universidade federal da bahia universidade trás-os-montes e alto douro administração do

349 Pages·2015·2.11 MB·Portuguese

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
UNIVERSIDADE TRÁS-OS-MONTES E ALTO DOURO
ESCOLA DE ADMINSITRAÇÃO
NÚCLEO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINSITRAÇÃO

ELINALDO LEAL SANTOS

ADMINISTRAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO:
UM CAMPO EM BUSCA DA RELEVÂNCIA OU A RELEVÂNCIA EM
BUSCA DE UM CAMPO?

Salvador
2014
ELINALDO LEAL SANTOS

ADMINISTRAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO:
UM CAMPO EM BUSCA DA RELEVÂNCIA OU A RELEVÂNCIA EM
BUSCA DE UM CAMPO?

Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação da Escola de
Administração da Universidade Federal da Bahia e ao Programa
de Pós-Graduação em Gestão da Universidade Trás-os-Montes e
Alto Douro, em regime de cotutela, como requisito para
obtenção do grau de Doutor em Administração.

Orientadores: Prof. Dr. Reginaldo Souza Santos - EAUFBA
Prof. Dr. Vitor Lélio Braga – UTAD

Salvador
2014
Escola de Administração - UFBA

S237 Santos, Elinaldo Leal.
Administração do desenvolvimento: um campo em busca da
relevância ou a relevância em busca de um campo / Elinaldo Leal Santos.
– 2014.
348 f.

Orientador: Prof. Dr. Reginaldo Souza Santos.
Tese (doutorado) – Universidade Federal da Bahia, Escola de
Administração, Salvador, 2014.
Orientador: Prof. Dr. Vitor Lélio Braga.
Tese (doutorado) – Universidade Trás-os-Montes e Alto Douro, Vila
Real, 2014.

1. Administração e desenvolvimento econômico. 2. Bem-estar social.
3. Ciência da administração. 4. Teoria da administração.
5. Desenvolvimento político. I. Universidade Federal da Bahia. Escola de
Administração. II. Universidade Trás-os-Montes e Alto Douro. III. Título.

CDD – 658.001
ELINALDO LEAL SANTOS

ADMINISTRAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO:
UM CAMPO EM BUSCA DA RELEVÂNCIA OU A RELEVÂNCIA EM
BUSCA DE UM CAMPO?

Tese apresentada à Universidade Federal da Bahia e à Universidade Trás-os-Montes e Alto
Douro, em regime de cotutela, como requisito para obtenção do grau de Doutor em
Administração.

Aprovada em 19 de novembro de 2014.

Banca Examinadora:

Prof. Dr. José Manuel Cardoso Belo - Presidente
Doutor em Filosofia e Ciências da Educação pela Universidade de Santiago de Compustela
Professor Associado com Agregação da Escola de Ciências Humanas e Sociais da UTAD

Prof. Dr. Reginaldo Souza Santos – Orientador
Doutor em Economia Política pela Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
Professor Titular do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da EAUFBA.

Prof. Dr. Vitor Lélio Braga – Orientador
Doutor em Business Economics pela Middlesex University Business School
Professor Adjunto do IPP-ESTGF e Associado da UTAD.

Prof. Dra. Carmem Teresa Leal
Doutora em Gestão pela Universidade Trás-os-Montes e Alto Douro - UTAD
Professora Auxiliar do Departamento de Sociologia, Economia e Gestão da UTAD

Profa. Dra. Elizabeth Matos Ribeiro
Doutora em Ciência Política e Administração pela Universidade de Santiago de Compostela.
Professora Adjunta do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da EAUFBA.

Prof. Dr. Fernando Ribeiro Mendes
Doutor em Ciências Econômicas pelo Institut d'Etudes Politiques de Paris
Professor Adjunto do Instituto Superior de Economia e Gestão da UTL.
À minha família e à ciência da administração dedico
este trabalho.
AGRADECIMENTOS
Esta tese é produto do esforço pessoal e coletivo que só veio à luz porque um número
significativo de pessoas e instituições, direta ou indiretamente, tornou sua execução possível.
Por isso, tenho plena consciência de que inúmeras pessoas colaboraram para a formação das
ideias aqui expostas: professores, alunos, colegas, amigos e familiares. Assim, gostaria de
manifestar a minha gratidão, admiração e respeito a algumas dessas pessoas e instituições.
(cid:1) À minha família, nas pessoas dos meus pais, irmãos, avós, tios e primos, pelos
primeiros ensinamentos de relações humanas e visão de mundo e pelo apoio
continuado e incondicional ao meu desenvolvimento intelectual, bem como ao meu
amigo e companheiro Fabrício Soares;
(cid:1) À Universidade Estadual de Santa Cruz, por oportunizar o primeiro contato formal
com o tema desenvolvimento, na condição de estudante de graduação, de estagiário
de pesquisa e de militante do movimento estudantil. Por isso, manifesto meus
agradecimentos aos professores Raimundo Bonfim, Moema Cartibani, Givaldo
Sobrinho, Renée Albagli Nogueira, aos amigos e camaradas Élvio e Élvia
Magalhães, Márcia Roseli, Wenceslau Júnior, Jean Fabrício, Karla Ramos e Fábio
Félix;
(cid:1) À Universidade Estadual do Sudoesta da Bahia, por oportunizar as condições
necessárias para o exercício da minha profissão de professor, educador e
pesquisador, pelo estímulo intelectual, apoio material e financeiro para empreender
esta investigação. Por isso, registro meus agradecimentos ao Reitor, Paulo Roberto
Pinto Santos, ao Diretor do Departamento de Ciências Sociais Aplicadas, José
Antônio dos Santos, aos colegas e amigos da área de administração Weslei Piau,
Maria Madalena dos Anjos, Maristela Miranda e Marisa Oliveira, Marcus Vinicius,
bem como, a Deise Piau, Gardênia Jardim e Márcio Ceo pela oportunidade de
introduzir a discussão deste tema no Grupo de Estudo e Pesquisa em Administração
Política do Desenvolvimento, e pelas reflexões valiosas que juntos tivemos, temos e
teremos;
(cid:1) À Universidade Trás-os-Montes e Alto Douro, por aceitar a nossa proposta de
investigação e por disponibilizar toda sua estrutura de conhecimento e de recursos
humanos para a viabilização deste estudo. Nossos agradecimentos ao Reitor Carlos
Alberto Sequeira, à coordenadora do Programa de Pós-graduação em Gestão,
professora Carla Marques e de forma especial, ao professor Vitor Lélio Braga por
ter assumido junto comigo a responsabilidade de desenvolver esta tese;
(cid:1) À Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia, pela parceria com a
UTAD para viabilizar a cotutela da Tese de Doutorado em Administração, uma vez
que graças ao compartilhamento dos recursos humanos, tecnológicos e dos sabres
acumulados das duas instituições foi possível concluir esta investigação. Neste
sentido, registramos a nossa gratidão à Reitora Dora Leal Rosa, aos coordenadores
do Programa de Pós-graduação em Administração, professor José Antônio Pinho e
Sandro Cabral e, de forma especial, aos professores Reginaldo Souza Santos e
Elizabeth Matos, pela ação visionária e vanguardista de conceberem uma
epistemologia da administração para além do pensamento dominante, permitindo,
com isso, o amadurecimento e a consolidação desta tese. Por isso, tenho a
convicção de que minha adesão à Rede de Administração Política Para o
Desenvolvimento do Brasil constituiu uma etapa essencial na formulação dos
argumentos necessários para defender esta tese;
(cid:1) Aos amigos Lucas Freitas, Patrícia Lemos, Anaélia Regina Silva e Luís Santos pelo
suporte técnico para a realização desta tese;
(cid:1) Por fim, porém, não menos importante, aos deuses que ao longo da história da
humanidade sempre estiveram presente no imaginário coletivo como fonte de
criação, sabedoria, justiça, perseverança, paciência, benevolência, fraternidade.
Elementos com efeito mágico para a realização de um trabalho dessa magnitude.
Os Sete Sapatos Sujos

Não podemos entrar na modernidade com o atual fardo de
preconceitos. À porta da modernidade precisamos de nos descalçar. Eu
contei ”Sete Sapatos Sujos” que necessitamos deixar na soleira da
porta dos tempos novos. Haverá muitos. Mas eu tinha que escolher e
sete é um número mágico:
Primeiro sapato: A ideia de que os culpados são sempre os outros e nós
somos sempre vítimas;
Segundo sapato: A ideia de que o sucesso não nasce do trabalho;
Terceiro sapato: O preconceito de que quem critica é um inimigo;
Quarto sapato: A ideia de que mudar as palavras muda a realidade;
Quinto sapato: A vergonha de ser pobre e o culto das aparências;
Sexto sapato: A passividade perante a injustiça;
Sétimo sapato: A ideia de que para sermos modernos temos que imitar
os outros. (Mia Couto em: E Se Obama Fosse Africano?).
SANTOS, ELINALDO LEAL SANTOS. Administração do Desenvolvimento: um
campo em busca da relevância ou a relevância em busca de um campo? 348 f. il. 2014. Tese
(Doutorado) – Escola de Administração da UFBA, Universidade Federal da Bahia,
Universidade Trás-os-Montes e Alto Douro, 2014.

RESUMO
O objetivo central desta tese é compreender a função da ciência da administração nos estudos
sobre desenvolvimento. O ponto de partida para esse estudo encontra-se no contexto histórico
de reconstrução do pós-guerra, quando, naquela ocasião, surgiu a disciplina Administração do
Desenvolvimento. Porém, hoje, raramente encontramos um posicionamento mais preciso da
administração sobre as questões pertinentes ao desenvolvimento. Diante disso, procuramos
desvendar se a Administração do Desenvolvimento é uma disciplina em busca da relevância
ou a relevância em busca da disciplina? Para explorá-la foi necessário ouvir a comunidade
acadêmica brasileira, percorrer a história da ciência da administração e da teoria do
desenvolvimento, utilizando-se, para isso, a técnica de pesquisa exploratória, a técnica de
pesquisa bibliográfica/documental, bem como a técnica de análise de conteúdo na perspectiva
de Bardin (1979). Ao percorrer essa trajetória, verificamos que parte do conhecimento
produzido no campo das ciências sociais, quando se referem à gestão das relações sociais de
produção, distribuição e consumo, pertence ao campo esquecido pela ciência da
administração, o campo da Administração do Desenvolvimento. Essa suposição se confirma
quando a gestão é considerada objeto científico da administração. Reconhecida essa
possibilidade epistemológica, a Administração do Desenvolvimento se expressa como uma
disciplina que busca o reconhecimento da sua comunidade científica. Quando não, trata-se de
um fenômeno social (gestão do desenvolvimento), de grande relevância para teorias sobre
desenvolvimento, que necessita de amparo científico. Para qualquer que seja a possibilidade,
espera-se um posicionamento epistemológico da administração, quanto às questões
relacionadas à gestão do desenvolvimento.

Palavras-Chave: Ciência da Administração. Gestão do Desenvolvimento. Bem-estar Social.
SANTOS, Elinaldo LEAL SANTOS. The management of Development: A discipline
searching for relevance or the relevance seeking a discipline? 348 f. il. 2014. Thesis (Ph.D.) -
School of Management UFBA, Federal University of Bahia, University of Tras-os-Montes
and Alto Douro, 2014.

ABSTRACT

The central aim of this thesis is to understand the role of management science in development
studies. The starting point for this study lies on the historical context of postwar
reconstruction, when the Development Administration discipline emerged. Nowadays, we
rarely find a more precise positioning of the administration on issues relevant to the
development. Therefore, we try to unravel if the Administration of Development is a
discipline searching for rele-vance or if relevance is searching for a discipline? In order to
explore this question the Brazilian academic community was consulted, in addition to
browsing the history of management science and development theory. In order to do this,
exploratory research, bibliographic / documentary research, as well as the analysis technique
content from the perspective of Bardin (1979) were used. Our fundings suggest that part of
the knowledge produced in the field of social sciences, as they relate to the management of
social relations of production, distribution and consumption, belong to a forgotten
management science field - the field of Development Administration. This assumption is
confirmed when the management is considered the scientific object of the Administration
discipline. Recognized this epistemological possibility, Development Management is
expressed as a discipline that seeks recognition of its scientific community. If not, it is, then, a
social phenomenon (Development Management), of great relevance for theories about
development that require scientific support. For whatever possibility, one expects an
epistemological positioning of the administration in what concerns the management of the
development.

Keywords: Management Science. Management Development. Social Welfare