Umweltleistungsbewertung in der chemischen Industrie: Die ökologische Wirksamkeit der EG-Öko-Audit-Verordnung

411 Pages·2001·30.734 MB·German

by  Rainer Rauberger (auth.)

Rauberger
Umwel~eislungsbewertung in der chemischen Industrie
GABLER EDITION WISSENSCHAFT
Rainer Rauberger
Umweltleistungs
bewertu ng in aer
chemischen Industrie
Die okologische Wirksamkeit der
EG-Oko-Aud it-Verord nu n g
Mit einem Geleitwort
von Prof. Dr. Bernd Wagner
Deutscher Universitots-Verlog
Die Deutsche Bibliothek -ClP-Einheitsaufnahme
Rauberger, Rainer:
Umwel~eistvngsbewertung in der chemischen Industrie : die okologische Wirksamkeit der EG-
6ko-Audit-Verordnung / Rainer Rauberger. Mit einem Geleitw. von Bernd Wagner.
-1. AuA .. -Wiesbaden : Dt. Univ.-Verl., 2001
(Gabler Edition Wissenschaftl
lugl.: Augsburg, Univ., Diss" 2000
ISBN-13 :978-3-8244-7543-8 e-ISBN-13 :978-3-322-81406-7
001: 10.1007/978-3-322-81406-7
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Rainer Rauberger, c/o InstiM f. Management und Umwelt
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1. AuAoge Dezember 2001
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ISBN-13 :978-3-8244-7543-8
v
Geleitwort
GELEITWORT
Rainer Rauberger greift mit der vorliegenden Arbeit eines der zentralen Probleme der
betrieblichen Umweltdiskussion auf, die Bewertung der ekologischen Verbesserun
gen in den Unternehmen. 1m Vordergrund steht dabei, die Wirksamkeit der EG-Oko
Audit-Verordnung aus umweltpolitischer Sicht zu OberprOfen bzw. zu bewerten. am
Beispiel einer ausgewahlten Branche. der chemischen Industrie. Die (positive)
Beantwortung dieser Frage gilt als wesentliche Voraussetzung, um das derzeit von
Politik und Wirtschaft verstarkt diskutierte Ersetzen von starren Umweltvorgaben
durch mehr unternehmerische Selbstkontrollen weiter zu verfolgen.
Dabei geht es um eine Reihe praktischer und methodischer Grundsatzprobleme. auf
die es bislang keine befriedigenden Antworten gefunden wurden: Was Oberhaupt ist
unter "ekologischer Wirksamkeit" und "kontinuierlicher Verbesserung" zu verstehen?
Anhand welcher - in den Betrieben erhebbarer und wissenschaftlich anerkannter -
Parameter kann die Umweltleistung gem essen werden? Und wie werden geeignete
VergleichsmaBstabe definiert, um betriebliche und branchenObergreifende Verbes
serungen bewerten zu kennen? Die Beurteilung notwendiger Fortschritte wirft somit
zugleich methodische Fragen der Bewertung der Umweltleistung wie auch nach
Standards der Umweltberichterstattung von Unternehmen auf.
Diese Fragestellungen wurden in den letzten Jahren international auf verschiedenen
Ebenen unter dem Stichwort der Environmental Performance Evaluation diskutiert:
• Auf pOlit!scher Ebene zur Beurteilung des Erfolgs oder Misserfolgs umweltpoli
tischer Mal1nahmen
• Auf Branchenebene zur verbandspolitischen Bewertung von Verbesserungen und
Industrieprogrammen (bspw. Responsible Care in der chemischen Industrie),
auch zum so genannten Benchmarking
• Auf Unternehmensebene, um ekologische Untemehmenswirkungen sowie die
Effizienz von einzelnen Mal1nahmen beurteilbar zu machen.
Herr Rauberger hat auf allen drei Ebenen in seiner Berufspraxis konkret gearbeitet
- in Unternehmensprojekten. in der wissenschaftlichen Forschung sowie in der
internationalen Normung - und bringt diese Erfahrungen in die vorliegende Arbeit
ein. Insofern ist es nicht wunderlich. dass die vorliegende Arbeit den aktuellen inter
nationalen Diskussionsstand umfassend aufgreift und verarbeitet. Sie zeigt Zusam
menhange zwischen Umweltmanagement und Umweltleistung auf und entwickelt ein
Modell. wie anhand eines begrenzten Satzes an Kernkennzahlen einzelbetriebliche
VI Geleitwort
Fortschritte gemessen sowie an hand branchenbezogener Vergleichswerte beurteilt
werden k6nnen.
Die Arbeit macht insbesondere eines deutlich: so lange Umweltwirkungen und
Umweltleistungen nicht mess-und vergleichbar sind, bzw. gemacht werden, so lange
werden sie auch von den untemehmerischen oder politischen Entscheidern wader
wahrgenommen noch BerOcksichtigung finden. Und selbst bei Wahrnehmungs
bereitschaft kann keine adaquate Steuerung erfolgen, so lange keine akzeptierten
Kriterien vorliegen, an denen eine Steuerung sich orientieren k6nnte. Herr Rauberger
geht ohne Umschweife und mit wissenschaftlicher PrAzision dieses Problem an, zeigt
pragmatisch anstehende Handlungsoptionen auf und definiert abschlief!.end weiteren
Forschungsbedarf. Es ist zu wQnschen, dass diese Ergebnisse in die aktuelle
Diskussion in einzelnen Unternehmen, auf Verbandsebene sowie in den politischen
Institutionen des Bundes und der EU angemessenen Eingang finden.
apl. Prof. Dr. Bernd Wagner
Zentrum fOr Weiterbildung und Wissenstransfer der Universitat Augsburg
Vorwort VII
VORWORT
Die vorliegende Arbeit reflektiert die Ergebnisse einer Vielzahl von Forschungs- und
Kooperationsprojekten zum betrieblichen Umweltmanagement, die im Laufe meiner
beruflichen Tatigkeit am Institut fOr Management und Umwelt in den Jahren 1993 bis
1999 durchgefOhrt wurden, baut darauf auf und vertieft sie. Mein Dank geht daher
sogleich an aile Kollegen und Kooperationspartner, mit denen zusammen wesentli
che Grundlagen fOr diese Forschungsarbeit geschaffen wurden.
Ein erster wichtiger Grundstein stellt dabei das 1994/95 mit Unterstotzung der
standigen Kommission fOr wissenschaftlichen Nachwuchs an der Universitat
Augsburg durchgefOhrte ENVIROREPORT-Projekt "Stand und Entwicklung der
betrieblichen Umweltberichterstattung in Deutschland" dar. Es legte die Basis fOr die
vertiefte Auseinandersetzung mit den Anforderungen der zielgruppengerechten
Kommunikation mit Anspruchsgruppen und weckte das Interesse daran, komplexe
Informationen zur betrieblichen Umweltleistung komprimiert und verstandlich
zusammenzufassen.
1m Spannungsfeld von Umweltberichterstattung und Benchmarking war die Initiierung
und Leitung des internationalen Expertenkreises "Umweltberichte und Kennzahlen
von Banken" im Verein fOr Umweltmanagement in Banken, Sparkassen und Versi
cherungen (VfU) e.v. von wesentlichem Erkenntnisgewinn begleitet (1995/96). Am
Beispiel des Finanzdienstleistungssektors wurden dabei branchenbezogene Grund
lagen fOr eine fundierte Umweltkommunikation mit Umweltberichten erarbeitet sowie
ein allgemeines Set an Kern-Kennzahlen fOr die Umweltberichterstattung abgestimmt.
Zur Umsetzung in die Praxis wurden die Ergebnisse in einem Leitfaden fOr Finanz
dienstleister ver6ffentlicht (siehe VfU, 1996). Die Anwendung dieses Reportingstandards
fOhrte zum ersten branchenbezogenen Benchmarking mit Umweltkennzahlen in
Deutschland ..
Von Bedeutung fOr die Themen Umweltkennzahlen, Umweltleistungsbewertung und
Benchmarking, auch im Hinblick auf die in der vorliegenden Arbeit fokussierten
chemischen Industrie, war ferner das 1995 bis 1997 im Auftrag von
Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt bearbeitete Forschungsvorhaben
"Entwicklung von Umweltkennzahlen fOr das betriebliche Umweltcontrolling". Das
Vorhaben bestand aus einer internationalen Sachstandsanalyse, der Konzeption und
Praxiserprobung eines allgemeinen Umweltkennzahlensystems mit Darlegung der
VIII Vorwort
Ergebnisse in einem Praxisleitfaden sowie einer Dokumentation zum Stand der
internationalen Normung von Umweltkennzahlen 1.
Eng damit in Verbindung steht die Kooperation mit der Projektgruppe "Environmental
Performance Evaluation" im Verband der chemischen Industrie (VCI) e.V., in der die
Ergebnisse des Forschungsvorhabens begleitend diskutiert und weiterentwickelt
wurden. Darin beinhaltet war auch die Erstellung und Veroffentlichung des ersten
Responsible Care Jahresberichts durch den Verband der chemischen Industrie e.V.
(siehe VCI, 1996).
Von Relevanz fOr das Verst~ndnis unterschiedlicher Standpunkte interessierter
Gruppen sowie die Bedeutung der Konsensfindung und des Interessensausgleichs
im Umweltschutz - auf nationaler wie auf internationaler Ebene - war die Mitarbeit im
Normungsausschuss Grundlagen des Umweltschutzes (NAGUS), Arbeitsausschuss
5 "Umweltleistungsbewertung" am Deutschen Institut fOr Normung (DIN) eV. sowie
in dessen Auftrag als deutscher Delegierter im Technical Committee 207 "Environ
mental Management", Subcommittee 4 "Environmental Performance Evaluation" der
International Organization for Standardization (ISO).
Nicht zuletzt die praktische Auseinandersetzung in den im Rahmen meiner
beruflichen Tatigkeit seit 1993 durchgefOhrten betrieblichen Kooperationsprojekte zur
betrieblichen Umweltbilanzierung, zur Messung der Umweltleistung mit Kennzahlen,
zur Umweltberichterstattung sowie zur Umsetzung der EG-Oko-Audit-Verordnung,
u.a. bei der Augsburger Kammgarnspinnerei AG (Textilindustrie), der Haindl GmbH
(Papierindustrie), der Henkel KGaA (Chemieindustrie), der Hilti GmbH fOr
BefestiguAgstechnik (Bauchemie- und Baustoffindustrie), der Kunert AG (Text iI
industrie) und der SKW Trostberg AG (Chemieindustrie), haben wesentlich mein
Interesse an dem von mir gewahlten Forschungsthema best~rkt und zu wertvollen
Grundlagen beigetragen, die als Erkenntnishintergrund in die vorliegende Arbeit ein
flie~en koMten. Alien beteiligten Firmen sei hiermit ausdrucklich gedankt, vor aliem
fOr die gewOhnlich vorbehaltlose Bereitschaft, ihre Erfahrungen zug~nglich zu
machen und der wissenschaftlichen Auswertung zur VerfOgung zu stellen.
1 Die Ergebnisse des Forschungsvorhabens wurden in drei Teilen verOffentlicht: Die Sachstands
analyse sowie die Dokumentatien des Stands der internatienalen Normung wurden in zwei vom
Umweltbundesamt herausgegebenen Berichten zusammengefasst (siehe Rauberger, R. I Wagner, B.
1997a, b). Der Leitfaden wurde vem Bundesumweltministerium zusammen mit dem Umweltbundes
am! verOffentlich! (siehe BMU I UBA 1997).
Vorwort IX
Mein Dank gilt ferner einer Reihe von Personen und Institutionen, die mich im Laufe
meiner wissenschaftlichen Auseinandersetzung mit dem Thema der umweltorientierten
UnternehmensfOhrung im Allgemeinen - sowie der okologischen Erfolgsmessung und
Kommunikation im Besonderen - begleitet haben. Allen voran will ich apl. Prof. Dr.
Bernd Wagner danken, nicht nur fOr die Betreuung meiner Dissertation, sondern auch
fOr die reichhaltigen Erfahrungen, die ich mit ihm im Laufe der Jahre durch viele
gemeinsame Forschungs-und Kooperationsprojekte sammeln konnte.
Weiterhin gilt mein Da'1k allen Kooperationspartnern, die obige Projektarbeiten er
moglicht haben und mit denen ich diesbezOglich zusammengearbeitet habe, insbe
sondere Herrn Reinhard Peglau und Dr. Werner Schulz vom Umweltbundesamt, Dr.
Frauke Druckrey vom Verband der chemischen Industrie eV. sowie stellvertretend
Dr. Gabriele Wagner-Youngman (SKW Trostberg AG) und Dr. Rudiger Wagner
(Henkel KGaA) fOr die Mitglieder der VCI-Projektgruppe EPE, allen Teilnehmern im
VfU-Expertenkreis "Umweltberichte ynd Kennzahlen von Banken", der st13ndigen
Kommission zur Forderung der Forschung und des wissenschaftlichen Nachwuchses
der Universitat Augsburg sowie einer Reihe von Kollegen an kooperierenden
Umweltinstituten (u.a. Akzente Kommunikationsberatung, MOnchen; Institut fOr Oko
logische Wirtschaftsforschung Berlin, Hannover und Wien; Imperial College Centre
for Environmental Technology, London).
Fur die logistische Unterstutzung in der Zeit des ZusammenschreibenS danke ich
ganz besonders Elizabeth Olival von der Umwelt- und Energieagentur von Madeira
(AREAM) und Martin Freitas von der Wissenschafts- und KultusbehOrde in Funchal,
sowie Gisa Schuh fOr ihren unbeirrbaren Einsatz beim Korrekturlesen nach der
neuen Rechtschreibreform.
Schlie~lich danke ich ganz herzlich meinen Eltern und meinen Freunden, die mich im
Laufe meiner Arbeit am Institut fOr Management und Umwelt und in der
wissenschaftlichen Auseinandersetzung mit dem gew13hlten Forschungsthema
begleitet, unterstutzt und ermuntert haben.
Rainer Rauberger
Verzeichnisse XI
INHALTSVERZEICHNIS
Verzeichnisse ......................................................................................................................... XI
Inhaltsverzeichnis .......................... '" ...................................................................... XI
Abbildungsverzeichnis ..........................................................................................X V
Tabellenverzeichnis ............................................................................................. XIX
AbkOrzungsverzeichnis ...................................................................................... XXIII
Verzeichnis der chemischen KOrzel ................................................................. XXVII
Verzeichnis der Lander-und Wahrungskorzel .................................................. XXIX
Einleitung .................................................................................................................................. 1
a) Untersuchungsziele ..................................................................................... 2
b) Abgrenzung des Untersuchungsraums ........................................................ 3
c) Aufbau der Arbeit ................. , ....................................................................... 4
1 Hintergrunde und Begriffsabgrenzung ............................................................................ 8
1.1 Einordnung des Forschungsthemas ................................................................ 8
1.1.1 Staatliche Umweltpolitik und unternehmerische Eigenverantwortung ..... 8
1.1.2 Betriebliches Umweltmanagement und kontinuierliche Verbesserung .... 9
1.1.3 Okonomische Effizienz und okologische Wirksamkeit .......................... 11
1.1.4 Messung und Vergleich der Umweltleistung ......................................... 13
1.1.5 Umweltkommunikation und Anspruchsgruppen .................................... 15
1.2 Zusammenhange und Begriffsabgrenzungen ................................................ 17
1.2.1 Definitionen ........................................................................................... 17
1.2.2 Zl"lsammenhange in der Umweltleistungsbewertung ............................. 18
2 Umweltschutz in der chemischen Industrie ................................................................. 21
2.1 Abgrenzung und Struktur der Branche ............................................................ 21
2.1.1 Wirtschaftliche Rahmendaten ............................................................... 23
2.1.2 Strukturelle Rahmenbedingungen ......................................................... 26
2.2 Umweltschutz in der chemischen Industrie ..................................................... 28
2.2.1 Klassifizierung der Umweltbelastungen in der chemischen Industrie .... 28
2.2.2 Entwicklung ausgewahlter Umweltindikatoren ...................................... 31
2.2.3 Wahrnehmung und Aktionen der verschiedenen Akteure ..................... 39
2.3 Responsible Care ............................................................................................ 44
2.3.1 Grundsatze und Prinzipien .................................................................... 45
2.3.2 Bedeutung von Responsible Care weltweit und in Europa .................... 46
2.3.3 Umsetzung am Beispiel "Verantwortliches Handeln" in Deutschland .... 46
2.4 Zusammenfassung .......................................................................................... 49