Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы

360 Pages·193.827 MB·Russian

by  Воробьев, Юрий Леонидович

H Л В О Л Н Е Н ИЯ
X XI
НАЧАЛА ВЕКА
выводы
УРОКИ и

Воробьев Ю. JL, Акимов В. А., Соколов Ю. И.
0 3 - 40
6 0 -9 ..
боеі* і. . ль. Л цкземпляр
КАТАСТРОФИЧЕСКИЕ
НАВОДНЕНИЯ
НАЧАЛА XXI ВЕКА:
УРОКИ И ВЫВОДЫ (
Под общей редакцией Ю. Л. Воробьева
Москва
«ДЭКС-ПРЕСС»
2003
Qif'h .
рос.«:; Pi г. КАЯ
ГОСУДА :f ЕННАЯ
УДК 627.152.153 БИ БЛ « ОТЕКА
ББК 26.222 2 О О 3
К29
К29 Воробьев Ю. JL, Акимов В. А., Соколов Ю. И.
Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы.
- М.: ООО «ДЭКС-ПРЕСС», 2003. - 352 с.
В книге дана хроника катастрофических затоплений, происшедших на тер-
ритории России в 2001 и 2002 годах, а также на территории стран Западной
Европы в августе—сентябре 2002 года. Рассматриваются вопросы финансиро-
вания мероприятий по преодолению последствий наводнений и организации
спасательных и восстановительных работ, работ по защите от наводнений. Рас-
сказано о различных последствиях катастрофических затоплений. Приведены
выводы из уроков наводнений начала XXI века.
Книга будет полезна широкому кругу читателей и прежде всего главам
администраций регионов, подверженных воздействию наводнений, а также
жителям, проживающим на паводкоопасных территориях.
ISBN 5-9517-0007-8
© Авторы, 2003
© МЧС России, 2003
© Оформление ООО «ДЭКС-ПРЕСС», 2003
2010075282
С о д е р ж а н ие
Введение S
Глава 1
Хроника катастрофических наводнений начала XXI века 10
1.1. Паводок в Якутии
(май 2001 года) 12
1.2. Наводнения в Иркутской области
(май и июль 2001 года) 42
1.3. Наводнение в Приморье
(август 2001 года) • 51
1.4. Зимнее наводнение на Кубани
(январь 2002 года) 63
1.5. Наводнение на юге России
(18 июня — 2 июля 2002 года) 82
1.6. Ливневое наводнение на Черноморском побережье
Краснодарского края
(6-9 августа 2002 г.) 116
1.7. Наводнения в Западной Европе
(август—сентябрь 2002 г.) 132
Глава 2
Ущербы от наводнений и финансирование работ
по ликвидации последствий стихийных бедствий 193
2.1. Ущербы от наводнений 193
2.2. Финансирование работ по ликвидации последствий наводнений . 197
Глава 3
Последствия наводнений 231
3.1. Моральные и социальные последствия наводнений 231
3.2. Мародерство 242
3.3. Экологические и санитарно-эпидемиологические последствия
наводнений 244
Глава 4
Защита от наводнений 257
4.1. Инженерные способы защиты 257
4.2. Неинженерные способы защиты 266
4.2.1. Страхование от опасности наводнения 267
4.2.2. Управление водным хозяйством 276
4.2.3. Мониторинг и прогнозирование наводнений 282
4.2.4. Оповещение и информирование населения
при наводнениях 301
Глава 5
Ликвидация последствий наводнений 312
5.1. Содержание работ по ликвидации последствий наводнений. . . . 312
5.2. Аварийно-спасательные работы 319
5.3. Работы по восстановлению жизнедеятельности территорий . . .. 332
Заключение 343
Использованные источники 351
В в е д е н ие
Наводнения сопутствуют человеческому обществу с древнейших времен.
Но если ранее эти стихийные бедствия были чрезвычайно редкими, то за по-
следние столетия, и в особенности в конце XX века, частота и размеры причи-
няемого ими ущерба стремительно росли. Во второй половине XX века вырос-
ло как само число наводнений природного и антропогенного характера, так
и их разрушительная сила. Во всем мире, включая Россию, наблюдается тен-
денция значительного роста ущербов от наводнений, вызванная нерациональ-
ным ведением хозяйства в долинах рек, усилением их хозяйственного освоения
и потеплением климата. Заметна связь повышения температуры с частотой
и размерами наводнений. Из 142 лет метеорологических наблюдений десять
самых жарких лет выпали на последнее 15-летие. А первая тройка наиболее
теплых годов выглядит так: 1998, 2001, 2002.
Площадь территорий, подверженных наводнениям, превышает в настоя-
щее время 3 млн км2, на них проживает 1 млрд человек. От наводнений ежегод-
но гибнут тысячи людей. Ежегодные убытки от наводнений составляют десят-
ки миллиардов долларов. В 2002 году в результате наводнений пострадало
свыше 17 млн жителей более 80 стран. Об этом сообщили во Всемирной метео-
рологической организации (ВМО), являющейся специализированным агентст-
вом ООН. Как указали в ВМО, в результате наводнений в этом году погибло
свыше 3 тыс. человек, а совокупный ущерб, нанесенный стихией, оценивается
более чем в 30 млрд долларов. По данным Дартмутской обсерватории при Хан-
новерском колледже (США), в 2002 году в мире произошло 261 значительное
наводнение, из них 9 (в том числе летнее наводнение на юге России) отнесены
к числу экстремальных, которые случаются один раз в столетие.
Наводнение — это обилие разбушевавшейся воды, разрушительной, все со-
крушающей на своем пути. По статистике ЮНЕСКО, только от речных навод-
нений за последние 20 лет погибло около 200 тысяч человек (не включая жертв
наводнений, вызванных тропическими циклонами). По мнению некоторых
гидрологов, эта цифра сильно занижена. Вторичный ущерб при наводнениях
еще более значителен. Наводнения влекут за собой болезни и голод, множест-
во экологических проблем. Убытки составляют десятки миллиардов долларов,
достигая в некоторых странах 15 % валового национального продукта.
В России площадь паводкоопасных территорий составляет 400 тыс. км2.
Ежегодно подвергается затоплению около 50 тыс. км2 территорий. Наводнени-
ям с катастрофическими последствиями подвержена территория в 150 тыс.
км2, где расположены 300 городов, десятки тысяч населенных пунктов, боль-
шое количество хозяйственных объектов, более 7 млн га сельхозугодий. Сред-
немноголетний ущерб от наводнений оценивается в 41,6 млрд рублей в год
(в ценах 2001 года), в том числе в бассейнах рек: Волга — 9,4 млрд рублей,
Амур — 6,7 млрд рублей, Обь — 4,4 млрд рублей, Терек — 3 млрд рублей, Дон —
2,6 млрд рублей, Кубань — 2,1 млрд рублей, Лена — 1,2 млрд рублей, оз. Бай-
кал — 0,9 млрд рублей, прочих рек — 10,7 млрд рублей (Из проекта «Концеп-
ция совершенствования и развития государственного управления использова-
нием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом РФ»),
Сейчас в наиболее «урожайные» годы наводнения на земном шаре происхо-
дят с интервалом в два—три дня, поэтому сообщения о них по радио и телеви-
дению можно слышать постоянно.
В конце XX — начале XXI века все большую роль в увеличении частоты
и разрушительной силы наводнений стали играть антропогенные факторы.
Среди них в первую очередь следует назвать сведение лесов — максимальный
поверхностный сток возрастает на 250—300 % и нерациональное ведение сель-
ского хозяйства — в результате снижения инфильтрационных свойств почв
резко увеличивается поверхностный сток и интенсивность паводков. Значите-
льный вклад в усиление интенсивности паводков и половодий внесли: продо-
льная распашка склонов, переуплотнение полей при использовании тяжелой
техники, переполивы в результате нарушения норм орошения. Примерно
втрое увеличился средний ущерб, наносимый паводками на урбанизированных
территориях в связи с ростом водонепроницаемых покрытий и застройкой. Су-
щественное увеличение максимального стока связано с хозяйственным освое-
нием пойм, являющихся природными регуляторами стока. Помимо сказанного
следует назвать еще несколько причин, непосредственно приводящих к фор-
мированию наводнений: неправильное осуществление паводкозащитных мер,
ведущее к прорыву дамб обвалования, разрушение искусственных плотин, ава-
рийные сработки водохранилищ и др.
Обострение проблемы наводнений в России связано также с прогрессиру-
ющим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного
уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение послед-
них 10 лет. Ухудшение технического состояния напорных гидротехнических
сооружений резко увеличивает риск их разрушений во время паводков и поло-
водий. Дополнительными факторами риска антропогенного характера являет-
ся изменение характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых
трансформациям водосборных территориях; хозяйственное освоение паводко-
опасных территорий в нижних бьефах гидроузлов и размещение там хозяйст-
венных объектов и жилья; стеснение живого сечения потока рек. Все это при-
водит к наводнениям с тяжелыми и катастрофическими последствиями,
нанесению значительного ущерба объектам экономики, здоровью людей
и к человеческим жертвам.