TRIBUNAL INTERNATIONAL DU DROIT DE LA MER CHAMBRE SPÉCIALE AFFAIRE No. 23 ...

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TRIBUNAL INTERNATIONAL DU DROIT DE LA MER
CHAMBRE SPÉCIALE

AFFAIRE No. 23

DIFFÉREND RELATIF À LA DÉLIMITATION DE LA FRONTIÈRE MARITIME
ENTRE LE GHANA ET LA CÔTE D’IVOIRE DANS L’OCÉAN ATLANTIQUE

VOLUME I

CONTRE-MÉMOIRE DE LA RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE

4 AVRIL 2016

TRIBUNAL INTERNATIONAL DU DROIT DE LA MER
CHAMBRE SPÉCIALE

AFFAIRE No. 23

DIFFÉREND RELATIF À LA DÉLIMITATION DE LA FRONTIÈRE MARITIME
ENTRE LE GHANA ET LA CÔTE D’IVOIRE DANS L’OCÉAN ATLANTIQUE

VOLUME I

CONTRE-MÉMOIRE DE LA RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE

4 AVRIL 2016

TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION .................................................................................................................... 1
I. La procédure ..................................................................................................................... 1
II. Le Différend ....................................................................................................................... 3
III. Structure du Contre-mémoire ......................................................................................... 8
PARTIE 1. LE CONTEXTE DU DIFFÉREND .................................................................. 11
CHAPITRE 1. LE CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE DU DIFFÉREND ......................... 11
I. Présentation générale des Parties .................................................................................. 11
A. La Côte d’Ivoire ........................................................................................................... 11
B. Le Ghana ...................................................................................................................... 14
II. La géographie côtière des Parties .................................................................................. 15
A. La géographie sous-régionale ....................................................................................... 15
B. La géographie côtière de la Côte d’Ivoire .................................................................... 19
1. Le caractère concave de la côte ivoirienne ................................................................ 20
2. Le caractère majoritairement sablonneux de la côte ivoirienne ................................ 21
a. Les quatre lagunes du littoral ivoirien ................................................................... 21
b. L’instabilité de la côte ivoirienne .......................................................................... 22
c. L’instabilité de la côte aux abords de la borne 55 ................................................. 24
3. Le décalage littoral d’une quarantaine de kilomètres à l’intérieur du territoire ivoirien
par une mince langue de terre appartenant au Ghana ................................................ 26
C. La géographie côtière du Ghana ................................................................................... 28
D. La situation géologique et géomorphologique des Parties ........................................... 31
CHAPITRE 2. LE CONTEXTE HISTORIQUE DU DIFFÉREND ................................. 35
I. Le contexte socio-politique ivoirien ............................................................................... 35
A. La décolonisation et le miracle économique ivoirien ................................................... 35
B. 1993 - 2007 : du décès du Président Houphouët-Boigny à l’accord de Ouagadougou,
14 ans d’instabilité entrecoupés de périodes de guerre civile ...................................... 36
1. 1993 - 1999 : les prémices d’une longue période d’instabilité .................................. 36
2. 1999-2002 : coups d’État et scission du pays ............................................................ 37
3. 2002-2007 : guerre civile et succession d’accords de paix ....................................... 37
C. 2007-2011 : du dernier accord de paix à l’embrasement post-électoral ....................... 39
II. Les consultations bilatérales relatives aux frontières ivoiro-ghanénnes .................... 41
A. 1963 - 1988 : les échanges bilatéraux relatifs au réabornement de la frontière terrestre
41
B. 1988 - 1992 : les premiers échanges bilatéraux relatifs à la délimitation de la frontière
maritime ........................................................................................................................ 43
1. Juillet 1988 : la Côte d’Ivoire formule une proposition de tracé de la frontière
maritime ivoiro-ghanéenne ....................................................................................... 43
2. 1992 : les Parties tentent de relancer les discussions relatives à la frontière maritime
................................................................................................................................... 44
a. Février 1992 : la proposition de rencontre ghanéenne ........................................... 44
b. Avril 1992 : la réponse ivoirienne aux autorités ghanéennes ................................ 45
c. L’absence de réponse ghanéenne à la note verbale adressée par la Côte d’Ivoire 46
C. 2008 - 2014 : reprise et échec des consultations bilatérales relatives à la délimitation
de la frontière maritime ................................................................................................ 47
1. 2008 - 2013 : échanges relatifs aux méthodes de délimitation revendiquées par les
Parties ........................................................................................................................ 47
2. 2013 - 2014 : vers la rupture unilatérale des négociations par le Ghana ................... 53
III. Les activités pétrolières unilatérales des Parties .......................................................... 55
A. Les activités pétrolières du Ghana ................................................................................ 56
B. Les activités pétrolières de la Côte d’Ivoire ................................................................. 62

PARTIE 2. LE DROIT APPLICABLE ............................................................................... 67

CHAPITRE 3. CLARIFICATIONS RELATIVES AU DROIT APPLICABLE ............. 67
I. Les incohérences de la position juridique du Ghana ................................................... 68
A. Les flottements du Ghana quant à ses revendications .................................................. 68
1. Des revendications portant sur la consécration d’un prétendu accord et sur la
réalisation d’une délimitation en application de principes objectifs ......................... 68
2. Des revendications portant sur la consécration d’un double accord : sur une méthode
de délimitation et sur un tracé frontalier ................................................................... 71
B. Les confusions du Ghana relatives aux fondements juridiques du tracé revendiqué ... 73
1. Des fondements renvoyant à la fois à l’accord tacite, à la coutume et à l’estoppel .. 73
2. Le silence du Ghana quant à la nature et à la portée du prétendu accord tacite ........ 76
II. La recherche d’une solution équitable : mission principale du juge de la délimitation
........................................................................................................................................... 79
A. Un principe cardinal du droit de la délimitation ........................................................... 79
B. L’existence d’une marge de souplesse au bénéfice du juge de la délimitation ............ 82
1. La pluralité de méthodes de délimitation .................................................................. 82
2. La prise en considération des circonstances de l’espèce ........................................... 84

ii
PARTIE 3. L’ABSENCE D’ACCORD SUR LA FRONTIÈRE MARITIME ................. 87

CHAPITRE 4. L’ABSENCE D’ACCORD TACITE .......................................................... 87
I. Le standard de preuve élevé exigé pour caractériser l’existence d’un accord tacite de
délimitation ...................................................................................................................... 88
II. Les contacts bilatéraux confirment qu’aucun accord maritime frontalier tacite n’est
intervenu entre les Parties .............................................................................................. 90
A. Les discussions et le tracé de frontière maritime proposés par la Côte d’Ivoire dès
1988 .............................................................................................................................. 90
B. Les négociations relatives à la frontière maritime proposées par le Ghana en 1992 ... 91
C. Les négociations et échanges de 2008 à 2014 sur la délimitation ................................ 92
III. Réfutation des éléments de preuve produits par le Ghana pour justifier l’existence
d’un accord tacite ............................................................................................................ 96
A. La législation maritime des Parties............................................................................... 96
1. Législation maritime du Ghana ................................................................................. 96
2. Législation maritime de la Côte d’Ivoire ................................................................... 97
B. La pratique pétrolière des Parties ................................................................................. 99
1. En droit : la pratique pétrolière est insuffisante pour démontrer l’existence d’une
délimitation de frontière maritime ............................................................................. 99
2. La pratique pétrolière des Parties n’atteste pas de l’existence d’un accord de
délimitation .............................................................................................................. 102
a. Les tracés des concessions pétrolières ................................................................. 103
b. Les demandes d’études sismiques ....................................................................... 108
C. Les cartes des concessions pétrolières ........................................................................ 111
1. En droit : la valeur probatoire limitée des cartes dans la détermination des frontières
maritimes ................................................................................................................. 111
2. Les cartes produites par le Ghana n’attestent pas de l’existence d’un accord de
délimitation de la frontière maritime ivoiro-ghanéenne .......................................... 115
D. Les demandes à la Commission des Limites du Plateau Continental ........................ 120

CHAPITRE 5. L’ABSENCE D’ESTOPPEL ..................................................................... 127
I. Le concept d’estoppel dans les décisions des tribunaux internationaux .................. 127
II. Les conditions de l’estoppel ne sont pas remplies en l’espèce ................................... 130
A. La Côte d’Ivoire n’a pas, par sa conduite, créé l’apparence d’une situation particulière
130
1. Aucune apparence d’acquiescement à une quelconque ligne de frontière .............. 131
2. Aucune apparence d’acquiescement aux activités ghanéennes dans la zone litigieuse
................................................................................................................................. 132
B. Le Ghana n’a pu se fonder de bonne foi sur la conduite de la Côte d’Ivoire ............. 137
C. L’absence de préjudice subi par le Ghana .................................................................. 140
1. Le préjudice prétendument subi par le Ghana lui-même ......................................... 141
2. Le dommage prétendument subi par les compagnies pétrolières ............................ 145
iii
PARTIE 4. LA DÉLIMITATION DE LA FRONTIÈRE IVOIRO-GHANÉENNE ..... 151

CHAPITRE 6. L’APPLICATION DE LA MÉTHODE DE LA BISSECTRICE .......... 153
I. Le choix de la méthode de la bissectrice est approprié en l’espèce .......................... 153
A. L’application jurisprudentielle de la méthode de la bissectrice ................................. 153
B. La localisation des points de base milite en faveur de l’application de la méthode de la
bissectrice ................................................................................................................... 156
1. Les points de base selectionnés par les Parties ........................................................ 156
2. Les points de base sélectionnés sont problématiques à plusieurs titres ................... 158
a. Les points de base sont situés sur la langue de terre ............................................ 158
b. Les points de base sélectionnés sont situés sur une infime portion des côtes ivoiro-
ghanéennes .......................................................................................................... 159
c. Les points de base sélectionnés par les Parties sont situés sur une côte instable . 164
II. La ligne bissectrice revendiquée par la Côte d’Ivoire est équitable ......................... 168
A. Le tracé de de la ligne bissectrice revendiquée par la Côte d’Ivoire .......................... 168
B. La ligne bissectrice revendiquée par la Côte d’Ivoire est respectueuse des droits et
intérêts des États voisins ............................................................................................. 174
1. La prise en considération des intérêts sous-régionaux par la jurisprudence ............ 175
2. La prise en considération des intérêts sous-régionaux par la Côte d’Ivoire et le Ghana
dans le cadre de leurs négociations ......................................................................... 175
3. La ligne bissectrice revendiquée par la Côte d’Ivoire n’est pas de nature à créer un
précédent préjudiciable aux intérêts des États voisins ............................................ 177

CHAPITRE 7. L’APPLICATION DE LA MÉTHODE DE L’ÉQUIDISTANCE /
CIRCONSTANCES PERTINENTES ................................................................................ 183
I. La construction de la ligne d’équidistance provisoire ............................................... 184
A. La détermination des points de base ........................................................................... 184
1. La nécessité de nouveaux levés topographiques pour établir une ligne de base ..... 186
2. L’identification en l’espèce des points de base sur la laisse de basse mer .............. 192
B. Le tracé de la ligne d’équidistance provisoire ............................................................ 196
II. L’ajustement de la ligne d’équidistance provisoire ................................................... 202
A. Les circonstances pertinentes ..................................................................................... 203
1. L’effet d’amputation de la ligne d’équidistance provisoire dans un contexte de
concavité .................................................................................................................. 203
2. L’effet disproportionné de la langue de terre .......................................................... 207
3. Le positionnement géographique particulier des ressources en hydrocarbures ...... 210
4. La conduite des Parties ne constitue pas une circonstance pertinente ..................... 214
B. L’ajustement équitable ............................................................................................... 215

iv
CHAPITRE 8. DÉLIMITATION DU PLATEAU CONTINENTAL AU-DELÀ DE 200
MILLES MARINS ............................................................................................................... 217
I. L’étendue des titres respectifs des Parties à un plateau continental au-delà de 200
milles marins .................................................................................................................. 218
A. Le titre du Ghana ........................................................................................................ 218
B. Le titre de la Côte d’Ivoire ......................................................................................... 222
II. Le désaccord sur la délimitation du plateau continental au-delà des 200 milles
marins ............................................................................................................................. 225
A. La délimitation ne résulte pas forcément du simple prolongement de la ligne retenue
en deçà de 200 milles marins...................................................................................... 225
B. L’application des méthodes objectives de délimitation .............................................. 227
1. À titre principal : la méthode de la bissectrice doit trouver application .................. 227
2. L’application à titre subsidiaire de la méthode de l’équidistance / circonstances
pertinentes ............................................................................................................... 231
a. Tracé de la ligne d’équidistance provisoire ......................................................... 231
b. Vérification de l’absence de disproportion significative ..................................... 233

PARTIE 5. LA RESPONSABILITÉ DU GHANA ........................................................... 239

CHAPITRE 9. LA RESPONSABILITÉ DU GHANA POUR FAIT
INTERNATIONALEMENT ILLICITE ............................................................................ 239
I. La responsabilité du Ghana du fait de la violation des droits souverains de la Côte
d’Ivoire ........................................................................................................................... 240
A. Les atteintes à l’exclusivité des droits souverains de la Côte d’Ivoire ....................... 240
B. La réparation des dommages subis par la Côte d’Ivoire ............................................ 248
1. Restitutio in integrum .............................................................................................. 249
2. Réparation par équivalence ..................................................................................... 252
II. Violations de l’article 83 de la CNUDM...................................................................... 255
III. Violation des mesures conservatoires .......................................................................... 262

CONCLUSIONS .................................................................................................................. 271
LISTE DES ANNEXES ....................................................................................................... 278
TABLEAU DE CORRESPONDANCE DES ANNEXES ................................................. 297
LISTE DES ABRÉVIATIONS ........................................................................................... 301

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