Vers l'émergence d'une planification stratégique spatialisée PDF
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Anna GEPPERT Maître de conférences à l'IATEUR – EA 2076 HABITER Université de Reims-Champagne-Ardenne Vers l'émergence d'une planification stratégique spatialisée - Vol. 1 : Mémoire Mémoire en vue de l'Habilitation à Diriger les Recherches présenté à la soutenance le 19 Novembre 2008 à l'Université de Reims-Champagne-Ardenne devant un jury composé de : • Pr.Gabriel Dupuy, Université de Paris I, Président du jury • Pr. Andreas Faludi, Université de Technologie de Delft, Pays-Bas • Pr. Claude Lacour, Université de Bordeaux-IV, Rapporteur • Pr. Alain Motte, Université d'Aix-Marseille III, Rapporteur • Pr. Didier Paris, Université de Lille-I, Rapporteur • Pr. Marcel Bazin, Université de Reims-Champagne-Ardenne - 2 - RReemmeerrcciieemmeennttss J'aimerais exprimer ma gratitude à tous ceux qui m'ont accompagnée et soutenue tout au long de cette démarche, et en particulier à : • Marcel Bazin, mon Directeur de recherche, pour son soutien et pour sa confiance tout au long d'un chemin de quinze ans, de la thèse de doctorat à l'habilitation à diriger les recherches ! • Mes collègues de l'IATEUR, et tout particulièrement Emmanuelle Lorenzi, pour l'esprit d'équipe vécu au quotidien, et pour avoir, au cours des dernières semaines de ce travail, porté une grande part de nos responsabilités communes ce qui, dans une petite structure comme la nôtre, n'est pas une mince affaire... • Mes collègues du laboratoire EA 2076 Habiter, et à Pernette Grandjean et Catherine Fournet, pour par leur relecture de ce manuscrit m'ont témoigné leur amitié en actes. • Sébastien Piantoni, mon assistant au secrétariat général d'AESOP, qui a su alléger ma tâche au moment utile avec gentillesse et efficacité. • L'Agence d'Urbanisme et de Développement de la Région de Reims, et en particulier son directeur Pierre Tridon et son infographiste Timothée Douy qui m'a fourni la cartographie numérisée des documents d'urbanisme rémois. • Et les miens, à qui je dois beaucoup et qui savent mon affection. Remerciements - 4 - SSoommmmaaiirree Remerciements.......................................................................................................................3 Introduction : examen d'un parcours...........................................................................................7 Examen d'un parcours............................................................................................................9 Publications (classement chronologique).............................................................................35 Vers l'émergence d'une planification stratégique : relecture de douze ans de recherches (1996- 2008) à la lumière d'une problématique renouvelée.................................................................43 Introduction : portée et méthodologie du présent travail.....................................................45 I. Un effort collectif............................................................................................................51 II. Pour produire une vision spatiale...................................................................................97 III. ...et la mettre en œuvre ?............................................................................................143 Conclusion..........................................................................................................................167 Vers une politique urbaine de l'Union européenne ? Esquisse d'une nouvelle orientation de recherche.................................................................................................................................171 Bibliographie et tables............................................................................................................191 Bibliographie......................................................................................................................193 Tables..................................................................................................................................225 Remerciements - 6 - IInnttrroodduuccttiioonn :: eexxaammeenn dd''uunn ppaarrccoouurrss Introduction : examen d'un parcours - 8 - EExxaammeenn dd''uunn ppaarrccoouurrss Si la présentation d'une habilitation à diriger les recherches constitue le développement naturel d'une carrière d'enseignant-chercheur, le choix de son moment nous a été en partie dicté par les circonstances. En effet, engagée dans la rédaction d'un ouvrage sur l'évolution de la planification1 2 qui, à maints égards, synthétise les résultats de nos recherches menées ces dernières années, nous aurions aimé pouvoir le mener à son terme avant de nous présenter à l'habilitation. L'invitation de Marcel Bazin, Directeur de notre Institut d'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Environnement de l'Université de Reims (IATEUR), à nous mettre en situation de nous porter candidate à sa succession instaurait un calendrier plus serré. Les encouragements amicaux de nos collègues de l'IATEUR et de notre laboratoire de rattachement, l'EA 2076 Habiter, ainsi que la conviction que la poursuite du projet de développement dans lequel nous sommes ensemble engagés passait par là, nous ont conduite à relever le défi de cette accélération du calendrier. Comme le veut la coutume, notre démarche commence par l'examen de notre parcours, soit douze années de recherche, d'enseignement et de participation aux tâches d'animation et d'administration collectives au sein de l'IATEUR, du Département de Géographie de l'Université de Reims et du laboratoire Habiter qui réunit les membres de ces deux unités. Par bien des traits, ce parcours est représentatif de celui d'une génération, formée dans les années 1990 et ayant, depuis, contribué à la vie des instituts d'urbanisme et d'aménagement du réseau 1 Geppert A., Lorenzi, E. (2009, en cours de rédaction) : Des plans aux projets : introduction à la planification urbaine, CERTU - MEEDDAT, ca. 250 p. Ce projet s'inscrit dans le cadre de la convention de coopération établie entre le CERTU et l'APERAU afin de produire une série de manuels reflétant les fondamentaux des enseignements délivrés dans nos instituts. 2 La bibliographie citée se trouve à la fin du volume. Afin de faciliter la lecture de ce parcours, une liste de nos propres publications est insérée à la fin de cette introduction, pp. 35-41. Examen d'un parcours de l'Association pour la Promotion de l'Enseignement et de la Recherche en Aménagement et en Urbanisme (APERAU). Examiner notre parcours à l'aune de ces traits communs – une période au cours de laquelle notre champ disciplinaire et le cadre universitaire d'exercice de notre métier se sont largement renouvelés – permettra, nous l'espérons, d'en faire également ressortir les éléments plus personnels. Nous l'aborderons en deux temps. D'une part, ces douze années correspondent à un renouveau de l'urbanisme et de l'aménagement accompagné de modifications profondes de ses pratiques et de son socle conceptuel. Ces évolutions se sont traduites dans nos travaux par une succession d'objets d'étude – réseaux de villes, pays, refonte des documents d'urbanisme, coopérations métropolitaines... – éléments contribuant au développement d'une planification stratégique spatialisée, sujet principal de notre mémoire. Dans un deuxième temps, nous évoquerons plus brièvement l'internationalisation de nos activités, au travers de notre implication croissante dans les activités de l'Association of European Schools of Planning (AESOP) dont nous sommes actuellement Secrétaire Général. En matière de recherche, AESOP nous a permis d'élargir notre perspective à la dimension européenne, d'une part par l'analyse comparatiste des systèmes de planification et, d'autre part, par l'analyse de l'influence de cet échelon européen – des institutions de l'Union, mais également des arènes non décisionnelles qui se mettent en place – sur les pratiques nationales. La seconde partie de ce mémoire, consacrée comme le veut l'usage à une recherche nouvelle, approfondit cette empreinte européenne, fondement de nos projets de recherche futurs. - 10 -
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