yerel siyasette temsil ve katılım

117 Pages·2013·1.08 MB·Turkish

T.C.
SELÇUK ÜNİVERSİTESİ
SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ
KAMU YÖNETİMİ ANA BİLİM DALI
KAMU YÖNETİMİ BİLİM DALI

YEREL SİYASETTE TEMSİL VE KATILIM:
KADIN AKTÖRLER

Tülay ORUÇ
YÜKSEK LİSANS TEZİ
Danışman
Yrd. Doç. Dr. Erdal BAYRAKÇI

Konya 2013
ii
iii
iv

Yerel siyasette temsil kavramı halk gibi düşünen ve halkın içinden olan küçük bir
kesimin halk adına karar alabilmesidir. Yerel siyasette katılım, yerel yönetimlerde
herkesin etkin katılımı sayesinde hem çalışanların hem de yerel halkın motivasyonu
sağlanmaktadır. Kadın aktörlerin yerel yönetimlere katılımı ve temsili, kadınların
siyasal sistemle yeterince bağ kuramadığını göstermektedir. Erkek egemen bir
topluma sahip olmamız, siyaset erkek işidir gibi kalıp düşünceler içerisinde
kadınların siyasete katılımının dünden bugüne yeterince temsil edilemediğini ve
katılımında dünya ortalamalarının oldukça altında olduğunu görmekteyiz. Kadınlar
siyasal anlamda yeterince temsil edilmemektedir. Sadece seçim zamanı sandık
başında kullanılan oy’un katılım olarak görülmesi yeterli değildir. Kadınlar
siyasetten dışlanmamalı hatta teşvik edilmelidir. Siyasette kadın katılımı, kadın
sorunlarının çözümü için gereklidir. Yerel yönetimler halkın yönetime katılma
noktasında önemli bir role sahiptir. Çünkü vatandaşlar için daha kolay erişilebilir
olduğundan öncelikle yerel düzeyde kadınların yeterince temsil edilmesi
gerekmektedir.
Kadınların siyasette eksik temsili önemli bir sorundur ve giderilmelidir. Yerel
yönetimlerde kadın temsilinin yetersizliği, kadın ve erkek eşitliğini sağlayacak
siyasal katılım süreçlerinin desteklenmesiyle giderilebilir.
v

Bu çalışmada, Yerel Siyasette Temsil ve Katılım: Kadın Aktörler başlığı altındaki
kavramları incelenmiştir. Bu konu ile ilgili geçmişten günümüze gelen süreç ve bu
süreçte yaşanan gelişmeler ele alınmıştır. Konuyla ilgili birçok farklı kaynağa yer
verilmiştir. Veriler bu konu ile ilgili yazılmış çeşitli makaleler, tezler ve kitaplardan
oluşmaktadır.
vi

In local politics; representation describes how some individuals stand in for others or
a group of others, for a certain time period. The political idea of representation is
based on the idea that some person or institution acts on behalf of the people, by re-
presenting their beliefs, attitudes and perspectives. The motivation of employees and
local people is provided with everyone's active participation in local politics.
Participation and representation of women in local governments, in the modern era
are under-represented in contrast to men. The existence of that male-dominated
society cause to be under-representation of women in local government in most
countries, worldwide. In theory, the right to stand for elections, to become a
candidate and to get elected, is based on the right to vote. The reality is, however,
that women's right to vote remains restricted: principally because the only candidates
to vote for are mostly male. Women’s representation in government is necessary to
solve the social problems because they are tending to advance it. Women’s role in
local government is also very important because they play important roles in
campaigning and mobilizing support for their parties. Without the active
participation of women and the incorporation of women’s perspective at all levels of
decision-making, the goals of equality, development and peace cannot be achieved.
vii

The aim of this master thesis is to explain and analyse the importance of
representation and participation of women in local politics, and it present the process
and the developments from past to present. The material/sources I have chosen
derived from various literatures and websites, with some of which can be considered
as first-hand information or primary data.
viii

İÇİNDEKİLER
Sayfa No
Bilimsel Etik Sayfası ………………………………………………………………...i
Tez Kabul Formu …………………………………………………………….......... iii
Özet ………………………………………………………………………..………..iv
Summary …………………………………………………………………………... vi
Giriş…………………………………………………………………………………...1
BİRİNCİ BÖLÜM
YEREL SİYASETTE TEMSİL ve KATILIM
1.1. Yerel Siyaset.……………………………………………………………………4
1.2. Demokrasi Kavramı……………………………………………………………..8
1.2.1. Demokrasinin Gelişimi: Doğrudan Demokrasi – Temsili
Demokrasi…………………………………………………………………………....10
12.2. Yerel Yönetimlerde Demokrasi Kavramı………………………………..11
1.3.Temsil Kavramı………………………………………………………….…...…13
1.3.1.Yerel Temsil…………………………………………………………….15
1.3.2.Yerel Siyaset ve Yerel Temsil…………………………………………..17
1.3.3.Yerel Yönetimlerde Temsil………………………………………….….19
1.3.4. İl Özel İdarelerinde Temsil………………………………………….....19
ix

1.3.5. Belediye Yönetimlerinde Temsil………………………………………21
1.3.6. Belediye Meclislerinde Temsil…………………………………………22
1.4. Katılım Nedir?.....................................................................................................24
1.4.1. Katılımın Amaçları ve Yerel Katılım…………………………………...26
1.4.2.Yerel Siyaset-Kentsel Siyaset…………………………………………...28
1.4.3. Yerel Siyasette Katılım Yolları…………………………………………29
1.5. Yerel Yönetimlerde Katılım Yolları…………………………………………...38
1.5.1. Yerel Yönetimlerde Halk Katılımı……………………………………...38
1.5.2. Yerel Yönetimlerde Siyasal Katılım……………………………………39
1.5.3. Yerel Yönetimlerde Geleneksel Katılma Yöntemleri………………….40
1.5.4. Yerel Yönetimlerde Modern Katılma Yolları……………………….....42

İKİNCİ BÖLÜM
YEREL SİYASETTE KADIN AKTÖRLER
2.1. Türkiye de Yerel Siyasette Kadının Konumu………………………………….46
2.1.1.Yerel Yönetimlerde Kadının Konumu……………………………..……50
2.1.2. Yerel Yönetimlerde Kadın Aktörler………………………………..…..52
x

2.1.3. Kadın Meclisleri ve Kadın Meclis Üyeleri………………………...…...58
2.2. Kadınların Siyasal Katılımı………………………………………………..…...59
2.2.1.Dünya da Kadınların Siyasal Katılımı……………………………..……64
2.2.2.Türkiye de Kadınların Siyasal Katılımı………………………………....66
2.2.3. Siyasi Partilerde Kadın……………………………………………..….70
2.3. Toplumsal Cinsiyet ve Katılım……………………………………………..…72
2.4. Etkin Katılımdaki Engeller…………………………………………………....73
2.5. Eksik Temsil Sorunu…………………………………………………………..75
2.6. Siyasette Kadın Katılımı Arttırmaya Yönelik Çözüm Önerileri……………….77

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YEREL SİYASETTE TEMSİL VE KATILIM: KADIN AKTÖRLER
ÜZERİNE BİR ALAN ARAŞTIRMASI
3.1.Çalışmanın Amacı…………………………………………………………..81
3.2. Çalışmanın Önemi…………………………………………………….…....81
3.3.Çalışmanın Kapsamı ve Sınırlılıkları……………………………………….82
3.4.Çalışmanın Yöntemi………………………………………………...............82
3.5.Siyasette Kadın Temsilinin Önemi………………………………………....82