türkiye'nin siber güvenlik politikalarının kamu politikası analizi çerçevesinde değerlendirilmesi

355 Pages·2017·3.59 MB·Turkish

Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı
Kamu Yönetimi Doktora Programı

TÜRKİYE’NİN SİBER GÜVENLİK POLİTİKALARININ KAMU
POLİTİKASI ANALİZİ ÇERÇEVESİNDE DEĞERLENDİRİLMESİ

Volkan GÖÇOĞLU

Doktora Tezi

Ankara, 2018

TÜRKİYE’NİN SİBER GÜVENLİK POLİTİKALARININ KAMU POLİTİKASI ANALİZİ
ÇERÇEVESİNDE DEĞERLENDİRİLMESİ

Volkan GÖÇOĞLU

Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı
Kamu Yönetimi Doktora Programı

Doktora Tezi

Ankara, 2018
KABUL VE ONAY
BİLDİRİM
YAYINLAMA VE FİKRİ MÜLKİYET HAKLARI BEYANI
v

ETİK BEYAN
v

İTHAF

Canım Annem ve Babam
Günay ve Tayfun GÖÇOĞLU’NA …
vi

TEŞEKKÜR
Çalışma konumun belirlenmesi ve bu sürecin sonuçlandırılmasına kadar geçen
süreçte çok büyük emeği ve desteği olan, her türlü fikir alış verişinde bulunduğum,
değerli yorumları ve yönlendirmeleriyle çalışmamı emin adımlarla sürdürmeme
olanak sağlayan çok değerli tez danışmanım Sayın Prof. Dr. Mehmet Devrim
AYDIN’a tüm samimiyetimle teşekkür ederim.
Tez jürimde yer alarak değerli görüş ve fikirlerini benimle paylaşan Prof. Dr. Doğan
Nadi LEBLEBİCİ’ye, Prof. Dr. Hikmet KAVRUK’a, Prof. Dr. Mete YILDIZ’a ve Yrd.
Doç. Dr. Cenay BABAOĞLU’na teşekkürü borç bilirim.
Eğitim hayatıma başladığım günden beri her türlü yardım ve fedakârlığı sağlayan,
bana destek olan anneme, babama ve kardeşlerime; süreçte motivasyonumu hep
yüksek tutan arkadaşlarıma teşekkürlerimi sunarım.
vii

ÖZET
Volkan GÖÇOĞLU. Türkiye’nin Siber Güvenlik Politikalarının Kamu Politikası
Analizi Çerçevesinde Değerlendirilmesi, Doktora Tezi, Ankara, 2018.
Siber güvenlik, kritik altyapılar olan iletişim, enerji, su, finans, ulaşım ve gıda üretim
gibi sistemlerinin yanında önceki dönemlerde fiziki olan ancak içinde bulunulan
dönemde büyük oranda (özellikle yönetim mekanizmaları) siberleşmiş endüstriyel
kontrol sistemlerinin güvenliğini de içeren bir alan haline gelmiştir. Özellikle ulusal
güvenliklerinin sağlanması ve kritik altyapılarının korunması noktasında ülkeler,
geleneksel güvenlik yöntemlerinin yanı sıra gelişen teknolojiler ve bu teknolojiler
beraberinde dönüşen kritik altyapılarla birlikte siber güvenlik konusunda da
farkındalık kazanmışlardır. Bu noktada siber güvenliği bir kamu politikası konusu
olarak ele almak ve ile kamu politikası analizi yaklaşımları çerçevesinde düşünmek
gerekmektedir. Bu tezde öncelikle, ele alınan bir örnek olay ve beş ülke
incelemesinden çıkarılan sonuçlar yardımıyla kamu politikası ve siber güvenlik
arasındaki sıkı ilişki belirlenmiştir. Akabinde, Türkiye’nin siber güvenlik politikalarını
tanımlayan toplamda 28 adet resmi belge (kalkınma planları, strateji ve eylem
belgeleri, hukuki belgeler ve raporlar) araştırma kapsamına alınmış, bu belgelerin
içerikleri NVivo 11 nitel veri analizi programı yardımıyla kodlanmış ve analiz
edilmiştir. Araştırmanın sonuç kısmında, Türkiye’nin siber güvenlik ve kritik altyapı
politikalarının kamu politikası analizi yaklaşımları ve karar verme modelleri
çerçevesindeki yönelimleri, üretilen politikaların özellikleriyle birlikte ortaya
konulmuştur.
Anahtar Sözcükler
Kamu Politikası Analizi, Siber Güvenlik, Karar Verme Modelleri, Kritik Altyapı,
Ulusal Güvenlik.