Table Of Content

Апрель 2006 года Бюро международных информационных программ / Государственный департамент США Бюро международных информационных программ Госу- дарственного департамента США издает пять электрон- ных журналов под логотипом «Э-Журнал США» — «Эко- номические перспективы», «Глобальные проблемы», «Вопросы демократии», «Внешняя политика» и «Обще- ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ство и ценности». Они посвящены анализу основных проблем, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты и международное сообщество, а также анализу общества, Редактор Мерл Дэвид Келлерхалс ценностей, идей и институтов США. Ответственный редактор Ребекка Форд Митчелл Редакторы Дэвид А. Денни Дэвид И. Маккиби Новый журнал издается ежемесячно на английском языке, Джоди Роуз Платт а затем выходит в переводах на испанский, португаль- Жаклин С. Порт ский, русский и французский языки. Отдельные номера Помощник редактора Розали Таргонски публикуются также на арабском и китайском языках. Редактор русского издания Лидия Воронина Каждый из журналов имеет выходные данные: том, Специалисты по источникам Сэмюэл Андерсон соответствующий числу лет от начала издания, и номер, Джордж Беркс соответствующий очередному номеру журнала, издавае- Вивьен Р. Шталь мого в текущем году. Поиск видеоматериалов Мартин Дж. Маннинг Поиск фотографий Энн Монро Джейкобс Мнения, высказываемые в этих журналах, не обязательно Мэгги Джонсон Слайкер Дизайн обложки Тадеуш А. Миксински отражают взгляды или политику правительства США. Государственный департамент США не несет ответс- твенности за содержание сайтов Интернета, на которые Издатель Джудит С. Сигел есть ссылки в журналах, или доступ к таким сайтам; эту Главный редактор Джордж Р. Клэк ответственность несут их издатели. Журнальные статьи, Исполнительный редактор Ричард У. Хаккаби фотографии и иллюстрации можно воспроизводить и Производственный директор Кристиан Ларсон переводить за пределами Соединенных Штатов, если ма- Помощник производственного териалы не сопровождаются четким указанием на ограни- директора Сильвия Скотт Редколлегия Александр К. Фельдман чения, налагаемые авторским правом. В последнем случае Джереми Ф. Кертин необходимо получить разрешение у владельцев авторских Кэтлин Р. Дейвис прав, упомянутых в журнале. Кара Галлес Текущие или предыдущие номера журналов, а также анонс будущих журналов можно найти в нескольких электронных форматах на странице Бюро международных информационных программ в Интернете http://usinfo. ФОТО НА ОБЛОЖКЕ state.gov/pub/ejournalusa.html. Комментарии и замечания Вверху в центре: Президент Рональд У. Рейган (справа) беседует направляйте в посольство США в вашей стране или в с советским руководителем Михаилом Горбачевым на трехднев- редакцию по адресу: ном саммите в Вашингтоне 8 декабря 1987 года. AP/WWP Editor, eJournal USA: Foreign Policy Agenda Справа: Председатель Мао Цзэдун (справа) и президент Ричард IIP/T/IS М. Никсон впервые встречаются в феврале 1972 года в Пекине. AP/WWP U.S. Department of State 301 4th Street SW Внизу в центре: Премьер-министр Великобритании Уинстон Чер- Washington, DC 20547 чилль (слева), президент США Франклин Д. Рузвельт (в центре) United States of America и маршал Иосиф Сталин (справа) встречаются 12 февраля 1945 Электронный адрес: [email protected] года в Ливадийском дворце в Ялте. AP/WWP Слева: Президент Джон Ф. Кеннеди объявляет от имени США морскую блокаду Кубе в трансляции по радио и телевидению на всю страну из Белого дома в Вашингтоне 12 октября 1962 года. AP/WWP Внешняя Политика / Апрель 2006 года ii Э-Журнал США ОБ ЭТОМ ВЫПУСКЕ тот выпуск «Э-Журнала США: Внешняя восстановления экономики, строя институты, Э политика», посвященный ряду ключевых которые могут быть предложены другим, и стре- исторических событий, дает основу мясь помогать другим находить собственный для анализа эволюции международных путь к демократии. отношений США за прошедшее столетие, Уолтер Рассел Мид, Скотт Эрвин и Эйтан которые развивались под влиянием наследия Голдштейн из Совета по международным отно- основополагающих американских идеалов — шениям анализируют многие из тех событий и защиты личных прав и свободы. идей, которые определили эволюцию междуна- Подобно другим странам, действующим родных отношений Америки за последние 100 на мировой арене, Соединенные Штаты при- лет, и объясняют, почему они до сих пор сущес- нимали активное участие в международных твенным образом влияют на положение в мире. событиях, одновременно испытывая на себе их Дэвид Эллвуд, профессор Болонского универси- воздействие. Но иногда Соединенным Штатам тета, который также преподает в Университете приходилось выступать в роли, которую они Джонса Хопкинса, анализируют роль плана сами не выбирали. Маршалла в экономическом восстановлении и Редакция осознает, что любой выбор «ос- реконструкции Западной Европы после Второй новных событий», в конечном счете, окажется мировой войны. Уоррен И. Коэн, профессор произвольным, но мы надеемся, что те из них, Мэрилендского университета, исследует пос- которые представлены в этом журнале, дадут ледствия исторического решения президента представление об американском характере и Никсона развивать отношения США с Китайс- стимулируют диалог среди международной кой Народной Республикой в 1972 году. Маартен аудитории. Перебум, профессор Университета Солсбери, Многие из этих прошлых событий сыграли пишет о той огромной роли, которую в между- важную роль в формировании нынешней реак- народных отношениях Америки традиционно ции США на кризисы, а также в том, как США играют торговля и экономика. А Уолтер Лакер используют возможности и достигают сложные из Центра стратегических и международных компромиссы в области международных отно- исследований при Джортаунском университете шений. прослеживает то, как Соединенные Штаты ста- Для Соединенных Штатов, как и для боль- рались ответственно использовать свою мощь шинства стран, одной из устоявшихся поли- по окончании холодной войны в 1991 году, когда тических тенденций является желание жить в мир стремился адаптироваться к новым услови- свободном, безопасном и мирном обществе и ям в области безопасности. гармонично взаимодействовать с союзниками Эти и другие эксперты делятся своими мыс- и торговыми партнерами на пути к процвета- лями в выпуске «Важнейшие события в между- нию. Но Америка также подходит к внешней народных отношениях США». Приглашаем вас политике, основываясь как на своих идеалах, познакомиться с этим номером так и на реалистических соображениях, сочетая «Э-Журнала США». щедрость с заботой о собственных интересах, завершая оборонительные войны программами Редакция Э-Журнал США Внешняя Политика / Апрель 2006 года ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США / АПРЕЛЬ 2006 ГОДА / ТОМ 11 / НОМЕР 1 http://usinfo.state.gov/pub/journalusa.html Международные отношения Сша: важнейшие События 4 Предисловие 17 План Маршалла: стратегия, которая принесла плоды Государственный секретарь Кондолиза Райс Дэвид У. Эллвуд, профессор Болонского 5 Соединенные Штаты: неразрывная связь со университета (Италия), преподает в Университете странами мира Джонса Хопкинса, специалист по истории Уолтер Рассел Мид, Скотт Эрвин и Эйтан международных отношений. Голдштейн — научные сотрудники Совета по В начале этот план не был планом в буквальном значении международным отношениям этого слова, и, по мнению тех, кто участвовал в его Американская дипломатия 20-го века — это во многом разработке, так никогда им и не стал. Тем не менее, история о том, как политики стремились устанавливать программа восстановления Европы, более известная под верный баланс между национальными интересами и названием «План Маршалла», вошла в историю как самый высшими идеалами. успешный послевоенный внешнеполитический проект США. 9 Панамский канал: морской узел, жизненно важный для всего мира 23План Маршалла: история в фотографиях Строительство канала и передача контроля 26Суэцкий кризис: изменение баланса сил на 12 Холодная война: испытание американской Ближнем Востоке мощи и проверка идеалов Питер Л. Хан, профессор Университета штата Майкл Джей Фридман, специалист по истории Огайо и исполнительный директор Общества американской дипломатии и корреспондент историков международных отношений США, «Вашингтонского файла», Бюро международных специалист по истории дипломатии США информационных программ Государственного В этом году отмечается 50-летие Суэцкого кризиса, когда департамента США между Египтом, Израилем, Великобританией и Францией После разгрома Германии в 1945 году, когда Европа чуть не вспыхнула крупномасштабная региональная лежала в руинах, Соединенные Штаты и Советский Союз война, в которую могли быть втянуты Советский Союз и предложили планы восстановления и реорганизации Соединенные Штаты. континента, в основе которых лежали разные концепции и которые преследовали разные цели. Внешняя Политика / Апрель 2006 года Э-Журнал США 30 ЭКСПО-58: международная выставка в 41 По окончании холодной войны Брюсселе Уолтер Лакер, руководитель Исследовательского Эта выставка ознаменовала начало холодной войны совета Центра стратегических и международных между Соединенными Штатами и Советским Союзом в исследований при Джорджтаунском области культуры. университете В 1989 году, когда Берлинская стена была снесена, 31 Никсон в Китае: поворотный момент в кончилась холодная война, страны Восточной Европы мировой истории вновь обрели независимость, а Советский Союз Уоррен И. Коэн, историк, заслуженный профессор окончательно распался, во всем мире многие считали, Мэрилендского университета что на Землю, наконец-то, пришел всеобщий мир. Одержанная в 1949 году китайскими коммунистами победа в гражданской войне в Китае оказала резко негативное воздействие на Соединенные Штаты, но к ДОПОлНиТельНАя лиТерАТурА 1972 году напряженность спала, и каждая сторона сочла необходимым возобновить нормализацию. 44 Библиография 35 Дипломатия пинг-понга способствовала развитию американо-китайских отношений 46 ресурсы интернета Но это не значит, что дипломаты начали играть в настольный теннис и попутно изменили историю. 37 Торговля и экономика — рычаги Видеоматериалы международных отношений США Видеоклипы некоторых важнейших событий в Маартен Л. Перебум, профессор истории международных отношениях США: университета Солсбери «Появившись как мировой лидер в 20-ом столетии, • Рузвельт: Панамский канал • Черчилль: "Железный занавес" Соединенные Штаты, продолжая преследовать свои • Трумэн: Советский Союз экономические интересы за границей, основывали свою • Кеннеди: Кубинский ракетный кризис политику на принципах Просвещения и продвигали • Никсон у Великой Китайской стены идеалы свободы, демократии и открытых рынков в • Рейган: "Г-н Горбачев, снесите эту стену!" уверенности, что «свободная торговля свободных стран» http:iiusinfo.state.gov/journals/itps/0406/ijpe/ijpe0406.htm приведет к улучшению положения человека в странах мира». Э-Журнал США Внешняя Политика / Апрель 2006 года ПРЕДИСЛОВИЕ обычное время, то есть в Белом доме и была экспертом по В когда существующие идеи, советским делам. О таком можно институты и альянсы адекватны было только мечтать. Мне довелось задачам дня, цель государственности участвовать в событиях, которые, — обеспечивать и поддерживать как считали многие, никогда не сложившийся международный порядок. произойдут: освобождение Восточ- Но в чрезвычайные времена, когда ной Европы, объединение Германии из-за стремительных изменений у и начало мирного распада самого нас создается впечатление, что почва Советского Союза. В один пре- из-под ног уходит, и мы ощущаем ход А красный день события, казавши- Ш иуиовмпосснонзтрсммооОатерввиондиелжтти еиунонннт,ев ы имыиз нмыяз ииа бс—тдч сплаоаи еакслтмряитср тиыяхагн ожнхвчесс еррп1уфнесд9рзоит4аивревр5ны ма снцг чтитооиаварвдпйекыуонон, в хнвнчыа а тоцтсх огеьт обл ан ыелайо шн. аи Государственный департамент С ерннчомсрсаееуяоизсед вкзззрнонвобыеырлаевхюажьчо чкраз,н иомйечы вштндомаонжыет инельхн.йиис ывТ яйшорма,,н еькаипим о п,ре веусщионатжжн е.ап е яиИлчр ткнеии ыатра рбезхлеоапыз авдле с праи1т льс9ро ь4ояд 7 ,ы Государственный секретарь Кондолиза Райс руинах, оставленных одним из самых 1948 и 1949 годах. страшных катаклизмов в человечес- Предлагаем вам поразмышлять кой истории. Вторая мировая война полностью исчерпала об этих и других решающих моментах в истории дип- старую международную систему. И ряду американских ломатии, которые определили американскую внешнюю государственных деятелей — таким, как президент Гарри политику. Размышление об этих чрезвычайных ситуациях Трумэн, государственные секретари Джордж К. Маршалл может помочь всем нам увидеть проблемы, с которыми мы (1947-1949) и Дин Ачесон (1949-1953) и сенатор Артур сталкиваемся сегодня, в некоторой перспективе. Ванденберг, — выпало взять на себя роль архитекторов и Президент Буш и я убеждены, что мы вновь пережива- строителей лучшего мира. ем чрезвычайный исторический момент. Глубинной причи- Сейчас, когда можно оглянуться на полвека назад, ной терактов 11 сентября была прибегающая к насилию решения этих прошлых проблем кажутся совершенно глобальная экстремистская идеология, порожденная гне- очевидными. Но они никак не были очевидны мужчинам и том и отчаянием, царящими сейчас на Ближнем Востоке. женщинам, которые жили и работали в те времена беспре- Поэтому наш ответ должен быть широким и смотрящим в цедентных перемен. будущее. Мы должны стремиться устранить сам источник В конце концов, в 1946 году реконструкция в Герма- терроризма, помогая людям в этом неспокойном регионе нии не получалась, и немцы голодали. Япония лежала преобразовывать свою жизнь и свои страны. поверженной. В 1947 году в Греции шла гражданская Мы знаем, что марш демократии не прост. Наша собс- война. В 1948 году в результате коммунистического путча твенная история заключается в том, как люди, которые была потеряна Чехословакия. В 1949 году была разделена далеко не совершенны, веками стремились осуществить Германия, Советский Союз осуществил ядерный взрыв, а высокие идеалы демократических принципов. Глядя на то, китайские коммунисты одержали победу в своей граждан- как к этому же стремятся другие, мы должны относиться ской войне. В 1950 году вспыхнула ожесточенная война на к ним с уважением и убежденностью, что они тоже смогут Корейском полуострове. реализовать свои устремления. Это были не просто тактические отступления в посту- Точно так же, как великие политические деятели после пательном марше демократии. Когда на Европу опустился Второй мировой войны помогли заложить основу для железный занавес и начала обретать контуры холодная сегодняшних демократических завоеваний, мы сейчас война, было далеко не очевидно, что свобода и открытость, принимаем решения, которые будут иметь последствия в в конечном счете, восторжествуют. Однако государствен- течение многих десятилетий в будущем. Если мы добьемся ным деятелям той эпохи блестяще удалось выработать до- успеха, мы передадим тем, кто придет за нами, основу, на ктрины, создать альянсы и построить институты, которые которой можно будет строить мир, дающий надежду, мир, в сохранили свободу, сдержали распространение коммуниз- котором правят мир и свобода. ма и в итоге привели к краху Советского Союза, Варшавс- кого пакта и идеологии марксизма-ленинизма. Кондолиза Райс С 1989 по 1991 год, в конце холодной войны, я работала Государственный секретарь Внешняя Политика / Апрель 2006 года Э-Журнал США Соединенные Штаты: неразрывная связь со странами мира Уолтер Рассел Мид, Скотт Эрвин и Эйтан Голдштейн Природу американской внешней политики определяют американской внешней политики определяет служение непреходящие американские идеалы. Но это лишь часть идеалам, то есть неисправимый идеализм. Но это лишь динамичного и сложного процесса. Американская вне- часть динамичного и сложного процесса. Американская шняя политика должна постоянно уравновешиваться внешняя политика должна постоянно уравновешиваться трезвыми соображениями стратегического характера. трезвыми соображениями стратегического характера. Руз- Уолтер Рассел Мид, Скотт Эрвин и Эйтан Голд- вельт оправдывал эти требования и неизбежные после- штейн — научные сотрудники Совета по международ- дующие компромиссы, предостерегая, что «в стремлении ным отношениям. к высокому идеалу мы должны использовать практичес- кие методы, если мы не можем всего добиться за один ывший государственный секретарь Генри прыжок, мы должны продвигаться вперед шаг за шагом, Б Киссинджер писал, что американскую внешнюю разумно довольствуясь тем, что действительно добива- политику определяют колебания между двумя емся прогресса в верном направлении». Таким образом, крайностями — идеализмом и изоляционизмом. Эта иностранные дела Америки можно лучше понять не как знакомая дихотомия, когда страна поочередно или колебания между изоляционизмом и вовлеченностью, сражается с ветряными мельницами или цинично а как отражение постоянной напряженности между ее прячет свою голову в песок, хотя и точна, но все-таки идеалами и ее интересами, которые часто противоречат затмевает течения, издавна направляющие внешнюю друг другу. политику США. Уверенность в том, что Соединенные Таким образом, американская дипломатия 20-го века Штаты призваны служить двигателем распространения — это во многом история о том, как политики стреми- демократии, свободных рынков и личной свободы, лись устанавливать верный баланс между интересами и является неизменным основанием взаимодействия идеалами. Характеризуя это балансирование, государс- Америки с миром. Политики, разумеется, расходятся во твенный секретарь Кондолиза Райс недавно заметила: мнениях о том, какими средствами добиваться этих целей, «Американской внешней политике всегда был свойствен или о способности Соединенных Штатов влиять на такие идеализм. Речь идет о том, чтобы не только найти воз- изменения. Но американские лидеры, представляющие можное решение, но и сделать это в контексте принципов весь политический спектр, давно считают, что успех и ценностей. Затем мы все обязаны принимать меры, ос- американской политики в немалой мере зависит от нованные на этих ценностях, и заставлять их работать на процессов, происходящих в остальном мире. повседневной основе, чтобы всегда продвигаться к цели. То, что такие непримиримые соперники, как пре- В этом и заключается связь, повседневная оперативная зиденты Вудро Вильсон (1913-1921) и Теодор Рузвельт политическая связь между этими идеалами и результата- (1901-1909), одинаково широко рассматривали интересы ми проводимой политики». Назвав применяемый адми- Америки в мире, исходя из того, что судьба Соединенных нистрацией подход «практическим идеализмом», Райс так Штатов неразрывно связана с характером и поведением же ясно, как и любой из ее предшественников, определила стран по всему миру, подчеркивает распространенность суть проблемы взаимодействия Соединенных Штатов этого мировоззрения. Вудро Вильсон утверждал: «Мы с остальным миром в 20-м веке. На решающих развил- участвуем, хотим мы того или нет, в жизни мира. Все, ках минувшего столетия конфликт между интересами и что касается человечества, неизбежно становится нашим идеалами Америки представал в ярком контрасте. И в эти делом.» Идея Рузвельта о глобальной роли Америки была времена американская внешняя политика проявляла как такой же далеко идущей: «Есть такая вещь, как между- утопический оптимизм, так и безжалостный прагматизм, народная нравственность. Я принимаю эту позицию как часто одновременно. американец, который стремится верно служить интересам Само имя Вудро Вильсона стало синонимом аме- своей собственной страны, но который также стремится риканского идеализма. Его решимость «сделать мир делать все возможное ради достижения справедливости безопасным для демократии» заряжала американскую и порядочности по отношению к человечеству в целом, и общественность, когда изоляционистская прежде страна который поэтому считает себя обязанным судить обо всех вступала в Первую мировую войну. Выступления быв- других странах по их действиям в каждом конкретном шего профессора за самоопределение вызвали глубокий случае». А это явное доказательство того, что природу резонанс среди националистов по всему миру, и самого Э-Журнал США Внешняя Политика / Апрель 2006 года обращением «Четыре свободы», в котором он заявил, что люди «повсюду в мире» имеют право на свободу слова и вероисповедания, свободу от нужды и свободу от страха. Этим принципам суждено было стать для Соединенных Штатов призывом к сплочению при вступлении во Вторую мировую войну и дать рядовому американцу идеологичес- кую основу для борьбы. И все же, пока художник Нор- манн Рокуэлл увековечивал «Четыре свободы» в цикле рисунков в газете «Сатердей ивнинг пост», Рузвельт вел переговоры о партнерстве с тоталитарным Советским WP) WP) Союзом. Россия Иосифа Сталина, вымотанная кровавыми W W чистками, показательными судами и организованным го- (AP/ (AP/ сударством голодом, выглядела сомнительным союзником Президент Вудро Вильсон Президент Теодор Рузвельт в продвижении принципов, за которые ратовал Рузвельт. В июле 1941 года Рузвельт направил доверенное лицо, Вильсона считали почти мессианской фигурой. Репортер советника Гарри Хопкинса, в долгий путь в Россию, чтобы «Вашингтон пост», описывая восстание Египта против тот оценил надежность и состоятельность Сталина как британского правления весной 1919 года, отмечал, что стратегического партнера. Хопкинс указал на затрудни- египетские националисты «зажжены идеалами Вильсона», тельное идеологическое положение, создаваемое альянсом и делился своими наблюдениями: «Проходя по улицам, с Советским Союзом; визит подчеркнул «разницу между участники маршей протеста выкрикивают заповеди демократией и диктатурой», докладывал он Рузвельту. Вильсона». Опираясь на кредо Вильсона, египетские Президент в ответ оказал СССР помощь в размере одного националисты умоляли Сенат США поддержать незави- миллиарда долларов, положив начало настоящему потоку симость Египта. Однако Вильсон отклонил их просьбы и подтвердил поддержку британского правления в Египте со стороны Соединенных Штатов. Хотя американская подде- ржка свободы во время войны и после нее оставалась во многом риторической, доктрина Вильсона, как оказалось, сыграла ключевую роль в распространении демократии в 20-м веке. Однако идеализм Вильсона сочетался с жестким реализмом. Например, сожалея в связи с поступавшими сведениями о жестоком обращении турок с армянами, Вильсон сопротивлялся громким требованиям объявить войну туркам, опасаясь поставить под угрозу американ- ское миссионерское присутствие на Ближнем Востоке. Действительно, нежелание Соединенных Штатов напра- вить американские войска в поддержку зарождавшегося армянского государства после Первой мировой войны способствовало быстрому краху Армении. Ведение войны Вильсоном также исключало всякий намек на мечтатель- ный идеализм. Необходимо было привести в действие всю мощь американской военной машины, поскольку WP) президент провозгласил принцип «силы без ограничений W и без меры». Таким образом, в участии Америки в Первой (AP/ Линкор ВМС США «Западная Вирджиния» вскоре после нападе- мировой войне мы видим стратегию, рожденную гибри- ния на Перл-Харбор (Гавайи) 7 декабря 1941 года. дом узко определенных интересов и глубоко укорененных американских принципов. американской щедрости, и санкционировал выпуск цикла Опыт, приобретенный Соединенными Штатами в пропагандистских фильмов для показа в Соединенных годы Второй мировой войны, еще более наглядно демонс- Штатах. Сталин был представлен как достойный человек, трирует конфликт между американскими ценностями а под насильственные эксцессы в России подводилось и геополитическими потребностями. Почти за год до рациональное обоснование. Желание Рузвельта подде- японской бомбардировки Перл-Харбора президент Франк- рживать американо-советский альянс заставило его пойти лин Делано Рузвельт (1933-1945) выступил со знаменитым на компромисс в отношении традиционной для Америки Внешняя Политика / Апрель 2006 года Э-Журнал США WP) диктатурой, одновременно сохраняя общий стра- W AP/ тегический настрой на продвижение американских ( ценностей. После смерти Рузвельта в 1945 году совершен- но неожиданно Гарри Трумэн стал президентом. В прошлом совладелец магазина готового платья, он должен был преодолевать огромные трудности. Пона- чалу Трумэн был мало похож на своего обходительно- го и аристократичного в манерах предшественника. Продукт жесткой политической машины и самоучка, Трумэн, как и Рузвельт до него, вырабатывал поли- тику, сочетая американские интересы и идеалы. В том же году, когда Трумэн навлек на японские города Хиросиму и Нагасаки страшное разрушение, он также стимулировал подготовку Устава ООН как «дела, в котором находит свое выражение глубочай- шее благодарение Всемогущему Богу». Искреннее президентское одобрение организации, «полной решимости спасти грядущие поколения от угрозы войны», прозвучавшее на фоне «беспощадной» войны Президент Франклин Делано Рузвельт (справа) встречается со своим вице- Америки против Японии, служит примером особого президентом Гарри С. Трумэном в Белом доме в 1944 году. соединения возвышенного идеализма с безжалостным защиты самоопределения за рубежом. Размышляя над реализмом — характерной черты американской вне- тем, как стратегические интересы затмили традицион- шней политики в 20-м веке. ные ценности, президент Джордж У. Буш посетовал, что Трумэн, пожалуй, лучше любого другого президента в американская дипломатия в годы Второй мировой войны Америке за столетие умел сочетать американские инте- пыталась «жертвовать свободой ради стабильности». ресы и идеалы. План Маршалла — крупномасштабная Однако объятия, открытые Рузвельтом Советско- программа гуманитарной помощи разоренной послевоен- му Союзу, не означали пренебрежения американскими ной Европе, помог разрушенным экономическим систе- идеалами. Хотя президент Рузвельт связал Соединенные мам континента, предотвратив наступление коммунизма. Штаты с жестоким режимом, президент также исполь- Сделанный в программе упор на свободное предприни- зовал возможность продвигать демократию и самоопре- мательство разрушил экономические барьеры в Европе, деление, заложив основу для международного порядка, стимулировав быстрое восстановление, и помог заложить соответствующего американским идеалам. К большой основу для европейской интеграции. Охарактеризован- досаде своих европейских союзников Рузвельт был ный Уинстоном Черчиллем как «самый бескорыстный заклятым врагом империализма и стремился вытеснить поступок во всей писаной истории», план Маршалла даль- британцев и французов из их обширных колоний. На ужи- новидно, хотя и временно, сгладил противоречие между не с марокканским правителем во время Касабланкской ограничениями стратегического порядка и глубоко уко- конференции в 1943 году Рузвельт выступил за независи- рененными ценностями Америки. В последующие четыре мость Марокко, а Черчилль сидел через стол в ярости и десятилетия, на которые растянулась холодная война, страхе за судьбу собственных колоний Великобритании. американские политики редко добивались такого успеха Кроме того, Рузвельт отверг британский доминион в в соединении идеалов и принципов, с одной стороны, и Западной Африке и французское правление в Индокитае практических соображений, с другой, и в большинстве как не соответствующие провозглашенным союзниками случаев предпочтение отдавалось жесткому реализму. целям войны. Рузвельт также стремился исправить ошиб- Распад Советского Союза и кажущийся триумф ки искаженного урегулирования после Первой мировой либеральной демократии не возвестили о прекращении войны. Он задумал международную организацию, которая конфликта между американскими интересами и идеала- эффективно обеспечивала бы коллективную безопасность ми. Отношения Соединенных Штатов с Китаем в 1990-е и предотвращала возможность возникновения еще одного годы доказали, что эта неизбежная напряженность сохра- мирового пожара. Хотя создавать ООН выпало последова- нилась. Президент Билл Клинтон (1993-2001) вступил в телю Рузвельта, исходная структура организации во мно- должность на спаде в китайско-американских отношени- гом отражала его идеи. Соответственно, в годы Второй ях после того, как в 1992 году администрация Джорджа мировой войны Соединенные Штаты демонстрировали Г.У. Буша впервые продала Тайваню истребители F-16. тактическую целесообразность альянса с репрессивной Санкции в связи с расправой на площади Тяньаньмэнь и Э-Журнал США Внешняя Политика / Апрель 2006 года WP) и в мае 1994 года прекратил связывать торговый AP/W статус Китая с положением в области прав чело- ( века. Министр финансов Роберт Рубин наглядно продемонстрировал это, пояснив, что в интересах Америки «способствовать ускорению интеграции китайской экономики в мировую экономику. Мо- жете не сомневаться в том, что у нас есть серьезные разногласия с Китаем по правам человека, свободе вероисповедания, вопросам безопасности, а также по экономическим делам. Вопрос в том, как лучше всего продвигать наши интересы и убеждения. Мы считаем процесс взаимодействия наиболее вероятным способом добиться прогресса по всем вопросам, которые у нас есть с Китаем». Осенью 1996 года президент Клинтон начал трехлетнюю кампанию по обеспечению вступления Китая во Бывшие президенты Джордж Г.У. Буш (слева) и Билл Клинтон в Белом доме в Всемирную торговую организацию. Окончательное 2005 году. вхождение Китая в мировую экономику, которое многие считали главным внешнеполитическим призывы со стороны членов собственной партии занять достижением Клинтона, проходило не без трудностей и более жесткую позицию против продолжающихся наруше- стало еще одним примером столкновения американских ний прав человека в Китае еще более усугубили отноше- идеалов и американских интересов. ния и побудили президента подписать в 1993 году адми- Вторая инаугурационная речь президента Джорджа У. нистративный указ, увязывающий положение в области Буша продемонстрировала, в какой степени давняя напря- прав человека с возобновлением режима наибольшего женность между американскими идеалами и интересами благоприятствования в торговле с Китаем. В присутствии определяет внешнюю политику США. Провозгласив, что Далай-ламы и Чай Лиина, лидера восстания на площади «теперь жизненно важные интересы Америки и ее глубо- Тяньаньмэнь, на церемонии подписания лидер сенатского чайшие убеждения едины», президент попытался гармо- большинства Джордж Митчелл торжественно провозг- низировать отношения между этими двумя борющимися ласил: «Впервые после события на площади Тяньаньмэнь между собой силами. Но конфликт между американскими почти четыре года назад у нас есть президент, который ценностями и требованиями стратегического характера готов действовать, чтобы вызвать позитивные перемены». не всегда так легко решается. Несмотря на всю прези- Этот возвышенный идеализм быстро пал жертвой дентскую риторику, такие ключевые союзники Америки, совокупности факторов — американских деловых ин- как Пакистан и Саудовская Аравия, часто правят в духе, тересов в Китае, давления со стороны Пентагона ввиду который противоречит американском установкам. Как и в надвигающегося кризиса с испытаниями ядерного оружия прошлом, установление баланса между жизненно важны- в Северной Корее и ряда язвительных публичных пе- ми интересами и верностью американским идеалам оста- репалок с Пекином. Это побудило Клинтона повернуть нется ключевой задачей для американских руководителей вспять свою торговую политику по отношению к Китаю. на всем протяжении 21-го века. Утверждая, что американские идеалы можно наилучшим образом продвигать путем интеграции Китая в мировую Мнения, высказываемые в данной статье, не обязательно экономику, президент принял политику взаимодействия отражают взгляды или политику правительства США. Внешняя Политика / Апрель 2006 года Э-Журнал США