Wo sind die Rebellen hin?: Dissentierendes Abstimmungsverhalten in ost- und westdeutschen Landtagen

356 Pages·2009·1.362 MB·German

by  Susanne Könen (auth.)

Susanne Könen
Wo sind die Rebellen hin?
Susanne Könen
Wo sind die
Rebellen hin?
Dissentierendes
Abstimmungsverhalten in ost-
und westdeutschen Landtagen
Mit einem Vorwort von Prof. Dr. Peter Lösche
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Dissertation Universität Göttingen,2008
.
1.Auflage 2009
Alle Rechte vorbehalten
© VSVerlag für Sozialwissenschaften | GWVFachverlage GmbH,Wiesbaden 2009
Lektorat:Katrin Emmerich / Tanja Köhler
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Druck und buchbinderische Verarbeitung:Rosch-Buch,Scheßlitz
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-531-16685-8
Meinem Mann Karsten
und unseren Kindern Lukas und Johannes

sowie meinen Eltern
Danksagung

Die vorliegende Studie wurde von der Autorin selbständig durchgeführt und
verfasst. Dennoch ist sie nicht ohne die Unterstützung anderer Menschen ent-
standen, die ich an dieser Stelle erwähnen möchte:
Danken möchte ich insbesondere meinem Doktorvater, Prof. Dr. Peter
Lösche, der mich hervorragend betreut und in den schwierigen Phasen der
Dissertation ermutigt hat. Genauso möchte ich meinem Zweitgutachter, Prof.
Dr. Jens Borchert, meinen Dank für seine wichtigen Impulse aussprechen. Viel-
fältige Anregungen verdanke ich den intensiven und konstruktiven Diskussio-
nen in der Nachwuchsgruppe „Politik als Beruf“ an der Universität Göttingen,
namentlich Jens Borchert, Michael Koss, Peter Matuschek, Jürgen Petersen,
Marion Reiser und Klaus Stolz. Finanziert wurde die Nachwuchsgruppe von der
Volkswagenstiftung, die mich in der Phase der Datenerhebung durch ein Stipen-
dium unterstützt und somit ebenfalls zum Gelingen dieser Studie beigetragen
hat. Mein besonderer Dank gilt Diplom-Sozialwirtin Annika Ufer, der wohl
treuesten Kritikerin meiner Arbeit, für ihre vielen guten Denkanstöße und die
Korrektur des Manuskriptes. Andrea Schäfer-Könen hat die Aufgabe übernom-
men, das Manuskript auf letzte formale Fehler hin zu überprüfen.
Ein Dankeschön gilt auch den (ehemaligen) Abgeordneten und Parlamen-
tarischen Geschäftsführern der Landtage Brandenburg und Sachsen, die mir für
die Interviews viel Zeit und eine große Offenheit entgegengebracht haben. Die
Phase der Datenaufnahme haben mir die Mitarbeiter der Bibliothek des Land-
tages Hannover, vornehmlich Melanie Klebe, erleichtert durch unkonventio-
nelle Wege zu den damals noch nicht über das Internet erhältlichen Plenar-
protokollen und durch eine überaus freundliche Arbeitsatmosphäre.
Von Herzen möchte ich meinen Eltern danken, die mir nicht nur durch ihre
fortwährende Unterstützung das Studium ermöglicht und damit den Weg in
Wissenschaft und Forschung geebnet, sondern auch diese Arbeit mit Interesse
verfolgt und im familiären Bereich viel Unterstützung geleistet haben. Auf
besondere Weise denke ich dabei an meinen Vater, der das Buch gerne noch in
Händen gehalten hätte, kurz vor der Veröffentlichung jedoch unerwartet gestor-
ben ist. Ich werde dich in liebevoller Erinnerung behalten.
8 Danksagung
Der größte Dank gilt meinem geliebten Mann Karsten, der stets an mich
geglaubt, mich zu dieser Arbeit motiviert und sie korrekturgelesen hat. Darüber
hinaus hat er den enormen Kraftaufwand aufgebracht, mir nach der Geburt
unserer beiden Kinder neben seinem Beruf den Rücken freizuhalten, damit ich
mich weiter für dieses Projekt engagieren kann. Ihm und unseren großartigen
Kindern Lukas und Johannes ist diese Arbeit gewidmet.
Inhalt

Abkürzungsverzeichnis....................................................................................13
Abbildungsverzeichnis.....................................................................................15
Tabellenverzeichnis..........................................................................................19

Vorwort.............................................................................................................21

1 Einleitung.....................................................................................................25
1.1 Forschungsgegenstand und erkenntnisleitende Fragestellung................27
1.2 Stand der Forschungsliteratur.................................................................30
1.3 Vorgehensweise......................................................................................41

2 Abgeordnete im Spannungsfeld von Gewissensfreiheit und
Fraktionsdisziplin........................................................................................45
2.1 Kontroversen um Gewissensfreiheit und Fraktionsdisziplin..................53
2.1.1 Verfassungsrechtliche Kontroverse...............................................53
2.1.2 Demokratietheoretische Kontroverse.............................................57
2.1.3 Parlamentarismustheoretische Kontroverse...................................69
2.1.3.1 Parlamentsmehrheit versus Opposition.............................74
2.1.3.2 Stärke der Parlamentsmehrheit..........................................76
2.1.3.3 Fraktion(en) einer Alleinregierung versus
einer Koalitionsregierung..................................................77
2.1.4 Zusammenfassung.........................................................................78
2.2 Gewissensfreiheit und Fraktionsdisziplin
in den neu institutionalisierten Landtagen..............................................83
2.2.1 Institutionentransfer in die ostdeutschen Bundesländer.................83
2.2.2 Parlamentarische Sozialisation in den ostdeutschen Landtagen....85
2.2.2.1 Einfluss der vorparlamentarischen Sozialisation...............90
2.2.2.2 Parlamentarische Sozialisationsagenten und -prozesse...100
2.2.2.3 Parlamentarische Kultur(en) in ost- und
westdeutschen Landtagen................................................112
2.2.3 Zusammenfassung.......................................................................115
10 Inhalt
3 Forschungsdesign......................................................................................123
3.1 Untersuchungszeitraum und Fallauswahl der Landtage.......................123
3.2 Methodenvielfalt...................................................................................128
3.3 Namentliche Abstimmungen.................................................................131
3.3.1 Exkurs: Nichtauswertbarkeit der offenen Abstimmungen...........132
3.3.2 Methodische Aspekte...................................................................135
3.3.3 Dissens-Index..............................................................................140
3.4 Interviews.............................................................................................144
3.4.1 Methodische Aspekte...................................................................145
3.4.2 Auswahl der Interviewpartner.....................................................147
3.4.3 Qualitative Analysetechnik: Inhaltliche Strukturierung...............151

4 Dissentierendes Abstimmungsverhalten der beiden ost- und
westdeutschen Landtage...........................................................................153
4.1 Abstimmungsverhalten der Bundesrepublik
im internationalen Vergleich.................................................................154
4.2 Abstimmungsverhalten der Bundesländer im Vergleich
zum Bundestag......................................................................................156
4.3 Dissentierendes Abstimmungsverhalten im Vergleich der ost-
und westdeutschen Landtage................................................................159
4.3.1 Prozentualer Anteil der Abstimmungen mit Abweichungen.......160
4.3.2 Dissens-Index..............................................................................162
4.3.3 Dissens-Index von CDU/CSU und SPD im Vergleich
Ost-West......................................................................................164
4.4 Dissentierendes Abstimmungsverhalten der Landtage
im paarweisen Vergleich.......................................................................167
4.4.1 Dissentierendes Abstimmungsverhalten im Vergleich
von Brandenburg und Nordrhein-Westfalen................................167
4.4.1.1 Prozentualer Anteil der Abstimmungen
mit Abweichungen..........................................................167
4.4.1.2 Dissens-Index..................................................................169
4.4.1.3 Dissens-Index der einzelnen Fraktionen.........................170
4.4.2 Dissentierendes Abstimmungsverhalten im Vergleich
von Sachsen und Bayern..............................................................175
4.4.2.1 Prozentualer Anteil der Abstimmungen
mit Abweichungen..........................................................175
4.4.2.2 Dissens-Index..................................................................177
4.4.2.3 Dissens-Index der einzelnen Fraktionen.........................178
4.5 Zusammenfassung................................................................................183
Inhalt 11

5 Erklärungsansätze.....................................................................................185
5.1 Etablierte Erklärungsansätze.................................................................185
5.1.1 Art des Mandates.........................................................................186
5.1.2 Erhalt der Regierungsfähigkeit....................................................206
5.1.2.1 Regierung versus Opposition..........................................206
5.1.2.2 Stärke der Parlamentsmehrheit........................................216
5.1.2.3 Alleinregierung versus Regierungskoalition...................222
5.1.3 Zusammenfassung.......................................................................227
5.2 Spezifisch ostdeutsche Erklärungsansätze............................................230
5.2.1 Vorparlamentarische Sozialisation..............................................230
5.2.1.1 Ausbildung und vorparlamentarischer Beruf..................230
5.2.1.2 Mitgliedschaft in einer Blockpartei.................................233
5.2.1.3 Mitgliedschaft in einer Bürgerbewegung
beziehungsweise an Runden Tischen..............................239
5.2.2 Parlamentarische Sozialisationsagenten und -prozesse...............251
5.2.2.1 Institution Parlament.......................................................258
5.2.2.2 Westdeutsche politische Elite..........................................272
5.2.2.3 Mediale Öffentlichkeit.....................................................281
5.2.2.4 Politik als Beruf...............................................................286
5.2.2.5 Verblassender Vergangenheitsbezug...............................290
5.2.3 Demokratievorstellung.................................................................292
5.2.4 Zusammenfassung.......................................................................298

6 Konklusion.................................................................................................309

7 Literaturverzeichnis..................................................................................325
7.1 Sekundärliteratur...................................................................................325
7.2 Primärliteratur.......................................................................................349

8 Anhang.......................................................................................................359
8.1 Verhalten der Abgeordneten bei offenen Abstimmungen....................359
8.2 Exepmlarischer Intervieweitfaden........................................................360
8.3 Abstimmungsverhalten der beiden ost- und westdeutschen
Landtage nach dem Rice-Index............................................................362
8.4 Abstimmungsverhalten der Landtage Brandenburg und
Nordrhein-Westfalen nach dem Rice-Index.........................................363
8.5 Abstimmungsverhalten der Landtage Sachsen und Bayern
nach dem Rice-Index............................................................................364
Abkürzungsverzeichnis

APSA American Political Science Association
BILD Bildzeitung
BÜ90 BÜNDNIS 90
BÜ90/GRÜ BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
BvE Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts
bzw. beziehungsweise
CDU Christlich Demokratische Union Deutschlands
CSPD Christlich-Soziale Partei Deutschlands
CSU Christlich-Soziale Union in Bayern
DBD Demokratische Bauernpartei Deutschlands
DDR Deutsche Demokratische Republik
DP Deutsche Partei
DSU Deutsche Soziale Union
DVU Deutsche Volksunion
ehem. ehemalig
ebd. ebenda
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