Untitled - Parlamentul Republicii Moldova

319 Pages·2016·7.19 MB·Romanian

Raport
privind executarea
bugetului pe anul 2015

- 1 -
S U M A R U L
Raportului privind executarea bugetului în anul 2015

Introducere ..................................................................................................................... 4
I. Evoluții macroeconomice recente ale economiei naționale…………………...5
Caracteristica cadrului macroeconomic în anul 2015,
dinamica și tendințele indicilor în comparație cu anii precedenți………………………..5
II. Implementarea obiectivelor politicii bugetar-fiscale ......................................... 7
Politica fiscală și vamală aplicată în anul 2015, impactul asupra bugetului….............7
Administrarea fiscală ................................................................................................... 12
Adminitrarea vamală ..................................................................................................... 20
Politica în domeniul cheltuielilor aplicată în anul 2015(pe ramuri) ........................... 21
Politica in domeniul remunerării muncii în anul 2015, analiza sistemului de salarizare
și a cheltuielilor salariale în sistemul bugetar, la general și pe ramuri ...................... 29
Politica în domeniul datoriei de stat ............................................................................. 34
III. Executarea bugetului public național ............................................................... 37
1. Realizarea părții de venituri a bugetului public național,
inclusiv pe componente ................................................................................................ 38
1.1. Venituri fiscale ....................................................................................................... 43
1.2. Alte taxe și impozite................................................................................................53
1.3. Granturi ................................................................................................................. 56
1.4. Neplățile la buget...................................................................................................59
2. Executarea părții de cheltuieli a bugetului public național ................................... 61
3. Rezultatele executării bugetului public național
(deficit /excendent și sursele de finanțare) .................................................................. 65
4. Datoria sectorului public .......................................................................................... 67
5. Datorii interne a bugetului public național (debitoare/creditoare) ....................... 69
Executarea bugetului de stat ...................................................................................... 69
A. Veniturile bugetului de stat .................................................................................... 69
B. Cheltuielile bugetului de stat ................................................................................. 77
C. Rezultatele executării bugetului de stat
(deficit /excendent și sursele de finanțare) .................................................................. 83
- 2 -
D. Executarea bugetului de stat la cheltuielile pe grupe principale ......................... 85
1. Serviciile de stat cu destinație generală .................................................................... 85
2. Activitatea externă ................................................................................................... 123
3. Apărarea naționala ................................................................................................... 128
4. Justiția ...................................................................................................................... 132
41. Jurisdicția constituțională ....................................................................................... 150
5. Menținerea ordinii publice și securitatea națională ................................................. 151
6. Învațămîntul ............................................................................................................. 156
7. Știința și inovarea .................................................................................................... 164
8. Cultura, arta, sportul și activitățile pentru tineret .................................................... 171
9. Ocrotirea sănătății.................................................................................................... 176
10. Asigurarea și asistența socială ............................................................................... 188
11. Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă și gospodăria apelor ......... 202
12. Protecția mediului și hidrometeorologia.. ............................................................. 218
13. Industria și construcțiile. ....................................................................................... 221
14. Transporturile, gospodăria drumurilor, comunicațiile și informatica ................... 222
15. Gospodăria comunală și gospodăria de exploatare a fondului de locuințe ........... 231
16. Complexul pentru combustibil și energie ............................................................. 234
17. Serviciul datoriei de stat ........................................................................................ 238
18. Completarea rezervelor de stat .............................................................................. 239
19. Alte servicii legate de activitatea economică ........................................................ 240
20. Activitățile și serviciile neatribuite la alte grupe principale ................................. 257
21. Creditarea netă ....................................................................................................... 261
22. Relațiile bugetului de stat cu bugetele unităților administrativ-teritoriale ........... 265
23. Datoria de stat, garanțiile de stat………………………………………………...266
24. Descrierea bilanțului contabil al bugetului de stat ................................................ 274
25. Datoriile debitoare și creditoare ale instituțiilor finanțate de la bugetul de stat ... 276
IV. Informația privind rezultatele monitoringului
economico-financiar a întreprinderilor de stat și societăților
comerciale cu capital integral sau majoritar de stat în anul
2015 (structura, obligațiuni fiscale, datorii, riscuri, etc.)….…………….…………...277
V. Sistemul de control financiar public intern .................................................... 302
VI. Activitatea Inspecției Financiare ..................................................................... 304
VIII. Activitatea Agenției Achiziții Publice........................................................... 308
- 3 -
Introducere

Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72 a fost adoptată de către Parlament la 12
aprilie 2015.
Conform acestei legi, indicatorii bugetului de stat pe toate componentele au fost
aprobați la venituri în sumă de 30338,6 mil. lei, la cheltuieli – 34315,1 mil. lei, cu un
deficit de 3976,5 mil. lei.
Pe parcursul anului 2015 la legea menționată au fost operate modificări și
completări prin legea nr.200 din 20 noiembrie 2015.
În afară de aceasta, conform prevederilor art.16 alin.(1) din Legea bugetului de stat
pe anul 2015, Ministerul Finanțelor a fost autorizat să modifice, la cererea întemeiată a
executorilor primari de buget, indicatorii stabiliţi ai bugetului de stat:
1) privind mijloacele speciale (excluzînd granturile, donaţiile, sponsorizările şi
alte intrări cu titlu gratuit) şi fondurile speciale, ca urmare a acumulărilor de venituri la
acestea peste limitele anuale aprobate în total executorului primar de buget;
2) privind proiectele finanţate din surse externe, ca urmare a intrărilor
suplimentare de împrumuturi şi granturi externe, precum şi a utilizării soldurilor băneşti
existente la începutul anului în conturile proiectelor respective;
3) privind granturile, donaţiile, sponsorizările şi alte mijloace intrate suplimentar
cu titlu gratuit în posesia instituţiilor bugetare, precum şi utilizarea soldurilor băneşti
existente la începutul anului din aceste surse.
Ca urmare a modificărilor operate la lege şi a aplicării prevederilor art.16 alin.(1),
indicatorii precizați ai bugetului de stat au constituit la venituri – 29372,8 mil. lei,
la cheltuieli – 33062,7 mil. lei, cu un deficit de 3689,9 mil. lei.

- 4 -