y Medio Ambiente

135 Pages·2013·17.47 MB·Spanish

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G El reto del agua Modelo energético Movilidad urbana
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Educación ambiental Economía y sostenibilidad
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Medio ambiente y salud
Editorial
Una ventana de oportunidad
Dedicamos en esta ocasión nuestro nú- colares, con nuestras campañas de aho- ganado fuerza, en un intento por equili-
mero especial de forma monográfica al rro de agua y energía. brar la sostenibilidad con el desarrollo eco-
medio ambiente. Han sido muchas las no- nómico de los países en fuerte crecimiento
vedades en la agenda medioambiental El cambio de discurso, debido al cam- y la necesidad de un impulso de aquellos
desde el último especial que dedicamos a bio de la situación económica mundial, cuyas finanzas no se encuentran en su me-
este tema, hace dos años. queda claro en estas páginas. El mensaje jor momento.
final es el mismo: hay que proteger el me-
Hemos contado con la participación dio ambiente, como imperativo categóri- Y la cooperación es para ello funda-
de numerosos profesionales, que ama- co. Pero las cuestiones de desarrollo sos- mental, de forma que el intercambio de
blemente han atendido nuestras pre- tenible, empleo verde, fiscalidad ambiental, conocimientos, experiencias, tecnología,
guntas, aportando actualidad y diversi- o el comercio de derechos de emisión, han y el trasvase de recursos económicos, per-
dad de opinión en cada uno de los capí- mita que todos se puedan beneficiar en
tulos en los que se ha estructurado este el sector medioambiental, conjugando el
número. Queremos agradecer especial- respeto y la protección del entorno con
mente la amable aportación de Federico nuevos proyectos que consigan una so-
Ramos de Armas, Secretario de Estado de ciedad más sostenible y la integración de
Medio Ambiente. los conceptos medioambientales entre
la población y en todos los sectores pro-
Para estructurar los contenidos, nos he- ductivos.
mos centrado en los temas en los que des-
de FUNDACIÓN MAPFRE trabajamos en Desde FUNDACIÓN MAPFRE aposta-
relación al medio ambiente: agua, ener- mos de forma clara por aunar esfuerzos,
gía, movilidad, educación ambiental, sos- llevando nuestras actividades a toda Ibe-
tenibilidad y salud. Dentro de la amplitud roamérica, e incidiendo de forma especial
de las cuestiones medioambientales, en- en sembrar esa cultura del respeto a los
focamos nuestros esfuerzos con especial demás y al entorno en los más pequeños,
intensidad en estas áreas, bien dirigién- de forma que consigamos en un futuro no
donos a los profesionales, o bien a la po- muy lejano una sociedad más segura, sa-
blación en general, especialmente los es- ludable y sostenible. u
SSEGURIDAD SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Director: Raquel Manjón Cembellín FUNDACIÓN MAPFRE no
Revista de FUNDACIÓNMAPFRE Antonio Guzmán Córdoba Miguel Ángel Martín Sánchez se hace responsable del
y Medio Ambiente Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD Yolanda Mingueza Sebastián contenido de ningún
Especial Medio Ambiente 2013 Redacción: Beatriz Ramos Alonso artículo, y el hecho de que
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edición: Carlos de Alba Herranz, Altea Font, Juan Satrústegui Marcos los trabajos expuestos en
FUNDACIÓNMAPFRE Luis Marchal, Daniel Sánchez y Pedro Soria García-Ramos estas páginas. Está
Instituto de Prevención, Salud y Fátima Valcárcel. autorizada la reproducción
Medio Ambiente Diseño y realización: de artículos y noticias,
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El rEedtou dcaecl iaógnu aam lMMbeieodndiotea laol ml eEnbcieeorngntéoetm iyc íosa a lyluM sdoo svtielindiabdil iudrabda nla l www.seguridadymedioambiente.com JFoesrén aMnadnou Ceal mÁlavraerreoz RZoádrarítgeuez Imprime: C.G.A.
Antonio Cirujano González Fotomecánica: Lumimar
Luz García Cajete
Eduardo García Mozos Depósito legal: TO-0163-2008
Ignacio Juárez Pérez ISSN: 1888-5438
Julián Labrador San Romualdo
Especial Medio Ambiente 3
Sumario
Medio
ESPECIAL
1.INTRODUCCIÓN 2.AGUA 3.ENERGÍA 3.5 Cálculo de la huella de
carbono
1.1El reto del desarrollo 2.1El reto del siglo XXI 3.1 Por un cambio de
Las ventajas que supone
sostenible El agua como eje del modelo energético
para las empresas
Criterios de sostenibilidad desarrollo Hacia la democratización
(pág. 45)
para salir de la crisis (pág. 16) de la energía
(pág. 6) (pág. 30)
3.5.1La responsabilidad
2.1.1El problema urbano
del sector energético
1.1.1Ideas para una en Latinoamérica 3.1.1«Som Energia»,
(pág. 47)
economía sostenible (pág. 18) experiencia singular
Nuevas estrategias (pág. 33)
3.6 Valorización energética
medioambientales 2.1.2Las microcuencas de
de residuos
(pág. 9) Brasil 3.2 Dos modelos
Alternativa eficiente para
(pág. 19) enfrentados
aprovechar los desechos
1.2La colaboración Energías renovables vs.
(pág. 48)
transatlántica 2.2El segundo uso del tensiones en los mercados
Conama y EIMAtienden agua (pág. 34)
3.7 Entrevista
puentes a Latinoamérica España es pionera en
Juan Antonio Polo
(pág. 11) regeneración 3.3 Estudio de Greenpeace
(CO Consulting)
(pág. 20) La energía renovable en el 2
(pág. 52)
1.3Entrevista horizonte 2050
Federico Ramos de Armas, 2.3El coste del recurso (pág. 37)
3.8 Edificación y consumo
Secretario de Estado de ¿Quién debe pagar el agua?
La rehabilitación energética
MedioAmbiente (pág. 23) 3.4 Proyecto Clima
de viviendas, nicho de
(pág. 14) Subvención de iniciativas
empleo
2.3.1Entrevista a Joan que reduzcan emisiones
(pág. 54)
Gaya (Universidad de (pág. 40)
Girona)
3.9 Ciudades inteligentes y
(pág. 25) 3.4.1Modelo «Smartforest»
energía
delFondo de Carbono
Smart cities, proyectar el
2.4El problema de las (pág. 42)
futuro desde el presente
aguas residuales
(pág. 57)
Las malas prácticas, un
problema para el
3.10 Tribuna
saneamiento
Cristina Díaz VanSwaay
(pág. 27)
(AsociaciónEspañola de
Cogeneración)
2.4.1Diez productos que
(pág. 63)
no deben ir al desagüe
(pág. 29)
4 Especial Medio Ambiente
ambiente
4.MOVILIDAD 5.EDUCACIÓN 6.ECONOMÍA Y 7.MEDIO AMBIENTE Y
AMBIENTAL SOSTENIBILIDAD SALUD
4.1 Transporte urbano
El cambio en los 5.1 La nueva cultura del 6.1 Después de Río+20 7.1 Informe Cambio global
comportamientos de medio ambiente La hora de la economía 2020/2050
movilidad Un nuevo modelo social verde Efectos del cambio climático
(pág. 64) sostenible, reto del siglo XXI (pág. 102) sobre la salud enEspaña
(pág. 84) (pág. 124)
4.2 Planes de Movilidad 6.2 Entrevista
Urbana Sostenible 5.2 Entrevista Sonia Castañeda 7.1.1Conclusiones del
El cambio de la movilidad Roberto Ruiz Robles (Fundación Biodiversidad) programa Cambio
en seis ciudades españolas (Asociación de Ciencias (pág. 105) climático y salud en España
(pág. 68) Ambientales) (pág. 128)
(pág. 90) 6.3 Entrevista múltiple
4.3 Gestión de rutas y La visión de cuatro 7.2 Política y ciudadanía
flotas 5.3 Participación emprendedores verdes La salud ambiental en las
Sistemas de optimización, ciudadana (pág. 108) administraciones y el papel
solución para la logística El ciudadano y las del ciudadano
(pág. 74) decisiones 6.4 Indicios de cambio de (pág. 129)
medioambientales modelo
4.4 El vehículo eléctrico (pág. 93) La sostenibilidad como 7.3 Entrevista
La transición hacia un base de la economía Cristina Monge (Ecodes)
medio de transporte 5.4 Entrevista (pág. 112) (pág. 134)
particular sostenible Agustín Valentín-Gamazo
(pág. 76) (Enviroo.com) 6.5 Entrevista 7.4 Tribuna
(pág. 95) Aurelio García (Ecodes) José María Ordóñez
4.5 Entrevista (pág. 116) (Sociedad Española de
Tino Fuhrmann (Seat) 5.5 Empleo verde Salud Ambiental)
(pág. 81) Guía de Profesionales del 6.6 Entidades locales y (pág. 136)
Instituto Superior de Medio medio ambiente
Ambiente e Infoempleo.com 20 años de políticas locales
(pág. 98) de desarrollo sostenible en
España
5.6 Iniciativas de interés (pág. 119)
12 actividades
medioambientales 6.7 Entrevista
seleccionadas por Conama Eduardo Milanés (Aena
(pág. 99) Aeropuertos)
(pág. 122)
5.7 Niños y sostenibilidad
FUNDACIÓNMAPFREy la
promoción de la educación
medioambiental entre los
menores
(pág. 100)
Especial Medio Ambiente 5
y
1 Introducción
1.1 El reto del desarrollo sostenible
La salida de la crisis debe atender por igual lo económico, lo ambiental y lo social
EN LA
encrucijada
La conciencia parece existir, la idea esta clara. cómo mientras las naciones más avan-
Su aplicación quizá no tanto. «Ahora más que zadas hacían hincapié en la agenda am-
nunca es importante el cambio de rumbo, he- biental, los emergentes, sin despreciarla,
recordaban que necesitan desarrollo pa-
mos superado la fase de análisis y tenemos que
ra sus pueblos. «No hay que perder de vis-
pasar a la de las ideas, nuevas propuestas para
ta la centralidad del ser humano men-
afrontar retos globales. La salida a la crisis pue-
cionada en Río y en Río +20», opina Ricardo
de y debe hacerse con criterios de sostenibili-
Irarrazábal, subsecretario de Medio Am-
dad». Las palabras de Alicia Torrego, gerente de
biente de Chile. Que estas dos agendas
la Fundación Conama, resumen el sentir de mu-
confluyan está en el centro de todos los
chos respecto al futuro.
debates y marcará la agenda post-2015.
El mundo está en la encrucija-
da, inmerso en una crisis eco-
nómica, social y ambiental pa-
ra la que solo parece haber una
salida exitosa, que pasa por atender es-
tos tres aspectos del problema. Así se ha
establecido en la reciente cumbre Río+20,
que evaluó los resultados de la Cumbre
de la Tierra, celebrada en Río de Janei-
ro (Brasil) en 1992, y estudió cómo se-
guir avanzando en la implementación
de esta agenda y el establecimiento de
nuevos objetivos.
Uno de los mayores retos que afronta
la comunidad internacional es conjugar
los distintos intereses de los países desa-
rrollados y los que están en vías de desa-
rrollo, según quedó patente en Río+20.
Varios asistentes a esta cumbre relatan La cumbre Río+20 evaluó los resultados de la histórica Cumbre de la Tierra celebrada en 1992.
6 Especial Medio Ambiente
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Responsabilidades industrias como la química o la del au-
compartidas tomóvil. El papel de las empresas y su
En este cruce de caminos aparece la actitud respecto al medio ambiente tam-
economía verde como un medio para bién será importante.
conseguir el deseado desarrollo sosteni- En realidad, dicen los expertos, cada
ble. Políticos, empresarios, economistas cual está llamado a desempeñar un rol.
y trabajadores del tercer sector coinci- Los municipios juegan uno crucial en la
den en que es el único camino posible. rehabilitación de edificios. La eficiencia
La economía verde «contribuye a redu-
cir el consumo de energía, de materias
primas y de agua. Fomenta el reciclaje y
promueve la reducción de emisiones, po-
ne en valor los recursos naturales y per-
mite a las empresas ser competitivas»,
según la definió el ministro de Agricul-
Miguel Arias Cañete, ministro de Agricultura, tura, Alimentación y Medio Ambiente de
Alimentación y Medio Ambiente.
España, Miguel Arias Cañete.
También se vislumbra como una so-
«La economía verde
lución al problema del empleo en un pla-
contribuye a reducir el
neta con 200 millones de parados. La
consumo de energía, de
ecoindustria en la Unión Europea fac-
materias primas y de agua.
tura 300.000 millones de euros anuales
Fomenta el reciclaje
y crece al 7%, con una perspectiva de du-
y promueve la reducción
plicar su valor en 2030 y generar seis mi-
de emisiones»
llones de empleos, muy por encima de Alicia Torrego, gerente de la Fundación Conama.
Especial Medio Ambiente 7
y
1 Introducción
energética, el autoabastecimiento ener-
gético o la reducción de vehículos que
circulan por las calles –y por tanto la dis-
minución de las emisiones– son esce-
narios que pueden propiciar al tiempo
empleo y sostenibilidad ambiental.
Desde Río 92 hasta ahora se han lo-
grado grandes avances. Aquella cumbre
marcó la inclusión del medio ambiente
en la agenda internacional, y para mu- La ecoindustria en la UE
chos países suramericanos fue la inspi- factura 300.000 millones
ración que hizo posibles sus primeras de euros anuales y crece al
legislaciones ambientales. Algunos de
7%, con una perspectiva de
los Objetivos del Milenio, fijados por la
Ricardo Irarrázabal, secretario de Medio Am- duplicar su valor en 2030
biente de Chile. ONU para 2015, se han logrado ya. Pero
y generar seis millones
tampoco hay que felicitarse todavía. Los
«No hay que perder de vista de empleos
datos pueden ocultar deficiencias, y otros
la centralidad del ser
objetivos han retrocedido por la crisis.
humano mencionada
Uno de los elementos que se ha visto sión económica ha sido el cambio cli-
en Río y en Río+20» desplazado de un plumazo por la rece- mático, según recuerdan científicos,
ONGs y algún político. «No ha desapa-
recido pese a la crisis», afirmó en la pa-
sada edición del Conama Íñigo de la Ser-
na, presidente de la Federación Española
de Municipios y Provincias. «Que la de-
licada crisis económica mundial no ha-
ga olvidar que hay que tomar grandes
decisiones», ahondó Gonzalo Echagüe,
presidente del Congreso Nacional de Me-
dio Ambiente (Conama).
El problema quizá sea otro. Como afir-
mó el sueco Sven Lindqvist, «sabemos
lo suficiente. No es conocimiento lo que
nos falta. Lo que nos falta es el coraje pa-
ra darnos cuenta de lo que ya sabemos
El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, junto al presi-
dente de la Fundación Conama, Gonzalo Echagüe, en el acto de inauguración del congreso. y actuar en consecuencia». u
8 Especial Medio Ambiente
1.1.1 Ideas para una economía sostenible
NUEVAS ESTRATEGIAS
medioambientales
Reforma fiscal, tasas selectivas pa-
ra la recogida de basuras, peajes in-
teligentes o la nueva agricultora en
Medidas a adoptar
entornos rurales son estrategias cu-
destacadas
ya implantación se debate para me-
jorar la sostenibilidad y abrir nue- z Efectuar una profunda reforma fiscal
vas oportunidades de desarrollo. que incentive las actividades con me-
nor impacto ambiental y que sea so-
cialmente justa.Se trata de introducir
una verdadera fiscalidad verde que in-
centive el uso más eficiente de los re-
cursos y penalice las actividades más
contaminantes para promover una eco-
nomía más sostenible.
z Promover el consumo de productos
locales con menor huella de carbono.
El etiquetado de los productos en fun-
ción de sus emisiones, como se realiza
ya en supermercados de otros países
europeos, permite incentivar el consu-
mo de los mismos.
z Regular el balance neto para favore-
cer que los particulares generen su pro-
pia energía. El progresivo incremento
de los precios de la electricidad y el aba-
ratamiento de algunas energías renova-
bles hacen cada vez más factible el au-
toconsumo, es decir, que los particulares
Una profunda reforma fiscal drid. «No es un plan estratégico global, generen sus propia energía con placas
orientada a obtener el menor ni recetas mágicas para salir de la crisis fotovoltaicas u otros sistemas. Sin em-
impacto ambiental posible, económica», admiten desde la organi- bargo, para que esto se haga realidad se
ayudar a que nuevos agricul- zación. «Se trata de actuaciones inme- necesita regular lo que se denomina el
tores se establezcan en entornos rurales diatas, ideas para apoyar líneas estraté- balance neto, procedimiento por el que
y fijar el pago de tasas por recogida de gicas que pensamos son necesarias para un particular inyecta a la red la energía
basuras según la calidad de la separa- el medio ambiente, a la vez que tienen que no va a utilizar en un momento da-
ción, son algunas de las ideas lanzadas un retorno económico y generan em- do y que a cambio pueda coger de la red
durante la última edición del Congreso pleo. Oportunidades que habría que apro- luego la que necesite cuando no haya sol
de Medio Ambiente celebrado en Ma- vechar», razonan. o viento.
Especial Medio Ambiente 9
y
1 Introducción
z Crear bancos de hábitats para finan-
ciar proyectos de conservación.Esta fór-
mula puede adoptar formas muy distin-
tas, pero en países como EE UU ya se está
utilizando para compensar los impactos
ambientales de determinados proyectos,
bajo el principio de la UE «Quien conta-
mina, paga y repara» (Ley de Responsa-
bilidad Ambiental). La clave es que no se
produzca una pérdida neta de ese eco-
sistema, es decir, por cada hectárea o uni-
dad afectada el agente económico obli-
gado a la compensación tiene que pagar Buena parte de las nuevas z Introducir peajes «inteligentes» que
la sanción y reparar, esto es, devolver lo estrategias promuevan el transporte colectivo y el
dañado a su estado original. medioambientales se basan uso de vehículos de bajas emisiones.Hoy
z Ayudar a establecerse a nuevos agri- en día existe ya la tecnología para intro-
en la mejor gestión
cultores en entornos rurales y en la pe- ducir peajes «inteligentes» que penalicen
energética de los edificios
riferia de ciudades.La agricultura eco- solo a determinados vehículos en función
y en la conservación de los
lógica puede ser un granero de empleo. de sus emisiones, su nivel de ocupación
espacios naturales
Para ello, se debería apoyar la recupera- o la congestión de cada zona. Se fomen-
ción de tierras agrícolas, tanto en el me- ta el uso del transporte público, cambiar
dio rural como en las afueras de ciuda- z Fomentar la colaboración público pri- el parque móvil del país e ir hacia a una
des, además de promover los mercados vada en la gestión de los bosques.La co- movilidad eléctrica que reduzca la enor-
de alimentos locales. laboración de las empresas privadas con me factura del petróleo.
z Crear nuevas redes de comunicación las administraciones para gestionar mon- z Establecer un IVA reducido para los
para aumentar la participación ciuda- tes públicos, con las salvaguardas perti- biocombustibles sólidos y las calderas
dana en las decisiones.Hay que activar nentes (planes de ordenación previa- de biomasa. Es una forma de aumentar
nódulos y redes de comunicación ciuda- mente aprobados y una hoja de ruta para la competitividad de la biomasa, uno de
dana activos y estables, que intervengan la certificación forestal), puede ayudar a los sectores con mayor potencial de ge-
en la estrategia de la ciudad para que és- reducir los incendios, generar empleo lo- neraciónde empleo.
ta se convierta en un espacio cohesiona- cal, garantizar el suministro de biomasa z Introducir planes de eficiencia para
do generador de ideas. o dar rentabilidad a la gestión y conser- reducir la huella de carbono de los edi-
z Obligar a las entidades bancarias que vación de estas áreas forestales. ficios de uso público.Los espacios de
reciben ayudas públicas a tener en cuen- z Activar ayudas a la eficiencia energé- uso público resultan clave como ejem-
ta parámetros sociales y ambientales. tica para apoyar la rehabilitación.Es- plo para demostrar la viabilidad e inte-
z Fijar el pago de tasas de recogida de paña ha pasado de ser el segundo país de rés económico de introducir medidas
residuos sólidos urbanos en función la UE en dar ayudas a la eficiencia ener- (rehabilitación, renovables,…) que re-
de la calidad de la separación.Aquellas gética a colocarse en los últimos lugares. duzcan de forma drástica la huella de
comunidades de vecinos que separen z Incluir el coste energético de las ca- carbono de los edificios.
de forma correcta sus desechos obten- sas en su valoración de mercado.Una z Dar a conocer los consumos medios de
drán un descuento en su tasa por costar de las áreas clave para impulsar la eco- los edificios para promover la eficien-
menos la gestión de sus residuos. Al con- nomía y crear empleo es la rehabilita- cia. Por un lado, puede incentivar el aho-
trario, las que aumenten el coste de la ción energética de viviendas. Esto se pue- rro de aquellas personas que descubran
gestión por no separar sus residuos ten- de conseguir con medidas relacionadas que gastan más que la media de sus ve-
drán que pagar más. Esta medida, al me- con la certificación energética o incluso cinos de barrio. Pero también resulta útil
jorar la separación en origen, aumenta- obligando a incluir el coste energético para penalizar el derroche, lo que puede
rá el valor de los residuos y sus posibilidades en el precio de alquiler y venta de vi- proporcionar recursos para combatir a
económicas. viendas y oficinas. su vez la pobreza energética. u
10 Especial Medio Ambiente
1.2 Interés mutuo a ambos lados del Atlántico
Una colaboración que abre nuevas oportunidades para las empresas
Conama EIMA
Y
tienden puentes de sostenibilidad
entre Latinoamérica y España
Hace ya 16 años que varios países latinoamericanos y España decidieron cola-
borar en materias de desarrollo sostenible. Todos los años se celebran encuen-
tros, a ambos lados del Átlántico, para estrechar lazos y promover debates orien-
tados a fortalecer lo que ya es una entente supranacional con intereses comunes
en materia de agua, energía, gestión de ciudades, tratamiento de residuos y
transporte. Esa colaboración ha tomado cuerpo en dos encuentros volcados ha-
cia el mismo fin: el Encuentro Iberoamericano sobre Desarrollo Sostenible (EI-
MA) y el Congreso Nacional de Medio Ambiente (Conama). Las buenas inten-
ciones han dado paso a las palabras y a los hechos. Ambos congresos han tendido
puentes para unir las dos orillas del Atlántico en desarrollo sostenible.
E l último de esos encuentros se
celebró en Madrid, en no-
viembre de 2012, coincidien-
do con la última edición de
Conama. Participaron representantes
de administraciones, empresas y ONG
de España, Brasil, Chile, Panamá, Gua-
temala, República Dominicana, Colom-
bia, El Salvador, Paraguay, Honduras y
Perú. Todos ellos suman conjuntamen-
te más de 230 millones de habitantes.
Entre los asistentes cabe destacar la
presencia de Ricardo Irarrázabal, sub-
secretario de Medio Ambiente de Chi-
le, país donde tendrá lugar el próximo
Encuentro Iberoamericano de Medio
Ambiente; Suzana Kahn, secretaria de
Economía Verde de la Secretaría de Me-
El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, se dirige a los
dio Ambiente de Río de Janeiro (Brasil); asistentes en la inauguración del Congreso Nacional de Medio Ambiente.
Especial Medio Ambiente 11