Ville de Liège Rapport administratif 2011

210 Pages·2012·4.05 MB·French

Ville de Liège
Rapport administratif 2011
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Table des matières
1. Collège communal ........................5 6. Développement stratégique ........45
2. Police administrative et 6.1.Communication................................45
sécurité ............................................9 6.2.Relations internationales ................48
2.1. Police administrative.........................9 6.3.Coopération au développement ......49
2.2. Comptabilité....................................10 6.4.Cellule Stratégique ..........................51
7. Personnel et gestion et
2.3. Bureau des amendes
administratives.......................................10 développement des ressources
2.4. Service des établissements humaines ........................................57
dangereux, insalubres ou incommodes 7.1. Service du personnel ......................57
(E.D.I.I.) .................................................11 7.2. Cellule de gestion et
2.5. Service de la sécurité et de la développement des ressources ............62
salubrité publique (S.S.S.P.) ..................12 8. Gestion des finances et
2.6. Service interne de prévention et de du budget ........................................69
protection au travail (S.I.P.P.T.) ..............13
8.1. Taxes (division fiscale) ....................69
2.8. Prévention de la violence dans
8.2. Contrôle – audit ..............................71
le sport ...................................................20
8.3. Division Budget – dispatching –
2.9. Prévention des violences
cultes .....................................................74
intrafamiliales.........................................21
8.4. Tutelle C.P.A.S. ...............................76
2.10. Division de la prévention globale 9. Culture et tourisme .....................77
et intégrée des détresses sévères.........21
9.1. Culture et tourisme .........................77
2.11. Coordination santé précarité .........22
9.2. Lecture publique .............................77
2.12. Division de la sécurisation des
9.3. Gestion intégrée des musées .........78
groupes cibles et des lieux publics
9.4. Archives et documentation .............84
et semi-publics.......................................23
9.5. Bibliothèque Ulysse Capitaine ........86
2.13. Renouveau urbain ........................25
9.6. Cellule informatique ........................88
3. Services généraux, Affaires
9.7. Office du Tourisme ..........................89
générales et Contrôle interne .........27
10. Logement, régie foncière ..........91
3.1.Protocole .........................................27
10.1. Service du logement .....................91
3.2.Bureau de l’indicateur général
10.2.Régie foncière ...............................94
et de l’expédition....................................28
10.3. Permis de location – lutte contre
3.3. Véhicules de service.......................28
l’insalubrité.............................................94
3.4. Centre d’impression et de
10.4. Prime à la rénovation –
micro-filmage .........................................28
Maison de l’Habitat ................................95
3.5. Approvisionnement .........................29
10.5. Relevé des logements
3.6. V.E.T.E.S. .......................................30
inoccupés ..............................................96
3.7. Secrétariat Collège – Conseil ........30
10.6. Zones d’initiatives privilégiées –
4. Service informatique et Service
quartiers d’initiatives Saint-Léonard et
d’aide à la gestion et au contrôle
Sainte-Marguerite ..................................96
(S.A.G.E.C.) .....................................35 11. Développement économique
4.1. Service informatique .......................35 et commercial .................................97
4.2. Service d’aide à la gestion et au 11.1. Présentation ..................................97
contrôle (S.A.G.E.C.) .............................40 11.2. Service foires et marchés .............99
5. Service juridique .........................43
11.3. Bureau du Commerce .................102
5.1. Généralités .....................................43 11.4. Service du développement
5.2. Cellule assurances .........................44 économique .........................................108
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12. Urbanisme et aménagement
du territoire ..................................111 16. Services sociaux, de la famille
12.1. Réorganisation du et de la santé ................................141
département .........................................111 16.1. Petite enfance.............................141
12.2. Contribution à cinq dossiers 16.2. Services sociaux.........................143
majeurs pour la Ville .............................111 16.3. Pointage des travailleurs à
12.3. Dossiers traités au service de temps partiel ........................................148
l’aménagement ....................................113 16.4. Plan d’intervention psychosocial 149
121.4. Dossiers traités par le service 16.5. Service seniors ...........................150
de l’Urbanisme.....................................116 17. Etat civil et population ............155
12.5. Affaires immobilières ..................118 17.1. Généralités .................................155
12.6. Divers .........................................119 17.2. Population et Mairies de
13. Travaux et environnement :
quartier ................................................156
direction du développement 17.3. Service Etat civil .........................162
territorial et grands 18. Instruction publique ................167
investissements, aménagement 18.1. Organisation de
des espaces publics .....................121 l’enseignement ....................................167
13.1. Développement territorial et 18.2. Nominations................................168
grands investissements .......................121 18.3. Service pédagogique ..................169
13.2. Aménagement des espaces 18.4. Affaires générales .......................171
publics .................................................124 18.5. Services P.S.E. (Promotion de
14. Travaux et environnement : la Santé à l’Ecole)................................173
direction de la maintenance des 18.6. Centres Psycho-médico-
sociaux ................................................174
espaces publics ............................129
18.7. Mini crèches ...............................174
14.1.Travaux et Environnement ..........129
18.8. Centre audiovisuel (C.A.V.) ........174
14.2. Accueil ........................................129
18.9. Centre d’informatique
14.3. Services transversaux ................129
administrative (C.A.I.) ..........................175
14.4. Signalisation ...............................130
19. Prévention, jeunesse et sport,
14.5. Plantations ..................................131
participation et relations avec les
14.6. Propreté Publique .......................132
quartiers et relations
14.7. Cellule Mobilier urbain –
interculturelles .............................177
Dégraffitage .........................................133
14.8. Voirie...........................................133 19.1. Affaires générales .......................177
14.9. Service Hiver ..............................134 19.2. Service jeunesse ........................179
14.10. Dossiers Sinistres .....................134 19.3. Centre J ......................................192
14.11. Service Logistique ....................134 19.4. Service des sports ......................192
15. Travaux et environnement : 19.5. Service des infrastructures
direction des bâtiments sportives et de quartier ........................195
communaux ..................................137 19.6. Participation et relation avec
les quartiers .........................................198
15.1. Régies ........................................137
20. Plan Fédéral pour les
15.2. Budgets ......................................137
Grandes Villes (PFGV) ...................207
15.3. Marchés publics..........................138
15.4. Comptabilité................................138
15.5. Budget ordinaire .........................138
15.6. Budget extraordinaire .................138
15.7. Compétences transversales .......139
15.8. Sécurité ......................................139
15.9. Conventions................................140
15.10. Déménagement ........................140
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1. Collège communal
Répartition des attributions
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre
• Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la Ville et qui ne sont pas
attribuées à un membre du Collège communal.
• Police (y compris personnel).
• Service de Police Administrative, de sécurité et de salubrité publiques (Administra-
tion générale).
• Bureau de Police Administrative.
• Information et Presse.
• Protocole et relations extérieures (y compris la représentation de la ville dans les
organismes extérieurs et la coordination de cette représentation).
• Participation et relations avec les quartiers.
• Politique de l’immigration.
• Concertation de la politique locale du logement.
• Egalité.
• Mobilité.
• Associations patriotiques et de résistances.
• Politique évènementielle.
• Communication.
• Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et de la recherche de finan-
cements alternatifs.
• Coordination des politiques culturelles.
• Indicateur général et expédition.
• Service général des achats et des approvisionnements (en ce compris le Centre
d’impression et de microfilmage, l’achat des commandes pour le S.I.P.P.T. et la dis-
tribution des commandes V.E.T.E.S.).
• Application du RGPT.
• Centre de traitement de l’information.
• Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.).
• Service juridique.
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M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement, du Tourisme et
du Développement durable
- URBANISME
• Aménagement du territoire.
• Autorisation de bâtir.
• Inspection des bâtisses.
- DÉVELOPPEMENT DURABLE
• Environnement.
• Protection de la nature et plantations.
• Politique des énergies.
- TOURISME
- CADRE DE VIE
• Commission des espaces publics.
• Protection et promotion du patrimoine.
• Art urbain.
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement économique et du Commerce,
de la Politique du Personnel communal, du Logement et de l’Emploi
- DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE – COMMERCE
• Affaires économiques y compris les aspects économiques dans les relations exté-
rieurs, commerce, P.M.E., artisanat, aides financières, économiques et sociales.
• Foires et marchés, marchés couverts.
• Application de la législature relative à l’exercice des commerces installés, ambulants
et de l’artisanat.
• Application de la législature sociale relative aux travailleurs indépendants (sauf pen-
sions).
- POLITIQUE DU PERSONNEL COMMUNAL
- LOGEMENT
• Mise en œuvre des politiques décidées par la Région Wallonne (Gouvernement et
S.R.W.L.), notamment l’Observatoire Wallon du Logement.
• Logement social.
• Aide à la construction et à la rénovation.
- EMPLOI
• Privé (politique de développement de l’emploi particulièrement en relation avec les
initiatives de la Région Wallonne).
M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier et des
Cimetières
• Etat civil.
• Population – Milice – Electorat – Sépultures.
• Cimetières.
• Mairies de quartier.
M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la Propreté publique et de la Po-
litique immobilière
• Finances.
• Taxes – Cadastre.
• Budget et comptabilité.
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• Trésorerie et dettes.
• Contrôle général des recettes et des dépenses.
• Cultes.
• Propreté publique et gestion des déchets.
• Bureau d’expertise immobilière.
• Régie foncière.
• Tutelle du CPAS.
M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction publique
• Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique, de promotion sociale
et parascolaire.
• Gestion du personnel enseignant.
• Inspection médical scolaire.
• Centre psycho-pédagogique médical scolaire.
• Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments scolaires.
• Services d’accueil.
• Centre de jeux et coins de jeux scolaires.
M. Benoît DREZE, Echevin des Services Sociaux, de la Famille et de la Santé
Services sociaux et famille.
• Politique de la personne handicapée.
• Pensions.
• Pointage des chômeurs.
• Agence locale pour l’emploi.
• Œuvres communales de l’enfance.
• Crèches.
• 3ème âge – U.A.3.
• Education sanitaire – Vaccination.
• Centre de guidance.
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M. FOUAD CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et des Sports
• Centres de jeux.
• Service animation-jeunesse.
• Accueil extrascolaire.
• Centre J.
• Ateliers créatifs.
• Discothèques et filmothèques.
• Stages et camps sportifs.
• Sports.
M. Jean-Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture
• Culture.
• Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier.
• Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent ans).
• Musées, musique, théâtre (Arts et Lettres).
• Centres culturels, y compris le centre culturel régional.
• Interculturalité (promotion et illustration de la diversité culturelle).
M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux
• Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine classé, la voirie,
les plaines de jeux, les piscines, les halls omnisports, le palais des sports).
• Voirie : relations avec les concessionnaires en voirie : eau, gaz, électricité, télé-
phone.
• Eclairage public.
• Permanence civile.
• Signalisation.
• Parc automobile.
• Toponymie.
M. Claude EMONTS, Président du C.P.A.S.
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2. Police administrative et sécurité
2.1. Police administrative
Présentation du Bureau
Ce service participe à la gestion de la Police administrative dont le but est de prévenir
les troubles à l’ordre public en conférant aux Autorités administratives des pouvoirs leur
permettant d’imposer des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier, d’abroger et de coordonner les
règlements de police. Durant l’année 2011, 3 nouveaux règlements ont été adopté : le
règlement de police complémentaire relatif à l’exploitation des services de taxis, le règle-
ment particulier de police et de gestion patrimoniale portant organisation de la Grande
fête du Commerce du Centre-Ville et le règlement de police relatif à la propreté sur la
voie publique et aux petites incivilités urbaines qui y portent atteinte.
Le service a étudié 11 dossiers de fermeture d’établissements pour trouble à l’ordre pu-
blic et 2 dossiers relatifs à la fermeture d’établissements accessibles au public pour des
faits de vente ou de facilitation de consommation de substances stupéfiantes.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré 76 autorisations d’occu-
pation de la voie publique, 846 dossiers de manifestations ainsi que 178 dossiers pour le
seul XV août en Outremeuse, 525 dossiers relatifs à l’installation de terrasses, 8 dossiers
relatifs à des travaux pouvant produire du bruit la nuit, 11 arrêtés imposant aux suppor-
ters visiteurs du club de football du Standard de venir en autocar pour les matchs classés
à hauts risques, 18 dossiers de collectes sur la voie publique, 15 dossiers d’affichage
en vue d’annoncer un événement et 1 refus, 87 dossiers d’artistes de rue, 13 dossiers
relatifs à des distributions.
Cette année, le service a traité en matière de taxis 35 autorisations d’exploiter un service
de taxis ainsi que 236 dossiers de certificats de capacité.
106 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits de boissons occasionnels
servant des boissons spiritueuses et 9 autorisations d’organiser une tombola ont été
soumis au Collège.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs aux jeux de hasard, une
cinquantaine d’attestations en matière de jeux de classe III ont été délivrées par M. le
Bourgmestre. La délivrance des patentes ayant été confiée aux communes, 5 dossiers
ont été réalisés par le service.
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Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code de la Route, le service a
présenté au Conseil 179 dossiers de règlements complémentaires de la circulation rou-
tière. 103 arrêtés portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou en urgence
ont été adoptés par le Collège communal.
Le service s’est chargé de la gestion tant de la délivrance de 2066 abonnements horoda-
teurs que du renouvellement et de la délivrance de plus de 2493 cartes de stationnement
réservé aux riverains.
Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre 1975 concernant les
biens trouvés en dehors des propriétés privées ou mis sur la voie publique en exécution
de jugements d’expulsions. Dans ce cadre, 91 dossiers relatifs à la conservation des
biens mobiliers provenant d’expulsions ont été ouverts et environ 1105 courriers ont été
adressés à des particuliers concernant les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre une trentaine d’attestations
destinées au Parquet du Procureur du Roi, en exécution de l’article 629, 4° du Code
d’Instruction Criminelle.
2.2. Comptabilité
Outre la gestion courante de la comptabilité, le service a également géré le marché pu-
blic relatif à l’enlèvement de véhicules sur réquisition des services de police.
A la date du 1er janvier 1993, le Service régional d’incendie est devenu l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et Environs (I.I.L.E.) à laquelle la Ville de Liège participe. Le montant
de la cotisation de la Ville s’élève à 20 526 927 €. La contribution dans les charges spéci-
fiques de fonctionnement des autres pouvoirs publics (police), le montant de la cotisation
de la Ville s’élève à 53 821 464 €.
2.3. Bureau des amendes administratives
En 1999, les communes ont été dotées de nouvelles armes pour lutter contre le dérange-
ment public : les sanctions administratives. Parmi ces dernières figurent les amendes ad-
ministratives sanctionnant le non-respect des règlements de police. En 2003, le Collège
décide de créer officiellement le Bureau des amendes administratives, qui fonctionnait
dans les faits depuis 2001. Deux agents y sont affectés à temps plein afin de préparer les
dossiers des deux fonctionnaires sanctionnateurs officiant en cette matière.
Le décret du 5 juin 2008 relatif à la recherche, la constatation, la poursuite et la répres-
sion des infractions et des mesures de réparation en matière d’environnement a conféré
aux communes de nouvelles compétences en
matière d’amendes administratives
Amendes administratives
En 2011, 16 règlements prévoient des amendes
administratives dont le montant ne peut légale-
2003 174
ment excéder 250,00 € et 222 comportements
2004 386
infractionnels peuvent être ainsi punis.
2005 1036
Les dossiers sont initiés sur base de procès-ver-
2006 1851
baux dressés par les services de police. C’est ain-
2007 2544
si que, pour l’année 2011, 3075 procès-verbaux
2008 3013
ont été établis.
2009 4481
En outre, 16 dossiers ont été élaborés afin d’in-
2010 3250
fliger des sanctions administratives de fermeture
2011 3075
aux night-shops et phone-shops en infraction au
règlement communal y relatif.
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