Wirtschaft: Aktuelle Probleme des Wachstums und der Konjunktur

255 Pages·1980·7.39 MB·German

by  Peter Czada (auth.)

Peter Czada, Wirtschaft
Peter Czada
Wirtschaft
Aktuelle Probleme
des Wachstu ms
und der Konjunktur
4. erweiterte und veranderte
Auflage 1980
+
Leske Verlag Budrich GmbH
Opladen
Der Autor:
Peter Czada, Dr. rer. pol., Dipl.-Volkswirt
Geb. 1936 in Berlin. 1956-1961 Studium der Volkswirtschaftslehre.
1962-1972 Wiss. Mitarbeiter der Historischen Kommission zu Berlin, Assistent
und Assistenz-Professor am Institut fOr Wirtschafts- und Sozialgeschichte
der Freien Universitat Berlin. Seit 1973 Professor an der Fachhochschule fOr
Verwaltung und Rechtspflege Berlin.
CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek
Czada, Peter:
Wirtschaft : aktuelle Probleme d. Wachstums u. d.
Konjunktur / Peter Czada. - 4., erw. u. verand.
Auf!. - Opladen : Leske und Budrich, 1980.
FrOhere Auf!. in d. Landeszentrale fOr Polit.
Bildungsarbeit, Berlin.
FrOhere Auf!. u. d. T.: Czada, Peter: Aktuelle
Probleme des Wachstums und der Konjunktur.
ISBN-13: 978-3-8100-0303-4 e-ISBN-13: 978-3-322-83959-6
001: 10.1007/978-3-322-83959-6
Dieses Buch erschien erstmals 1972 in der Reihe
"PoIitik in Schaubildern", herausgegeben von der
Landeszentrale fOr politische Bildungsarbeit, Berlin.
Gesamtherstellung: Felgentreff & Goebel KG, Berlin
© 1980 by Leske Verlag + Budrich GmbH, Opladen
Inhaltsverzeichnis
Wirtschaftskreislauf und Sozialprodukt Seite
1. Der Wirtschaftskreislauf 7
2. Das Sozialprodukt - Beispiel der Bundesrepublik fur 1970 - 15
2.1. Entstehung und Verwendung des Sozialprodukts 17
2.1.1. Beitrag einzelner Wirtschaftsbereiche
zum Inlandsprodukt (Entstehungsrechnung) 17
2.1.2. Verwendung des Sozialprodukts
(Verwendungsrechnung) 18
2.1.3. Vermegensveranderung 21
2.1.4. Sozialprodukt und Volkseinkommen 23
2.1.5. Ein zusammenfassendes Kreislaufbild 25
2.2. Verteilung des Volkseinkommens - Lehne und Gewinne - 29
3. Das Sozialprodukt - Ein WohlstandsmaB? 45
Die Wirtschaftsentwicklung
4. Wachstum und Konjunktur 51
4.1. Bestimmungsfaktoren der Konjunktur 57
4.2. Bestimmungsfaktoren des Wachstums 71
4.3. Grenzen des Wachstums 89
4.4. Probleme der Wachstums- und Strukturpolitik 99
4.5. Beispiel Energiepolitik 105
Daten, Ziele und Grenzen der Konjunkturpolitik
5. Das "magische Viereck" 125
6. Die Arbeitslosigkeit 129
6.1. Arten und Ursachen der Arbeitslosigkeit 129
6.2. MaBnahmen zum Abbau der Arbeitslosigkeit 143
7. Inflation 165
7.1. MaB und AusmaB der Inflation 165
7.2. Foigen und Ursachen der Inflation 171
7.3. MaBnahmen gegen die Inflation 181
8. AuBenwirtschaftliches Gleichgewicht 189
8.1. Einzelne Posten der Zahlungsbilanz 189
8.2. Ungleichgewichte, Wechselkurse, Inflationsimport 201
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Trager und Instrumente der Konjunkturpolitik Seite
9. Die Politik der Deutschen Bundesbank 211
9.1. Die Autonomie der Bundesbank 211
9.2. Die geldpolitischen Instrumente der Bundesbank 217
10. Die Konjunkturpolitik der Regierung 227
10.1. Das Stabilitatsgesetz, Konsequenz der Krise 1966/67 227
10.2. Die Steuerung der Nachfrage 230
10.2.1. Die Steuerung der offentlichen Nachfrage 231
10.2.2. Die Steuerung der privatwirtschaftlichen Nachfrage 239
10.3. Das Dilemma der Konjunkturpolitik 241
Tabellenanhang 246
Literaturhinweise 248
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen im Text 252
SChlagwort-Register 255
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Wirtschaftskreislauf und Sozialprodukt
Wer den stets aktuellen Problemen der wirtschaftlichen Wechsellagen und
ihrer politischen Beeinflussung mit kritischem Verstandnis begegnen will,
bedarf dazu einiger Grundkenntnisse uber gesamtwirtschaftliche Zusammen
hange und Begriffe aus dem Bereich der volkswirtschaftlichen Gesamtrech
nung. Diese wird von den meisten Nicht-Okonomen, aber auch von Studenten
der Wirtschaftswissenschaften haufig als trocken und kompliziert empfunden.
Die Kompliziertheit der Materie kann nicht geleugnet werden. Zu umfangreich
sind die vielfaltigen Verflechtungen einer modernen Volkswirtschaft, zu viel
seitig die Probleme der Produktion, Verteilung und Verwendung aller ihrer
Leistungen, als daB sie in wenigen Satzen beschrieben werden konnten. Wer
sich jedoch einmal die Muhe macht, den WirtschaftsprozeB in den Modellen
des Wirtschaftskreislaufs nachzuvollziehen, der wird - wie wir hoffen - einen
ahnlichen Gewinn davontragen, wie ihn ein Bergsteiger im Blick auf die unter
ihm liegende Landschaft erhalt: er uberblickt die Erscheinungsvielfalt besser
und er erkennt deutlicher als zuvor die wesentlichen Strukturen. Der vorwie
gend an der aktuellen Konjunkturpolitik interessierte Leser mag dennoch
zunachst diese ersten Kapitel uberspringen, um vielleicht spater darauf
zuruckzukommen.
1. Der Wirtschaftskreislauf
In abhangiger oder einfluBreicher Position, arm oder wohlhabend, beschaftigt Einzel
oder nicht erwerbstatig, produzierend oder konsumierend ist jedes einzelne wirtschaftl
Mitglied unserer Wirtschaftsgesellschaft am arbeitsteiligen ProzeB (vgl. Gesamt
Kasten) der modernen, industriellen Wirtschaft beteiligt, wird sein Leben von wirtschaft
seiner Stellung in dieser Wirtschaftsgesellschaft entscheidend bestimmt. Aus
eigener Anschauung, Tatigkeit und Erfahrung erschlieBt sich ihm jedoch "die
Wirtschaft" nur in mehr oder minder engen Teilbereichen. Spezialisiert in
unserer Tatigkeit in einer von mehr als drei Millionen Unternehmen der
Bundesrepublik, Konsument unter mehr als 24 Millionen Haushalten, ist
unsere unmittelbare Einsicht in volkswirtschaftliche Zusammenhange be
grenzt und unser Urteil uber Wirtschaftsfragen nicht selten nur eine Verallge
meinerung personlicher Erfahrungen und Eindrucke ohne Bezug auf den
GesamtprozeB der Volkswirtschaft.
Diese Gesamtprozesse entziehen sich zunachst der unmittelbaren Anschau
ung und Oberschaubarkeit. Der Weg, der sich etwa beim Kauf eines Autos
vom Kaufer uber den Handler, die Fabrikation, die Vorlieferung an Rohstoffen,
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Aligemeines Kreislaufschema
Abbildung 1
Ouelle: Geigant u. a .. Volks
emkommen und Volksverm6gen.
Mlinchen 1972. S 31
Abbildung 2
Modell eines
Wirtschaftskreislaufs
Ouelle: E. Mandie. Allgemeine
Volkswirtschaftslehre I.
Stuttgart 1967, S. 78.
') Produktionsfaktoren = Arbeitsleistung Kapitalleistung. Bodennutzung
2) Transferelnkommen (= Ubertragungseinkommen) = Sozialunterstlitzung
3) Subventionen = Fmanzielle Unterstlitzung von Unternehmen durch den Staat durch Zu
schiJsse oder vermlnderte Steuern
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Zubehbr, Energie etc., die 1m porte und Kredite bis zu den Einkommen aller an
der Produktion und Lieferung des Wagens direkt und indirekt beteiligter
Personen sowie den damit zusammenhangenden Einnahmen und Ausgaben
des Staates verfolgen laBt, verlauft rasch in verwirrenden Verastelungen und
zeigt schlieBlich auch wieder nur einen kleinen Ausschnitt aus dem Gesamt
prozeB der Wirtschaft.
Um diesen GesamtprozeB in seiner Funktionsweise darzustellen und zu
ergrOnden, ist es erforderlich, die Vielfalt wirtschaftlichen Geschehens zu
nachst gedanklich zu ordnen und auf gemeinsame Prinzipien zurOckzufOhren,
die einzelnen am WirtschaftsprozeB beteiligten Bereiche zu Oberschaubaren
Sektoren zusammenzufassen und Art und AusmaB ihres Zusammenwirkens
darzulegen. Das Ergebnis ist ein vereinfachtes Abbild der Wirklichkeit, ein
Modell der Volkswirtschaft, das durch bewuBten Verzicht auf eine Beschrei
bung aller Einzelheiten den Vorteil bietet, allgemeine Zusammenhange erken
nen zu lassen, innerhalb derer die einzelwirtschaftlichen Vorgange und auch
die wirtschaftspolitischen Aktivitaten erst in ihrem Stellenwert deutlich werden
kbnnen.
Ein erstes, ganz allgemeines Modell solcher Grundzusammenhange zeigt Ein Modell
Abbildung 1. Sie geht von der Produktion von GOtern und Leistungen aus, die der Wirt
in der modernen, arbeitsteiligen Wirtschaft fast ausschlieBlich fOr den Fremd schaft
bedarf, d. h. fOr den Markt und nicht zum Zweck der Selbstversorgung erfolgt.
Produktive Arbeit schafft also auf der einen Seite das Angebot an GOtern und
Dienstleistungen und fOhrt zugleich auf der anderen Seite zu entsprechenden
Geldeinkommen in Form von Lbhnen, Gehaltern, Zinsen und Gewinnen bei
den an der Produktion Beteiligten (vgl. unten S. 23 f.).
Arbeitsteilung - Spezialisierung - Tauschwirtschaft
WUrde jeder einzelne Mensch bzw. jede Familie aile GUter des Verbrauchs
selbst herstellen wollen, so ware die Ergiebigkeit der Produktion und damit die
Moglichkeit der Versorgung denkbar gering. Die Entwicklung der Wirtschaft zu
immer hoherer Produktivitat und Leistungsfahigkeit ist dann ausgeschlossen.
Erst durch die Spezialisierung der produktiven Tatigkeit der Menschen, durch
Arbeitszerlegung und Berufsteilung, durch Betriebsbildung und deren fortschrei
tende technische AusrUstung wurden qualitative und quantitative Produktions
steigerungen erzielt. Diese Form der Produktion setzt voraus und bewirkt, daB
sich zugleich ein ausgebautes und funktionsfahiges System der Geld- und
Tauschwirtschaft entwickelt, in der jeder fUr seine speziellen Produkte und
Leistungen Abnehmer findet und die von ihm benotigten GUter anderer Produ
zenten eintauschen kann.
Dieser Vorteil hoherer Produktivitat, d. h. vermehrter Produktion bei gleichblei
bender oder sinkender Arbeitszeit, wird allerdings tendenziell durch eine
zunehmende "Entfremdung" der Menschen gegenUber ihren Teilarbeitsfunktio
nen (z. B. FlieBbandfertigung) und durch eine gesteigerte Anfalligkeit der ent
wickelten Tauschwirtschaft gegenUber Krisen im AnpassungsprozeB von Pro
duktion und Verbrauch erkauft.
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Modell des Wirtschaftskreislaufs
Quelle: Bundesministerium tur Wirtschaft (Hrsg.), Ein StUck yom graBen Kuchen, Bonn 1965, S. 2
Abbildung 3
Sektoren des Kreislaufs und der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung
Die Sektorenbildung ist durch internationale Obereinkunft zur Verbesserung der
statistischen Vergleichbarkeit weitgehend normiert. Es umfassen nach der
Gliederung des Statistischen Bundesamtes:
Sektor Unternehmungen: Samtliche Betriebe oder Einzelpersonen, die Waren
oder Dienstieistungen "produzieren" und gegen Entgelt verkaufen. 1m einzel
nen: Unternehmen der Industrie, der Land- und Forstwirtschaft, Handwerksbe
triebe, Banken, Handelsunternehmen, private Versicherungen, offentliche Un
ternehmungen wie Bundesbahn und Bundespost, freie Berufe usw.
Sektor Haushalte: Aile inlandischen Einzelpersonen in ihrer Eigenschaft als
Einkommensbezieher und Verbraucher (seit 1964 auch die auslandischen
Arbeitskrafte). Ferner aile privaten Organisationen ohne Erwerbscharakter wie
z. B. Kirchen, Parteien, Gewerkschaften, Vereine.
Sektor Staat: Samtliche Gebietskorperschaften (Bund, Lander, Gemeinden)
und deren Gemeinschaftseinrichtungen (Schulen, Krankenhauser, Bundeswehr,
Polizei usw.) sowie die Sozialversicherungen (gesetzliche Kranken-, Renten-,
Arbeitslosenversicherung). 1m Gegensatz zum Sektor Unternehmungen finan
zieren sich diese Bereiche nicht durch gewinnorientierten Verkauf, sondern
durch Zwangsbeitrage (Steuern, Beitrage, GebOhren) und ver!Ogen Ober hoheit
liche Gewalt.
Sektor Ausland: Aile nicht standigen Bewohner des Inlands (Touristen,
Grenzganger, fremde Truppen). Ferner aile Unternehmen, die nicht "inte
grierter Bestandteil" der heimischen Wirtschaft sind. (Das brasilianische
VW-Werk rechnet fOr uns daher zum Ausland, fOr Brasilien als inlandisches
Unternehmen.)
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Indem die Emptanger Ober ihre Einkommen verfOgen, sie z. B. zum Zweck
des Konsums oder der Investition (vgl. Kasten a. S. 11) verwenden, entwickeln
sie Nachfrage nach GOtern und Leistungen, kaufen diese und beeinflussen
ihrerseits wieder das Angebot und die Produktion. Das Kreislaufmodell ist
geschlossen, womit jedoch keineswegs gesagt ist, daB dieser ProzeB gleich
sam automatisch reibungslos und storungsfrei ablaufen mOsse. Das Gegenteil
ist allein schon deshalb zu erwarten, weil jede "Station" des Kreislaufschemas
(Abbildung 1) einen ganzen Komplex selbstandiger Planungen und Ent
scheidungen der Produzenten und Konsumenten einschlieBt, die keineswegs
so aufeinander abgestimmt erfolgen, daB z. B. das jeweilige GOterangebot
und die Nachfrage einander entsprechen mOBten.
Zur Verdeutlichung der Zusammenhange in der Volkswirtschaft fOhren Abbil
dungen 2 und 3 Ober das allgemeine Kreislaufmodell einen Schritt hinaus. 1m
Mittelpunkt der Darstellung stehen hier die Beziehungen und "Wirtschafts
strome" zwischen einzelnen "Sektoren" der Volkswirtschaft, d. h. den zu
sammengefaBten Bereichen der Produktion von GOtern und Leistungen
(Betriebe bzw. Unternehmen), des Konsums (Haushalte), der offentlichen
Dienste (Staat) und des Auslands (vgl. Kasten). Dabei wird deutlich, daB sich
der gesamte KreislaufprozeB aus einer Vielzahl von Einzelstromen und
Teilkreislaufen zusammensetzt, wobei selbstverstandlich auch innerhalb der
zusammengefaBten Sektoren weitere Austauschbeziehungen bestehen. So
kaufen z. B. produzierende Unternehmen von anderen Betrieben Rohstoffe,
Halbfabrikate und Fertigwaren (Maschinen), nehmen bei Banken Kredite auf
etc., was in dieser Form der Darstellung im Interesse der Obersichtlichkeit und
Konsum und Investition
Bei der Verwendung der GUter und Leistungen wird grundsatzlich zwischen
Konsum und Investition unterschieden, je nachdem ob sie den privaten Haus
halten zum letzten Verbrauch (Konsum) zuflieBen oder im Unternehmens
bereich als Sauten, Ausrustungen und Maschinen (Anlageinvestitionen) bzw.
als Lagerbestande (Lagerinvestitionen) verbleiben. Ebenfalls zur Investition
und damit als Teil der volkswirtschaftlichen Real-Verm6gens-Bildung rechnen
die Sauten und Anlagen des Staates (6ffentliche Investitionen) sowie der
private Wohnungs-und Eigenheimbau. Die Anlageinvestitionen der Unterneh
men und des Staates vermehren das volkswirtschaftliche Produktionsverm6gen
und sind eine der Hauptvoraussetzungen fUr die Steigerung des Wachstums und
der Produktivitat einer Volkswirtschaft. (Vgl. Abbildung 37 a. S. 72).
Vom privaten Verbrauch, der mit Ausnahme des Eigenheimbaus aile Kaufe von
GOtern und Leistungen (also Reparatur- und Friseurleistungen ebenso wie
langlebige VerbrauchsgOter: Waschmaschinen, Werkzeuge, Autos) umfaBt, wird
der Staatsverbrauch unterschieden, d. h. die Ausgaben des Staates fUr Waren
(z. B. Waffen, BOromaterial usw.) und Dienstleistungen einschlieBlich der Aus
gaben fUr L6hne und Gehalter der im Staatsdienst Beschaftigten.
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