vvm-undersøgelse for ny storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende PDF
Preview vvm-undersøgelse for ny storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende
Vejdirektoratet Februar 2014 VVM-UNDERSØGELSE FOR NY STORSTRØMSBRO OG NEDRIVNING AF DEN EKSISTERENDE Kortlægningsrapport PROJEKT Ny Storstrømsbro Kortlægningsrapport Vejdirektoratet Projekt nr. 214379 Version 1 Dokument nr. 1210598619 Endelig – 27. februar 2014 Udarbejdet af BSJ, MAC,LKR, SOQ m.fl. Kontrolleret af MDS, MXJ Godkendt af MXJ NIRAS A/S CVR-nr. 37295728 T: +45 4810 4200 D: 4810 4670 Sortemosevej 19 Tilsluttet FRI F: +45 4810 4300 M: 2321 5497 3450 Allerød www.niras.dk E: [email protected] E: [email protected] INDHOLD 1 Indledning ................................................................................................... 2 2 Lovgrundlag og planforhold ..................................................................... 5 3 Landskab .................................................................................................. 23 4 Arkæologi og kulturarv ........................................................................... 26 5 Friluftsliv ................................................................................................... 35 6 Støj og vibrationer ................................................................................... 40 7 Luft og klima ............................................................................................ 46 8 Lys ............................................................................................................. 49 9 Forurenet jord .......................................................................................... 50 10 Grundvand ................................................................................................ 57 11 Vandløb og søer ....................................................................................... 62 12 Råstoffer ................................................................................................... 64 13 Affald ......................................................................................................... 67 14 Plante- og dyreliv på land ....................................................................... 71 15 Storstrømmen .......................................................................................... 93 16 Plante- og dyreliv i Storstrømmen ......................................................... 98 17 Natura 2000 områder ............................................................................. 149 18 Befolkning, erhverv og socioøkonomi ................................................ 168 19 Kortbilag ................................................................................................. 169 www.niras.dk Vejdirektoratet: VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport 1 INDLEDNING Som et led i VVM-undersøgelse for ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksi- sterende bro samt afledte delprojekter og aktiviteter er der gennemført en kort- lægning af de eksisterende plan-, natur- og miljøforhold i området omkring Mas- nedø, Storstrømmen og det nordligste af Falster ved Orehoved. Kortlægningen er baseret på eksisterende tilgængeligt datamateriale suppleret med besigtigelse i felten af udvalgte natur- og miljøforhold. Til brug ved kortlæg- ningen er desuden anvendt forskelligt kortmateriale, herunder topografiske- og geomorfologiske kort samt flyfoto og ortofoto. Kortlægningen omfatter følgende forhold: Lovgrundlag og planforhold Landskab og jordbund Arkæologi og kulturarv Friluftsliv Støj og vibrationer Luft og klima Lys Forurenet jord Grundvand Vandløb og søer Råstoffer Affald Plante- og dyreliv på land Storstrømmen Plante- og dyreliv i Storstrømmen Natura 2000 Befolkning, erhverv og socioøkonomi For hvert af ovenstående emner er der indledningsvist en beskrivelse af metode og datagrundlag for kortlægningen, efterfulgt af en beskrivelse af de kortlagte forhold. I bilag til rapporten er samlet kort med de forskellige plan-, natur- og miljøforhold. Kortlægning af eksisterende forhold omfatter de arealer, der vurderes at kunne blive påvirket af det samlede Storstrømsprojekt. Det samlede Storstrømsbroprojekt er ikke endeligt defineret, men omfatter som udgangspunkt anlæg af en ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende bro, foruden en række tilhørende delprojekter og aktiviteter som etablering af ny sejlrende til Orehoved Havn, flytning af søkabler mv. Dette betyder, at det projektområde der indgår i kortlægningsrapporten kan blive justeret undervejs i projektforløbet, men vil som udgangspunkt omfatte hele Storstrømmen med tilgrænsende Natura 2000 område på havet, mens det på land vil omfatte Masnedø, Masnedø Kalv og et større areal omkring Orehoved på Falster. Afgrænsningen på land fremgår af Figur 1-1. www.niras.dk Vejdirektoratet: 2 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport Figur 1-1 Afgrænsning af projekt- området på land. Udover de projektnære arealer til bl.a. arbejdskørsel, oplag af materiel, mand- skabsfaciliteter mv. vil der være behov for arbejdsarealer til produktion af beton- elementer til den nye bro samt til håndtering af materiale ifm. nedrivning af den eksisterende bro. Forventeligt vil produktionsarealerne også rumme en udskib- ningshavn. Placering af produktionsarealer og udskibningshavn ikke er fastlagt endnu, hvorfor de ikke indgår i denne kortlægningsrapport. www.niras.dk Vejdirektoratet: 3 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport I forbindelse med VVM-undersøgelserne gennemføres en række feltundersøgel- ser af bl.a. plante- og dyreliv. Resultatet af gennemførte undersøgelser er indar- bejdet i nærværende kortlægningsrapport. Resultatet af feltundersøgelser for padder, der først afsluttes i foråret 2014, vil blive afrapporteret i en supplerende kortlægningsrapport. Resultatet af feltundersøgelser af fugle samt undersøgelser og analyser af bund- sediment til brug for den hydrauliske modellering indarbejdes i den kommende VVM-redegørelse. Undersøgelser og analyser for miljøfremmede stoffer i materialer fra den eksiste- rende bro og jordforureningsundersøgelser af vej- og banearealer på Masnedø og Falster færdiggøres først i foråret 2014 og vil derfor blive afrapporteret i sepa- rate notater. Resultaterne af disse undersøgelser indarbejdes i den kommende VVM-redegørelse. Udover ovennævnte feltundersøgelser og analyser vil der være enkelte steder i kortlægningsrapporten, hvor der mangler oplysninger om eksisterende forhold . Disse vil blive indarbejdet i den kommende VVM-redegørelse. Det er angivet i de enkelte kapitler, hvilke oplysninger der udestår. Kortlægning af eksisterende forhold for potentielle produktionsarealer til brug for produktion af beton og håndtering af affaldsprodukter fra nedrivning af den eksi- sterende bro er ikke indeholdt i kortlægningsrapporten, da arealerne endnu ikke er udpeget. De eksisterende plan-, natur- og miljøforhold i denne forbindelse vil blive dokumenteret i et særskilt notat og vil desuden blive indarbejdet i den kommende VVM-redegørelse. Resultatet af kortlægningen danner grundlaget for den videre vurdering af det samlede Storstrømsprojekts indvirkning på miljøet. www.niras.dk Vejdirektoratet: 4 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport 2 LOVGRUNDLAG OG PLANFORHOLD 2.1 Metode Dette kapitel beskriver lovgrundlaget for udarbejdelsen af VVM-redegørelsen med relevans for miljøvurderingen samt øvrig lovgivning, der har relevans for projektets anlægsfase. Desuden beskrives planforholdene inden for sektorplan- lægning og fysisk planlægning. Sektorplanlægningen udstikker retningslinjer inden for afgrænsede fagområder, i dette tilfælde på natur- og vandområdet. Den fysiske planlægning fastlægger rammerne for arealanvendelsen – både i byen og i det åbne land. Dette kapitel bygger på materiale og oplysninger fra henholdsvis Danmarks Mil- jøportal, Storstrøms Amt Regionplan 2005-2017 (Landsplandirektiv), Vording- borg Kommuneplan 2013-2025 og Guldborgsund Kommuneplan 2013-2025 samt national og international lovgivning. 2.2 Lovgrundlag – VVM og habitatbekendtgørelsen 2.2.1 VVM-bekendtgørelsen Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning /2-1/ samt bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet /2-2/ implementerer EU’s VVM-direktiv i dansk lovgivning. VVM-direktivet danner baggrund for miljøvurderingen af det samlede Stor- strømsbroprojekt. 2.2.2 Habitatbekendtgørelsen Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyt- telsesområder samt beskyttelse af visse arter /2-3/ har til formål at udpege inter- nationale naturbeskyttelsesområder og fastsætte regler for administrationen af områderne. Bekendtgørelsen er en væsentlig del af implementeringen af EU’s habitatdirektiv og EU’s fuglebeskyttelsesdirektiv. For så vidt angår aktiviteter, som er omfattet af kystbeskyttelsesloven og havne- loven, gælder en særskilt bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet /2-4/. EU’s habitatdirektiv /2-5/ har til formål at beskytte arter og naturtyper, der er ka- rakteristiske, truede, sårbare eller sjældne i EU. Det sker bl.a. ved at medlems- landende udpeger beskyttelsesområder kaldet habitatområder. EU’s fuglebeskyttelsesdirektiv /2-6/ har til formål at beskytte levesteder og raste- områder for fugle som er sjældne, truede eller følsomme over for ændringer af www.niras.dk Vejdirektoratet: 5 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport levesteder i EU. Dette sker bl.a. ved at medlemslandene udpeger beskyttelses- områder kaldet fuglebeskyttelsesområder. Natura 2000 er betegnelsen for det internationale økologiske netværk af habitat- områder og fuglebeskyttelsesområder i EU. For hvert Natura 2000-område er der en liste – det såkaldte udpegningsgrundlag - med naturtyper, arter og fugle, som det enkelte område er udpeget for at beskytte. Formålet med Natura 2000- netværket er at sikre gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, som er på udpegningsgrundlagene. For projektområdet er nærmeste Natura 2000-område nr. 173 ”Smålandsfarvan- det nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand”. De to bekendtgørelser medfører, at der skal foretages en vurdering af, om pro- jektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter, væsentligt kan påvirke et Natura 2000-område (foreløbig konsekvensvurdering). Hvis det vurderes, at projektet kan påvirke et Natura 2000-område, skal der foretages en konsekvens- vurdering af projektets virkning på Natura 2000-området under hensyn til beva- ringsmålsætningen for det pågældende område. Hvis konsekvensvurderingen ikke godtgør, at projektet kan gennemføres uden at skade Natura 2000-området kan der ikke meddeles tilladelse, dispensation eller godkendelse til det ansøgte. Vejledningen til habitatbekendtgørelsen /2-7/ beskriver ”forsigtighedsprincippet”, som skal anvendes ved konsekvensvurderingen. Princippet foreskriver at myn- digheden skal sikre sig, at det kan afvises, at en plan eller projekt skader områ- det. Dvs. at myndigheden skal have vished for, at aktiviteten ikke har skadelige virkninger. Det er tilfældet, når det ud fra et videnskabeligt synspunkt uden rime- lig tvivl kan fastslås, at der ikke er sådanne virkninger. Vejledningen til habitatbe- kendtgørelsen beskriver desuden minimumskravene til indholdet af en konse- kvensvurdering. Ved at indarbejde eller undersøge mulige alternative løsninger og afhjælpende foranstaltninger kan myndigheden i nogle tilfælde sikre, at en plan eller et projekt ikke vil skade et Natura 2000-område. Ved afhjælpende foranstaltninger forstås foranstaltninger, der skal minimere eller helt ophæve de negative virkninger af en plan eller et projekt inden for selve det berørte område under gennemførelsen eller efter gennemførelsen af planen eller projektet. De afhjælpende foranstalt- ninger er derfor en integreret del af en plan eller et projekt. Planter og dyr, som er oplistet på habitatdirektivets bilag IV (bilag IV arter), er strengt beskyttede. Bekendtgørelsens ordlyd er som udgangspunkt restriktiv og siger, at ”der ikke må gives tilladelser eller vedtages planer m.v., der kan beska- dige eller ødelægge yngle- eller rastepladser for visse dyrearter”, og dette gæl- der også uden for habitatområderne. Vejledningen til habitatbekendtgørelsen beskriver en mere fleksibel beskyttelse, som baserer sig på en bredere økologisk www.niras.dk Vejdirektoratet: 6 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport forståelse, der stiler mod en opretholdelse af en vedvarende økologisk funktiona- litet. I projektområdet forekommer flere forskellige bilag IV arter. 2.3 Landsplandirektiver De tidligere regionplaner indeholdt retningslinjer, der fastlagde de regionale rammer for kommune- og lokalplanlægningen samt den øvrige fysiske planlæg- ning i regionen. De seneste regionplaner fra 2005 har nu status som landsplandi- rektiver, og retningslinjerne er generelt ophævet og indarbejdet i kommunepla- nerne og råstofplanerne. Landsplandirektiverne er dog fortsat gældende i forhold til regulering af grundvands- og drikkevandsinteresser, indtil de nye vandplaner endeligt træder i kraft. For projektområdet gælder Storstrøms Amts Regionplan 2005–2017 /2-8/ og Råstofplan 2012-2023 for Region Sjælland /2-9/. 2.3.1 Grundvands- og drikkevandsinteresser Udpegningen af drikkevandsinteresser i Storstrøms Amts Regionplan 2005– 2017 er fortsat gældende indtil de nye statslige vandplaner træder i kraft (se afsnit 2.4.2 om Miljømålsloven). De tidligere amter har identificeret de vandressourcer, som er særligt følsomme over for forurening, fx fordi den naturlige beskyttelse i form af lerlag er særlig begrænset. På grundlag af denne kortlægning og under hensyn til den igangvæ- rende og forventede erhvervs- og befolkningsudvikling er der i Danmark udpeget forskellige områdetyper, som anvendes i planlægning af vandressourcen. Ind- holdet i statens forslag til vandplaner følger den eksisterende udpegning. Masnedø og de kystnære områder på det nordlige Falster er kortlagt som ”om- råde med drikkevandsinteresser”. Dog er det mest kystnære område på Falster ca. 0 – 300 m fra kysten uden drikkevandsinteresser. Området længere mod syd er kortlagt som ”område med særlige drikkevandsinteresser” /2-11/. 2.3.2 Cirkulære om planlægning af arealanvendelsen indenfor en afstand af 500 m fra risikovirksomhed Cirkulære om planlægning af arealanvendelsen indenfor en afstand af 500 m fra risikovirksomhed gælder for planlægning i nærheden af risikovirksomheder. Planlægning af områder omkring virksomheder med særlige beliggenhedskrav skal ske under hensyntagen til disse virksomheders særlige behov. Risikoen for større uheld skal inddrages i planlægningen, hvis arealet ligger indenfor 500 m fra en risikovirksomhed. Den nærmeste risikovirksomhed er ARDO A/S, Havnegade 5 på Orehoved Havn, der er en kolonne 2 virksomhed /2-10/. Virksomheden har ammoniakoplag på 15 tons /2-12/. Afstanden til den eksisterende Storstrømsbro er ca. 1.000 m, mens afstanden til den nye Storstrømsbro vil være ca. 700 m. www.niras.dk Vejdirektoratet: 7 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport Flexgødning A/S, Ternevej 5 på Masnedø er ikke omfattet af risikobekendtgørel- sen, da koncentrationen af ammoniumnitrat i gødningen er væsentligt lavere end grænseværdien i bekendtgørelsen. Virksomhedens tankanlæg ligger ca. 200 m fra det nordlige landfæste for den eksisterende Storstrømsbro. 2.4 National lovgivning 2.4.1 Planloven Planlovens formål er at sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen og medvirker til at værne lan- dets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet /2- 13/. Loven fastlægger rammerne for de danske plantyper, som er rangordnede, såle- des at en plan af en given type ikke må stride mod planer på et højere niveau. Loven fastsætter bestemmelser om at hele landet zoneopdeles i byzoner, som- merhusområder og landzoner og definerer en kystnærhedszone på 3 km. Dette er nærmere beskrevet i afsnit om fysisk planlægning. For projektet gælder Vordingborg Kommuneplan 2013–2025 og Guldborgsund Kommuneplan 2013-2025 samt Storstrøms Amt Regionplan 2005-2017 (lands- plandirektiv). 2.4.2 Miljømålsloven Miljømålslovens formål er at fastlægge rammerne for beskyttelsen af overflade- vand og grundvand samt for planlægning inden for de internationale naturbeskyt- telsesområder /2-14/. Loven er en væsentlig del af implementeringen af EF- habitatdirektivet og EF-fuglebeskyttelsesdirektivet og implementerer EU vand- rammedirektivet. Vandrammedirektivets /2-15/ formål er, at alle vandområder – grundvand, vand- løb, søer og den kystnære del af havet – skal have ”god tilstand” i 2015. Loven medfører, at der skal udarbejdes en vandplan og -handleplan for hvert vand-hovedopland samt en Natura 2000 plan og – handleplan for hvert Natura 2000-område. De relevante planer for projektet er Vandplan 2010-2015 for ho- vedopland 2.5 ”Smålandsfarvandet” samt Natura 2000-plan 2010-2015 for det nærliggende Natura 2000-område nr. 173 ”Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand”. Vandplanen Vandplanen sætter rammerne for opfyldelse af målet i EU’s vandrammedirektiv om at alle vandområder – grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af havet – skal have ”god tilstand” i 2015. De administrative rammer for den prakti- ske gennemførelse af vandrammedirektivet er de såkaldte vanddistrikter, der www.niras.dk Vejdirektoratet: 8 VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende - Kortlægningsrapport
Description:The list of books you might like
