uomo, ambiente e istituzioni nella sardegna della seconda meta' dell'ottocento

278 Pages·2012·1.68 MB·Italian

Università degli Studi di Cagliari
Dottorato in Storia moderna e contemporanea
(XIX ciclo)
UOMO, AMBIENTE E ISTITUZIONI
NELLA SARDEGNA
DELLA SECONDA META’
DELL’OTTOCENTO
SFRUTTAMENTO FORESTALE E DISORDINE IDRAULICO
Tutor: Tesi di:
Stefano Pira Consuelo Costa
È strano come gli alberi
memoria della terra
diventino libri
memoria degli uomini.
L’uomo deve impaginarsi per continuare a esistere, a pensarsi
o deve, può, tornare albero?
Ruggero Loi
Abbreviazioni:
ACS: Archivio Centrale dello Stato - Roma
MAIC: Ministero dell’Agricoltura, dell’Industria e del Commercio
D.G.A.: Direzione Generale Agricoltura
MLLPP: Ministero dei Lavori Pubblici
D.G.Op.Idr.: Direzione Generale Opere Idrauliche
ASC: Archivio di Stato di Cagliari
INDICE
p.
INTRODUZIONE 3
CAPITOLO I - La storia dell’ambiente: origini, oggetto, metodologia 11
1. Spunti sul rapporto uomo-natura nel pensiero occidentale 13
2. La filosofia dell’ambiente: shallow e deep ecology 18
3. L’approccio “sovversivo”: ecologia sociale ed ecomarxismo 21
4. Sviluppo sostenibile e bioeconomia 27
5. Demetra e Clio: frattura e riconciliazione 31
CAPITOLO II - Disboscamenti e bonifiche in epoca preunitaria:
Mezzogiorno d’Italia e Sardegna a confronto 45
1. Dissesto idrogeologico, bonifiche e risorse forestali nel Mezzogiorno
preunitario 47
2. Le bonifiche in Sardegna nella prima metà dell’Ottocento 64
3. Lo sfruttamento delle foreste sarde (1820-1861) 68
4. La legislazione forestale nella Sardegna sabauda 87
CAPITOLO III - L’ambiente in Sardegna durante i governi della Destra
storica 97
1. Strade ferrate, abolizione degli ademprivi e conseguente disboscamento 99
2. Risultati della concezione liberale della bonifica 121
3. Stato dei boschi e paludismo nella documentazione dell’inchiesta Depretis 134
CAPITOLO IV - Gestazione e applicazione della legge forestale 20 giugno
1877 141
1. L’eredità degli Stati preunitari 143
2. La legislazione forestale unitaria 150
3. L’applicazione in Sardegna 160
CAPITOLO V - La legislazione in materia idraulica 173
1 La legislazione sulle bonifiche e le opere idrauliche 175
2 Gli interventi idraulici in Sardegna 179
3 Gli albori della legislazione speciale 197
APPENDICE DOCUMENTARIA 203
FONTI ARCHIVISTICHE E BIBLIOGRAFICHE 259
2
INTRODUZIONE
3
4
Questa tesi intende approfondire parallelamente, con la metodologia propria della
storia dell’ambiente, le vicende che riguardano lo sfruttamento intensivo della risorsa
legno e i primi tentativi di ovviare al paludismo nella seconda metà dell’Ottocento in
Sardegna, considerando il legame indissolubile che esiste tra regime dei boschi e regime
delle acque.
Il carattere torrentizio dei corsi d’acqua, il paludismo e la diffusione della malaria
nelle aree costiere hanno, nel corso dei secoli, influito pesantemente sulle attività
economiche e sulla stessa sopravvivenza della popolazione sarda, diventando ostacoli
insormontabili. Questi dati ambientali accomunano la Sardegna e il Meridione d’Italia,
ma differente è stato in epoca preunitaria l’impegno profuso nel tentativo di arginarli e
mitigarli.
Le operazioni di bonifica erano molto impegnative, sia nella fase di realizzazione
che in quella successiva di manutenzione, e richiedevano per questo, oltre a delle solide
risorse finanziarie, anche una ferma volontà politica. La mancanza di questo impegno da
parte del governo sabaudo ha determinato in Sardegna un ritardo notevole nelle attività
di risanamento territoriale che in diverse aree del meridione erano già state avviate tra la
fine Settecento e gli inizi dell’Ottocento, supportate da numerosi studi tecnici e teorici,
mentre nell’isola erano stati promossi esclusivamente progetti di proporzioni limitate e
spesso fallimentari.
Nella prima metà dell’Ottocento non solo l’assetto idrografico non subiva
sostanziali miglioramenti, a concorrere all’intensificarsi degli squilibri ambientali
contribuiva il progressivo incremento, quantitativo e qualitativo, del disboscamento
dovuto allo sfruttamento economico delle foreste.
All’utilizzo secolare delle foreste da parte degli abitanti dei villaggi, che faceva
parte del sistema di autosostentamento degli stessi e che comportava un impatto limitato
considerando la scarsa popolazione dell’isola, si erano aggiunte nel Settecento le
necessità di legname della nascente industria.
Se le prime utilizzazioni boschive intensive risalgono agli anni Trenta del
Settecento, la loro progressione comincia ad essere avvertibile negli anni Venti del
secolo successivo, quando le foreste del Marghine vennero sottoposte a tagli massicci
per l’utilizzo del legname nei cantieri navali della Regia Marina sabauda e di quella
francese. Per questo tipo di utilizzazioni venivano tagliate le piante più giovani e sane,
di conseguenza i boschi venivano privati proprio della loro porzione più sana, restando
in piedi solo gli alberi molto maturi o danneggiati.
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Privati nel corso di trent’anni, tra gli anni venti e gli anni cinquanta, i boschi
dell’isola di tutte piante di roverella più sane destinate alla marina e all’artiglieria,
un’altra speculazione si innestò sulla precedente: l’utilizzo del leccio per la costruzione
delle traversine ferroviarie necessarie alla costruzione delle linee degli Stati di
terraferma.
Se fino a questo momento lo Stato si era limitato a vendere il legname presente nei
terreni demaniali, tra il 1854 e il 1860 si assiste ad una massiccia vendita dei terreni
stessi, e anche diversi comuni iniziarono a vendere parte dei salti che erano entrati a far
parte del loro patrimonio in seguito all’abolizione del feudalesimo.
Parallelamente, a partire dagli anni Trenta dell’Ottocento, la produzione legislativa
a difesa dei boschi diventa più frequente, testimoniando un’attenzione crescente verso
questa risorsa, soprattutto in vista di un suo sfruttamento commerciale più redditizio,
sino alla promulgazione del Regolamento forestale del 1844.
La fruizione delle risorse boschive da parte delle popolazioni era regolata dai
differenti diritti d’ademprivio o usi civici, che con la progressiva penetrazione del
sistema economico capitalistico nelle campagne entrarono in conflitto con lo
sfruttamento dettato dalle leggi di mercato. Il regime consuetudinario, che prevedeva
differenti usi del bosco, non era più compatibile con la produzione di legname destinato
al mercato esterno.
I ripetuti tentativi, veicolati anche dal Regolamento forestale del 1844, di intaccare
i secolari diritti ademprivili, si intensificarono all’indomani dell’unificazione e
culminarono con la legge del 26 aprile 1865 di abolizione degli ademprivi e delle
cussorge.
Contemporaneamente numerose compagnie minerarie cominciarono a considerare
la Sardegna come la nuova frontiera delle loro speculazioni, che per essere redditizie
necessitavano di condizioni favorevoli, come la disponibilità di vie di comunicazione e
di legname.
L’abolizione degli ademprivi e la costruzione delle strade ferrate furono due
fenomeni che combinandosi ebbero un effetto devastante sulle foreste dell’isola.
Lo sviluppo delle linee ferroviarie, oltre a richiedere tagli consistenti per
l’ottenimento delle traversine necessarie alla costruzione della strada ferrata, ebbe anche
come conseguenza quella di rendere più raggiungibili le foreste interne e, facilitando i
trasporti, quella di incrementare la produzione delle miniere e delle fornaci, che a loro
volta utilizzavano grandi quantitativi di legname.
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Dall’altro lato la legge sugli ademprivi, prevedendo l’obbligo per i Comuni di
vendere tutti i terreni avanzati dalla ripartizione tra gli ademprivisti entro tre anni dalla
promulgazione, diede nuova linfa al mercato del legname e del carbone sacrificando
grandi estensioni boschive. Una volta effettuati i tagli da parte degli speculatori,
completavano l’opera di devastazione gli incendi e il pascolo incontrollato che privava
il bosco dei nuovi germogli, impedendone la ricostituzione.
L’accelerazione del disboscamento nell’isola provocava squilibri sempre maggiori
al regime delle acque, che il nuovo Stato unitario non affronta nella sua organicità,
isolando il problema forestale da quello idraulico, perdendo in questo modo gli apporti
teorici formulati e le iniziative politiche intraprese da tecnici, studiosi e uomini di
governo nel Mezzogiorno preunitario. Durante i governi della Destra Storica prevalse
una concezione privatistica della bonifica, in pieno accordo con le teorie liberali
prevalenti, in cui prevalevano i fini economici dei prosciugamenti, cioè il
miglioramento produttivo dei terreni, pur non ignorandosi le implicazioni igieniche
degli stessi. Questi presupposti rendevano impossibile risolvere i gravi problemi legati
alla mancata regolazione del regime delle acque in Sardegna, che solo lo Stato avrebbe
potuto affrontare economicamente.
A parte la stesura di alcuni elenchi sommari di aree bonificabili e di limitati
progetti di bonifica da parte del Genio Civile, molto poco verrà quindi fatto
complessivamente per arginare il fenomeno del paludismo in Sardegna durante i
governi della Destra, nonostante nell’isola fosse ormai patrimonio comune la
consapevolezza che le opere di bonifica fossero un passo necessario allo sviluppo
economico e sociale.
Dopo l’unificazione si erano sviluppate nel parlamento italiano numerose
discussioni sulla necessità di una legislazione forestale unitaria, improntata su un più
marcato liberalismo. Da un lato le posizioni che sostenevano la netta preminenza della
difesa del libero uso della proprietà privata; dall’altro quelle che suggerivano la
necessità di alcune limitazioni all’esercizio della proprietà privata a fine di tutelare i
boschi per la loro azione benefica.
Soprattutto vengono discussi i rapporti di causa-effetto tra l’esistenza delle foreste
e la stabilità dei terreni, la salubrità igienica e il clima. L’attenzione quasi preminente
rivolta nei dibattiti alla stabilità del suolo, che risulta anche più facilmente dimostrabile
scientificamente, produrrà infine non tanto una legge “forestale”, ma una legge per cui
la foresta è strumento per questa stabilità.
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