World Bank Documents & Reports - World Bank Group

175 Pages·2005·5.05 MB·Spanish

by  World Bank Group

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CONSULTOR:
Ing. Enrique Millones Olano
CONTENIDO DEL DOCUMENTO

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................................................1
OBJETIVOS.........................................................................................................................................................................2
METODOLOGÍA UTILIZADA.............................................................................................................................................2

1. DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO RURAL EN LA SIERRA Y SELVA ALTA DEL
PERÚ............................................................................................................................................................................3

1.1SITUACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO PERUANO………………………………………………………………….3

1.2 MARCO NORMATIVO, INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
ELECTRIFICACCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE…………………………………………………………………….......24
1.2.1 Marco normativo..........................................................................................................................................24
1.2.2 Marco Institucional y procesos administrativos vigentes......................................................................37
1.2.3 Instrumentos de Gestión Ambiental..........................................................................................................38

1.3 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO……………42
1.3.1 Zona Sierra.....................................................................................................................................................42
1.3.2 Zona Selva Alta.............................................................................................................................................48

1.4 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL ANTRÓPICO DE INTERVENCIÓN DEL
PROYECTO………………………………………………………………………………………………………………..58
1.4.1 Demografía, socioeconomía.....................................................................................................................58
1.4.2 Recursos Turísticos.........................................................................................................................................64

1.5 PROBLEMAS AMBIENTALES Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL …………………………………...................65

2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES RELACIONADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROYECTO...............................................................................................................................................................71

2.1 POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES EN PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELÉCTRICAS……………………72

2.2 IMPACTOS AMBIENTALES EN EL SISTEMA DE ENERGÍA FOTOVOLTAICA………………………………….81
2.3 IMPACTOS AMBIENTALES EN LA EXTENSIÓN DE LA RED ELÉCTRICA NACIONAL……………………….84

3. CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE GUÍAS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA
SELECCIÓN DE SITIOS Y EL DISEÑO DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.....................................………. 90

CONCLUSIONES.............................................................................................................................................................92

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................................................94

ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………..95

ANEXO 1 GUÍA AMBIENTAL PARA LA SELECCIÓN DE ZONAS PARA EL PROYECTO DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL
ANEXO 2A GUIA AMBIENTAL EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN
ANEXO 2B GUIA AMBIENTAL EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
ANEXO 3 GUÍA PARA EL PROCESO DE CONSULTAS EN EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
ANEXO 4 GUÍA AMBIENTAL PARA OTROS SISTEMAS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
ANEXO 5 ALGUNOS CASOS DE IMPLEMENTACION DE ELECTRIFICACION RURAL
ANEXO 6 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN

El Perú después de Bolivia es el país con menor electrificación en Latinoamérica, con un
88%(1995) de la población rural que carece del servicio eléctrico, ello lo coloca en
desventaja con el resto de los países vecinos. Dicha situación se refleja principalmente en
las zonas rurales de la sierra y selva, donde el reducido acceso al servicio eléctrico, incide
indirectamente en el bajo nivel de desarrollo socioeconómico de la población local.

Actualmente a través del Plan Nacional de Electrificación Rural 2004-2013, se viene
promoviendo la implementación proyectos de electrificación en los ámbitos más
apartados y empobrecidos del país, el Estado ha logrado incrementar la cobertura
nacional de 57% (1993) a 76,0% (2003); teniendo como meta llegar a 91% en el año 2013,
para lo cual se ha considerado el financiamiento interno y externo. Dado, que parte de
este financiamiento será provisto por el Banco Mundial, es necesario que los subproyectos
de electrificación rural consideren las políticas operacionales y manuales de uso del BM
complementariamente a la normativa nacional vigente.

El presente Marco de Evaluación de Impacto Ambiental, ha sido trabajado teniendo en
cuenta el marco normativo y el Sistema de Gestión Ambiental existente en el país, siendo
complementado con las políticas y directivas operacionales del Banco Mundial, dado
que estas últimas abarcan ámbitos no considerados en la normativa peruana; los
proyectos vinculados a la generación de energía eléctrica rural como en todos los
proyectos de inversión deberán adecuarse bajo formas que permitan salvaguardar su
entorno ambiental, en cumplimiento de los principios de sustentabilidad.

Entre las diferentes formas de generar electricidad, en las zonas rurales, las mas comunes
son las pequeñas centrales hidroeléctricas, extensión de redes existentes, y en los últimos
años los sistemas fotovoltaicos; en menor medida se considera la implementación de
aerogeneradores y biodigestores, dado que su uso no esta muy difundido en el país.

En tal sentido, el presente documento tiene por finalidad plantear un marco de criterios
ambientales, que sirva de guía a las futuras evaluaciones ambientales de proyectos de
electrificación mediante pequeñas centrales hidroeléctricas, sistemas de energía
fotovoltaica y extensión de redes eléctrica del sistema nacional, y en las regiones
naturales de la sierra y selva alta del Perú.

1. OBJETIVOS

El objetivo principal del Marco de Evaluación de Impactos Ambientales del Proyecto
de Electrificación Rural, es contribuir al equilibrio ambiental y la inserción adecuada
de Proyectos de Electrificación Rural, tipo Pequeñas Minicentrales Hidroeléctricas,
Sistemas Fotovoltaicos y extensión de redes eléctricas del sistema nacional, en los
ambientes de sierra y selva alta del Perú.

2. MEDTODOLOGÍA

La metodología utilizada, para elaborar el presente marco de evaluación de
impacto ambiental, se desarrolló sobre la base de la experiencia acumulada por el
Ingeniero Consultor en la evaluación de impactos ambientales de proyectos
relacionados a la actividad eléctrica, y la colaboración de un grupo de especialistas
vinculados al tema, realizándose un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario; esto
permitió establecer una visión integradora de las características del medio ambiente
donde se llevará a cabo el Proyecto de Electrificación Rural, una evaluación amplia
y el posterior planteamiento de los criterios ambientales, dirigidos a cada uno de los
tipos de sub proyectos de energía eléctrica: pequeñas centrales hidroeléctricas,
sistemas fotovoltaicos y extensión de redes eléctricas del sistema nacional.

3. DESARROLLO DEL MARCO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

A continuación, se refiere brevemente cada uno de los ítems desarrollados en el
documento:

A) Diagnóstico Socioambiental

La situación de electrificación de las zonas rurales del país, presenta serias
limitaciones generadas principalmente por aspectos económicos. Debido a la
compleja geografía que presenta el país, muchos centros poblados se
encuentran aislados y dispersos, pudiendo llegar a ellos solo con vehículos de
doble tracción por trochas difíciles; y en algunos casos sólo a lomo de bestia o a
pie, demandando más inversión adicional a la infraestructura eléctrica; por lo
cual el suministro de electricidad, tiene un alcance limitado.

Los Proyectos de Electrificación Rural (PER) desde la década de los 90s,
consideran todas las fuentes de energía posible (interconexión, pequeñas
centrales hidroeléctricas, electricidad generada por medios eólicos, solar, etc.),
que se adecuen a la zona, siendo factible tanto económica como
ambientalmente, con el fin de satisfacer las cantidades de energía necesarias
para los pobladores rurales, pero sin que el costo de la misma les demande altos
precios que estén fuera de su alcance o les ocasione un deterioro en su
economía.

Sin embargo, en mayor número está la construcción de Pequeñas Centrales
Hidroeléctricas (PCH’s) y los sistemas de energía solar fotovoltaica; orientadas a
la dotación de energía eléctrica principalmente en zonas aisladas,
aprovechando los recursos propios del país, puesto que cuenta con un
importante potencial energético.

A fines del 2003, más de 4,8 millones de habitantes han sido provistos de
electricidad, se concluyeron 608 obras con una inversión total de US$ 604
millones (2 447 Km. de líneas de transmisión y 14 310Km. de líneas de distribución),
financiado con recursos del Tesoro Público y el aporte complementario de
entidades estatales y agencias de gobierno de países amigos, y de algunas
Empresas Concesionarias de Distribución.

La generación de energía eléctrica mediante sistemas fotovoltaicos, es
emplazada en localidades muy aisladas, de mínimo consumo de electricidad, y
donde los caminos de acceso no existen; se ha instalado 700 módulos
fotovoltaicos; el caso de la región Loreto es uno de los más relevantes.

De acuerdo con el Plan de Nacional de Electrificación Rural 2003-2012, se ha
identificado 336 proyectos, entre líneas de transmisión (33), pequeños sistemas
eléctricos (243) y pequeñas centrales hidroeléctricas (60) y además los Proyectos
de Grupos Electrógenos, de Módulos Fotovoltaicos y de Aerogeneradores.

El Marco Normativo - Institucional y Gestión Ambiental

Entre las principales normas se mencionan: La Constitución Política del Perú, la
cual resalta el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, en cuya misma óptica se encuentran: la Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Ley General de
Comunidades Campesinas, Código Penal, entre otras.

En cuanto a la normativa sobre recursos naturales, se tiene al Código del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre; o
especificas como la Ley General de Aguas o la Ley que regula el derecho por
extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
municipalidades, entre otros. Las leyes que regulan la salud en función a este
tipo de proyectos están reguladas son la Ley General de salud, Ley general de
Residuos Sólidos y su reglamento, el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire y el respectivo de Ruidos. Las normas del Patrimonio
Cultural, con el fin de preservar la riqueza histórica y arqueológica del territorio,
preservando las tradiciones, conocimientos y costumbres de los pueblos y
comunidades del país, la principal es la Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación.

El desarrollo de los diversos proyectos en el Perú se rige por la Ley General de
Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, la cual guarda
estrecha relación con la Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental del
Impacto Ambiental y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

En cuanto al subsector eléctrico podemos mencionar a la Ley de Concesiones
Eléctricas, el Reglamento de Protección de las Actividades Eléctricas, el
Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades
Energéticas.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de
Municipalidades, la cual define y regula las funciones y obligaciones de cada
uno de estos organismos.

En cuanto a las normas internacionales se ha tomado en consideración las del
Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, miembro integrante
de la primera. Se ha considerado las políticas operacionales relacionadas a
Evaluación Ambiental, Comunidades Indígenas, reasentamiento Involuntario y
Bosques, Seguridad en Presas, así como guías y estándares ambientales.

Dentro del marco institucional existe una jerarquía de la participación del
Ministerio de Energía y Minas, la cual a través de la entidad correspondiente, es
la encargada de implementar el Plan de Electrificación Rural en el Perú, con la
participación de OSINERG como organismo regulador de las inversiones en este
rubro, y de los costos que se realicen por la prestación de este servicio.

Dentro de los principales instrumentos de gestión para la implementación de
estos programas tenemos: el Sistema de Gestión Ambiental, el Ordenamiento
Ambiental Territorial, la Evaluación de Impacto Ambiental, los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental, los Estándares de Calidad Ambiental y los
Límites Máximos Permisibles, las normas de gestión de ambiental ISO 14,000
(instrumentos que certifica el cumplimiento de ciertos estándares de calidad en
la producción de energía eléctrica con respecto al medio ambiente) y las
Políticas Ambientales, entre otras.

Con relación a la caracterización del medio ambiente natural, estas han sido
diferenciadas para la sierra y selva alta del Perú. La Sierra del Perú esta cubierta
por la cordillera de los Andes de sur a norte; presenta una gran variedad de
climas, que van desde el templado cálido hasta el glacial; en cuanto a la
hidrología, en la sierra se localizan más de 12,000 lagos y lagunas encima de los
3,000m. y la nieve ubicada encima de los 5,200m. representa reservorios
naturales de agua que alimentan las cuencas de los ríos. Su relieve está
conformado por un conjunto de elevaciones que corren alineadas en cadenas
paralelas. En los andes se encuentran los valles interandinos donde se ubican
antiguos centros poblados: Ayacucho, Cusco, Cajamarca, entre otras.
La Selva Alta presenta un clima con Tªprom., entre 18 - 30°C, subtropical y
templado, abundantes lluvias (3.000mm al año aproximadamente) entre
noviembre y marzo; y los días soleados entre abril y octubre. La selva alta esta
cruzada por ríos de agua clara y torrentosa, valles y quebradas profundas. El
relieve está conformado por la vertiente oriental de los Andes desde los 700
m.s.n.m. hasta los 1500 m.s.n.m., es de forma irregular, caracterizado por
presentar por un lado superficies planas, colinosas y frentes montañosos que
tipifican las características regionales de la zona. La evolución de la zona de
selva alta ha dado lugar a unidades bien diferenciadas, presentando: valles
fluviales, pie de monte, colinas y montañas.

De otro lado, las características que presenta el ámbito humano para las dos
regiones naturales señaladas, muestran algunas similitudes pero también algunas
diferencias. El 27% de la población total del país representa a las Comunidades
Campesinas y Nativas de la región sierra y selva del país. Con relación a la
población por géneros, la población masculina y femenina casi tiene un
porcentaje similar. La concentración población no sobrepasa de los 30
habitantes por Km2, en la región sierra y selva, registrándose los menores niveles
en esta última.

Respecto de las comunidades campesinas y nativas existentes en el Perú, según
el III Censo Agropecuario de 1994, se registran un total 7163 comunidades, entre
nativas y campesinas, representando un 81% éstas últimas. Geográficamente, la
región de Puno albergaría al mayor número de comunidades campesinas
(1251), mientras que Loreto a las comunidades indígenas o nativas (537).

Las actividades económicas que predominan, tanto en la región sierra como en
la selva, son la agricultura y la ganadería. Los agricultores tradicionales de la
región sierra, conservan sus cultivos ancestrales más resistentes y con diferentes
cualidades culinarias. La actividad artesanal es otra importante; en las
comunidades nativas son realizadas principalmente por las mujeres y les permite
obtener ingresos familiares.

Los problemas ambientales y vulnerabilidad ambiental, están estrechamente
ligados a la variada geografía que presenta el Perú. Existen diversos riesgos
ambientales y/o deficiencias, con los cuales se puede incrementar el grado de
los impactos negativos de un determinado proyecto al medio ambiente y
viceversa.

En la sierra las laderas presentan alta pendiente y valles estrechos, además de
sufrir la Influencia de heladas a partir de los 3,200m., valles secos, impiden el paso
de los vientos que traen lluvias. En la selva alta, el relieve es accidentado con
contrafuertes de flancos abruptos y amplios valles longitudinales; suelos ácidos y
lluvias constantes

B) Identificación de impactos ambientales

Bajo el contexto anterior, se ha podido establecer un conjunto de potenciales
impactos socioambientales de llevarse a cabo el proyecto de electrificación
rural. Estos han sido tipificados acorde a los subproyectos planteados,
encontrándose los siguientes:
- Impactos ambientales en Pequeñas Centrales Hidroeléctricas

Durante la etapa de Planificación, está el incremento de las migraciones
poblacionales, posible deterioro de las relaciones con la población en general,
conflicto por uso de suelo, posibles conflictos de uso por el recurso hídrico,
conflicto por invasión de áreas naturales protegidas y/o culturales; durante la
etapa de Construcción, el incremento de la contaminación atmosférica,
alteración de la cualidad de desolación de la zona, alteración del paisaje
natural, riesgo de perjuicio a la integridad física y salud del personal de obra,
posible contaminación de los suelos y del agua, afectación del uso del suelo e
incomodidad en las comunidades, afectación de la flora y fauna; y durante la
etapa de Operación, se tiene a la mejora de la calidad de vida por la
generación de energía eléctrica, incremento de las posibilidades de acceso e
integración, alteración de costumbres y cultura de las comunidades,
modificación del escenario paisajístico, alteración de ecosistemas naturales
(flora y/o fauna y suelos), posible riesgo de la salud por efectos de ondas
electromagnéticas, alteración de la calidad de agua y suelos, y conflictos por el
uso del agua.

- Impactos ambientales en el Sistema Fotovoltaico

Durante la Etapa de Planificación: Falsas expectativa de generación de empleo
en la población local; durante la Etapa de Construcción: el Leve incremento de
la economía local, ligera incomodidad en las comunidades, afectación de la
flora y fauna, alteración del paisaje, leve incremento de ruidos, problemas
sanitarios por la acumulación de desechos, alteración del ambiente social; y
durante la Etapa de Operación, la mejora de las condiciones de vida y
actividades económicas de la población, posible riesgo de la integridad física
de la población, ligera posibilidad de riesgo de electrocución y alteración del
paisaje natural.

- Impactos ambientales en la Extensión de la Red Eléctrica Nacional

Durante la etapa de Planificación: Posibles desacuerdos con la empresa
proveedora de la energía eléctrica para la extensión de las líneas de transmisión;
durante la etapa de Construcción: Leve incremento de la contaminación
acústica y/o atmosférica, ligera alteración de la cualidad de desolación de la
zona, alteración del paisaje natural, riesgo de perjuicio a la integridad física y
conflicto por uso de suelo; y durante la Etapa de Operación: Mejora de la
condiciones de vida de población beneficiada con la energía eléctrica,
incremento de las posibilidades de acceso e integración, incremento leve de
población flotante, alteración de costumbres y cultura de las comunidades,
afectación a la salud e incremento de ocurrencia de accidentes y modificación
del escenario paisajístico.

C) GUÍAS DE CRITERIOS AMBIENTALES

EL planteamiento de los criterios ambientales se dirigen a establecer las
acciones generales que se deben tener en cuenta en todo proyecto de
electrificación rural, desde su fase de diseño y respecto de la localización de las
obras, a fin de minimizar los riesgos ambientales y no alterar la armonía
ambiental, desde la etapa de planificación hasta el periodo de explotación u
operación del mismo. Estos criterios han sido diferenciados según los sub
proyectos de pequeña central hidroeléctrica y sistemas fotovoltaicos.
- Para la selección de sitios según subproyectos

En la selección de sitios para pequeñas centrales hidroeléctricas:

o Determinación de la cuenca del proyecto y la información hidrométrica
disponible de las zonas de ubicación del proyecto.
o Zonificación establecida por la municipalidad local, del área del
proyecto
o Considerando la variada y accidentada topografía de nuestro país, se
deberá tener en cuenta que los caminos de acceso no perjudiquen el
entorno natural.
o actividades económicas que se desarrollan en los alrededores del área
en donde se emplazará la infraestructura, ya que esta podría obstruir y/o
detener su actividad de trabajo, siendo esta en su mayoría su única
fuente de ingresos para el sustento familiar.
o La estabilidad de los taludes son importantes para reducir los posibles
impactos que se podrías generar ante el emplazamiento de la
infraestructura, por lo tanto para la ubicación del proyecto.
o Satisfacer la demanda de áreas que necesita toda construcción, como
áreas para campamento y almacén, áreas de depósito de materiales
excedentes, patio de máquinas. Evitar alterar ecosistemas insustituibles
de importancia ambiental como bofedales, tratando de no
comprometer la biodiversidad de la zona.

En la selección de sitios de los Sistemas Fotovoltaico:

o Considerar áreas donde no obstruyan el tránsito normal de la población,
ni áreas de trabajo.
o Abastecer prioritariamente a centros de salud y colegios paneles no
deberán estar ubicados en lugares donde puedan recibir sombra,
accesibilidad hacia la zona de trabajo (caminos de acceso factibles).

- Para la Elaboración del Planes de Manejo Ambiental durante las Etapas de
Planificación, Construcción y Operación de los subproyectos.

A fin de realizar una mejor implementación de las medidas ambientales
contenidas en el Plan de Manejo, se ha dividido la ejecución del proyecto
de electrificación rural, en tres fases: Planificación, construcción y operación.

El Plan de Manejo Ambiental estará constituido por Programas de: Medidas
de Mitigación y Prevención, Monitoreo Ambiental, Educación y
Capacitación Ambiental, Contingencia, Consultas y por ultimo el programa
de abandono.

Las medidas generales de mitigación y prevención en pequeñas centrales
eléctricas son:

i) Durante la planificación: La empresa encargada del PER en
coordinación directa con el MEM deberán realizar primordialmente una
adecuada difusión del mismo; además de realizar un proceso de
consultas conforme lo establecido por ley; ubicar el área del proyecto
fuera del ámbito de influencia (y aun más de la zona de
amortiguamiento) de cualquier reserva natural protegida, zonas
arqueológicos y áreas de interés cultural;

ii) Durante la construcción: Localizar las instalaciones de generación
ruidosas lejos de viviendas, implementar al personal de obra de
protecciones auditivas para realizar los trabajos que generen ruidos
(superiores 85 dB(A)) además de los implementos necesarios de acuerdo
al tipo de actividad a realizar, a fin de evitar la generación de polvo,
humedecer diariamente el área de trabajo y los materiales
transportados, estará prohibido todo tipo de quemas, respetar las
especies vegetales propias de la zona, durante los trabajos constructivos
y de trasporte, no ingresar, ni ocupar áreas no autorizadas, se
dispondrán de instalaciones higiénicas para el personal de trabajo, así
como de un botiquín de primeros auxilios, capacitar al personal sobre
primeros auxilios, a fin de evitar la contaminación del suelo se instalarán
sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Cortar sólo la
vegetación indispensable, elaborar previamente un Programa de
Extracción y Reforestación en aquellos lugares de las obras que
requieran la corta de flores o árboles;

iii) Durante la tapa de Operación: preparan a la población para un
adecuado empleo de la electricidad en la mejora de las actividades
tradicionales de la comunidad, verificar que no se perturbe el derecho
de servidumbre y que no se realicen actividades pirotécnicas cerca de
las líneas de transmisión y postes eléctricos, establecer cercos vegetales
que disimulen las instalaciones de la central, con la finalidad de
preservar las especies ictiológicas hacer un monitoreo biológico de la
población acuática directamente afectada por el incremento de la
temperatura del agua, verificar funcionamiento de la maquinaria
pesada utilizada La líneas de tendido eléctrico comprenderán una faja
de servidumbre.

Las medidas generales de mitigación y prevención en sistemas de energía
fotovoltaica, serían:

i) Durante la etapa de Planificación: Comunicar a la población que el
proyecto involucra la utilización de mano de obra calificada y con
experiencia en sistemas fotovoltaicos;

ii) Etapa de construcción: Elaborar el Plan de Manejo Forestal teniendo en
consideración las restricciones de desbroce de cada tipo forestal
involucrado y las especies vegetales protegidas en forma especial,
respetar las especies vegetales propias de la zona, que se encuentren
fuera del área de trabajo, utilizar los caminos de acceso existentes, los
desechos considerados peligrosos serán retirados de la zona del
proyecto, capacitar previamente al personal foráneo en obra, a fin de
mantener en armonía el ambiente;

iii) Durante la etapa de Operación: no colocar debajo de los paneles
solares objetos o instalaciones que obliguen a permanecer o transitar
frecuentemente por allí, capacitar a la población acerca de los riesgos
por la falla de los equipos de generación eléctrica, y sobre las medidas
de primeros auxilios en casos de electrocución,

Entre los criterios para el diseño de un Programa de Monitoreo Ambiental
están:

Durante la fase de Construcción, se deberá monitorear la calidad del aire,
emisiones de ruido y calidad de agua; durante la fase de operación, se
deberá realizar un control del Régimen Hídrico y Mantenimiento del Régimen
Ecológico, Monitoreo de la Calidad del Agua, Monitoreo de la Estabilidad
de Taludes, Monitoreo de aspectos generales (volumen del agua,
crecimiento de hierbas, estancamiento de aguas, entre otros, Monitoreo de
la población de fauna acuática aguas abajo del embalse).

Para el diseño de un Programa de Educación y Capacitación Ambiental, se
deberá considerar:

Realizar charlas, para concientizar al personal de obra (peones, técnicos y
profesionales) sobre las características biofísicas y socioculturales de la
localidad seleccionada, además de orientar al cuidado que se debe tener
durante la construcción del proyecto.

Un taller de capacitación dirigido a la población, donde el contratista dará
a conocer de manera clara y sencilla los procesos constructivos del sistema
eléctrico, así como su funcionamiento, se sugiere, para el caso del sistema
fotovoltaico, hacer participe voluntariamente a la población de algunas
actividades durante la etapa constructiva del proyecto, a fin de integrarlos
de manera activa al proyecto;

Es recomendable la difusión de guías educativas gráficas expresadas en el
lenguaje local de la población objetivo. Se considera la realización de
algunos talleres a lo largo de la etapa de implementación de los
subproyectos.

En el diseño de un Programa de Contingencias se deberá tener en cuenta:

Luego de realizar un análisis de riesgos que involucre la identificación de los
potenciales eventos naturales y antrópicos que puedan representar un
riesgo para el proyecto, su localización y las medidas de preventivas
asociadas, se desarrollará un programa de contingencias.

i) Contingencias en Pequeñas Centrales Hidroeléctricas:

Durante la fase de construcción: i) valles interandinos: Incendios,
movimientos sísmicos, falla de estructuras, derramamiento de combustibles,
accidentes de trabajo, epidemias en campamentos y pueblos cercanos,
fallas en el suministro de insumos, huelga de trabajadores, paro cívico. Ii)
comunidades nativas amazónicas: Incendios, movimientos sísmicos, falla de
estructuras, derramamiento de combustibles, accidentes de trabajo,
epidemias en campamentos y pueblos cercanos, mordeduras y picaduras,
fallas en el suministro de insumos, huelga de trabajadores, paro cívico.

Durante la fase de operación: i) valles interandinos: Incendios, movimientos
sísmicos, falla de estructuras, derramamiento de combustibles, accidentes
de trabajo de operación y mantenimiento, inundaciones, huaycos y
aluviones, fallas en el suministro de repuestos. ii) comunidades nativas
amazónicas: Incendios, movimientos sísmicos, falla de estructuras,
derramamiento de combustibles, accidentes de trabajo de operación y
mantenimiento, epidemias en campamentos y pueblos cercanos,
mordeduras y picaduras, fallas en el suministro de repuestos.

ii) Contingencias en Sistema Fotovoltaico (Paneles Solares):

Durante la fase de construcción: i) valles interandinos: Incendios,
Movimientos sísmicos, falla de estructuras, derramamiento de combustibles
y/o ácido, Accidentes de trabajo, Epidemias, Fallas en el suministro de
insumos. Ii) comunidades nativas amazónicas: Movimientos sísmicos, falla del