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World Gold Council: Estándar para oro libre de conflictos PDF

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Estándar para oro libre de conflictos Un enfoque común por el que los productores de oro pueden evaluar y asegurar que su oro ha sido extraído de una manera que no causa, respalda ni beneficia el conflicto armado ilegítimo, ni contribuye a abusos graves a los derechos humanos ni a violaciones al derecho internacional humanitario Acerca del World Gold Council Contenidos El World Gold Council es la organización de desarrollo de Declaración sobre minería y conflictos armados 01 mercado de la industria del oro. Trabajamos dentro de los Perspectiva general y gestión del Estándar para oro libre sectores de la inversión, la joyería y la tecnología, así como en de conflictos 02 asuntos gubernamentales, y nuestro propósito es brindar Cumplimiento, publicación y verificación externa 04 liderazgo a la industria y a la vez estimular y preservar la demanda del oro. Resumen ejecutivo 08 Desarrollamos soluciones, servicios y mercados respaldados Estructura del Estándar para oro libre de conflictos 09 por el oro basándonos en perspectivas verdaderas del mercado. Definiciones 10 Como resultado, generamos cambios estructurales en la Parte A – Evaluación del Conflicto 14 demanda del oro a través de sectores clave del mercado. A1 Sanciones internacionales 16 Brindamos conocimientos a los mercados internacionales del oro, ayudándole a la gente a comprender mejor las cualidades A2 Reconocimiento del conflicto 17 de preservación de la riqueza que posee el oro y su papel para Parte B – Evaluación de la Compañía 20 satisfacer las necesidades sociales y medioambientales de la B1 Compromiso con los derechos humanos 22 sociedad. B2 Actividades corporativas 23 El World Gold Council, con sede en el Reino Unido y sucursales en India, Lejano Oriente, Europa y Estados Unidos, es una B3 Seguridad 25 asociación cuyos miembros constituyen las compañías mineras B4 Pagos y prestaciones en especie 27 de oro más importantes del mundo. B5 Vinculación, reclamos y quejas 29 Nuestro consejo de administración representa a todos los Parte C – Evaluación de la Materia Prima 31 miembros del World Gold Council y está presidido por Ian Telfer, C1 Carácter de la producción de oro 32 quien también es presidente de Goldcorp. En la mayoría de los casos, los miembros están representados en el consejo por sus C2 Control del oro en la operación 33 presidentes o CEO. El apoyo activo hacia el World Gold Council C3 Transporte 34 por parte de sus miembros representa su visión compartida para asegurar una industria minera del oro sostenible, basada en una Parte D – Evaluación del Oro Adquirido de Manera Externa 36 comprensión profunda del papel del oro en la sociedad, hoy y en Parte E – Declaración de Cumplimiento de la Gerencia 38 el futuro. Marco para tratar la Falta de Cumplimiento 39 Las compañías miembro son1: African Barrick Gold Plc Agnico-Eagle Mines Limited Alamos Gold Inc. AngloGold Ashanti Barrick Gold Corporation Centerra Gold Inc. Cia de Minas Buenaventura SAA Eldorado Gold Corporation Franco-Nevada Corporation Gold Fields Limited Goldcorp Inc. Golden Star Resources Limited IAMGOLD Corporation Kinross Gold Corporation New Gold Inc. Newcrest Mining Limited Newmont Mining Corporation Primero Mining Corporation Royal Gold Inc. Yamana Gold Inc. 1 Al 1 de octubre de 2012 Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012 Declaración sobre minería y conflictos armados El World Gold Council y sus compañías miembro se oponen a actividades que causan, respaldan o favorecen conflictos armados ilegítimos, o que contribuyen a graves abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. Creemos que la minería y sus actividades relacionadas, emprendidas de manera responsable, pueden ejercer un papel importante a la hora de lograr un desarrollo sostenible y reducir la pobreza en países en desarrollo. En efecto, la desinversión o el retiro de operadores responsables pueden hacer que sea más difícil estabilizar una situación de conflicto o lograr una reconstrucción posterior al conflicto. El Estándar para oro libre de conflictos brinda un mecanismo 3 Tomar medidas para asegurarnos de que los proveedores por el que los productores de oro pueden evaluar la extracción de la seguridad de la mina no han estado involucrados ni y garantizar que su oro ha sido extraído de una manera que asociados al financiamiento ni al beneficio de grupos armados no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos, vinculados a graves abusos a los derechos humanos o a ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos ni a violaciones al derecho internacional humanitario violaciones al derecho internacional humanitario. Cuando un 4 Poner en práctica controles diseñados para evitar que productor de oro trabaje en un área evaluada mediante este nuestras operaciones, nuestros agentes o proveedores de la Estándar y considerada como ‘afectada por conflictos o de seguridad para minas sobornen u otorguen pagos ilegales, alto riesgo’, para evitar causar, respaldar o favorecer conflictos o provean equipos voluntariamente a terceros para usar en armados ilegítimos durante la producción y el transporte de oro, conflictos armados ilegítimos haremos lo siguiente: 5 Hacer públicos los pagos realizados a gobiernos, a menos que 1 Comprometernos públicamente a no respaldar conflictos por ley esté prohibido hacerlo armados ilegítimos y a respetar los derechos humanos y, donde sea pertinente, el derecho internacional humanitario, 6 Establecer procesos por los que las partes interesadas por ejemplo, a través del apoyo a la Declaración universal de puedan plantear sus preocupaciones acerca de las actividades derechos humanos, al Pacto Mundial de las Naciones Unidas, de nuestras minas a los Principios rectores para las empresas y los derechos 7 Utilizar servicios de transporte que no estén involucrados ni humanos de Naciones Unidas así como a los Principios asociados al financiamiento ni al beneficio de grupos armados voluntarios de seguridad y derechos humanos vinculados a graves abusos a los derechos humanos o a 2 Respetar los derechos humanos en nuestras operaciones y violaciones al derecho internacional humanitario en nuestro trato con las partes interesadas, e intentar usar 8 Implementar procedimientos de diligencia debida basados en nuestra influencia para evitar abusos que otros cometen en los riesgos, para garantizar que cualquier minero que provea la cercanía de nuestras operaciones, tal como lo prevén los oro o materiales que contienen oro a nuestras operaciones, Principios rectores para las empresas y los derechos humanos también se ajuste a estos principios. de Naciones Unidas y los Consejos de diligencia debida de la OCDE para cadenas de abastecimiento responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos o de alto riesgo 01 Perspectiva general y gestión del Estándar para oro libre de conflictos 1 Propósito Se espera que la información que las compañías hacen pública sobre su cumplimiento con el Estándar (el Informe de oro libre El Estándar para oro libre de conflictos se diseñó para ser de conflictos), y que se verifica externamente, sea, entre otras implementado por las compañías miembro del World Gold cosas, útil para: Council y otras entidades involucradas en la extracción de oro. 1 el siguiente participante en la cadena de custodia, a El Estándar ha sido desarrollado para establecer un enfoque menudo un refinador, que puede usarla como parte de sus común por el que los productores de oro pueden evaluar la requerimientos de diligencia debida, junto a la Declaración de extracción y garantizar que su oro ha sido extraído de una Cumplimiento de la Gerencia (ver Parte E) manera que no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos 2 inversionistas y otros proveedores de capital que buscan humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. información sobre cómo opera la compañía El cumplimiento con el Estándar se verificará de manera externa. 3 gobiernos, comunidades locales, representantes de La intención del Estándar es servir como un Programa del comunidades, organizaciones de la sociedad civil locales e sector, tal como lo define el Suplemento sobre el oro de la internacionales, agencias de orden público y otros que quieran OCDE para ‘respaldar y promover las recomendaciones de los asegurarse de que la operación minera no fomenta conflictos Consejos de diligencia debida de la OCDE para cadenas de 4 gobiernos donantes, agencias de desarrollo y otros que abastecimiento responsables de minerales de áreas afectadas quieran promover prácticas de minería responsable. por conflictos o de alto riesgo’. Se espera que el cumplimiento con el Estándar, además de los controles y prácticas de 3 Alcance y vínculos con instrumentos e negocios existentes, tendrá como resultado el cumplimiento de los Consejos de la OCDE y el Suplemento sobre el oro. iniciativas existentes El Estándar también ha sido desarrollado para apoyar a los Ya existen muchos instrumentos que se relacionan con refinadores con sus requerimientos de diligencia debida. aspectos de este Estándar. En efecto, el Estándar depende Particularmente, las compañías que cumplen con el Estándar fuertemente de instrumentos reconocidos, como aquellos presentarán una Declaración de Cumplimiento de la Gerencia listados en los documentos de referencia más abajo. La (ver Parte E) que los refinadores pueden usar como evidencia intención del Estándar no es duplicar iniciativas existentes, para demostrar el cumplimiento de los Consejos para oro sino usarlas adecuadamente para operar responsablemente responsable de la London Bullion Market Association (LBMA). en un área evaluada como ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’. Además, el Estándar está diseñado para complementar 2 Uso y destinatarios los enfoques existentes, los sistemas de las compañías y las políticas sobre minería responsable y desarrollo sostenible, Se espera que las compañías miembro del World Gold Council incluyendo el impacto medioambiental, social y comunitario. y otras compañías involucradas en la extracción de oro usen el Estándar para demostrar que su oro ha sido extraído de El World Gold Council reconoce que las compañías pueden una manera que no causa, respalda ni favorece conflictos tener ya sus propios procesos de verificación relacionados a la armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos gestión y al reporte de información similar. La implementación humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. y el cumplimiento con el Estándar no pretenden duplicar planes La intención es respaldarlos en su cumplimiento de la regulación de verificación existentes ni requiere que estos sean realizados y de los consejos relacionados con la minería responsable, en nuevamente. La compañía y el proveedor de la verificación áreas evaluadas como ‘afectadas por conflictos o de alto riesgo’. deberían tener en cuenta todos los procesos de verificación para confirmar su capacidad para confiar en ellos, y complementarlos con un nuevo trabajo de verificación, según se requiera, para demostrar el cumplimiento con el Estándar. Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012 4 Desarrollo del Estándar para oro libre Las compañías y otras organizaciones deben tener en cuenta muchos factores al decidir comprar oro a mineros artesanales y de conflictos de pequeña escala, incluyendo las prácticas medioambientales, El World Gold Council representa a las compañías mineras de sociales y de seguridad de estos mineros, así como su oro más importantes del mundo. Junto con sus compañías contribución potencial a conflictos armados ilegítimos, graves miembro, el World Gold Council apoya fuertemente la abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho producción de oro responsable y cree que la minería de oro internacional humanitario. Dado que muchas empresas debería ser una fuente de desarrollo económico y social, y que mineras artesanales y de pequeña escala no operan de manera no debería financiar conflictos armados ilegítimos. constante con las prácticas de seguridad medioambiental, sociales y de gestión de los grandes productores de oro, es Este Estándar ha sido desarrollado por el World Gold Council y raro que los miembros del World Gold Council adquieran oro de sus compañías miembro. Se realizó una consulta para solicitar el mineros artesanales y de pequeña escala. Sin embargo, si las aporte de una amplia gama de partes interesadas con el fin de compañías adquieren oro de mineros artesanales y de pequeña promover la responsabilidad y la transparencia en la intención y escala, deberían hacerlo según los Consejos de la OCDE y el el diseño del Estándar. Suplemento sobre el oro. Entre los participantes del proceso de consulta hubo representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, 6 Supervisión del Estándar para oro libre participantes de la cadena de abastecimiento, inversionistas, de conflictos académicos, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y otros, incluyendo expertos en el tema. El World Gold Council conservará la propiedad del Estándar y continuará trabajando con sus compañías miembro para revisar Se espera que el Estándar promueva prácticas de minería el Estándar y actualizarlo según sea necesario. responsable en toda la industria minera del oro. Es un estándar abierto, disponible para ser utilizado por cualquier parte involucrada en la extracción de oro. 7 Prioridad de criterios El Estándar dispone una serie de criterios que las compañías 5 Pertinencia para mineros artesanales que lo implementen deben respetar para considerar que o de pequeña escala cumplen con el Estándar. El orden en que se listan los criterios no intenta sugerir que algunos tienen mayor prioridad que Como ya se mencionó, este es un estándar abierto, disponible otros. Cada criterio es importante y debe ser respetado para para cualquier parte involucrada en la extracción de oro, demostrar cumplimiento. incluyendo a empresas artesanales y de pequeña escala. Sin embargo, el Estándar contiene un conjunto de procesos 8 Idioma de preferencia y prácticas exigentes que las entidades deben efectuar para demostrar su cumplimiento. Se sabe que la implementación Este Estándar ha sido redactado en inglés. Si el Estándar se usa de estos criterios exigentes, así como el requerimiento de en otros idiomas, la versión en inglés del Estándar debería ser verificación externa, puede estar más allá de las capacidades de considerada como el texto original. muchas empresas mineras artesanales y de pequeña escala. 9 Documentos de referencia clave La intención del Estándar es no excluir del mercado el oro producido por empresas mineras responsables, legítimas, • Los Consejos de diligencia debida de la OCDE para cadenas artesanales y de pequeña escala. El World Gold Council de abastecimiento responsables de minerales de áreas apoya la formalización de la minería artesanal y de pequeña afectadas por conflictos o de alto riesgo y el Suplemento escala como una forma de enfrentar la pobreza, de mejorar el sobre el oro desempeño social y medioambiental en el sector y de reducir la vulnerabilidad ante redes criminales y grupos armados. Se • Los Principios rectores para las empresas y los derechos exhorta a los usuarios de este Estándar a remitirse al Apéndice humanos de Naciones Unidas 1 del Suplemento sobre el oro de la OCDE, que contiene las • Los Principios voluntarios de seguridad y derechos humanos, medidas sugeridas para crear oportunidades económicas y y la Guía orientativa de implementación de desarrollo para mineros artesanales y de pequeña escala. Esto incluye la recomendación de que ‘los gobiernos, las • Suplemento del sector de minería y metales de Global organizaciones internacionales, los donantes, las compañías de Reporting Initiative la cadena de abastecimiento y las organizaciones de la sociedad • Consejos para oro responsable de la London Bullion Market civil pueden aprovechar la oportunidad para examinar formas Association (LBMA) colaborativas para encarar estos asuntos. 02_03 Cumplimiento, publicación y verificación externa 1 Cumplimiento y publicación La decisión de publicar más información, incluyendo la publicación del informe completo, parcial o resumido del Se espera que las compañías miembro del World Gold Council y proveedor de la verificación a la gerencia, y/o de áreas que la otras entidades que apliquen el Estándar informen públicamente compañía identifique como áreas a mejorar, es una cuestión su cumplimiento o falta de cumplimiento con el Estándar. que la compañía debe determinar por su cuenta (con el aporte Este informe, el Informe de oro libre de conflictos, que brinda del proveedor de la verificación, según sea adecuado). En una conclusión gerencial sobre el cumplimiento general de la muchos casos, puede haber asuntos legales o de seguridad que compañía, debería ser publicado en informes de la compañía restrinjan la publicación de esta información adicional. (por ejemplo, el informe financiero anual o el informe de Cualquier reclamo vinculado al Informe de oro libre de conflictos sostenibilidad) y/o en el sitio web de la compañía. Esto debería debería dirigirse a la compañía en cuestión. Cada compañía hacerse al menos anualmente y cubrir las actividades de un decide cómo responder a las quejas. período de 12 meses. Debería realizarse una evaluación de cumplimiento de cada 2 Declaración de Cumplimiento de la emplazamiento que debe incluir todos los activos operativos Gerencia controlados o administrados por la compañía. Se recomienda a las compañías aplicar límites a sus informes que sean La Parte E del Estándar requiere que las compañías brinden coherentes con sus disposiciones actuales para los informes. una declaración que exprese la opinión de la gerencia de que Las compañías que lo implementen deberían hacer todo lo la compañía tiene en funcionamiento los sistemas y procesos posible para asegurarse de que las empresas conjuntas en las adecuados para asegurar que todo el oro y los materiales que que participen activamente también implementen el Estándar, contienen oro que parten del área de control de la mina, se aunque su cumplimiento puede informarse por separado. producen según el Estándar. Esta declaración, la Declaración El Informe de oro libre de conflictos debería especificar los de Cumplimiento de la Gerencia, se entrega al siguiente nombres y ubicaciones de las operaciones localizadas en áreas participante en la cadena de custodia, pero no es necesaria su evaluadas como ‘afectadas por conflictos o de alto riesgo’. publicación. Sin embargo, el Informe de oro libre de conflictos El Informe de oro libre de conflictos también debería incluir debería manifestar específicamente si la compañía ha entregado un resumen de las actividades en proceso para lograr el las ‘Declaraciones de Cumplimiento de la Gerencia’ adecuadas. cumplimiento en cualquier operación donde haya una Falta de Cumplimiento en el momento de la publicación (si es pertinente), así como si hubo alguna Falta de Cumplimiento durante el período informado. De acuerdo con el Suplemento sobre el oro de la OCDE, el Informe de oro libre de conflictos también debería incluir: • La estructura gerencial responsable del cumplimiento con el Estándar • Una declaración de si la compañía ha adquirido oro de fuentes externas y, si es así, si se ha realizado de acuerdo a los procedimientos de diligencia debida basados en los riesgos, como lo prevé el Suplemento sobre el oro de la OCDE, para asegurar que cualquier oro o materiales que contienen oro adquiridos de terceros cumplan con los principios expresados en la Declaración sobre minería y conflictos armados de este Estándar. Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012 3 Vínculos a publicaciones existentes 5 Responsabilidades de los proveedores de verificación El Estándar incluye varias áreas que requieren evidencia de publicación cuando se opera en un área evaluada como Se requiere una verificación externa del Informe de oro libre de ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’. Esto incluye: conflictos. El proveedor de la verificación externa es contratado 1 El/los compromiso(s) público(s) hacia los derechos humanos para informar, de acuerdo con estándares de verificación reconocidos, si el Informe de oro libre de conflictos está 2 La publicación de pagos a gobiernos de acuerdo a los preparado según el Estándar. Como parte de esto, el proveedor instrumentos que se encargan específicamente de la de la verificación expide un informe independiente cubriendo un transparencia en los pagos, como la Iniciativa para la período de 12 meses. transparencia de las industrias extractivas (ITIE), la legislación nacional o la orientación fidedigna, incluyendo el Suplemento El World Gold Council ha trabajado con asesores externos sobre el oro de la OCDE con experiencia en verificación para desarrollar un documento adjunto al Estándar titulado Guía orientativa para proveedores 3 Los procesos en funcionamiento por los que las partes de verificación. Ese documento contiene una guía técnica interesadas locales pueden plantear su preocupación. para respaldar una aplicación sistemática entre las compañías, Se recomienda que las compañías incluyan referencias de incluyendo los vínculos con estándares de verificación dónde pueden encontrarse estas publicaciones junto con su existentes. Sin embargo, esta guía orientativa no dispone un Informe de oro libre de conflictos. enfoque rígido para brindar la verificación. Como en todos los contratos de verificación, los proveedores de verificación Además, si una compañía evalúa que el área donde opera, o por tendrán que aplicar su criterio profesional. la cual es transportado el oro o los materiales que contienen oro mientras está bajo su custodia, no debería considerarse El proceso de verificación externa les brinda la seguridad a como ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’, a pesar de estar los usuarios del Informe de oro libre de conflictos de que la clasificada por el Barómetro de conflictos de Heidelberg como compañía tiene en funcionamiento los sistemas y procesos 5 (guerra) o 4 (guerra limitada), la compañía debería publicar su adecuados para satisfacer los requerimientos del Estándar. fundamento para esta decisión. Si esto no está incluido en el Los envíos individuales de oro y materiales que contienen oro Informe de oro libre de conflictos, se recomienda a la compañía no están sujetos a la verificación. incluir una referencia de dónde se puede encontrar esta publicación en su Informe de oro libre de conflictos. 4 Responsabilidades de las compañías que implementen el Estándar El Estándar dispone un conjunto de criterios exigentes, expuestos en las Partes A–E, que las compañías que lo implementen tienen que concretar para estar en cumplimiento. La responsabilidad de la gerencia es cumplir con el Estándar y ella debe decidir cómo demostrará el cumplimiento de los criterios. Las compañías que lo implementen son responsables de determinar que su enfoque hacia el cumplimiento refleje sus propias circunstancias. Este enfoque debería ser acordado con el proveedor de verificación externa y puede incluir una consulta con otras partes interesadas pertinentes. 0044__0055 6 Criterios para proveedores de 7 Implementación por primera vez verificación Es sabido que la implementación por primera vez puede presentar desafíos específicos. Particularmente, la gerencia La decisión de qué proveedor de verificación usar queda a puede considerar que sus operaciones están en cumplimiento y discreción de cada compañía en particular. Sin embargo, el hacer declaraciones de ello al siguiente participante de la cadena proveedor de la verificación debe demostrar lo siguiente para de custodia antes de que se haya publicado el primer Informe poder certificar el cumplimiento con el Estándar2: de oro libre de conflictos con verificación externa. Cuando esto • Los proveedores deberían hacer una declaración pública de sucede, la Declaración de Cumplimiento de la Gerencia debería independencia que haga explícita la naturaleza de su relación hacer referencia a esta situación. En otros casos, la Declaración con la organización informante (Estándar de verificación de Cumplimiento de la Gerencia debería hacer referencia a la AA1000) fecha de la última verificación externa del Informe de oro libre de conflictos de la compañía. • Un proveedor de verificación no debería tener un interés financiero directo ni material indirecto en el cliente de De manera similar, si cambia la situación en una operación la verificación (Código de ética para profesionales de la y pasa de estar en un área no evaluada como ‘afectada por contabilidad) conflictos o de alto riesgo’ a una evaluada como tal (según el enfoque especificado en la Parte A, Sección A2), no se habrá • Un proveedor de verificación no debería depender realizado una verificación externa sobre las Partes B y C con excesivamente de los honorarios que le paga el cliente de anterioridad. Sin embargo, como sucede con la implementación la verificación (no se recomienda que más del 30% de los por primera vez, no es necesario presentar una verificación ingresos totales provengan del mismo cliente según el Código externa de la documentación de la Declaración de Cumplimiento Internacional para el Manejo del Cianuro) de la Gerencia antes de la siguiente revisión de la verificación • Ningún miembro del equipo de verificación debería brindar externa. La Declaración de Cumplimiento de la Gerencia servicios al cliente de la verificación que se relacionen debe hacer referencia al hecho de que no se ha realizado una directamente con el asunto del trabajo de verificación ni verificación externa desde el cambio de situación en el área a comerciar ni promover acciones y títulos del cliente de la una evaluada como ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’. verificación (Handbook of International Auditing, Assurance, La Declaración de Cumplimiento de la Gerencia vinculada al oro and Ethics Pronouncements) o a materiales que contienen oro despachados de operaciones • Ningún miembro del equipo de verificación debería actuar que pasan a estar bajo control de la compañía en el transcurso como defensor de un cliente de verificación en un litigio o del período a informar, como los nuevos lugares de producción para resolver disputas con terceros (Handbook of International o las adquisiciones, también debería señalar que no se ha Auditing, Assurance, and Ethics Pronouncements) realizado una verificación externa desde que esta operación pasó a estar bajo el control de la compañía. No es necesario • Las personas involucradas en cualquier proceso de que las operaciones estén sujetas a verificación externa en un verificación deben ser manifiestamente competentes en período si no estuvieron bajo el control de la compañía durante términos de habilidades, temas de sostenibilidad, experiencia la totalidad del período del informe. en la industria, experiencia en el proceso de verificación y tener conocimientos especializados para cubrir los temas de la verificación (Estándar de verificación AA1000) • Un equipo multidisciplinario debería brindar los conocimientos necesarios para asegurar adecuadamente el desempeño no financiero de una compañía (ISAE 3000) • Las organizaciones por las cuales las personas proveen la verificación deben poder demostrar capacidades institucionales adecuadas, incluyendo supervisión adecuada de la verificación, comprensión de los aspectos legales y de infraestructura (Estándar de verificación AA1000). 2 Esta guía orientativa para seleccionar un proveedor de verificación independiente fue tomada del Marco de Desarrollo Sustentable del ICMM Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012 8 Falta de Cumplimiento y medidas 10 Proceso de quejas correctivas En los casos en que se plantee la preocupación de que el Informe de oro libre de conflictos no es preciso, deberían En el caso de que las compañías miembro del World Gold plantearse las preocupaciones a la empresa en cuestión. Council y otras entidades que lo implementen no cumplan con el Estándar, se espera que expliquen, junto con sus proveedores El World Gold Council reconoce que actuar como organismo de de verificación, las medidas correctivas que están tomando para certificación para validar los Informes de oro libre de conflictos e cumplir con el Estándar y los plazos para esas medidas a través investigar quejas podría generar posibles conflictos de intereses, de un Plan de Medidas Correctivas. Se incluye más adelante o la percepción de tales conflictos, y no asumirá este rol. un marco para tratar la Falta de Cumplimiento en este Estándar. Cuando una compañía identifica una Falta de Cumplimiento, debería alertar a su refinador (o al siguiente participante de la cadena de custodia) por escrito y conservar registros para demostrar que lo ha hecho. Las medidas correctivas deben identificarse y ponerse en marcha dentro de los 90 días. Cuando un proveedor de verificación externa identifica una Falta de Cumplimiento potencial, no debería emitir su informe hasta que se ponga en marcha un Plan de Medidas Correctivas satisfactorio o hasta que hayan pasado 90 días, lo que suceda antes. 9 Incumplimiento El incumplimiento con el Estándar para oro libre de conflictos ocurre cuando una compañía: • adopta un Plan de Medidas Correctivas, pero no lo implementa ni completa su Plan de Medidas Correctivas de manera oportuna • se rehúsa a adoptar un Plan de Medidas Correctivas • reconoce que un Plan de Medidas Correctivas es insuficiente. En esas situaciones, la compañía debería informar públicamente que está incumpliendo el Estándar en ese período en las operaciones en cuestión. La compañía ya no tendrá permitido entregar una Declaración de Cumplimiento de la Gerencia con la visión de la gerencia de que el oro o los materiales que contienen oro cumplen con el Estándar en las operaciones afectadas por el Incumplimiento. La compañía también debe notificar sin demora el Incumplimiento al siguiente participante en la cadena de custodia. Hay más información disponible en el ‘Marco para tratar la Falta de Cumplimiento’ (página 39). 06_07 Resumen ejecutivo El Estándar para oro libre de conflictos brinda un enfoque común por el que los productores de oro pueden evaluar la extracción y garantizar que su oro ha sido extraído de una forma que no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. La observancia del Estándar les dará la seguridad a las partes interesadas de que el oro producido por minas que cumplen con el Estándar ha sido producido de una forma que no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. El conflictos armados ilegítimos puede llevar al sufrimiento de Aunque no ha habido una preocupación generalizada de que personas y comunidades y asociarse a graves abusos a los el oro recién extraído por mineros responsables esté vinculado derechos humanos y a violaciones al derecho internacional a conflictos armados, las compañías que participen podrán : humanitario. Tal conflicto podría tener un efecto significativo en fortalecer sus relaciones con las partes interesadas a través la estabilidad de un país o de una zona afectada, en el desarrollo de la implementación del Estándar, asegurar que sus prácticas socioeconómico de una sociedad y en la capacidad de las empresariales están diseñadas para evitar causar, respaldar o compañías de manejar sus negocios de manera sostenible. favorecer conflictos armados ilegítimos y hacer su aporte para demostrar que el oro hace avanzar a la sociedad. Además, es En una sociedad pacífica, el papel de las empresas para crear probable que la capacidad de proporcionar estas garantías sea riqueza y apoyar el desarrollo está bien establecido y las cada vez más esperada en la cadena de abastecimiento del entidades mineras de oro responsables manejan sus negocios oro bajo los términos de una variedad de iniciativas regulatorias de formas que respaldan el desarrollo sostenible. Por lo y normativas. tanto, el sector privado tiene un papel crítico en el respaldo al Este Estándar está diseñado para ser utilizado en minas desarrollo socioeconómico pacífico. que producen oro. No obstante, el World Gold Council y sus Una operación minera bien manejada puede tener un papel compañías miembro reconocen que si un proyecto de desarrollo positivo en una economía y en el desarrollo socioeconómico minero está ubicado en un área evaluada como ‘afectada por de comunidades locales y naciones. Sin embargo, donde conflictos o de alto riesgo’, la observancia de los procesos haya conflictos armados, incluso la operación mejor manejada incluidos en el Estándar representa una buena práctica en la necesitará tomar medidas adicionales para garantizar que tanto medida que sean aplicables. Además, reconocen la importancia el oro que produce como sus otras actividades no contribuyen de realizar exploración y desarrollo de proyectos luego de una al conflicto. consulta adecuada a las comunidades potencialmente afectadas y a otras partes interesadas para identificar y mitigar los efectos Cuando una compañía puede demostrar que opera una de su actividad, y minimizar el riesgo de causar, respaldar o mina en un área evaluada como ‘afectada por conflictos favorecer conflictos armados. o de alto riesgo’ de una forma que no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario, debería ser alentada a continuar en funcionamiento. En efecto, el cierre o suspensión de una fuente importante de empleo y/o de ingreso para un gobierno puede acentuar la crisis y acelerar el ingreso de un área a un conflicto. Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012

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