITTEE: Mayor Rick Holland,
Benton; Mayor Tim McKinney, Berryville; Mayor Arkansas Municipal
WHEN IT COMES TO Chris Claybaker, Camden; Alderman Candace
Jeffress, Crossett; City Clerk Donna Jones, DeQueen;
Mayor Laura Hamilton, Garfield; Mayor James Valley,
Helena-West Helena; Mayor Jerome Norwood, League Officers
Highland; Alderman Kenny Elliott, Jacksonville;
Mayor Mark Stodola, Little Rock; Mayor Steve
MUNICIPAL BONDS, Northcutt, Malvern; Mayor Robert Taylor,
Marianna; Mayor Frank Fogleman, Marion; Mayor Mayor JoAnne Bush, Lake Village President
David Osmon, Mountain Home; Mayor Betty Feller,
Vice Mayor Gary Campbell, Fort Smith First Vice President
Mulberry; Mayor Jackie Crabtree, Pea Ridge;
Mayor Gerald Morris, Piggott; Mayor Carl Redus, Alderman Joe Gies, Lakeview Vice President, District No. 1
Pine Bluff; Mayor Howard Taylor, Prescott; Mayor
Mayor Larry Mitchell, Bryant Vice President, District No. 2
Belinda LaForce, Searcy; Mayor Marianne Maynard,
WE’RE THE Stuttgart; Mayor Horace Shipp, Texarkana; Mayor Mayor Bobbie Bailey, Alpena Vice President, District No. 3
James Morgan, White Hall; Mayor Paul Nichols,
Alderman Dorothy Henderson, Warren Vice President, District No. 4
Wynne.
Don A. Zimmerman Executive Director
ADVISORY COUNCILS
PAST PRESIDENTS: Mayor Tab Townsell, Conway;
Councilmember Larry Combs, El Dorado; Mayor Tommy Swaim, Caraway; Mayor Danny Armstrong, Aldermen Richard Harris and Edward
NATURAL CHOICE. Jacksonville; Mayor Patrick Henry Hays, Rostollan, Cedarville; Mayor Bobby Box,Chidester; Mayor Roger Rorie,
North Little Rock; Mayor Mike Gaskill, Paragould; Mayor Robert Clinton; Mayor Jack Ladyman, Elkins; Mayor Tom Schueren, Fairfield
Patrick, St. Charles; Mayor Gene Yarbrough, Star City. Bay; Mayor Terry Purvis, Fouke; Mayor Danny Smith and Alderman Jeff
Braim, Gassville; Mayor Ron Martin and Alderman Verlin Price,
LARGE FIRST CLASS CITIES: City Manager Kent Myers, Hot Springs,
Glenwood; Mayor Ed C. Hardin III, Grady; Planning Commissioner
Chair; Mayor Chuck Hollingshead, City Manager Jimmy Bolt and City
Brenda Reynolds, Greenland; Mayor Lionel Johnson, Hampton;
Director James Calhoun, Arkadelphia; Mayor Rick Elumbaugh,
Mayor Nina Thornton, Hardy; Mayor James Busbee, Marshall;
Batesville; Clerk/Treasurer Jane Wilms, Bella Vista; Mayor Bob
Mayor Winston Foster, Marvell; Mayor Randy Holland, Mayflower;
McCaslin, Bentonville; Mayor Eddie J. Williams, Cabot; AldermenIrene
Recorder/Treasurer Bobby Brown, McDougal; Mayor Mike Cone and
Galbert and Phillip Gordon, Camden; Alderman Dianne Hammond,
Alderman Shannon Womack, Melbourne; Mayor Larry Coulter,
El Dorado; Mayor Dan Coody and Clerk/Treasurer Sondra Smith,
Montrose; Mayor Frank Babb, Mountain Pine; Mayor Jim Reeves,
Fayetteville; Aldermen Louise Fields, Mary Jeffers and Chris Oswalt,
Norfork; Mayor Becky Dunn, Palestine; Planning Commissioner Dan
Forrest City; Mayor Pat Moles, Aldermen Mark Steven Fowler and Danny
Long, Rockport; Mayor Bobby Neal, Smackover; Mayor Ian Ouei,
Timbrook, Harrison; AldermanTrece Shepherd-Williams, Helena-West
Stamps; Mayor Rodney Williams, Waldo; Mayor Curly Jackson,
Helena; City Manager Catherine Cook, Hope; Human Resources Director
Wilmar; Mayor Lorraine Smith, Aldermen Karen Coleman and Allan
Charlotte Bradley, Hope Water & Light; Aldermen Bill Howard, Reedie
Loring, Wrightsville; Mayor Shawn Lane,Yellville.
Ray and Bob Stroud, Jacksonville; Alderman James Moore, Magnolia;
Mayor Michael Watson and City Clerk Joshua Clausen, Maumelle; Mayor INCORPORATED TOWNS: Mayor Stanley Morris, Menifee, Chair;
Joe Rogers, Monticello; City Clerk Diane Whitbey, Treasurer Mary Ruth Mayor Leroy C. Wright Sr., Anthonyville; Alderman George Hallman,
In Arkansas. In the nation.
Morgan, Aldermen Charlie Hight and Murry Witcher,North Little Rock; Ben Lomond; Mayor Norman Williams and Alderman Peggy Williams,
Mayor Tyrone Williamson, Aldermen Bill Eaton and Randal Crouch, Black Oak; Mayor Larry Myrick, Delaplaine; Mayor Tim Stockdale and
Russellville; Alderman Dale English, Searcy; Mayor Virginia Hillman, Alderman John Pfenenger, Fountain Lake; Mayor Randall Homsley,
Aldermen Marina Brooks and Lex “Butch” Davis, Sherwood; City Clerk Higginson; Mayor Helen Adams, Jericho; Mayor Don Sikes, Maynard;
Peggy Woody, Siloam Springs; Mayor Jerre Van Hoose, Springdale; Alderman Margarette Oliver, Menifee; Mayor Anneliese Armstrong,
In the South Central United States, Morgan Keegan
Clerk/Treasurer Mitri Greenhill, Finance Officer Jane Jackson and Alderman Mount Vernon; Recorder/Treasurer Naomi Mitchell, St. Charles;
Donald Stephens,Stuttgart; City Clerk Patti Scott Grey, Texarkana; Alderman Paul Lemke, Springtown; Mayor Charles Miller, Tollette.
has been the top underwriter of municipal bonds
Mayor Bob Freeman and Alderman Kevin Johnson, Van Buren.
PUBLIC SAFETY: Mayor Scott McCormick, Crossett, Chair; Alderman
for over a decade, and has become one of the FIRST CLASS CITIES: City Clerk Lynette Graham, Lake Village,Chair; Larry Hall, Bay; Mayor Frank Anderson, Bella Vista; Alderman Michael
Alderman Shirley Jackson, Ashdown; Clerk/Treasurer Carol Bishop, Brookland; Clerk/Treasurer Marva Verkler, Cabot; Mayor Allan
Crump-Westergren, Beebe; Clerk/Treasurer Jean Lee, Bono; Mayor Dillavou and Alderman Willard Thomason, Caddo Valley;Fire Chief
leading underwriters in the country. We’ve done it by
Barbara Skouras, Brinkley; Mayor Lloyd Hefley, Cherokee Village; Reginald Wilson, Helena-West Helena; Alderman Marshall Smith and
Mayor Billy Helms, Clerk/Treasurer Barbara Blackard, and Alderman J.G. Police Chief Gary Sipes, Jacksonville; Alderman Sammy Angel,
offering innovative ideas and building lasting relation-
“Dutch” Houston, Clarksville; Mayor Dewayne Phelan and Alderman Lake Village; Clerk/Treasurer Janette Lasater, Lowell; Clerk/Treasurer
Steve Weston, Corning; Alderman C.T. Foster, Crossett; Mayor Floyd Regina Walker and Fire Chief John Puckett, Mena; Mayor Gary Crocker,
ships. After all, as part of the Regions family, we can pair Gray and Alderman Gwendolyn Stephenson, Dermott; Mayor Aubrey Pocahontas; Mayor Jerry Duvall and Police Chief Blake Herren,
McGhee, Dewitt; Mayor Marion Gill and Alderman T.C. Pickett, Dumas; Pottsville; Alderman Robert Wiley, Russellville; Alderman Sheila Sulcer,
deeplocalknowledgewithverydeepresourcestoachieve Alderman Jimmie Barham, Earle; Mayor Danny Maynard Sr., England; Sherwood; Recorder/Treasurer Carolyn Willett, Smackover; Alderman
Mayor William Stanton, Eudora; Mayor Ernie L. Penn, Farmington; David McCoy, Star City; Fire Chief Alan Haskins, Walnut Ridge.
success for our clients. Mayor Wes Hogue, Gentry; Mayor Kenneth Edwards, Greenwood; MUNICIPAL HEALTH BENEFIT FUND BOARD OF TRUSTEES: Mayor
Mayor Jackie McPherson, Heber Springs; Mayor Donald Roberts,
Barrett Harrison, Blytheville, District 1; Mayor Virginia Hillman,
Hoxie; Clerk/Treasurer Linda Simpson, Lake City; Alderman Jerald
You might say it comes naturally. Give us a call. Sherwood, District 2; Clerk/Treasurer Barbie Curtis, Van Buren, District
Williamson, Lake Village; City Clerk Billie Uzzell, Lonoke; Parks
3; Mayor Chuck Hollingshead, Arkadelphia, District 4; Mayor Gordon
Commissioner Terry Bracy, Malvern; Mayor Dixon Chandler, Marked
McCoy, Forrest City, At-Large Member.
Tree; Mayor Jack May, McGehee; Alderman James Turner, Mena;
Aldermen Jackie Harwell and Vivian Wright, Nashville; Clerk/Treasurer WORKERS’ COMPENSATION TRUST BOARD OF TRUSTEES: Mayor
Linda Treadway, Newport; Mayor Vernon McDaniel, Ozark; Mayor Bill William Johnson, West Memphis, District 1; Councilmember Murry
Elsken, Paris; Mayor Charles Patterson, Parkin; Mayor Sonny Hudson, Witcher, North Little Rock, District 2; City Attorney Howard Cain,
Prairie Grove; Mayor Sheila Walters, Trumann; Mayor Randy Butler, Huntsville, District 3; Group Manager Mayor Lane Jean, Magnolia,
Waldron; Mayor Michelle Rogers and Alderman Jonathan Sanders, District 4; Mayor Barbara Skouras, Brinkley, At-Large Member.
501-671-1339 JimAlexander BobSnider
Walnut Ridge; Mayor Art Brooke, City Clerk John Barclay, and Alderman CASH/PENSION MANAGEMENT TRUST BOARD OF
JimFowler Ginger Tarno, Ward; Mayor Bryan Martin, Warren; Alderman Juanita TRUSTEES/OPEB TRUST BOARD OF TRUSTEES: Finance Director Bob
Pruitt, Wynne. Sisson, North Little Rock, Chair; Finance Director John Walden, Benton,
RonPyle
SECOND CLASS CITIES: Alderman Rose Marie Wilkinson, Haskell, Vice Chair; Finance Director Paul Young, Arkansas Municipal League;
Chair; Mayor Veronica Post and Alderman Mary Lynn Darter, Altus; Mayor Mayor Gordon Hennington, Hamburg; Recorder/Treasurer Mary Ruth
479-684-5289 MichaelLindsey Carolyne Blissett, Arkansas City; Recorder/Treasurer Charlotte Goodwin, Wiles, Highland; Finance Director Dorethea Yates, Hot Springs; Police
Ash Flat; Mayor Darrell Kirby, Bay; Mayor Fred Jack, Bethel Heights; Sgt. (Ret.) Lee Harrod, Little Rock; Mayor Virginia Hillman, Sherwood;
Mayor J.C. Williams, Bradley; Mayor Kenneth Jones, Brookland; Mayor Finance Officer Jane Jackson, Stuttgart.
SecuritiesofferedthroughMorganKeeganarenotFDICinsured,maylosevalue,andarenotbankguaranteed. Ronald Richter and Alderman Bruce Powell, Bull Shoals;
Recorder/Treasurer Sarah Roberts, Caddo Valley; Mayor Barry Riley,
OCTOBER 2008 5
PRESIDENT’S LETTER
(cid:49)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)
Dear Friends:
Wcewlvasoaapeihlcorrnsaelmheoemiiafgtm nttvd t Je nIe oitidhodaegewnidnn htspTcm tonansao et eI c o aoec7wtlhtafycavhtna nt. noohoRe r lw p 5hninlns rYerrido1sweTm an obprycoen rIt toeowev ieoeda pM4lonynoeeith isysfAhi.ugigceruartcrno atoe e, ilnneik icuiehw ovaierti arn rlhtrTncsagas2stsrosheseait es h err”nkem cti ngrsrm2ehtner0gsaoh tnnt dao t,s, ruiarksfnua l,o,lh 0on gt0voesngf et opytslltae ttne itlebuo ye s h0 xa ae 9a,heH ueoeo.t tacraiirdL ts dtt altl9fitnweh.ne .otU oeeettontu uahh oot m eal so nAt tss ogigdhfnmlnsfuym ts eaeirbna.ynisoeoecafo irsn m neo gu n gbIgrewCo sawmru lfpr rmit3erciuh e .i youtsrmunv ldlemrwrm wss 1aieheepeli,ratn aa ir t ir esooietn g erhkscl nLcwoortymcsast hohuaiio-ud tntncuehoueesn ckii fyaeiust fab eiCosnip . coT wptirliypiipa rns t f2ottvl paenohyyeeTk,iohai credoioorgloo 3aelrctctfeog ee’a nwgoloicyrh ousfua eW i hts,ininsarruAalouha e m mt eppl aC o.herooukcerirRlsoigb ancnfl nrnl soaB eieo lsotyrsiu nlsvi acgnmnaukeoet cpoleesiigt, ,gsv efrooatir en icgnccay ahgtd agoRa wot eifet eitneaemnoittanon pi b i loi nrgdirrdl&eehwneemmnsrwlsiieoreidnd rus e ndt ,v sclc potedCcprg vaeasC ntiahiti hdIoeoeoT . oatehnlbfall psetesat c lo ihrtel o eWgrtrerlo mi ohbturrCasus oglhaa myefgdnec ah neen/ chswrneo2e rrtstnfn e oTiiterFt eifoeshdcofe ia eelstt0uudni setknod dnerd vrA yocvhludg daiera h0crsena tFar,earf aif . egmeur eC ebn u Ip&e9eta toerrrrtostitan ej e niircnooy eehss hc reuarpTrevn uccett cLcaueiaecdrcitaTm umceh asseroomApledoergietleeoalrc oeuto ot o,thel txunaadnaer i e r hag r. hspTopbwocs Rwn stcn. pla grncduFttL aet seiheu rfrWrene tioe uoetdlAnulheitotCeae dfeoeu arerirynrtdreiwfo re cectaueiss eimesh nttnn i ay a oc’e rnoesr hayhstoesos oseWrFore heinicd,h nru so an ie tw nefoefrws lolgthfdsoaa h d R sanertu xephow iml tgtyinftoren iftieannygg hthstdua r nnmooe ehA ddr tpestdrnmstysieteu aao morhsusg asrei a we Lpmoe aev stinta(sst lcsaIn Wi reruAcnha dheseletnbuIirrehl ehst a b aerucd ttaane rCcaiioe enasceWu od cii iiennomtlysgteriistdo ovigbilnfetooemntlsgteo declon ndguf eeaimuen,y.eui ddi pln rri snua n,c ,cmmteatcnctp b sotd t if iiaiiefniItei’w rewiaos fgeevestsdaaeehsu tnirrocrsea.kdy fees h tino rrtl e statlusaetopdni ksFri Ans eieis mhuotan fttonTvsoiimk.erda e u o.tniaaco mis wef uuivni- ,cTsenrhanCoentocors bancmn.aieewrpssno in tehlp .etruceoga (t.t ts e e frdc.oietitihielAhod,rI ntnvdlneehs liR fa)lweauad CLsecm- ge tgebctttttaorioeh ohC riemttL esnetroa ogiio eeha nvdoReaagdnhrne lmteealWtnt ueeT mte.lfgt tg ca eostapeelA Bhmluwhdtnttiby lnroneea ie )ee sd ineuedd Ns t futnt fisrfh ies pna as htrut2 f:toatr ewh tisrogihawa0Ers oevc toCeiref2v ii-0..is“anofsgl m pea0 eI2ol.9Ora ssrr ffp0aal0h nnp ekaar ywtflcpw9.meamtudofif honebi Wierive e boclor is rf.igel vmen lfernee ceaS ibie denoraaac c,Mceucn exv dlnrnciherya .acnete ca e in !tlie tf nidengstthihcn hi lngeinaaieneesdpo- ag enbt Ngralasrevrdeeralorea-itnrtvtiy -ct.b sl1ee (cid:45)(cid:38)(cid:21)(cid:19)(cid:50)(cid:135)(cid:135)(cid:135)(cid:135)(cid:135)(cid:50)(cid:19)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:48)(cid:43)(cid:54)(cid:41)(cid:40)(cid:49)(cid:76)(cid:27)(cid:75)(cid:91)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:83)(cid:68)W(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:49)(cid:79)(cid:85)(cid:38)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:44)(cid:87)(cid:81)(cid:60)(cid:3)h(cid:3)(cid:70)(cid:85)(cid:3)(cid:26)(cid:72)(cid:40)(cid:72)(cid:74)(cid:50)(cid:50)(cid:49)e(cid:82)(cid:15)(cid:90)(cid:3)(cid:19)(cid:85)(cid:38)(cid:76)(cid:79)n(cid:72)(cid:81)(cid:79)(cid:19)(cid:56)(cid:3)(cid:72)(cid:49)(cid:90)(cid:68)(cid:87)(cid:19) (cid:55)(cid:72)(cid:68)y(cid:3)(cid:3)(cid:87)(cid:68)(cid:79)(cid:48)(cid:3)(cid:85)(cid:3)(cid:74)(cid:3)(cid:42)o(cid:76)(cid:76)(cid:68)(cid:78)(cid:58)(cid:92)(cid:71)(cid:88)u(cid:72)(cid:70)(cid:55)(cid:86)(cid:72)(cid:56)(cid:72)(cid:53)(cid:3)(cid:16)(cid:87)r(cid:87)(cid:68)(cid:76)(cid:44)(cid:86) (cid:82)(cid:80)(cid:54)(cid:89)(cid:50)(cid:55)c(cid:40)(cid:183)(cid:43)(cid:86)(cid:3)(cid:3)(cid:72)(cid:55)(cid:17)(cid:86)(cid:86)(cid:85)(cid:76)(cid:43)i(cid:54)(cid:81)(cid:79)(cid:3)(cid:82)(cid:68)t(cid:3)(cid:68)(cid:79)(cid:36)y(cid:71)(cid:72)(cid:79)(cid:54)(cid:89)(cid:81)(cid:3)(cid:88) (cid:68)(cid:72)(cid:38)(cid:72)(cid:71)(cid:40)h(cid:55)(cid:87)(cid:3)(cid:76)(cid:71)(cid:85)(cid:3)(cid:82)(cid:50)(cid:82)(cid:55)(cid:81)(cid:92)a(cid:50)(cid:3)(cid:15)(cid:40)(cid:81)(cid:76)(cid:83)(cid:82)(cid:3)(cid:90)N(cid:81)s(cid:41)(cid:3)(cid:86)(cid:49)(cid:41)(cid:72)(cid:88)(cid:79) (cid:74)(cid:90)(cid:82)(cid:17)t(cid:47)o(cid:85)(cid:82)(cid:38)(cid:3)(cid:3)o(cid:85)(cid:3)(cid:39)(cid:90)(cid:82)(cid:38)(cid:47)(cid:76)(cid:70)v(cid:83)(cid:71) (cid:17)(cid:83)(cid:40)(cid:76)(cid:3)e(cid:79)a(cid:68)(cid:49)(cid:87)(cid:72)(cid:55)(cid:92)(cid:44)(cid:83)(cid:3)(cid:36)(cid:47)mc(cid:55)(cid:3)(cid:135)(cid:43)(cid:3)(cid:82)(cid:38)(cid:71)(cid:80)(cid:50)(cid:3)(cid:44)h(cid:50)(cid:85)(cid:72)(cid:40)(cid:38)(cid:42)(cid:40)b(cid:87)(cid:82)(cid:88)i(cid:71)(cid:85)(cid:3)(cid:82)e(cid:79)e(cid:54)(cid:81)(cid:21)(cid:81)(cid:68)(cid:76)(cid:81)(cid:56)(cid:70)v(cid:72)(cid:76)r(cid:81)(cid:3)(cid:19)(cid:74)(cid:87) (cid:68)(cid:36)(cid:49)e(cid:76)(cid:92)(cid:71)1(cid:72)(cid:40)(cid:85)(cid:19)(cid:72)(cid:87)(cid:17)(cid:82) (cid:72)(cid:86)1(cid:54)(cid:48)(cid:49)(cid:86)(cid:27)(cid:3)(cid:17)(cid:71)(cid:58)(cid:86)-(cid:3)(cid:3)(cid:82)1(cid:3)(cid:50)(cid:36)(cid:38)(cid:39)(cid:82)(cid:57)(cid:87)(cid:73)(cid:82)5(cid:38)(cid:85)(cid:53)(cid:79)(cid:3)(cid:50)(cid:71),(cid:29)(cid:55)(cid:76)(cid:83)(cid:87) (cid:40)(cid:76)(cid:3)2(cid:3)(cid:72)(cid:88)(cid:38) (cid:49)(cid:55)(cid:40)(cid:86)0w(cid:69)(cid:72)(cid:17)(cid:43)(cid:82)0(cid:79)(cid:42)(cid:81)(cid:76)i(cid:70)(cid:85)t(cid:87)8(cid:74)(cid:40)(cid:53)(cid:72)h(cid:3)(cid:53)(cid:86)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) (cid:72)(cid:3)(cid:40) (cid:48)(cid:41)(cid:85)(cid:40)(cid:54)(cid:89)(cid:54)(cid:68)(cid:58)(cid:76)(cid:54)(cid:85)(cid:70)(cid:85)(cid:76)(cid:3)(cid:72)(cid:82)(cid:40)(cid:50)(cid:36)(cid:17)(cid:87)(cid:53)(cid:87)(cid:55)(cid:7)(cid:38)(cid:41)(cid:68) (cid:49)r(cid:22)(cid:82)(cid:78)(cid:3)e(cid:72)(cid:26)(cid:81)(cid:38)(cid:72)(cid:55)(cid:89)(cid:24)(cid:74)s(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:85)o(cid:44)(cid:41)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:55)(cid:71)(cid:44)(cid:44)(cid:36)(cid:86)(cid:53)u(cid:86)(cid:44)(cid:89)(cid:87)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:54)(cid:87)(cid:40)(cid:82)r(cid:50)(cid:72)(cid:68)(cid:55)c(cid:73)(cid:81)(cid:16)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:54)(cid:81)(cid:38)(cid:55)(cid:71)e(cid:87)(cid:44)(cid:17)(cid:76)(cid:68)(cid:72)(cid:48)(cid:87)(cid:76)(cid:72)s(cid:71)(cid:74)(cid:40)(cid:86),(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:68)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) (cid:53)(cid:49)(cid:37) (cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:53)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:49)(cid:73)(cid:82)(cid:73)(cid:36)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:47)(cid:85)(cid:87)(cid:38)(cid:72)(cid:75)(cid:55)(cid:40)(cid:34)(cid:72)(cid:3)(cid:4)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
(cid:44)(cid:81)(cid:89)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:92)(cid:82)(cid:88)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:87)(cid:92)(cid:183)(cid:86)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:73)(cid:88)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:77)(cid:82)(cid:76)(cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:49)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)(cid:17)(cid:3)
(cid:40)(cid:16)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:79)(cid:3)(cid:80)(cid:72)(cid:80)(cid:69)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:75)(cid:76)(cid:83)(cid:35)(cid:81)(cid:79)(cid:70)(cid:17)(cid:82)(cid:85)(cid:74)
JoAnne H. Bush (cid:49)(cid:40)(cid:58)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:38)(cid:50)(cid:49)(cid:55)(cid:36)(cid:38)(cid:55)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:49)(cid:40)(cid:58)(cid:3)(cid:44)(cid:39)(cid:40)(cid:36)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:54)(cid:50)(cid:47)(cid:56)(cid:55)(cid:44)(cid:50)(cid:49)(cid:54)
Mayor of Lake Village
President, Arkansas Municipal League
(cid:49)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)
(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:17)(cid:81)(cid:79)(cid:70)(cid:17)(cid:82)(cid:85)(cid:74)
6 CITY & TOWN
(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:88)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)
NNNNNNNooooooovvvvvvveeeeeeemmmmmmmbbbbbbbeeeeeeerrrrrrr 11111111111111-------11111115555555,,,,,,, 2222222000000000000008888888
(cid:50)(cid:50)(cid:50)(cid:50)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:41)(cid:41)(cid:41)(cid:41)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:135)(cid:135)(cid:135)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:50)(cid:50)(cid:50)(cid:50)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:58)(cid:58)(cid:58)(cid:58)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:79)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:71)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:48)(cid:48)(cid:48)(cid:48)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:68)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)
(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:47)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:81)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:73)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:87)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:76)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:86)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:82)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:85)(cid:74)(cid:74)(cid:74)(cid:74)
(cid:45)(cid:45)(cid:50)(cid:50)(cid:44)(cid:44)(cid:49)(cid:49)(cid:49)(cid:3)(cid:3)(cid:55)(cid:55)(cid:43)(cid:43)(cid:40)(cid:40)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:38)(cid:38)(cid:50)(cid:50)(cid:49)(cid:49)(cid:57)(cid:57)(cid:40)(cid:40)(cid:40)(cid:53)(cid:53)(cid:54)(cid:54)(cid:36)(cid:36)(cid:55)(cid:55)(cid:44)(cid:44)(cid:50)(cid:50)(cid:50)(cid:49)(cid:49)(cid:4)(cid:4)
(cid:38)(cid:50)(cid:49)(cid:49)(cid:40)(cid:38)(cid:55)(cid:3)(cid:58)(cid:44)(cid:55)(cid:43)(cid:3)(cid:38)(cid:50)(cid:47)(cid:47)(cid:40)(cid:36)(cid:42)(cid:56)(cid:40)(cid:54)(cid:3)(cid:36)(cid:55)(cid:3)(cid:55)(cid:43)(cid:40)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
(cid:21)(cid:19)(cid:19)(cid:27)(cid:3)(cid:38)(cid:50)(cid:49)(cid:42)(cid:53)(cid:40)(cid:54)(cid:54)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:3)(cid:38)(cid:44)(cid:55)(cid:44)(cid:40)(cid:54)(cid:3)(cid:36)(cid:49)(cid:39)(cid:29)
(cid:135)(cid:3)(cid:48)(cid:72)(cid:72)(cid:87)(cid:3)(cid:26)(cid:15)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:3)(cid:79)(cid:76)(cid:78)(cid:72)(cid:16)(cid:80)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:71)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:82)(cid:83)(cid:79)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:71)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:72)(cid:71)(cid:3)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:88)(cid:69)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:85)(cid:89)(cid:76)(cid:70)(cid:72)(cid:17)
(cid:135)(cid:3)(cid:43)(cid:72)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:79)(cid:79)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:86)(cid:183)(cid:3)(cid:86)(cid:82)(cid:79)(cid:88)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:86)(cid:17)
(cid:135)(cid:3)(cid:54)(cid:75)(cid:68)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:74)(cid:85)(cid:72)(cid:68)(cid:87)(cid:3)(cid:76)(cid:71)(cid:72)(cid:68)(cid:86)(cid:17)
(cid:49)(cid:72)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:36)(cid:87)(cid:87)(cid:72)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:71)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:68)(cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:49)(cid:47)(cid:38)(cid:3)
(cid:135)(cid:3)(cid:41)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:3)(cid:81)(cid:72)(cid:90)(cid:3)(cid:90)(cid:68)(cid:92)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:68)(cid:89)(cid:72)(cid:3)(cid:92)(cid:82)(cid:88)(cid:85)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:87)(cid:92)(cid:3)(cid:80)(cid:82)(cid:81)(cid:72)(cid:92)(cid:17) (cid:38)(cid:82)(cid:81)(cid:74)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:37)(cid:72)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:34)(cid:3)
(cid:135)(cid:3)(cid:40)(cid:91)(cid:83)(cid:79)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:70)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:3)(cid:79)(cid:72)(cid:68)(cid:85)(cid:81)(cid:76)(cid:81)(cid:74)(cid:3)(cid:82)(cid:83)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)(cid:17) (cid:55)(cid:68)(cid:78)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:68)(cid:71)(cid:89)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:68)(cid:74)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
(cid:7)(cid:22)(cid:26)(cid:24)(cid:3)(cid:41)(cid:44)(cid:53)(cid:54)(cid:55)(cid:16)(cid:55)(cid:44)(cid:48)(cid:40)(cid:53)(cid:3)(cid:53)(cid:36)(cid:55)(cid:40)
When your city has to achieve (cid:48)(cid:50)(cid:53)(cid:40) with (cid:41)(cid:40)(cid:58)(cid:40)(cid:53) resources,
(cid:60)(cid:50)(cid:56)(cid:3)(cid:48)(cid:56)(cid:54)(cid:55)(cid:3)(cid:36)(cid:55)(cid:55)(cid:40)(cid:49)(cid:39)(cid:3)(cid:55)(cid:43)(cid:40)(cid:3)(cid:21)(cid:19)(cid:19)(cid:27)(cid:3)(cid:38)(cid:50)(cid:49)(cid:42)(cid:53)(cid:40)(cid:54)(cid:54)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:3)(cid:38)(cid:44)(cid:55)(cid:44)(cid:40)(cid:54)(cid:17)
(cid:44)(cid:81)(cid:89)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:92)(cid:82)(cid:88)(cid:85)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:87)(cid:92)(cid:183)(cid:86)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:73)(cid:88)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:77)(cid:82)(cid:76)(cid:81)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:49)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)(cid:17)(cid:3)
(cid:40)(cid:16)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:79)(cid:3)(cid:80)(cid:72)(cid:80)(cid:69)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:75)(cid:76)(cid:83)(cid:35)(cid:81)(cid:79)(cid:70)(cid:17)(cid:82)(cid:85)(cid:74)
(cid:49)(cid:40)(cid:58)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:38)(cid:50)(cid:49)(cid:55)(cid:36)(cid:38)(cid:55)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:49)(cid:40)(cid:58)(cid:3)(cid:44)(cid:39)(cid:40)(cid:36)(cid:54)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:135)(cid:3)(cid:54)(cid:50)(cid:47)(cid:56)(cid:55)(cid:44)(cid:50)(cid:49)(cid:54)
(cid:49)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:74)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:86)
(cid:90)(cid:90)(cid:90)(cid:17)(cid:81)(cid:79)(cid:70)(cid:17)(cid:82)(cid:85)(cid:74)
League agreement with NRC eases
friction between cities, rural water
Rural water districts have over the years impeded cities’ ability to grow in an orderly
and safe manner, but a new agreement with the Natural Resources Commission, which
now pledges to respect municipalities’ five-mile planning areas, enables the League
to offer its support to Referred Question No. 1 in November’s General Election.
By Jim vonTungeln
protected by the federal government—if federal funds
Three years of hard work bore fruit at a noon
were involved—and state government when its funds
meeting of the Arkansas Municipal League’s
financed the systems. A series of conflicts, disputes,
Executive Committee on Aug. 22 in Eureka
and lawsuits resulted that proved useful for neither
Springs. Randy Young, executive director of
the municipalities nor the rural districts.
the Arkansas Natural Resources Commission (NRC),
In the summer of 2006, the League sponsored a
settled a major issue in the relationship between
series of meetings in an attempt to reconcile differ-
cities and rural water districts.
ences among the municipalities, rural districts and
Young told the Committee that the NRC would
state agencies. Representatives of the rural districts
protect the five-mile territorial jurisdiction of a munici-
found little reason to compromise although the meet-
pality when considering loans for a rural water
ings ended with a charge to the League staff to work
system. Rural systems would henceforth meet the
on legislation addressing the problem.
adopted development regulations of the municipality
During the 2007 session of the Arkansas General
as well as applicable Arkansas laws.
Assembly, a minor piece of legislation became law. It
At issue was the question of whether the League
gave the NRC staff authority to examine the potential
would support or oppose Referred Question No. 1 in
of private financing for some rural systems. The law
the November General Election. This question in-
remained permissive and failed to address the base
volves the issuance of $300 million in general obli-
concerns of the League.
gation bonds that would enable the NRC to finance
During the next year, municipal officials ex-
water, wastewater and related projects.
pressed growing concern to the League about the in-
League staff and officials, prior to the Aug. 22
ability of a rural water system to provide basic fire
announcement, had expressed fears that the new
protection. The staff also determined that Arkansas
bond issue would create further problems for member
Health Department regulations required water sys-
cities. These problems rose gradually over a 20-year
tems to meet the Arkansas State Fire Code. Armed
period during which rural systems, financed and pro-
with these concerns and findings, the Executive Com-
tected by both state and federal governments, moved
mittee began seriously to express concern about ad-
ever closer to existing city limits. In many cases, they
ditional funding for rural systems.
spread to the city limits. Any number of Arkansas mu-
Calling it “a good start,” Young delighted the Ex-
nicipal governments found themselves almost com-
ecutive Committee with his proposal in August. After
pletely surrounded by rural water lines.
the meeting, attorneys from the league and from the
Once in place, rural systems often impeded or-
NRC worked out details of the agreement. As it
derly growth, development and expansion of urban
stands the NRC will “… conduct project review and
fringes. Installed for the sole purpose of providing
lending in a way that will ensure good development
potable drinking water, rural systems did not allow
in growth areas.”
for fire protection. Further, they were not sufficient to
Specifically, the NRC will certify whether the proj-
serve major commercial or industrial uses.
ect is within the territorial jurisdiction of a municipal-
The territories of the rural systems were legally
8 CITY & TOWN
ity. If it is, the applicant must comply with the mini- Sept. 15, 2008. With receipt of that letter, the
mum design standards for water improvements that League believes that a major change has occurred in
apply to the project area on the date of application. the orderly growth and development of The Natural
Compliance includes, but is not limited to, fire flow. State and the cities that make it great.
The NRC verified the agreement in a letter dated
June 30, 2008
Dear Blue Ribbon Committee members:
The Arkansas Municipal League has been asked to present questions to the Natural Resources Commission’s Blue Ribbon Com-
mittee regarding our position on the proposed, new $300,000,000 bond authority to be considered at a statewide election in No-
vember. The League’s 74th annual convention deferred taking a position on the matter due to our inability to obtain specifics from
the Natural Resources Commission as to how the money will be spent.
The League did adopt a position relevant to the matter, which will be contained in our statement of 2008-2009 Policies and Goals.
The section reads:
CLEAN, SAFE, PROSPEROUS MUNICIPALITIES IN THE NATURAL STATE
Arkansas must use its limited resources in the most efficient manner possible in order to achieve clean, safe and prosperous cities and towns.
Preserving our beautiful natural areas where we have some of the best hunting and fishing in the world, supporting our thriving tourism in-
dustry, encouraging a strong agricultural economy and maintaining relatively low taxes are important goals for the future of Arkansas. To
maintain this quality of life with low taxes we must allocate our resources very carefully and recognize that city living and country living are
different. Supporting rural growth by providing municipal services into unincorporated areas dilutes the quality of municipal services while at
the same time encroaches on our state’s natural areas, which more properly can be utilized by farmers, sports enthusiasts, tourists and natural-
ists. The Arkansas Municipal League will oppose legislation and programs which (1) encourage or finance urbanization of unincorporated
areas, (2) unnecessarily infringe on the natural state of our country side, and (3) dilute the efficiency of municipal services for the cities and
towns. The citizens of Arkansas deserve to have clean, safe, prosperous municipalities in which to reside and do business, while at the same
time living in the “natural state.”
1. Would the $300,000,000 of new funds be utilized to do any of the following:
A. Encourage or finance urbanization of unincorporated areas?
B. Unnecessarily infringe on the natural state of our countryside?
C. Dilute the efficiency of municipal services for the cities and towns?
2. Would deference be given to the five mile planning jurisdictions around existing municipalities so as to prevent a rural water
system from surrounding an existing municipality, thereby, inhibiting the growth of that municipality or requiring the retire-
ment of rural water indebtedness before those customers can be served with water from that municipality?
3. Would existing cities and towns be given priority for any request to extend water lines into areas within a municipality’s
planning jurisdiction?
4. How much, if any, of the $300,000,000 would be used to repair or replace existing water or wastewater lines as opposed to
building new lines?
5. How much of the money, if any, would be used to install new waterlines of four inches or less in diameter?
These are the types of issues that have municipal officials concerned when trying to determine a position on the proposed bond
authority. Your assistance with providing clear and specific answers on these matters would be very helpful.
We appreciate your request for questions. Your answers will assist our governing body in formulating our position at its August
meeting. If representatives of the Blue Ribbon Committee or NRC would like to meet with League officers or representatives
prior to that date, please let me know and I will try to arrange a meeting.
Kindest regards.
Very truly yours,
Don A. Zimmerman
Executive Director
Arkansas Municipal League
OCTOBER 2008 9
July 28, 2008
Re: Questions regarding proposed new $300 million Bond Authority
Dear Mr. Zimmerman:
Thank you for your June 30, 2008, letter with questions regarding the state general obligation water bond au-
thority that will be on November’s ballot. After discussion with members of the Blue Ribbon Committee, we
believe that I, as Director of Arkansas Natural Resources Commission, can better reply to your request for infor-
mation. The bond proceeds will be used to finance a variety of water-related projects. Water and wastewater
projects are only one area covered by this program. Some of the other types of projects eligible for funding in-
clude solid waste facilities, recycling facilities, wetlands protection and development, flood control, and irriga-
tion projects.
In response to your first question, it is not the Commission’s intent to encourage or finance urbanization of un-
incorporated areas, unnecessarily infringe on the natural state of our countryside, or dilute the efficiency of mu-
nicipal services for cities and towns. Our intent is to improve the health of Arkansans, to protect our
environment by providing for the proper collection and disposal of waste, and when consistent with the prior
statements to assist in providing water resources for economic benefit to the state and its citizens.
The issue of municipal planning addressed in questions two and three involves two processes that the Commis-
sion oversees: certification of proposed projects under the Arkansas Water Plan and the financing of water infra-
structure projects.
Question two asks whether the Commission will finance a proposed water project within a city’s territorial juris-
diction that is not opposed by the city. The Commission will not finance such a project if the municipality has
on file with the Commission either a project to serve the area or a water system master plan. All public water
projects must obtain state certification through the Commission under the Arkansas Water Plan. Municipalities
can protect planned growth areas through Commission approval of their water system plans. The existence of an
approved master plan within a city’s planning area will prevent other entities from obtaining Water Plan Com-
pliance approval for projects that would encroach on the area.
In question three, you ask whether the Commission will give priority to requests by municipalities to extend
water service within their territorial jurisdiction. Certainly, under both the Arkansas Water Plan approval process
and our lending programs, municipalities have the ability to finance, operate, and maintain water projects.
Where they have actively planned to grow into their territorial jurisdiction, the Commission will be more in-
clined to approve and lend money for municipal projects.
In your fourth and fifth questions, you ask how bond proceeds will be spent. It is difficult to answer these ques-
tions since the bonding authority will be used over several years and a great variety of potential projects will be
presented to the Commission during that time. Historically, the Commission has not allocated bond proceeds to
specific types of projects.
Question four asks how much of the bond proceeds will be spent to repair or replace existing water and waste-
water lines as opposed to installing new lines. The United States Environmental Protection Agency (EPA) deter-
mined the total wastewater needs for Arkansas to be $408 million (in 2004 dollars). Of that amount $155
million was for wastewater treatment and $68 million for sewer line rehabilitation. EPA determined that water
systems in Arkansas will need $3.5 billion dollars (in 2003 dollars) for improvements in the next 20 years. Of
that amount $1.1 billion will be for water treatment and storage and $156 million will be for new water sources.
About $2.3 billion will be needed for transmission and distribution improvements, including both new distribu-
tion and rehabilitation of the existing distribution system.
Based upon the state’s needs, it would seem reasonable to assume a large portion of the bond proceeds will be
used to rehabilitate and replace aging water and wastewater infrastructure.
Your fifth question is how much of the bond proceeds will finance new water lines of four inches or less in di-
ameter. ANRC has been committed to providing the citizens of Arkansas with a safe, clean and dependable
10 CITY & TOWN