World Gold Council: Estándar para oro libre de conflictos

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by  World Gold Council

Estándar para oro libre de conflictos
Un enfoque común por el que los productores de oro pueden evaluar y asegurar que su oro ha sido
extraído de una manera que no causa, respalda ni beneficia el conflicto armado ilegítimo, ni contribuye
a abusos graves a los derechos humanos ni a violaciones al derecho internacional humanitario
Acerca del World Gold Council Contenidos
El World Gold Council es la organización de desarrollo de Declaración sobre minería y conflictos armados 01
mercado de la industria del oro. Trabajamos dentro de los Perspectiva general y gestión del Estándar para oro libre
sectores de la inversión, la joyería y la tecnología, así como en de conflictos 02
asuntos gubernamentales, y nuestro propósito es brindar
Cumplimiento, publicación y verificación externa 04
liderazgo a la industria y a la vez estimular y preservar la
demanda del oro. Resumen ejecutivo 08
Desarrollamos soluciones, servicios y mercados respaldados Estructura del Estándar para oro libre de conflictos 09
por el oro basándonos en perspectivas verdaderas del mercado. Definiciones 10
Como resultado, generamos cambios estructurales en la
Parte A – Evaluación del Conflicto 14
demanda del oro a través de sectores clave del mercado.
A1 Sanciones internacionales 16
Brindamos conocimientos a los mercados internacionales del
oro, ayudándole a la gente a comprender mejor las cualidades A2 Reconocimiento del conflicto 17
de preservación de la riqueza que posee el oro y su papel para Parte B – Evaluación de la Compañía 20
satisfacer las necesidades sociales y medioambientales de la
B1 Compromiso con los derechos humanos 22
sociedad.
B2 Actividades corporativas 23
El World Gold Council, con sede en el Reino Unido y sucursales
en India, Lejano Oriente, Europa y Estados Unidos, es una B3 Seguridad 25
asociación cuyos miembros constituyen las compañías mineras B4 Pagos y prestaciones en especie 27
de oro más importantes del mundo.
B5 Vinculación, reclamos y quejas 29
Nuestro consejo de administración representa a todos los
Parte C – Evaluación de la Materia Prima 31
miembros del World Gold Council y está presidido por Ian Telfer,
C1 Carácter de la producción de oro 32
quien también es presidente de Goldcorp. En la mayoría de los
casos, los miembros están representados en el consejo por sus C2 Control del oro en la operación 33
presidentes o CEO. El apoyo activo hacia el World Gold Council
C3 Transporte 34
por parte de sus miembros representa su visión compartida para
asegurar una industria minera del oro sostenible, basada en una Parte D – Evaluación del Oro Adquirido de Manera Externa 36
comprensión profunda del papel del oro en la sociedad, hoy y en Parte E – Declaración de Cumplimiento de la Gerencia 38
el futuro.
Marco para tratar la Falta de Cumplimiento 39
Las compañías miembro son1:
African Barrick Gold Plc
Agnico-Eagle Mines Limited
Alamos Gold Inc.
AngloGold Ashanti
Barrick Gold Corporation
Centerra Gold Inc.
Cia de Minas Buenaventura SAA
Eldorado Gold Corporation
Franco-Nevada Corporation
Gold Fields Limited
Goldcorp Inc.
Golden Star Resources Limited
IAMGOLD Corporation
Kinross Gold Corporation
New Gold Inc.
Newcrest Mining Limited
Newmont Mining Corporation
Primero Mining Corporation
Royal Gold Inc.
Yamana Gold Inc.
1 Al 1 de octubre de 2012
Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012
Declaración sobre minería y
conflictos armados
El World Gold Council y sus compañías miembro se oponen
a actividades que causan, respaldan o favorecen conflictos
armados ilegítimos, o que contribuyen a graves abusos a los
derechos humanos o a violaciones al derecho internacional
humanitario.
Creemos que la minería y sus actividades relacionadas,
emprendidas de manera responsable, pueden ejercer un
papel importante a la hora de lograr un desarrollo sostenible
y reducir la pobreza en países en desarrollo. En efecto, la
desinversión o el retiro de operadores responsables pueden
hacer que sea más difícil estabilizar una situación de
conflicto o lograr una reconstrucción posterior al conflicto.
El Estándar para oro libre de conflictos brinda un mecanismo 3 Tomar medidas para asegurarnos de que los proveedores
por el que los productores de oro pueden evaluar la extracción de la seguridad de la mina no han estado involucrados ni
y garantizar que su oro ha sido extraído de una manera que asociados al financiamiento ni al beneficio de grupos armados
no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos, vinculados a graves abusos a los derechos humanos o a
ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos ni a violaciones al derecho internacional humanitario
violaciones al derecho internacional humanitario. Cuando un
4 Poner en práctica controles diseñados para evitar que
productor de oro trabaje en un área evaluada mediante este
nuestras operaciones, nuestros agentes o proveedores de la
Estándar y considerada como ‘afectada por conflictos o de
seguridad para minas sobornen u otorguen pagos ilegales,
alto riesgo’, para evitar causar, respaldar o favorecer conflictos
o provean equipos voluntariamente a terceros para usar en
armados ilegítimos durante la producción y el transporte de oro,
conflictos armados ilegítimos
haremos lo siguiente:
5 Hacer públicos los pagos realizados a gobiernos, a menos que
1 Comprometernos públicamente a no respaldar conflictos
por ley esté prohibido hacerlo
armados ilegítimos y a respetar los derechos humanos y,
donde sea pertinente, el derecho internacional humanitario, 6 Establecer procesos por los que las partes interesadas
por ejemplo, a través del apoyo a la Declaración universal de puedan plantear sus preocupaciones acerca de las actividades
derechos humanos, al Pacto Mundial de las Naciones Unidas, de nuestras minas
a los Principios rectores para las empresas y los derechos
7 Utilizar servicios de transporte que no estén involucrados ni
humanos de Naciones Unidas así como a los Principios
asociados al financiamiento ni al beneficio de grupos armados
voluntarios de seguridad y derechos humanos
vinculados a graves abusos a los derechos humanos o a
2 Respetar los derechos humanos en nuestras operaciones y violaciones al derecho internacional humanitario
en nuestro trato con las partes interesadas, e intentar usar
8 Implementar procedimientos de diligencia debida basados en
nuestra influencia para evitar abusos que otros cometen en
los riesgos, para garantizar que cualquier minero que provea
la cercanía de nuestras operaciones, tal como lo prevén los
oro o materiales que contienen oro a nuestras operaciones,
Principios rectores para las empresas y los derechos humanos
también se ajuste a estos principios.
de Naciones Unidas y los Consejos de diligencia debida de
la OCDE para cadenas de abastecimiento responsables de
minerales de áreas afectadas por conflictos o de alto riesgo
01
Perspectiva general y gestión del
Estándar para oro libre de conflictos
1 Propósito Se espera que la información que las compañías hacen pública
sobre su cumplimiento con el Estándar (el Informe de oro libre
El Estándar para oro libre de conflictos se diseñó para ser de conflictos), y que se verifica externamente, sea, entre otras
implementado por las compañías miembro del World Gold cosas, útil para:
Council y otras entidades involucradas en la extracción de oro.
1 el siguiente participante en la cadena de custodia, a
El Estándar ha sido desarrollado para establecer un enfoque
menudo un refinador, que puede usarla como parte de sus
común por el que los productores de oro pueden evaluar la
requerimientos de diligencia debida, junto a la Declaración de
extracción y garantizar que su oro ha sido extraído de una
Cumplimiento de la Gerencia (ver Parte E)
manera que no causa, respalda ni favorece conflictos armados
ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos 2 inversionistas y otros proveedores de capital que buscan
humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. información sobre cómo opera la compañía
El cumplimiento con el Estándar se verificará de manera externa.
3 gobiernos, comunidades locales, representantes de
La intención del Estándar es servir como un Programa del comunidades, organizaciones de la sociedad civil locales e
sector, tal como lo define el Suplemento sobre el oro de la internacionales, agencias de orden público y otros que quieran
OCDE para ‘respaldar y promover las recomendaciones de los asegurarse de que la operación minera no fomenta conflictos
Consejos de diligencia debida de la OCDE para cadenas de
4 gobiernos donantes, agencias de desarrollo y otros que
abastecimiento responsables de minerales de áreas afectadas
quieran promover prácticas de minería responsable.
por conflictos o de alto riesgo’. Se espera que el cumplimiento
con el Estándar, además de los controles y prácticas de
3 Alcance y vínculos con instrumentos e
negocios existentes, tendrá como resultado el cumplimiento de
los Consejos de la OCDE y el Suplemento sobre el oro. iniciativas existentes
El Estándar también ha sido desarrollado para apoyar a los
Ya existen muchos instrumentos que se relacionan con
refinadores con sus requerimientos de diligencia debida.
aspectos de este Estándar. En efecto, el Estándar depende
Particularmente, las compañías que cumplen con el Estándar
fuertemente de instrumentos reconocidos, como aquellos
presentarán una Declaración de Cumplimiento de la Gerencia
listados en los documentos de referencia más abajo. La
(ver Parte E) que los refinadores pueden usar como evidencia
intención del Estándar no es duplicar iniciativas existentes,
para demostrar el cumplimiento de los Consejos para oro
sino usarlas adecuadamente para operar responsablemente
responsable de la London Bullion Market Association (LBMA).
en un área evaluada como ‘afectada por conflictos o de alto
riesgo’. Además, el Estándar está diseñado para complementar
2 Uso y destinatarios
los enfoques existentes, los sistemas de las compañías y las
políticas sobre minería responsable y desarrollo sostenible,
Se espera que las compañías miembro del World Gold Council
incluyendo el impacto medioambiental, social y comunitario.
y otras compañías involucradas en la extracción de oro usen
el Estándar para demostrar que su oro ha sido extraído de El World Gold Council reconoce que las compañías pueden
una manera que no causa, respalda ni favorece conflictos tener ya sus propios procesos de verificación relacionados a la
armados ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos gestión y al reporte de información similar. La implementación
humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario. y el cumplimiento con el Estándar no pretenden duplicar planes
La intención es respaldarlos en su cumplimiento de la regulación de verificación existentes ni requiere que estos sean realizados
y de los consejos relacionados con la minería responsable, en nuevamente. La compañía y el proveedor de la verificación
áreas evaluadas como ‘afectadas por conflictos o de alto riesgo’. deberían tener en cuenta todos los procesos de verificación para
confirmar su capacidad para confiar en ellos, y complementarlos
con un nuevo trabajo de verificación, según se requiera, para
demostrar el cumplimiento con el Estándar.
Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012
4 Desarrollo del Estándar para oro libre Las compañías y otras organizaciones deben tener en cuenta
muchos factores al decidir comprar oro a mineros artesanales y
de conflictos
de pequeña escala, incluyendo las prácticas medioambientales,
El World Gold Council representa a las compañías mineras de sociales y de seguridad de estos mineros, así como su
oro más importantes del mundo. Junto con sus compañías contribución potencial a conflictos armados ilegítimos, graves
miembro, el World Gold Council apoya fuertemente la abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho
producción de oro responsable y cree que la minería de oro internacional humanitario. Dado que muchas empresas
debería ser una fuente de desarrollo económico y social, y que mineras artesanales y de pequeña escala no operan de manera
no debería financiar conflictos armados ilegítimos. constante con las prácticas de seguridad medioambiental,
sociales y de gestión de los grandes productores de oro, es
Este Estándar ha sido desarrollado por el World Gold Council y raro que los miembros del World Gold Council adquieran oro de
sus compañías miembro. Se realizó una consulta para solicitar el mineros artesanales y de pequeña escala. Sin embargo, si las
aporte de una amplia gama de partes interesadas con el fin de compañías adquieren oro de mineros artesanales y de pequeña
promover la responsabilidad y la transparencia en la intención y escala, deberían hacerlo según los Consejos de la OCDE y el
el diseño del Estándar. Suplemento sobre el oro.
Entre los participantes del proceso de consulta hubo
representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, 6 Supervisión del Estándar para oro libre
participantes de la cadena de abastecimiento, inversionistas, de conflictos
académicos, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y
otros, incluyendo expertos en el tema. El World Gold Council conservará la propiedad del Estándar y
continuará trabajando con sus compañías miembro para revisar
Se espera que el Estándar promueva prácticas de minería
el Estándar y actualizarlo según sea necesario.
responsable en toda la industria minera del oro. Es un estándar
abierto, disponible para ser utilizado por cualquier parte
involucrada en la extracción de oro. 7 Prioridad de criterios
El Estándar dispone una serie de criterios que las compañías
5 Pertinencia para mineros artesanales
que lo implementen deben respetar para considerar que
o de pequeña escala cumplen con el Estándar. El orden en que se listan los criterios
no intenta sugerir que algunos tienen mayor prioridad que
Como ya se mencionó, este es un estándar abierto, disponible
otros. Cada criterio es importante y debe ser respetado para
para cualquier parte involucrada en la extracción de oro,
demostrar cumplimiento.
incluyendo a empresas artesanales y de pequeña escala.
Sin embargo, el Estándar contiene un conjunto de procesos 8 Idioma de preferencia
y prácticas exigentes que las entidades deben efectuar para
demostrar su cumplimiento. Se sabe que la implementación Este Estándar ha sido redactado en inglés. Si el Estándar se usa
de estos criterios exigentes, así como el requerimiento de en otros idiomas, la versión en inglés del Estándar debería ser
verificación externa, puede estar más allá de las capacidades de considerada como el texto original.
muchas empresas mineras artesanales y de pequeña escala.
9 Documentos de referencia clave
La intención del Estándar es no excluir del mercado el oro
producido por empresas mineras responsables, legítimas,
• Los Consejos de diligencia debida de la OCDE para cadenas
artesanales y de pequeña escala. El World Gold Council
de abastecimiento responsables de minerales de áreas
apoya la formalización de la minería artesanal y de pequeña
afectadas por conflictos o de alto riesgo y el Suplemento
escala como una forma de enfrentar la pobreza, de mejorar el
sobre el oro
desempeño social y medioambiental en el sector y de reducir
la vulnerabilidad ante redes criminales y grupos armados. Se • Los Principios rectores para las empresas y los derechos
exhorta a los usuarios de este Estándar a remitirse al Apéndice humanos de Naciones Unidas
1 del Suplemento sobre el oro de la OCDE, que contiene las
• Los Principios voluntarios de seguridad y derechos humanos,
medidas sugeridas para crear oportunidades económicas y
y la Guía orientativa de implementación
de desarrollo para mineros artesanales y de pequeña escala.
Esto incluye la recomendación de que ‘los gobiernos, las • Suplemento del sector de minería y metales de Global
organizaciones internacionales, los donantes, las compañías de Reporting Initiative
la cadena de abastecimiento y las organizaciones de la sociedad
• Consejos para oro responsable de la London Bullion Market
civil pueden aprovechar la oportunidad para examinar formas
Association (LBMA)
colaborativas para encarar estos asuntos.
02_03
Cumplimiento, publicación y
verificación externa
1 Cumplimiento y publicación La decisión de publicar más información, incluyendo la
publicación del informe completo, parcial o resumido del
Se espera que las compañías miembro del World Gold Council y proveedor de la verificación a la gerencia, y/o de áreas que la
otras entidades que apliquen el Estándar informen públicamente compañía identifique como áreas a mejorar, es una cuestión
su cumplimiento o falta de cumplimiento con el Estándar. que la compañía debe determinar por su cuenta (con el aporte
Este informe, el Informe de oro libre de conflictos, que brinda del proveedor de la verificación, según sea adecuado). En
una conclusión gerencial sobre el cumplimiento general de la muchos casos, puede haber asuntos legales o de seguridad que
compañía, debería ser publicado en informes de la compañía restrinjan la publicación de esta información adicional.
(por ejemplo, el informe financiero anual o el informe de
Cualquier reclamo vinculado al Informe de oro libre de conflictos
sostenibilidad) y/o en el sitio web de la compañía. Esto debería
debería dirigirse a la compañía en cuestión. Cada compañía
hacerse al menos anualmente y cubrir las actividades de un
decide cómo responder a las quejas.
período de 12 meses.
Debería realizarse una evaluación de cumplimiento de cada 2 Declaración de Cumplimiento de la
emplazamiento que debe incluir todos los activos operativos
Gerencia
controlados o administrados por la compañía. Se recomienda
a las compañías aplicar límites a sus informes que sean
La Parte E del Estándar requiere que las compañías brinden
coherentes con sus disposiciones actuales para los informes.
una declaración que exprese la opinión de la gerencia de que
Las compañías que lo implementen deberían hacer todo lo
la compañía tiene en funcionamiento los sistemas y procesos
posible para asegurarse de que las empresas conjuntas en las
adecuados para asegurar que todo el oro y los materiales que
que participen activamente también implementen el Estándar,
contienen oro que parten del área de control de la mina, se
aunque su cumplimiento puede informarse por separado.
producen según el Estándar. Esta declaración, la Declaración
El Informe de oro libre de conflictos debería especificar los
de Cumplimiento de la Gerencia, se entrega al siguiente
nombres y ubicaciones de las operaciones localizadas en áreas
participante en la cadena de custodia, pero no es necesaria su
evaluadas como ‘afectadas por conflictos o de alto riesgo’.
publicación. Sin embargo, el Informe de oro libre de conflictos
El Informe de oro libre de conflictos también debería incluir debería manifestar específicamente si la compañía ha entregado
un resumen de las actividades en proceso para lograr el las ‘Declaraciones de Cumplimiento de la Gerencia’ adecuadas.
cumplimiento en cualquier operación donde haya una Falta
de Cumplimiento en el momento de la publicación (si es
pertinente), así como si hubo alguna Falta de Cumplimiento
durante el período informado.
De acuerdo con el Suplemento sobre el oro de la OCDE, el
Informe de oro libre de conflictos también debería incluir:
• La estructura gerencial responsable del cumplimiento con el
Estándar
• Una declaración de si la compañía ha adquirido oro de fuentes
externas y, si es así, si se ha realizado de acuerdo a los
procedimientos de diligencia debida basados en los riesgos,
como lo prevé el Suplemento sobre el oro de la OCDE, para
asegurar que cualquier oro o materiales que contienen oro
adquiridos de terceros cumplan con los principios expresados
en la Declaración sobre minería y conflictos armados de este
Estándar.
Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012
3 Vínculos a publicaciones existentes 5 Responsabilidades de los proveedores
de verificación
El Estándar incluye varias áreas que requieren evidencia
de publicación cuando se opera en un área evaluada como
Se requiere una verificación externa del Informe de oro libre de
‘afectada por conflictos o de alto riesgo’. Esto incluye:
conflictos. El proveedor de la verificación externa es contratado
1 El/los compromiso(s) público(s) hacia los derechos humanos para informar, de acuerdo con estándares de verificación
reconocidos, si el Informe de oro libre de conflictos está
2 La publicación de pagos a gobiernos de acuerdo a los
preparado según el Estándar. Como parte de esto, el proveedor
instrumentos que se encargan específicamente de la
de la verificación expide un informe independiente cubriendo un
transparencia en los pagos, como la Iniciativa para la
período de 12 meses.
transparencia de las industrias extractivas (ITIE), la legislación
nacional o la orientación fidedigna, incluyendo el Suplemento El World Gold Council ha trabajado con asesores externos
sobre el oro de la OCDE con experiencia en verificación para desarrollar un documento
adjunto al Estándar titulado Guía orientativa para proveedores
3 Los procesos en funcionamiento por los que las partes
de verificación. Ese documento contiene una guía técnica
interesadas locales pueden plantear su preocupación.
para respaldar una aplicación sistemática entre las compañías,
Se recomienda que las compañías incluyan referencias de incluyendo los vínculos con estándares de verificación
dónde pueden encontrarse estas publicaciones junto con su existentes. Sin embargo, esta guía orientativa no dispone un
Informe de oro libre de conflictos. enfoque rígido para brindar la verificación. Como en todos
los contratos de verificación, los proveedores de verificación
Además, si una compañía evalúa que el área donde opera, o por
tendrán que aplicar su criterio profesional.
la cual es transportado el oro o los materiales que contienen
oro mientras está bajo su custodia, no debería considerarse El proceso de verificación externa les brinda la seguridad a
como ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’, a pesar de estar los usuarios del Informe de oro libre de conflictos de que la
clasificada por el Barómetro de conflictos de Heidelberg como compañía tiene en funcionamiento los sistemas y procesos
5 (guerra) o 4 (guerra limitada), la compañía debería publicar su adecuados para satisfacer los requerimientos del Estándar.
fundamento para esta decisión. Si esto no está incluido en el Los envíos individuales de oro y materiales que contienen oro
Informe de oro libre de conflictos, se recomienda a la compañía no están sujetos a la verificación.
incluir una referencia de dónde se puede encontrar esta
publicación en su Informe de oro libre de conflictos.
4 Responsabilidades de las compañías que
implementen el Estándar
El Estándar dispone un conjunto de criterios exigentes,
expuestos en las Partes A–E, que las compañías que lo
implementen tienen que concretar para estar en cumplimiento.
La responsabilidad de la gerencia es cumplir con el Estándar
y ella debe decidir cómo demostrará el cumplimiento de los
criterios. Las compañías que lo implementen son responsables
de determinar que su enfoque hacia el cumplimiento refleje sus
propias circunstancias. Este enfoque debería ser acordado con
el proveedor de verificación externa y puede incluir una consulta
con otras partes interesadas pertinentes.
0044__0055
6 Criterios para proveedores de 7 Implementación por primera vez
verificación
Es sabido que la implementación por primera vez puede
presentar desafíos específicos. Particularmente, la gerencia
La decisión de qué proveedor de verificación usar queda a
puede considerar que sus operaciones están en cumplimiento y
discreción de cada compañía en particular. Sin embargo, el
hacer declaraciones de ello al siguiente participante de la cadena
proveedor de la verificación debe demostrar lo siguiente para
de custodia antes de que se haya publicado el primer Informe
poder certificar el cumplimiento con el Estándar2:
de oro libre de conflictos con verificación externa. Cuando esto
• Los proveedores deberían hacer una declaración pública de sucede, la Declaración de Cumplimiento de la Gerencia debería
independencia que haga explícita la naturaleza de su relación hacer referencia a esta situación. En otros casos, la Declaración
con la organización informante (Estándar de verificación de Cumplimiento de la Gerencia debería hacer referencia a la
AA1000) fecha de la última verificación externa del Informe de oro libre
de conflictos de la compañía.
• Un proveedor de verificación no debería tener un interés
financiero directo ni material indirecto en el cliente de De manera similar, si cambia la situación en una operación
la verificación (Código de ética para profesionales de la y pasa de estar en un área no evaluada como ‘afectada por
contabilidad) conflictos o de alto riesgo’ a una evaluada como tal (según el
enfoque especificado en la Parte A, Sección A2), no se habrá
• Un proveedor de verificación no debería depender
realizado una verificación externa sobre las Partes B y C con
excesivamente de los honorarios que le paga el cliente de
anterioridad. Sin embargo, como sucede con la implementación
la verificación (no se recomienda que más del 30% de los
por primera vez, no es necesario presentar una verificación
ingresos totales provengan del mismo cliente según el Código
externa de la documentación de la Declaración de Cumplimiento
Internacional para el Manejo del Cianuro)
de la Gerencia antes de la siguiente revisión de la verificación
• Ningún miembro del equipo de verificación debería brindar externa. La Declaración de Cumplimiento de la Gerencia
servicios al cliente de la verificación que se relacionen debe hacer referencia al hecho de que no se ha realizado una
directamente con el asunto del trabajo de verificación ni verificación externa desde el cambio de situación en el área a
comerciar ni promover acciones y títulos del cliente de la una evaluada como ‘afectada por conflictos o de alto riesgo’.
verificación (Handbook of International Auditing, Assurance,
La Declaración de Cumplimiento de la Gerencia vinculada al oro
and Ethics Pronouncements)
o a materiales que contienen oro despachados de operaciones
• Ningún miembro del equipo de verificación debería actuar que pasan a estar bajo control de la compañía en el transcurso
como defensor de un cliente de verificación en un litigio o del período a informar, como los nuevos lugares de producción
para resolver disputas con terceros (Handbook of International o las adquisiciones, también debería señalar que no se ha
Auditing, Assurance, and Ethics Pronouncements) realizado una verificación externa desde que esta operación
pasó a estar bajo el control de la compañía. No es necesario
• Las personas involucradas en cualquier proceso de
que las operaciones estén sujetas a verificación externa en un
verificación deben ser manifiestamente competentes en
período si no estuvieron bajo el control de la compañía durante
términos de habilidades, temas de sostenibilidad, experiencia
la totalidad del período del informe.
en la industria, experiencia en el proceso de verificación y
tener conocimientos especializados para cubrir los temas de
la verificación (Estándar de verificación AA1000)
• Un equipo multidisciplinario debería brindar los conocimientos
necesarios para asegurar adecuadamente el desempeño no
financiero de una compañía (ISAE 3000)
• Las organizaciones por las cuales las personas proveen
la verificación deben poder demostrar capacidades
institucionales adecuadas, incluyendo supervisión adecuada
de la verificación, comprensión de los aspectos legales y de
infraestructura (Estándar de verificación AA1000).
2 Esta guía orientativa para seleccionar un proveedor de verificación independiente fue tomada del Marco de Desarrollo Sustentable del ICMM
Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012
8 Falta de Cumplimiento y medidas 10 Proceso de quejas
correctivas
En los casos en que se plantee la preocupación de que el
Informe de oro libre de conflictos no es preciso, deberían
En el caso de que las compañías miembro del World Gold
plantearse las preocupaciones a la empresa en cuestión.
Council y otras entidades que lo implementen no cumplan con
el Estándar, se espera que expliquen, junto con sus proveedores El World Gold Council reconoce que actuar como organismo de
de verificación, las medidas correctivas que están tomando para certificación para validar los Informes de oro libre de conflictos e
cumplir con el Estándar y los plazos para esas medidas a través investigar quejas podría generar posibles conflictos de intereses,
de un Plan de Medidas Correctivas. Se incluye más adelante o la percepción de tales conflictos, y no asumirá este rol.
un marco para tratar la Falta de Cumplimiento en este Estándar.
Cuando una compañía identifica una Falta de Cumplimiento,
debería alertar a su refinador (o al siguiente participante de
la cadena de custodia) por escrito y conservar registros para
demostrar que lo ha hecho.
Las medidas correctivas deben identificarse y ponerse en
marcha dentro de los 90 días. Cuando un proveedor de
verificación externa identifica una Falta de Cumplimiento
potencial, no debería emitir su informe hasta que se ponga en
marcha un Plan de Medidas Correctivas satisfactorio o hasta
que hayan pasado 90 días, lo que suceda antes.
9 Incumplimiento
El incumplimiento con el Estándar para oro libre de conflictos
ocurre cuando una compañía:
• adopta un Plan de Medidas Correctivas, pero no lo
implementa ni completa su Plan de Medidas Correctivas de
manera oportuna
• se rehúsa a adoptar un Plan de Medidas Correctivas
• reconoce que un Plan de Medidas Correctivas es insuficiente.
En esas situaciones, la compañía debería informar públicamente
que está incumpliendo el Estándar en ese período en las
operaciones en cuestión. La compañía ya no tendrá permitido
entregar una Declaración de Cumplimiento de la Gerencia
con la visión de la gerencia de que el oro o los materiales que
contienen oro cumplen con el Estándar en las operaciones
afectadas por el Incumplimiento. La compañía también debe
notificar sin demora el Incumplimiento al siguiente participante
en la cadena de custodia.
Hay más información disponible en el ‘Marco para tratar la Falta
de Cumplimiento’ (página 39).
06_07
Resumen ejecutivo
El Estándar para oro libre de conflictos brinda un enfoque
común por el que los productores de oro pueden evaluar la
extracción y garantizar que su oro ha sido extraído de una
forma que no causa, respalda ni favorece conflictos armados
ilegítimos ni contribuye a graves abusos a los derechos
humanos o a violaciones al derecho internacional humanitario.
La observancia del Estándar les dará la seguridad a las
partes interesadas de que el oro producido por minas que
cumplen con el Estándar ha sido producido de una forma que
no causa, respalda ni favorece conflictos armados ilegítimos
ni contribuye a graves abusos a los derechos humanos o a
violaciones al derecho internacional humanitario.
El conflictos armados ilegítimos puede llevar al sufrimiento de Aunque no ha habido una preocupación generalizada de que
personas y comunidades y asociarse a graves abusos a los el oro recién extraído por mineros responsables esté vinculado
derechos humanos y a violaciones al derecho internacional a conflictos armados, las compañías que participen podrán :
humanitario. Tal conflicto podría tener un efecto significativo en fortalecer sus relaciones con las partes interesadas a través
la estabilidad de un país o de una zona afectada, en el desarrollo de la implementación del Estándar, asegurar que sus prácticas
socioeconómico de una sociedad y en la capacidad de las empresariales están diseñadas para evitar causar, respaldar o
compañías de manejar sus negocios de manera sostenible. favorecer conflictos armados ilegítimos y hacer su aporte para
demostrar que el oro hace avanzar a la sociedad. Además, es
En una sociedad pacífica, el papel de las empresas para crear probable que la capacidad de proporcionar estas garantías sea
riqueza y apoyar el desarrollo está bien establecido y las cada vez más esperada en la cadena de abastecimiento del
entidades mineras de oro responsables manejan sus negocios oro bajo los términos de una variedad de iniciativas regulatorias
de formas que respaldan el desarrollo sostenible. Por lo y normativas.
tanto, el sector privado tiene un papel crítico en el respaldo al
Este Estándar está diseñado para ser utilizado en minas
desarrollo socioeconómico pacífico.
que producen oro. No obstante, el World Gold Council y sus
Una operación minera bien manejada puede tener un papel compañías miembro reconocen que si un proyecto de desarrollo
positivo en una economía y en el desarrollo socioeconómico minero está ubicado en un área evaluada como ‘afectada por
de comunidades locales y naciones. Sin embargo, donde conflictos o de alto riesgo’, la observancia de los procesos
haya conflictos armados, incluso la operación mejor manejada incluidos en el Estándar representa una buena práctica en la
necesitará tomar medidas adicionales para garantizar que tanto medida que sean aplicables. Además, reconocen la importancia
el oro que produce como sus otras actividades no contribuyen de realizar exploración y desarrollo de proyectos luego de una
al conflicto. consulta adecuada a las comunidades potencialmente afectadas
y a otras partes interesadas para identificar y mitigar los efectos
Cuando una compañía puede demostrar que opera una
de su actividad, y minimizar el riesgo de causar, respaldar o
mina en un área evaluada como ‘afectada por conflictos
favorecer conflictos armados.
o de alto riesgo’ de una forma que no causa, respalda ni
favorece conflictos armados ilegítimos ni contribuye a graves
abusos a los derechos humanos o a violaciones al derecho
internacional humanitario, debería ser alentada a continuar en
funcionamiento. En efecto, el cierre o suspensión de una fuente
importante de empleo y/o de ingreso para un gobierno puede
acentuar la crisis y acelerar el ingreso de un área a un conflicto.
Estándar para oro libre de conflictos | Octubre 2012