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UN FUTURO EN RIESGO Jóvenes y trabajo en el Municipio de El Alto Silvia Escóbar de Pabón Giovanna Hurtado Aponte Bruno Rojas Callejas Un futuro en riesgo Jóvenes y trabajo en el municipio de El Alto Un futuro en riesgo Jóvenes y trabajo en el municipio de El Alto Silvia Escóbar de Pabón Giovanna Hurtado Aponte Bruno Rojas Callejas Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario-CEDLA / Escóbar de Pabón, Silvia; Hurtado Aponte, Giovanna; Rojas Callejas, Bruno. Un futuro en riesgo: Jóvenes y trabajo en el municipio de El Alto / Escóbar de Pabón, Silvia; Hurtado Aponte, Giovanna; Rojas Callejas, Bruno / CEDLA 2015. La Paz: CEDLA, diciembre de 2015, xiv; 162 p. I. t. II. s. DESCRIPTORES TEMÁTICOS: <EMPLEO JUVENIL> <DESEMPLEO JUVENIL> <TRABAJO JUVENIL> <DERECHOS LABORALES> <EXPLOTACIÓN LABORAL> <OFERTA DE EMPLEO> <DEMANDA DE EMPLEO> <MERCADO DE TRABAJO> <OFERTA LABORAL JUVENIL> <EDUCACIÓN > <SISTEMAS EDUCATIVOS> <PARTICIPACIÓN LABORAL> <ASISTENCIA ESCOLAR> <CONDICIONES LABORALES> <POBREZA> <DESEMPLEO><INACTIVIDAD LABORAL> <SEGURIDAD SOCIAL> <JORNADA LABORAL> <INGRESOS LABORALES> <PRECARIEDAD LABORAL> <ROTACIÓN LABORAL> <POLÍTICAS LABORALES> <PROCESO DE CAMBIO> <POLÍTICAS MUNICIPALES> DESCRIPTORES GEOGRÁFICOS: <BOLIVIA> <EL ALTO> 2015, CEDLA Primera edición, diciembre de 2015 Producción general Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario Producción editorial Unidad de Comunicación y Gestión de Información (CEDLA) Diseño de tapa: Milton Iñiguez Diseño y armado: Alfredo Revollo Jaén Editorial CEDLA Av. Jaimes Freyre No. 2940, Sopocachi Telfs. 2412429 - 2413175 - 2413223 Fax: (591) (2) 2414625 E-mail: [email protected] URL: www.cedla.org La Paz-Bolivia Impresión: Stigma. Impresores. Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Este documento fue elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario y cuenta con el apoyo del Gobierno del Principado de Asturias. Las opiniones presentadas en el presente documento son las de los autores y no son necesaria- mente compartidas por las instituciones y/o agencias que han apoyado este trabajo. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de tapa, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningún medio, sin permiso previo del editor. Índice Presentación xiii ............................................................................................................................................................................................... Introducción 1 ............................................................................................................................................................................................... PARTE I LA OFERTA LABORAL JUVENIL 5 ............................................................................................................................... Evolución y características de la oferta de trabajo juvenil 9 ............................................................... Tendencias demográficas de la población 9 .................................................................................................... Perfil educativo de los jóvenes 14 ........................................................................................................................................ Tendencias de la participación laboral de los jóvenes 18 ......................................................................... Participación laboral por sexo 22 ...................................................................................................................................... Participación y asistencia escolar 23 ............................................................................................................................ Participación laboral y niveles de ingreso 25 ..................................................................................................... Transiciones en la condición de actividad de los jóvenes 26 ....................................................... Desempleo juvenil y factores explicativos 28 ............................................................................................................. Composición del desempleo 32 ............................................................................................................................................... Razones de cesantía 33 .................................................................................................................................................................... Duración del desempleo 34 ......................................................................................................................................................... Canales de búsqueda de empleo 36 ................................................................................................................................. Opiniones de los jóvenes sobre las causas del desempleo 38 .......................................................... Experiencia de trabajo anterior 39 .................................................................................................................................. Los Jóvenes y la inactividad laboral 40 ............................................................................................................................... Jóvenes que no estudian ni trabajan 40 .................................................................................................................... Características de los jóvenes NI-NI 41 ........................................................................................................................ Conclusiones 44 .................................................................................................................................................................................................. v PARTE II CARACTERÍSTICAS DE LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS JÓVENES: CAMBIOS EN EL TIEMPO 47 .................................................................................... El paso de la escuela al trabajo 49 ............................................................................................................................................ Trabajo y pluriempleo 50 ....................................................................................................................................................................... Perfiles de inserción laboral 52 ...................................................................................................................................................... Inserción laboral por sector de actividad económica 52 .................................................................... Inserción laboral por estrato ocupacional 54 .................................................................................................... Inserción laboral por categoría ocupacional 56 ............................................................................................ Inserción laboral por sector del mercado de trabajo 59 ....................................................................... Trayectorias laborales de los jóvenes 63 ..................................................................................................................... Calidad del empleo juvenil 65 ......................................................................................................................................................... Estabilidad laboral 65 ........................................................................................................................................................................ Jornadas laborales 66 ......................................................................................................................................................................... Ingresos laborales 69 ............................................................................................................................................................................ Cobertura de la seguridad social 73 ............................................................................................................................... Precariedad laboral 75 ..................................................................................................................................................................... Los jóvenes trabajadores frente a la precariedad laboral 79 ......................................................... Conclusiones 80 .................................................................................................................................................................................................. PARTE III LA DEMANDA EMPLEO JUVENIL 83 ........................................................................................................................... Heterogeneidad estructural y configuración económica del municipio de El Alto 87 ............................................................................................................................................................................ Estructura económica y dinámicas sectoriales 91 ................................................................................................. Características generales de las empresas 91 .............................................................................................................. Actividad económica 92 ................................................................................................................................................................. Antigüedad de las empresas 94 ............................................................................................................................................. Formas de organización jurídica 97 ............................................................................................................................ Origen del capital 98 ........................................................................................................................................................................... Mercados en los que participan 99 ................................................................................................................................... Relaciones de subcontratación 100 ..................................................................................................................................... Acervo tecnológico y principales inversiones 104 ............................................................................................. Resultados económicos y perspectiva 106 .................................................................................................................... Afiliación a organizaciones empresariales 110 .................................................................................................. Demanda laboral: comportamiento general 111 ........................................................................................................ Contratación de fuerza laboral joven y tendencias recientes 114 vi ............................................. Demanda actual y composición de la fuerza laboral joven 114 ................................................. Cambios en la demanda de fuerza laboral joven 118 ............................................................................... Capacitación de los jóvenes en el trabajo 123 .............................................................................................................. Áreas y duración de las capacitaciones 123 ........................................................................................................... Modalidades de capacitación 124 ........................................................................................................................................ Pasantías y prácticas laborales en las empresas 126 ................................................................................... Beneficios de las pasantías para las empresas y para los jóvenes 127 .................................. Opiniones de los empresarios sobre el trabajo de los jóvenes 129 ................................................. Opiniones sobre el perfil de los profesionales y técnicos 129 .............................................................. Atributos positivos y negativos que caracterizan a los jóvenes 130 .......................................... Conclusiones 131 .................................................................................................................................................................................................. PARTE IV LAS POLÍTICAS DE EMPLEO JUVENIL EN EL ALTO 135 .............................................................. Políticas de empleo juvenil en Bolivia 138 ........................................................................................................................ Políticas de empleo juvenil en El Alto 139 ......................................................................................................................... Programa “Mi primer Empleo Digno” 140 ................................................................................................................. Algunos rasgos de los participantes 142 ............................................................................................................. La participación de los jóvenes en el programa 142 .......................................................................... Valoración del programa 143 ............................................................................................................................................. Programa de Apoyo al Empleo (PAE) 144 ................................................................................................................... Razones de participación 145 ............................................................................................................................................ Cobertura del programa 146 ............................................................................................................................................... Situación laboral y económica de los participantes después del programa 147 ................................................................................................................................................................................ Evaluación del programa 148 ............................................................................................................................................ Proyecto “Mi Primera Experiencia de Trabajo” 148 ..................................................................................... El proceso de inserción 150 ................................................................................................................................................. Condiciones laborales 152 ...................................................................................................................................................... Evaluación y valoraciones sobre los cambios generados por el proyecto entre los participantes 152 ................................................................................................................. Expectativas como recomendaciones 153 ......................................................................................................... Conclusiones 154 .................................................................................................................................................................................................. Bibliografía 157 .................................................................................................................................................................................................. vii Índice de cuadros Cuadro 1 Tasa de crecimiento de la población urbana nacional, 1992-2012........................................................................................................................................................................... 10 Cuadro 2 Tasa de crecimiento de la población en el municipio de El Alto, 1992-2012 ............................................................................................................................................ 11 Cuadro 3 Población de 15 años y más, y tasas de crecimiento en el municipio de El Alto por tramos de edad, 1992-2012 ..................................................... 12 Cuadro 4 El Alto: Escolaridad promedio por sexo y tramos de edad, 2008-2013........................................................................................................................................................................... 16 Cuadro 5 El Alto: Escolaridad promedio por tramos de edad, según quintiles de ingreso de los hogares, 2008-2013 ...................................................................... 17 Cuadro 6 Población económicamente activa y población en edad de trabajar del municipio de El Alto, 2013 ................................................................................... 22 Cuadro 7 Asistencia y retiro escolar de los jóvenes según condición de actividad, 2013 .................................................................................................................................................... 24 Cuadro 8 El Alto: Jóvenes como porcentaje de la población según condición de actividad, 2008-2013 ........................................................................................................ 28 Cuadro 9 El Alto: Jóvenes que no estudian ni trabajan por sexo y tramos de edad, 2013 ........................................................................................................................................... 42 Cuadro 10 El Alto: Características de los jóvenes NI-NI, 2013 .............................................................. 43 Cuadro 11 Características de los jóvenes ocupados en el sector formal e informal, 2013 .......................................................................................................................................................... 61 Cuadro 12 Personal ocupado por grupos de edad y tamaño de empresa, 2015 ............................................................................................................................................................... 116 Cuadro 13 Personal ocupado por sexo y grupos de edad, 2015........................................................ 116 Cuadro 14 Puestos que demandan fuerza laboral juvenil, 2015 ......................................................... 119 Cuadro 15 Porcentaje de empresas por áreas de capacitación a jóvenes, según duración de las capacitaciones, 2014 ............................................................................... 125 Cuadro 16 Relación de postulantes y beneficiarios del programa “Mi Primer Empleo Digno”, 2009-2014 ............................................................................................. 141 Cuadro 17 Beneficiarios del PAE de El Alto por sexo y tramos de edad, 2014 ................. 147 Cuadro 18 Beneficiarios del PAE de El Alto por sexo, según tamaño de las empresas participantes, 2014 ..................................................................................................... 147 Cuadro 19 Jóvenes beneficiarios del programa “Mi Primera Experiencia de Trabajo” según nivel de formación, 2014 .............................................................................. 151 Índice de gráficos Gráfico 1 Pirámide poblacional del municipio de El Alto, 1992 ...................................................... 13 Gráfico 2 Pirámide poblacional del municipio de El Alto, 2012 ...................................................... 13 Gráfico 3 Población del municipio de El Alto por tramos de edad, 1992-2012 .............. 14 Gráfico 4 Población que en los últimos cinco años recibió capacitación no formal para la mejora de habilidades por tramos de edad, 2013 .............. 18 ix
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