World Bank Documents & Reports

594 Pages·2003·2.66 MB·English

by  World Bank Group

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21747
E I
CONOMÍA NTERNACIONAL
21747
F
RONTERAS DE LA ECONOMÍA

DEL DESARROLLO
El futuro en perspectiva
G M. M
ERALD EIER
J E. S
OSEPH TIGLITZ
Editores
21747
This Work was originally published by the World Bank in English as Frontiers of Development Economics
in 2001. This Spanish language edition is not an official World Bank translation. The World Bank does not
guarantee the accuracy of the Work and accepts no responsibility whatsoever for any consequence of its
interpretation or use.
Este trabajo fue publicado por el Banco Mundial en inglés como Frontiers of Development Economics en
2001. Esta edición en castellano no es una traducción oficial del Banco. El Banco no garantiza la precisión
del trabajo y no acepta responsabilidad en cualquier consecuencia de su interpretación o uso.
Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas en este estudio son enteramente del autor y
no deben ser atribuidos de manera alguna al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas, a los miembros
de su Junta de Directores, o a los países que ellos representan.
Título original: Frontiers of Development Economics. The future in Perspective.
Publicado por el Banco Mundial y Oxford University Press.
© 2001 The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank
Copyright© 2001 Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento / Banco Mundial
1818 H Street, N.W.,
Washington, D.C. 20433, USA.
Todos los derechos reservados
Para esta edición:
© 2002 Banco Mundial en coedición
con Alfaomega Colombiana S. A.
Primera edición: junio de 2002
ISBN: 958-682-372-5
© 2002 ALFAOMEGA GRUPO EDITOR, S.A. de C.V.
Pitágoras 1139, Col. Del Valle, 03100 México, D.F.
Traducción y revisión técnica: Luis Hernando Gutiérrez,
Rodrigo Taborda, Luis Fernando Gamboa
Diseño de cubierta, edición y diagramación: Alfaomega Colombiana S.A.
Impresión y encuadernación: Quebecor World Bogotá
Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia
C
ONTENIDO
PRÓLOGO ix
Nicholas Stern
PREFACIO xi
Gerald M. Meier, Joseph E. Stiglitz
INTRODUCCIÓN: IDEAS PARA EL DESARROLLO xiii
Gerald M. Meier
LA VIEJA GENERACIÓN DE ECONOMISTAS DEL DESARROLLO Y LA NUEVA
Gerald M. Meier 1
Comentario de Philippe Aghion 39
Comentario de Hla Myint 45
SOBRE LAS METAS DEL DESARROLLO 49
Kaushik Basu
Comentario de Paul P. Streeten 75
Comentario de Michael Lipton 82
FALACIAS EN LA TEORÍA DEL DESARROLLO Y SUS IMPLICACIONES DE POLÍTICA
Irma Adelman 91
Comentario de David Vines 125
Comentario de Sir Hans Singer 137
RETORNANDO AL DESAFÍO DEL DESARROLLO 139
Vinod Thomas
LA EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO SOBRE LA POBREZA: EXPLORANDO
LAS INTERACCIONES
Ravi Kanbur y Lyn Squire 173
ASPECTOS DEL DESARROLLO: RESUELTOS Y PENDIENTES
Shahid Yusuf y Joseph E. Stiglitz 219
vi FRONTERAS DE LA ECONOMÍA DEL DESARROLLO
CONFLICTOS DISTRIBUTIVOS, ACCIÓN COLECTIVA Y ECONOMÍA
INSTITUCIONAL
Pranab Bardhan 263
Comentario de Irma Adelman 286
Comentario de Paul Collier 291
PERSPECTIVAS HISTÓRICAS SOBRE EL DESARROLLO
Nicholas Crafts 295
Comentario de Avner Greif 330
Comentario de David Landes 335
EN BUSCA DE LO POLÍTICO: LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LA FORMULACIÓN
DE POLÍTICAS DE DESARROLLO
Merilee S. Grindle 341
Comentario de Gustav Ranis 380
Comentario de Timothy Besley 383
LA TEORÍA ECONÓMICA MODERNA Y EL DESARROLLO
Karla Hoff, Joseph E. Stiglitz 389
Comentario de Gustav Ranis 462
Comentario de Abhijit V. Banerjee 466
Comentario de Debraj Ray 480
APÉNDICES 489
1. REFLEXIONES DE PREMIOS NOBEL 491
Una agenda de investigación
Lawrence R. Klein 491
Se busca: una teoría del cambio
Douglass C. North 493
Chispas y residuos del yunque del crecimiento
Paul A. Samuelson 494
¿De qué se trata el desarrollo?
Amartya K. Sen 509
CONTENIDO vii
Posibles ideas en la economía del desarrollo
Robert Solow 517
2. REFLEXIONES DE LOS PIONEROS 519
Una revisión a los pioneros
Sir Hans Singer 519
Comercio internacional y marco institucional doméstico
Hla Myint 522
La economía de una población estable
W. W. Rostow 531
Una visión desde la academia: proceso y políticas de desarrollo
vistas por un economista profesional
Arnold C. Harberger 543
AUTORES Y COMENTARISTAS 565
ÍNDICE 567
PRÓLOGO
E
ste libro es una contribución valiosa a nuestra comprensión de la evolución de la
doctrina del desarrollo y su relación con la política del desarrollo. Durante los 50
años pasados, dos generaciones de economistas del desarrollo han buscado analizar
el proceso de desarrollo y formular políticas que puedan reducir la pobreza interna-
cional. Al construir sobre lo que sabemos y no sabemos acerca del desarrollo, los
participantes en este libro enfatizan aspectos que desafían por igual a la siguiente
generación de académicos del desarrollo y a los practicantes del mismo.
La Economía del Desarrollo trata de grandes temas: Cómo crecen y cambian las
economías. Éstos son los aspectos centrales del trabajo de los economistas clási-
cos –en particular, Smith, Ricardo y Marx–. Los “pioneros” de la economía del desa-
rrollo, que escribieron inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial, estaban
firmemente conscientes de estas conexiones intelectuales y de sus raíces. Inicial-
mente reconocieron la herencia de la economía clásica del crecimiento. Los pioneros
también estaban preocupados directamente por el papel cambiante del comporta-
miento y las instituciones en el proceso de desarrollo, hechos que aquellos que están
trabajando aún en la economía del desarrollo han estado recalcando fuertemente en
los años recientes. Es ahora de gran valor, para una nueva generación de economis-
tas del desarrollo, interactuar con las generaciones iniciales. Tienen mucho qué apren-
der, no sólo en términos de ideas y conceptos, sino también en términos de un criterio
atinado de lo que es importante. Los temas sin respuesta que se han resaltado en este
libro son de especial relevancia para la revisión futura.
Los economistas del desarrollo han estado fuertemente involucrados durante los
últimos 50 años en aspectos de política económica. Este compromiso implica que el
papel del Estado debe estar en el centro del escenario. Sobre este tema ha habido un
cambio fundamental en el pensamiento sobre el desarrollo. En los años iniciales,
después de la Segunda Guerra Mundial, existió, hablando en sentido amplio, una mez-
cla de mercados, incluyendo los mercados mundiales, influenciados en parte por la
experiencia de la Gran Depresión. También hubo confianza en la habilidad del gobier-
no para tomar un papel efectivo y productivo en direccionar la inversión. La expe-
riencia de los años 50 y 60 no apoyó esta confianza, y los años 70 y 80 vieron fuertes
acciones hacia liberalizar y privatizar.
x FRONTERAS DE LA ECONOMÍA DEL DESARROLLO
Para finales de los años 90, habíamos visto a muchos países embarcarse en refor-
mas de mercado. Otra vez, hemos aprendido de la experiencia. Vemos que las refor-
mas de mercado pueden ser, y en la totalidad han sido el motor del crecimiento. Pero
también hemos visto que si no están apoyados por instituciones sanas y buena
gobernabilidad, pueden atascarse o fallar. Desde luego, el enfoque ahora es sobre la
relación entre las instituciones y los mercados.
La centralidad de la política de la economía del desarrollo también requiere espe-
cificidad en las metas. Aquí el tema ha ampliado sus perspectivas. Mientras que la
distribución del ingreso fue un aspecto de los primeros días después de la Segunda
Guerra Mundial, empezó a enfatizarse más fuertemente en los años 60. Y en 1974,
Robert McNamara, entonces presidente del Banco Mundial, en su discurso del En-
cuentro Anual en Nairobi, hizo que la superación de la pobreza fuera un aspecto
clave para el Banco. El entendimiento del bienestar, por ello de la pobreza, ha ido más
allá del ingreso, y ahora la mayoría de aquellos que están trabajando sobre el tema
podría poner un fuerte énfasis en mejorar la salud y la educación como parte de las
metas del desarrollo y como instrumentos para generar un crecimiento del ingreso.
En general, sin embargo, el desarrollo cada vez más se ve como la expansión de la
libertad de elegir y de actuar.
Esta perspectiva más amplia sobre las metas del desarrollo y el retorno a los
intereses de algunos de los pioneros hace a esta publicación milenaria particularmen-
te oportuna y significativa. La ampliación de la agenda, junto con el énfasis de las
instituciones, también nos recuerda que los economistas del desarrollo necesitan ser
conscientes de las contribuciones de otras ciencias sociales: tienen mucho qué apren-
der de los historiadores económicos, los científicos políticos y antropólogos, por ejem-
plo. Los frutos potenciales de algunas de estas nuevas interacciones están muy bien
ilustrados en este libro.
Los participantes y los comentaristas del libro proveen muchas intuiciones y exa-
minan algunas nuevas preguntas que hacen más interesante y más difícil el tema.
Hemos, en verdad, aprendido mucho en la última mitad de siglo sobre la efectividad
de las diferentes clases de intervenciones y estructuras de política. Desde luego, uno
de los avances más benéficos es que el tema se ha vuelto mucho más centrado en la
evidencia, en parte en respuesta, y en parte debido a la mayor disponibilidad de datos.
El desafío ahora es aplicar lo que sabemos con juicio y sabiduría mientras enfrenta-
mos la gran cantidad de serios desafíos de investigación. En esta tarea, el Banco
Mundial tiene la responsabilidad de trabajar cercanamente con investigadores alrede-
dor del mundo en desarrollo y el industrializado.
NICHOLAS STERN
Economista Jefe y Vicepresidente Senior para Economía del Desarrollo,
Banco Mundial
PREFACIO
E
s oportuno y desafiante contemplar el futuro de la economía del desarrollo a la luz
de la experiencia de la doctrina y la práctica del desarrollo de la mitad de siglo
pasado. Este libro surge como resultado de un simposio intergeneracional sobre
“El Futuro de la Economía del Desarrollo”, realizado en Dubrovnik, en mayo de
1999, bajo al patrocinio de la Universidad de Zagreb y el Banco Mundial. El
Banco había organizado previamente una serie de lecturas retrospectivas de la
primera generación de economistas del desarrollo (aproximadamente 1950-75).
Éstas fueron publicadas en Pioneers in Development (1984) y en Pioneers in
Development – Second Series (1987).
En Dubrovnik, representantes de la primera y la segunda generación (aproxima-
damente desde 1975 al presente) de economistas del desarrollo presentaron trabajos
que han sido revisados para este libro. La mayoría de los colaboradores está instru-
yendo ahora a la siguiente generación de economistas del desarrollo. Viendo el pasa-
do como prólogo –y como una secuela a los dos volúmenes previos de los pioneros–,
ahora dan un vistazo hacia los aspectos por resolver que la siguiente generación
confrontará. Cerca de 15 panelistas comentan sobre los documentos principales. Dos
apéndices ofrecen reflexiones sobre el futuro por parte de varios laureados con el
Premio Nobel y pioneros de la primera generación.
Los editores aprecian considerablemente los esfuerzos de un gran número de co-
laboradores. Todos aquellos que asistieron al simposio de Dubrovnik están también
agradecidos por la espléndida hospitalidad ofrecida por el profesor Soumitra Sharma
y la Facultad de Economía de la Universidad de Zagreb. El Banco Mundial facilitó
apoyo logístico para el encuentro, pero los puntos de vista de los colaboradores son
los suyos y no deben ser atribuidos al Banco Mundial.
Los editores se han beneficiado considerablemente de la asistencia de David
Ellerman, Noemi Giszpenc y Paola Scalabrian del Banco Mundial, y Kenneth
MacLeod de Oxford University Press. Yuri Woo en la Universidad de Stanford fue
especialmente útil en mantener el control total del manuscrito y en lograr la uni-
formidad de una gran variedad de estilos bibliográficos. Su paciencia y destreza
en tratar con todos los detalles, desde el primer correo electrónico hasta la última