Составлен по итогам работы V Сибирского антикорруп- ционного форума «Антикоррупционная безопасность: выявление угроз и стратегия обеспечения», состояв- шегося в Администрации Губернатора Красноярского края 19–20 декабря 2019 г. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЯВЛЕНИЕ УГРОЗ И СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Сборник научных статей по итогам V Сибирского антикоррупционного форума Красноярск, 19–20 декабря 2019 г. 978-5-7638-4431-3 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Сибирский федеральный университет АНТИКОРРУПЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЯВЛЕНИЕ УГРОЗ И СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Сборник научных статей по итогам V Сибирского антикоррупционного форума Красноярск, 19–20 декабря 2019 г. Красноярск СФУ 2020 УДК 342.5:328.185(08) ББК 67.401.02я43 А721 Редакционная коллегия: В. В. Астанин – доктор юридических наук, профессор, Г. Н. Горшенков – доктор юридических наук, профессор, И. А. Дамм – кандидат юридических наук, доцент, П. А. Кабанов – доктор юридических наук, доцент, М. П. Клеймёнов – доктор юридических наук, профессор, И. М. Мацкевич – доктор юридических наук, профессор, В. А. Номоконов – доктор юридических наук, профессор А721 Антикоррупционная безопасность: выявление угроз и страте- гия обеспечения : сб. науч. ст. по итогам V Сибирского антикоррупци- онного форума. Красноярск, 19–20 декабря 2019 г. / отв. ред. И. А. Дамм, Е. А. Акунченко. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2020. – 232 с. ISBN 978-5-7638-4431-3 Составлен по итогам работы V Сибирского антикоррупционного фору- ма «Антикоррупционная безопасность: выявление угроз и стратегия обе- спечения», состоявшегося в Администрации Губернатора Красноярского края 19–20 декабря 2019 г. Предназначен для преподавателей, аспирантов и студентов высших юридических учебных заведений, должностных лиц, ответственных за про- филактику коррупционных и иных правонарушений, практических работ- ников правоохранительных органов уголовной и административной юсти- ции, а также представителей общественности и граждан, участвующих в антикоррупционной деятельности. Ответственность за аутентичность и точность цитат, имен и иных сведений, а также за соблюдение законов об интеллектуальной собственно- сти несут авторы публикуемых материалов. Электронный вариант издания см.: УДК 342.5:328.185(08) http://catalog.sfu-kras.ru ББК 67.401.02я43 ISBN 978-5-7638-4431-3 © Сибирский федеральный университет, 2020 © Коллектив авторов, 2020 Светлой памяти научного руководителя красноярской криминологической школы, доктора юридических наук, профессора Николая Васильевича Щедрина (1953–2019) ОРГАНИЗАТОРЫ V Сибирского антикоррупционного форума «Антикоррупционная безопасность: выявление угроз и стратегия обеспечения» Содержание Приветственное слово А. В. Попова ......................................................................9 Приветственное слово Д. С. Гуца .........................................................................10 Приветственное слово М. М. Савчина .................................................................12 Приветственное слово Л. И. Бычковой ................................................................14 Акунченко Е. А. К вопросу о конфликте интересов члена избирательной комиссии с правом решающего голоса ................................................................................16 Антонова Е. Ю. Стимулирование антикоррупционного поведения: опыт зарубежных стран ........................................................................................24 Астанин В. В. Руководитель организации – субъект коррупции (об обеспечении доказательств преступления, либо его отсутствии) ...........................................30 Басалаева С. П. О праве образовательной организации на установление антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей для работников ......................................................................................................36 Волкова М. А. Коррупция в сфере государственных (муниципальных) закупок как угроза национальной безопасности ...............................................................46 Гордеев Р. Н. К вопросу о цели коррупционного преступления ................................................53 Горшенков А. Г., Горшенков Г. Г., Горшенков Г. Н. Двусторонняя модель отношений в сфере антикоррупционной безопасности ........................................................................62 Дамм И. А. Антикоррупционная безопасность как научная категория в концепции правовых мер безопасности профессора Н. В. Щедрина ..................................71 Заборовская Ю. М., Шубников Р. А. Отечественный и зарубежный опыт борьбы с коррупцией на государственной службе (на примере уголовно-исполнительной системы) ...............................................79 Загвязинская О. А., Зверева П. К. Адаптационные сессии как механизм формирования безопасной антикоррупционной среды в образовательном пространстве ...........................88 Иванов А. С. О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции ..............................................................................94 Кабанов П. А. Правовое регулирование дополнительных ограничений для лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков и проходящих службу (занимающих должности) в органах публичной власти ...................................100 Клеймёнов М. П. Актуальные направления обеспечения антикоррупционной безопасности ........................................................................................................115 Кострыкина В. В. Проблема криминализации посредничества в мелком коммерческом подкупе ........................................................................................121 Луценко Н. С. Судебный штраф в борьбе с коррупцией: слабые и сильные стороны ..............................................................................................127 Мацкевич И. М., Мацкевич О. В. Организованная преступность и коррупция: что нового? ................................136 Мешкова Н. Д. Антикоррупционное просвещение как способ предупреждения коррупции в молодежной среде .........................145 Молчанова М. А. Обеспечение антикоррупционной безопасности: опыт Китайской Народной Республики ..............................................................154 Моргун О. В. Финансовая преступность как угроза антикоррупционной безопасности ........................................................................................................159 Номоконов В. А. Коррупционная система против безопасности России .....................................164 Романовская М. Н. О коррупциогенных факторах в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами ......................................................173 Роньжина О. В., Плисова В. В., Староворцева О. Я. Формирование института «конфликта интересов» как антикоррупционной меры безопасности: историко-правовой аспект .......182 Сурихин П. Л. Общественная опасность соучастников коррупционного преступления ........194 Сухарева К. С. Контроль за расходами как антикоррупционная мера безопасности ..............201 Тепляшин П. В. Антикоррупционные правила безопасности сотрудников и работников уголовно-исполнительной системы ............................................208 Шеслер А. В., Шеслер С. С. Псевдопротиводействие коррупции ...................................................................216 Шинкевич М. В. Общесоциальная криминологическая профилактика присвоения или растраты, совершаемых лицом с использованием своего служебного положения ............................................................................223 ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО Андрей Владимирович ПОПОВ Начальник управления Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений Уважаемые участники форума! Сегодня от имени Губернатора Красноярского края мне выпала честь открывать Сибирский антикоррупционный форум. Орга ни за- тором форума уже пятый год подряд при поддержке Адми нистрации Губернатора Красноярского края выступает Сибир ский федеральный университет. Сегодняшний форум посвящён вопросам выявления угроз и стратегии обеспечения антикоррупционной безопасности. Данная тема форума является одним из приоритетных направлений развития как Красноярского края, так и всего современного российского госу- дарства. Проведение подобных мероприятий является крайне эффектив- ным, так как позволяет наладить диалог между представителями пра- воохранительных органов, органов исполнительной власти, научного сообщества и непосредственно практиками, что позволяет вырабо- тать единые подходы к решению различных коррупционных ситуа- ций. В рамках форума запланирована работа двух секций, которые как раз должны объединить участников форума и стать продуктивной дискуссионной площадкой для конструктивного диалога. Красноярский край, Администрация Губернатора Красноярского края приветствует всех участников форума и желает всем плодотвор- ной работы!