Bleuel Wirtschaftspolitik der Systemtransformation GABLER EDITION WISSENSCHAFT Hans-H. Bleuel WirtschaftsRolitik der Systemtransformation Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. EI-Shagi EI-Shagi Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH Die Deutsche Bibliothek-CIP-Einheitsaufnahme Bleuel, Hans-H.: Wirtschaftspolitik der Systemtransformation I Hons-H. Bleuel. Mit einem Geleitw. von EI-Shogi EI-Shogi. (Gabler Edition Wissenschaft) Zugl.: Trier, Univ., Diss., 1996 ISBN 978-3-8244-6393-0 ISBN 978-3-663-09142-4 (eBook) DOI 10.1007/978-3-663-09142-4 © Springer Fachmedien Wiesbaden 1996 Ursprünglich erschienen bei Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1996 Lektorat: Cloudia Splittgerber I Brigitte Knöringer Das Werk einschließlich oller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsge setzes ist ohne Zustimmung des Verloges U.(lzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Ubersetzungen, Mikroverfil mungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Höchste inhaltliche und technische Qualität unserer Produkte ist unser Ziel. Bei der Produktion und Auslieferung unserer Bücher wollen wir die Umwelt schonen: Dieses Buch ist auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier gedruckt. Die Wiedergabe von Gebrouchsnomen, Hondelsnomen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berec~tigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, daß solche Nomen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. ISBN 978-3-8244-6393-0 Meinem Vater VII Geleitwort Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich mit einem der aktuellsten und wichtigsten Themen unserer Zeit. Die Probleme oder gar Krisen der in Ost- und Mitteleuropa - aber auch in vielen Teilen der Dritten Welt - versuchten marktwirtschaftliehen Transformation und die möglichen Wege bzw. Chancen, diese Probleme zu über winden, sind nicht nur für diese Länder von entscheidender Bedeutung, sondern auch für die Zukunft der Weltwirtschaft und des Weltfriedens. Der zentrale Inhalt der Systemtransformation liegt darin, den allgegenwärtigen Staatseinfluß zurückzuführen und eine funktionierende marktwirtschaftliche Ordnung zu schaffen. Die Reichweite und Aufgabenstellungen der hierfür not wendigen Reformen werden in der vorliegenden Studie vom Verfasser gründlich analysiert. In Kenntnis der möglichen tiefgreifenden Probleme und krisenhaften Entwick lungen, die den Transformationsprozeß begleiten können, beschäftigt sich Bleuel ausführlich mit den Ursachen von Transformationskrisen. Dadurch wird es nicht zuletzt möglich, Schlußfolgerungen bezüglich der Möglichkeiten zur Begegnung bzw. Relativierung dieser Probleme abzuleiten. Die Ausgestaltung zentraler Politik bereiche der Systemtransformation wird so einer fundierten Analyse der Wirkungsmechanismen und Schwierigkeiten der verschiedenen Handlungsoptionen unterzogen. Besondere Aufmerksamkeit widmet Bleuel der grundlegenden Frage des Timing und Sequencing der Systemtransformation. Bei einem Vergleich von "Schock therapie" und "Gradualismus" zeigt er überzeugend auf, daß keine dieser Extrem positionen die alleinige Basis für die Festlegung einer rationalen Transformations strategie sein kann. Vielmehr empfiehlt es sich, bei einzelnen Reformkomponenten zügig vorzugehen, während bei anderen das sukzessive Vorgehen den Vorzug haben sollte. Zur Erarbeitung von Transformationsstrategien sind dabei zunächst die Wechselwirkungen der verschiedenen Transformationsmaßnahmen zu berück sichtigen. Aber neben den ökonomischen sind auch die polit-ökonomischen Aspekte von großer Bedeutung, wie in der Arbeit gezeigt wird. Auf der so vorbereiteten analytischen Grundlage gelingt dem Verfasser trotz der vorhandenen Datendefizite eine kurze und fundierte Beurteilung der Transforma tionsprozesse in den Ländern Mittelost- und Südosteuropas. Insgesamt bietet die Abhandlung einen wertvollen Beitrag zur Durchleuchtung der Transformations problematik. Die vorliegende Arbeit dürfte nicht nur für jeden von großem Interesse VIII sein, der auf diesem Gebiet forscht, sondern auch für diejenigen, die in die praktische Transformationspolitik involviert sind. Prof. Dr. E.-S. El-Shagi IX Vorwort Was bleibt dem Verfasser an dieser Stelle noch zu erörtern ? Sehr viele Personen haben mich während meines gesamten Promotionsverfahrens begleitet und unterstützt Gerade weil es sich dabei um eine unschätzbare Unter stützung handelte, fällt es mir schwer, einzelne an dieser Stelle besonders heraus zustellen. Allen gehört mein voller Dank. Hans-H. Bleuel XI Inhaltsverzeichnis Geleitwort ........................................................................................................................ VII Vorwort .............................................................................................................................. IX Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................. XI Abbildungs-und Tabellenverzeichnis ........................................................................... XV 1 Einleitung ..................................................................................................... , .......... 1 1.1 Problemstellung ............................................................................................ 1 1.2 Ziel und Vorgehensweise der Analyse. ...................................................... 4 2 Die Ausgangslage der Systemtransformation in den zentralverwalteten Volkswirtschaften .................................................... 7 2.1 Mangelnde Effizienz .................................................................................... 8 2.2 Unterversorgung und zurückgestaute Inflation ...................................... 11 2.3 Folgerungen ................................................................................................ 13 3 Systemtransformation als Wandel von Ordnungen ........................................ 15 3.1 Das Ziel der marktwirtschaftliehen Ordnung ......................................... 16 3.1.1 Zur Funktionsweise der Marktwirtschaft ..................................... 16 3.1.2 Ausgestaltung der Wirtschaftspolitik in der Marktwirtschaft. ... l8 3.2 Aufgabenstellungen der Systemtransformation. ..................................... 23 3.2.1 Institutionelle Reformen ................................................................. 23 3.2.2 Liberalisierung ................................................................................ 25 3.2.3 Stabilisierung ................................................................................... 25 3.3 Grundsatzfragen der Einführung der Wettbewerbsordnung ............... 26 3.3.1 Evolutionismus versus Konstruktivismus .................................... 27 3.3.2 Die Rolle der Verhaltensweisen ..................................................... 30 3.3.3 Die Politik der Systemtransformation ........................................... 34 3.4 Folgerungen ................................................................................................ 39