universidad complutense de madrid puerto rico bajo la administración española durante la primera

630 Pages·2008·38.97 MB·Spanish

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Departamento de Historia Contemporánea

PUERTO RICO BAJO LA ADMINISTRACIÓN
ESPAÑOLA DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL
S. XIX.

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR
PRESENTADA POR

Emilio de Diego García

Bajo la dirección de los doctor

Vicente Palacio Atard

Madrid, 2010

• ISBN: 978-84-693-3355-6
Emilio de Diego García
PUERTO RICO BAJO LA ADMINISTRACIÓN ESPAÑOLA DURANTE LA
PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX
Departamento de Historia Contemporánea
Sección de Historia
Universidad Complutense de Madrid
1983
La idea y la dirección de este trabajo ha sido de D. Vicente
Palacio Atard'^ a quien debo de manera primordial que haya pjo
dido realizarse.
He contado en todo momento con el estímulo y la ayuda -
de mis compañeros de la Cátedra de Historia de España de es
ta Facultad de la UniversidadvGónip'ljiteñse. Todos me alenta -
ron siempre con el mayor desinterés.
Habré de referirme de manera especial a la ayuda recib¿
da de M* Teresa Solano Sobrado que trabajó muchas horas con-
esfuerzo en mi apoyóVl':?.
Finalmente quiero dedicar también mi reconocimiento a -
los empleados de los distintos centros donde hube de pasar -
numerosas jornadas y que siempre me atendieron correctamente.
A todos mi gratitud y el ofrecimiento de esta Tesis
Doctoral,
Í N D I CE
IV
pág
INTRODUCCIÓN: Objetivos y métodos ¿Vil
Fuentes 1
Fondos documentales|j;y-¿^ilí^^i^p:2Q^'-especificar, , .:. 3
Tabla orientativa de las principales unidades de medidas
utilizadas 11
Mapa de Puerto Rico 12
CAPITULO I
PUERTO RÍ€Q DÉ ENCLAVE ESTRATÉGICO A LA AUTOSUFICIENCIA ' - v - .^ - -^^^ "^ £^"
ECONÓMICA 1^
LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA: REPERCUSIONES EN PUERTO
RICO 24
LA ELECCIÓN DEL DIPUTADO A CORTES POR PUERTO RICO 2?
LA ADMINISTRACIÓN 30
LA POBLACIÓN HASTA 1810 33
NOTAS 36
CAPITULO II
SECUELAS DEL PROCESO EMANCIPADOR DE LAS COLONIAS CONTINENI?;
^ALES ^0
LA CONSTITUCIÓN DE 1812 EN PUERTO RICO 70
PUERTO RICO EN LAsficORTES ESPAÑOLAS: 1810^81^ - 1820A823 7^
Las Cortes del Trienio 77
LAS DIFICULTADES FINANCIERAS Sh
La moneda macuquina 88
LA CÉDULA DE GRACIAS 91
LA HACIENDA PUBLICA, CLAVE DE LA ADMINISTRACIÓN 97
LA SOCIEDAD ECONÓMICA DE AMIBOS DEL PAÍS 112
LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Il6
Análisis sociológico 121
LOS SERVICIOS PÚBLICOS: PRIMEROS AVANCES 122
Correos 122
Enseñeinza 123
Otros aspectos culturales y administrativos 125
NOTAS , 130
CAPITULO III
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y CRISIS POLÍTICA 1826 - 1838 138
LEYES ESPECIALES: INICIO DEL FRACASO 1^5
EL SUBSIDIO EXTRAORDINARIO DE GUERRA 150
POLÍTICA DIFÍCIL 156
El Bando de López Baños 157
Problemas domésticos acusaciones a López Baños l62
LA PROTESTA INTERIOR: EL PELIGRO DE LOS LEVANTAMIENTOS
MILITARES j^.. 164
PROBLEMAS MOÉP^pOS 1^9
.'•s"--
V
Pág
LA HACIENDA 171
Los gastos e ingresos de 1826 a I838 17^
Otras causas de la situación de la Hacienda 175
El control del gasto I76
La organización de las aduanas • • 1^1
La Hacienda Municipal l835-í38 • • • 182
LA POBLACIÓN 18^
LAS ATENCIONES AL SECTOR PUBLICO 187
Escuelas y otros servicios 18?
LOS CAMBIOS EN LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
RELACIONADOS CON LAS POSESIONES ULTRAMARINAS 190
NUEVAS INSTITUCIONES EN LA ADMINISTRACIÓN DE PUERTO RICO K^92
LA ADMINISTRACIÓN ECLESIÁSTICA jÍ9^
NOTAS 197
CAPITULO IV
HACIA EL AGOTAMIENTO DE. UN MODELO SOCIOECONÓMICO I838--I85O 2o4
LA co>á:sioN maiM DE ULTRAMAR . . . . . . . . .. Í . . . . . . . . . . . . . . ' . . .. 2o4
EL GOBIERNO DE PtJERTO RICO DURANTE ESTOS AÑOS 210
PRIM; Puerto Rico y los sucesos de 1848 218
LA HACIENDA PUBLICJI DE 1838 HASTA MEDIADOS DE SIGLO 234
Impuestos en Puerto Rico con destino a las necesidades de la
Península • • • ^35
Nuevas obligaciones: Nuevos impuestos • ^37
Ingresos • "•'• • ^^0
Organización de las Aduanas 243
LA DESAMORTIZACIÓN EN PUERTO RICO 246
LAS DIFICULTADES MONETARIAS Y FINANCIERAS 249
GASTOS DE PERSONAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE PUERTO RICO • 251
LA POBLACIÓN • • 254
LAS TRANSFORMACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL: REPERCUSIO
NES EN ULTRAMAR 258
LA ADMINISTRACIÓN ECLESIÁSTICA •• 259
INSTRUCCIÓN PUBLICA • 26l
OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS 264
Correos • • 266
NOTAS 268
CAPITULO V
LA ESCLAVITUD 277
EVOLUCIÓN CUANTITATIVA DE LA POBLACIÓN ESCLAVA Y SU SIGNIFICADO
RELATIVO EN LA DEMOGRAFÍA PUERTORRIQUEÑA 277
LA SITUACIÓN DE LOS ESCLAVOS EN PUERTO RICO: PRINCIPALES ASPEC
TOS ^81
LAS CIRCUNSTANCIAS INTERNACIONALES Y SU INFLUENCIA ^^®6
VI
INTENTOS DE ALCANZAR LA LIBERTAD: ALGUNOS LEVANTAMIENTOS 290
EL COMERCIO DE ESCLAVOS 302
NOTAS 317
CAPITULO VI
LA PRODUCCIÓN 322
ELEMENTOS DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA 323
COSTOS Y RENDIMIENTOS 330
Rendimiento del cultivo y elaboración de azúcar. 33^
Costos de la producción de café 337
Rendimientos del cultivo del café 339
DésarrqliLÓ ét^i^í&_':pToúixQ^±oiá^ . . .. . . *. i « .. .-I..~. 3^3
AXiaxXS J- S - por CUx tiyOS^, . ."' . -_#_#.* • -••r«.,. V . .'j»' . . . . • . . . . « . -. .-. . - • « • . . • • • • . • . • • • • • • . •• ^^-^
É3f<y!^ucaón dé_^ós_^^ y algodón 3^7
Desarroj!lo de la^ á^icultÚ3^a menor • 3^^
GANADERÍA ...,,j.,...." 352
Ganadería íléd^^caüa a las necesidades interiores 33ó
EXPLOTACIÓN FORESTAL 358
LAS SALINAS 359
NOTAS 361
CAPITULO VII
EL COMERCIO 365
El arancel de 1835 • 367
Necesidad de un tratamiento fisceuL 376
El arancel de 1849: sus repercusiones en Puerto Rico 379
El depósito mercantil .9 384
LAS RELACIONES MERCANTILES ENTRE PUERTO RICO Y LAS ISLAS
PRÓXIMAS 386
CUANTIFICACION DEL COMERCIO EXTERIOR PUERTORRIQUEÑO: IMPORTA
CIONES Y EXPORTACIONES 388
La composición del comercio exterior: procedencia y destino 39^
La composición del comercio: elementos esenciales 400
Relaciones mercantiles entre España y Puerto Rico 402
La coyuntura merceuitil en España y Europa 4o6
Estructura de la propiedad del comercio en Puerto Rico 4o7
Comercio interior 409
NOTAS 44.2
CONCLUSIONES 4l7
APÉNDICEiREIrACION DE DOCUMENTOS ^ TOMO^IX) r» t% 4 30
VII
INTRODUCCIÓN: Ob.jetivos y métodos
Una vez concluida mi Memoria de Licenciatura, y como paso pri£
ritario en los trabajos de investigación, me planteé la posibilidad
de realización de una Tesis Doctoral conexa de algún modo con la t¿
mática de aquella. La historia de nuestra presencia en Puerto Rico-
a lo largo de la primera mitad del siglo XIX, período de interés -
destacado por las grandes transformaciones operadas en la situación
de la Isla, me pareció lo más adecuado. A tal fin comencé mi labor-
de "acercamiento" al problema^ informándome de la posibilidad de ll^e
vario adelante.
La bibliografía existente al respecto es bastante amplia, aun
que centrada especialmente en la segunda y no en la primera mitad -
de la pasada centuria, sin agotar las posibilidades que el tema ÍJ*»?
ofrece, o con tratamientos metodológicos distintos de los que este-
trabajo pretende.
Los fondos documentales, para basar un laátento de investigación
de este tipo, son también abundantes, parcialmente consultados, en -
buena parte inéditos y, desde luego, accesibles.
Debemos apresurarnos a señalar que el título de esta TÍ'SÍS SO -
bre la Administración española en Puerto Rico, no pretende circuns -
cribirse al aspecto técnico, ni político, ni militar, social ...etc.
aisladamente, antes bien, intentaremos bajo tal concepto un estudio-
global de la realidad puertorriqueña producto de una doble corriente
de relaciones entre la Metrópoli y la Antilla. Principalmente el an^
lisis de un modelo económico colonial con muy especiales caracterís
ticas espacio-ambientales en relación con la potencia colonizadora y
el resto del área de su emplazeuniento.
Bajo estas pretensiones y en función de los logros que se alean
cén deberá ser considerado este esfuerzo.
VIII
Para conseguir nuestro objetivo habremos de analizar los fac
tores de la evolución histórica puertorriqueña, en este período, §•.
superando simplificaciones tópicas, frecuentemente inexactas, o e«f-
conceptos msoiejados con muy escaso rigor.
La complejidad, una vez más, define la realidad a conocer y de
modo muy acentuado en el Puerto Rico de 1800 a I85O, porque además-
de factores de índole interno, en que se entrecruzan intereses de -
grupos sociales, económicos y étnicos diferentes, hay que añadir -
las especiales circunstancias exteriores en que se encuentra inmer
sa nuestra posesión caribeña.
No consideramos válida, pese a cierta historiografía en contr¿
rio, una explicación que arranque de plantear la historia de Puer
to Rico bajo la administración de España, en el medio siglo citado,
como resultado del enfrentamiento de dos entidades antagónicas, de-
una parte la colonia y de la otra la nación colonizadora. Existe -
una comunicación que alcanza muy variados niveles y muy diferentes-
intereses.
Lo que acabamos de reseñar no significa de ninguna manera que—
nosotros pretendamos hacer un cántico de alabanza a las excelencias
de la gestión española, como por otro lado intenta otra corriente -
historiográfica, aunque menos abundante. Nos mueve solamente el afán
del mejor conocimiento a través de un análisis, "sine ira et studio",
dentro de nuestras modestas capacidades.
Vamos a asistir durante las primeras décadas de la pasada centu
ria a la cimentación de una nueva nacionalidad, sitíi'o de ün modo'al^s^
luto, sí en lo fundamental. No tenemos anteriormente un espacio va -
cío, es cierto que la presencia de distintas sociedades humanas es -
remota, aunque podamos agruparlas en dos: antes y después de la con
quista por los españoles, pero son las transformaciones demográficas
económicas, sociales, culturales etc ,,., que ahora se producen, so-
IX
bre las peirvivencias anteriores, las que desembocarán en el naciona
lismo del Puerto Rico independiente de España,
En el período a que nos referimos la Isla pasará de ser una
avanzada, al servicio de la estrategia española de penetración en -
el continente, carente de entidad económica autónoma, con una esca
sísima conciencia de su propia realidad, a una formación socio-eco
nómica con posibilidades en sí misma. Para llegar a este punto se -
agotará un modelo de producción esclavista, desarrolladócen una co
yuntura internacional que ha convertido tal sistema en anacrónico,-
Pese a ello el incremento económico que genera es importantísimo.
Las instituciones de diverso tipo se suman:^ de modo parejo al-
crecimiento de la riqueza del país, para irle permitiendo tomar esa
conciencia de sus propias posibilidades. En este desarrollo institu
cional se conjugan las demsindas de la Isla y los intereses de Espa
ña, La iniciativa en las medidas i^enPvtB/i^tp^^So necesita para su -
auge o para la solución de sus problemas, surgen frecuentemente de-
las autoridades españolas al frente de la Administración, en contra^
te con los intereses de grupos de :iia¿ Metrópoli. Esta circunstancia -
nos habla de una modalidad de dependencia Colonia-Potencia Coloniza
dora, como decíamos en su momento, de aspectos bastante especiales.
Desde el punto de vista metodológico intentaremos superar la me^
ra descripción episódica de lo acontecimental, que ya está parcial -
mente realizada, pero sin perder de vista los hechos que nos pre:ci*p^
taría a movernos en el terreno del ensayo, en que coii> harta frecuen
cia puede caerse. Este es el reto; intentar insertar la descripción
al servicio de la explicación. Poder articular los acontecimientos-
en una lógica global será nuestro objetivo. Sé que con ésto no ha
go otra cosa que manifestar luia aspiración vieja en el quehacer dé
los historiadores, pero no por antigua menos válida.
El margen de maniobra política, que España puede llevar a cabo