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TRIBUNAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL Centro de Estudios Constitucionales Centro de Estudios Constitucionales TREINTA AÑOS TREINTA AÑOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL DE JURISDICCIÓN EN EL PERÚ CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ Tomo I Gerardo Eto Cruz Tomo I Coordinador Gerardo Eto Cruz Coordinador Lima, 2014 Lima, 2014 CIANMAGENTAAMARILLONEGRO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Centro de Estudios Constitucionales TREINTA AÑOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ Tomo I Coordinador: Gerardo Eto Cruz Centro de estudios ConstituCionales Lima, 2014 - 1 - Treinta años de Jurisdicción Constitucional en el Perú Treinta Años de Jurisdicción Constitucional en el Perú - Tomo I Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: ISBN: © Copyright: Gerardo Eto Cruz Sergio gArCíA rAmírEz Samuel AbAd YupAnqui Jairo Enrique HErrErA pérEz Hermógenes ACostA dE los sAntos Nadia Paola iriArtE pAmo Marcela I. bAstErrA Felipe Johan lEón Florián Ricardo bEAumont CAllirgos Berly Javier Fernando lópEz FlorEs Ernesto blumE Fortini Julieta morAlEs sánCHEz Joaquín brAgE CAmAzAno Pablo Luis mAnili Allan R. brEwEr-CAríAs Rubén mArtínEz dAlmAu Fernando José CAFFErAtA Víctorhugo montoYA CHáVEz Fernando CAllE HAYEn Hernán Alejandro olAno gArCíA Miguel CArbonEll Víctor Julio ortECHo VillEnA Walter F. CArnotA Flavio Adolfo rEátEgui ApAzA María Cristina CHEn stAnziolA Jose Miguel rojAs bErnAl Juan Colombo CAmbEll Giancarlo rollA Giancarlo CrEsCi VAsAllo Marcial rubio CorrEA Oscar díAz muñoz Daniel A. sAbsAY Francisco FErnándEz sEgAdo Omar sAr suárEz Domingo gArCíA bElAundE Vanessa tAssArA zEVAllos Rubén HErnándEz VAllE © Copyright 2014: Tribunal Constitucional del Perú Centro de Estudios Constitucionales Los Cedros Nº 209 – San Isidro Impreso en el Perú Primera Edición, junio 2014 Tiraje: 1,000 unidades. Q & P Impresores S.R.L. Av. Ignacio Merino 1546 - Lince Telf. 470-1788 - 266-0754 [email protected] - 2 - TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ Presidente Óscar Urviola Hani Vicepresidente Manuel Miranda Canales Magistrados Ernesto Blume Fortini Marianella Ledesma Narváez Carlos Ramos Núñez José Luis Sardón de Taboada Eloy Espinosa-Saldaña Barrera Secretario General Óscar Zapata Alcázar CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Carlos Ramos Núñez Director General - 3 - Treinta años de Jurisdicción Constitucional en el Perú - 4 - ÍNDICE TOMO I Estudio Preliminar CONTrIbuCIONEs DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Al fOrTAlECIMIENTO DE lA DEMOCrACIA EN El PErú: uNA MIrADA PANOráMICA A 30 AñOs DE su ExIsTENCIA Gerardo Eto Cruz ............................................................................................................. 9 PArTE I DOGMáTICA PROCESAL CONSTITuCIONAL ...................................... 125 El rECursO DE AGrAVIO CONsTITuCIONAl ¿un desarrollo legal o una creación jurisprudencial del Tribunal Constitucional? Samuel B. Abad Yupanqui ............................................................................................... 127 El PrOCEsO DE AMPArO EN El NuEVO MODElO DE JusTICIA CONsTITuCIONAl DOMINICANO Hermógenes Acosta de los Santos .................................................................................... 145 AlGuNOs rETOs TEMáTICOs PArA lA JusTICIA CONsTITuCIONAl EN AMérICA lATINA Víctor Bazán ...................................................................................................................... 195 bAlANCE DEl fENECIDO TrIbuNAl DE GArANTÍAs CONsTITuCIONAlEs (con énfasis en el control concentrado de la constitucionalidad) Ernesto Blume Fortini ...................................................................................................... 241 El TrIbuNAl CONsTITuCIONAl fEDErAl y lA JurIsDICCIóN CONsTITuCIONAl EN AlEMANIA, CON PArTICulAr rEfErENCIA Al PENsAMIENTO DE PETEr HäbErlE y KONrAD HEssE* Joaquín Brage Camazano.................................................................................................. 285 - 5 - Treinta años de Jurisdicción Constitucional en el Perú COMENTArIO sObrE lA ExTrAñA “ACCIóN INNOMINADA DE CONTrOl DE CONsTITuCIONAlIDAD” EJErCIDA CONTrA lAs sENTENCIAs DE lA COrTE INTErAMErICANA DE DErECHOs HuMANOs, sEGúN lA JurIsPruDENCIA DE lA sAlA CONsTITuCIONAl DEl TrIbuNAl suPrEMO DE JusTICIA DE VENEZuElA Allan R. Brewer-Carías ...................................................................................................... 329 INTErPrETACIóN CONsTITuCIONAl Fernando José Cafferata ................................................................................................... 359 EN DEfENsA DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Fernando Calle Hayen ...................................................................................................... 417 PErfIlEs DEl MAGIsTrADO CONsTITuCIONAl PEruANO EN El CONTExTO NACIONAl y COMPArATIVO Walter F. Carnota ............................................................................................................. 423 rETOs QuE PlANTEA lA GlObAlIZACION A lOs TrIbuNAlEs CONsTITuCIONAlEs Juan Colombo Campbell .................................................................................................. 447 CONTrOl CONsTITuCIONAl DE lAs rEsOluCIONEs DEl CONsEJO NACIONAl DE lA MAGIsTrATurA y DEl JurADO NACIONAl DE ElECCIONEs sEGúN lA JurIsPruDENCIA DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl DEl PErú Giancarlo E. Cresci Vassallo ............................................................................................. 465 TOMO II El INCuMPlIMIENTO DE lAs sENTENCIAs ExHOrTATIVAs VINCulANTEs DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl COMO uNA MODAlIDAD DE INCONsTITuCIONAlIDAD POr OMIsIóN DE CONfIGurACIóN JurIsPruDENCIAl Gerardo Eto Cruz ............................................................................................................. 513 lA búsQuEDA DE uNA NuEVA TIPOlOGÍA ExPlICATIVA DE lOs sIsTEMAs DE JusTICIA CONsTITuCIONAl Francisco Fernández Segado ........................................................................................... 527 ¿Qué Es uN TrIbuNAl CONsTITuCIONAl y PArA Qué sIrVE? Domingo García Belaunde ............................................................................................... 613 El CONTrOl DE CONVENCIONAlIDAD: CONsTruCCIONEs y DIlEMAs Sergio García Ramírez - Julieta Morales Sánchez ............................................................. 621 - 6 - APuNTEs sObrE El CONTrOl DE CONVENCIONAlIDAD EN AMérICA lATINA Rubén Hernández Valle .................................................................................................... 639 El PrOCEsO CONsTITuCIONAl DE “AMPArO CONTrA HábEAs COrPus” EN El PErú Berly Javier Fernando López Flores .................................................................................. 657 lA NECEsIDAD DE rEfOrMAr El AMPArO EN ArGENTINA y lAs lECCIONEs DEl CóDIGO PrOCEsAl CONsTITuCIONAl PEruANO Pablo Luis Manili .............................................................................................................. 687 lAs sENTENCIAs DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Víctorhugo Montoya Chávez ............................................................................................ 721 El CIrCuITO DE lA JurIsDICCIóN CONsTITuCIONAl EN El PErú (rElACIONEs COMPlEMENTArIAs ENTrE El TrIbuNAl CONsTITuCIONAl y El PODEr JuDICIAl) Francisco Morales Saravia ................................................................................................. 755 lA ACCIóN DE HábEAs COrPus EN El PErú Víctor Julio Ortecho Villena ............................................................................................ 771 ENTrE lA lEGAlIDAD y lA CONsTITuCIONAlIDAD: El IMPACTO DEl CONTrOl CONsTITuCIONAl DE lAs rEsOluCIONEs JuDICIAlEs sObrE lA JurIsDICCIóN OrDINArIA Jose Miguel Rojas Bernal .................................................................................................. 793 El luGAr DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl EN lA sOCIEDAD POlÍTICA PEruANA Marcial Antonio Rubio Correa ........................................................................................ 829 lA JurIsDICCIóN CONsTITuCIONAl EN El PErú Omar Sar Suárez ............................................................................................................ 845 El “AMPArO COlECTIVO” DE lA CONsTITuCIóN ArGENTINA y su INTErPrETACIóN JurIsPruDENCIAl ExPANsIVA Daniel A. Sabsay ............................................................................................................... 871 El HábEAs COrPus CONTrA rEsOluCIONEs JuDICIAlEs EN El PErú Camilo Suárez López de Castilla ...................................................................................... 897 lA PrOCEDENCIA ExCEPCIONAl DEl rECursO DE AGrAVIO CONsTITuCIONAl Algunos casos paradigmáticos en la jurisprudencia constitucional Vanessa Tassara Zevallos ................................................................................................... 923 - 7 - Treinta años de Jurisdicción Constitucional en el Perú PArTE II DOGMáTICA DE LOS DERECHOS FuNDAMENTALES .. 957 El DErECHO Al AMbIENTE sANO y lA TuTElA JuDICIAl EfECTIVA. El AMPArO AMbIENTAl Marcela I. Basterra ............................................................................................................ 959 El DErECHO A lA CONsulTA DE lOs PuEblOs INDÍGENAs Ricardo Beaumont Callirgos ............................................................................................ 991 El ACTIVIsMO JuDICIAl y lA PrOTECCIóN DE lOs DErECHOs fuNDAMENTAlEs EN AMérICA lATINA Miguel Carbonell .............................................................................................................. 1015 El DErECHO A lA INTIMIDAD y El usO DE sErVICIOs DE rEDEs sOCIAlEs María Cristina Chen Stanziola ......................................................................................... 1043 El DErECHO HuMANO Al AGuA POTAblE EN lA JurIsPruDENCIA DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Óscar Díaz Muñoz ............................................................................................................ 1079 lA rEVOluCION DE lOs DErECHOs HuMANOs Iván Escobar Fornos ......................................................................................................... 1091 TuTElA JuDICIAl DE lOs DErECHOs ECONóMICOs, sOCIAlEs y CulTurAlEs y lA sOsTENIbIlIDAD fIsCAl DE lOs EsTADOs Jairo Enrique Herrera Pérez .............................................................................................. 1123 PuEblOs INDÍGENAs: TIErrA, TErrITOrIO y rECursOs NATurAlEs. El DErECHO A lA PrOPIEDAD COMuNAl Nadia Paola Iriarte Pamo .................................................................................................. 1149 POlÍTICAs PúblICAs y DErECHOs fuNDAMENTAlEs. El CAsO DEl AsEGurAMIENTO uNIVErsAl EN sAluD y su ExAMEN POr El TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Felipe Johan León Florián ................................................................................................ 1189 lIbErTADEs DE ExPrEsIóN E INfOrMACIóN y DErECHO DE PETICIóN EN El OrDENAMIENTO COlOMbIANO Hernán Alejandro Olano García ...................................................................................... 1207 El DErECHO A lA CONsulTA PrEVIA y lOs suPuEsTOs QuE ExIGEN Al EsTADO ObTENEr El CONsENTIMIENTO DE lOs PuEblOs INDÍGENAs Flavio Adolfo Reátegui Apaza ........................................................................................... 1255 - 8 - Estudio Preliminar CONTrIbuCIONEs DEl TrIbuNAl CONsTITuCIONAl Al fOrTAlECIMIENTO DE lA DEMOCrACIA EN El PErú: uNA MIrADA PANOráMICA A 30 AñOs DE su ExIsTENCIA Por: Gerardo Eto Cruz SuMARIO PRIMERA PARTE un enfoque por partida doble en torno a la consolidación de la democracia: la ciencia política y el derecho constitucional. Precisiones epistémicas. 1. Precisiones epistémicas sobre la ciencia política y el derecho constitucional en torno a la consolidación de la democracia 1.1. El concepto “fortalecimiento del Estado de Derecho” que equivale al concepto politológico de “consolidación democrática” es un concepto multidimensional y controvertido 1.2. El diagnóstico de los politólogos: el rol cuasi irrelevante de los Tribunales Constitucionales en el fortalecimiento de la democracia en América Latina 2. ¿Cómo se fortalece un Estado Constitucional de Derecho? A) un primer tema es la Constitución como juridificación de la democracia B) Obligación de garantías mínimas a los ciudadanos C) Gobierno democrático D) Los fundamentos de la democracia E) Respeto a las minorías y voluntad política F) Vinculación con la economía G) Conducción sobre la base del principio mayoritario H) utilización de modalidades de democracia para fundamentar la validez de organizaciones totalitarias I) Consideración de su ºnoción entre las tesis extrema de la democracia y del constitucionalismo 3. Presencia de un control constitucional: presupuestos - 9 -