Transnational Advocacy for Education for All The Philippines' Case

132 Pages·2009·2.06 MB·English

by  Joosje Hoop

Transnational Advocacy for Education for All 
The Philippines’ Case 
Joosje Hoop – 0304565
MSc. International Development Studies
Graduate School of Social Sciences 
University of Amsterdam
Transnational Advocacy for Education for All: 
The Philippines´ Case 

Joosje Hoop 
Student nr. 0304565 
Msc. International Development Studies 
Graduate School for Social Sciences – University of Amsterdam 
23rd December 2009 

Supervisor: Dr. Mario Novelli 
Second supervisor: Dr. Antoni Verger
Acknowledgements

This is it, the final product for my Masters course. This achievement wouldn’t have 
been possible without the support of many wonderful people who have helped and 
guided me through the entire process. I owe a big thanks to many people, but I would 
like to explicitly show appreciation to some of them here. 
First of all, I would like to thank everyone who participated in my research. I’m 
very thankful for all of you taking time to share your stories and knowledge with me, 
and help me in whatever way. I feel privileged to have been able to learn about the 
wonderful work that you do. 
A very special thanks goes out to the people of the E‐Net secretariat who have 
been so kind and helpful to me. I really appreciate the long conversations we’ve had, 
the  trips  and  activities,  jokes  and  laughter.  I  really  have  felt  the  warm  Filipino 
hospitality, for which I’m very thankful for. Maraming Salamat! 
Then, another special thanks goes out to my two supervisors Mario Novelli and 
Antoni Verger as they have inspired me in many ways. I had the pleasure to work with 
them both as a student and as a ‘colleague’, and I’m very thankful for everything I have 
learned and the opportunities I have had as a ‘rookie’ in the field of education and 
development. 
And last but not least, a very big thank you to my friends and family. To my 
family I would like to say thank you for supporting me throughout the whole process. 
It’s been an intense year, but I’ve always felt your support, which strengthened me and 
made me carry on!  To my friends I would like to say, thank you for your support and 
making those thesis‐writing days less hard. Now that my thesis is finished, I will be 
rejoining you in normal life! 
  2
Abstract
In the current time of globalization, where governance appears to be ‘going global’, 
civil society is also increasingly organising itself beyond national borders. In order to 
gain a more powerful voice, civil society actors are ever more linking up and working 
together,  which  results  in  transnational  civil  society  coalitions  such  as  the  Global 
Campaign for Education. The focus of this thesis is E‐Net, the Philippine Civil Society 
Coalition for Education Reforms affiliated with the Global Campaign for Education. As 
transnational advocacy coalitions are a relatively new phenomenon, there is not yet 
much understanding of how they ‘work’. This research aims to contribute to a better 
understanding of how social movements and advocacy coalitions matter, by analysing 
what has been the impact of E‐Net and which factors, and critical reflexivity over these 
factors, contribute to or limit their internal and external success. Factors of both 
structure  and  agency  were  taken  into  account,  considering  the  political  and 
educational context, strategic collective action, power relations and scalar interaction.  

  3
Content 

Acknowledgements..........................................................................................................2 

Abstract............................................................................................................................3 

List of acronyms and abbreviations..................................................................................6 

List of Figures....................................................................................................................8 

1. Introduction................................................................................................................10 

PART 1: CONCEPTS, THEORY, METHODOLOGY, METHODS, BACKGROUND 

2. Defining the concepts.................................................................................................15 
2.1. NGOs, social movements, grassroots organizations, and teacher unions..........15 
2.2 Defining civil society.............................................................................................17 
2.3 Rescaling: Civil society coalitions – crossing borders...........................................18 
2.4 Defining Impact & Success...................................................................................20 
2.4.1 Internal and external success............................................................................21 

3 Theoretical Framework...............................................................................................23 
3.1 Strategic Relational Approach..............................................................................23 
3.1.1 Political Opportunity Framework..................................................................24 
3.1.2 Frame Analysis...............................................................................................25 
3.1.3 Advocacy Coalition Framework.....................................................................25 
3.2 Cultural Political Economy....................................................................................26 

4. Research approach.....................................................................................................28 

5. Methodology..............................................................................................................31 
5.1 Methodology........................................................................................................31 
5.2 Research techniques and methods......................................................................31 
5.3 Unit of Analysis.....................................................................................................34 
5.4 Analysis.................................................................................................................35 

6. Research location and research background.............................................................36 
6.1 Politics in the Philippines......................................................................................37 
6.2 History of Philippine education............................................................................39 
6.3 Governance of education in the Philippines........................................................41 
6.4 Education government and involvement of non‐state actors in the Philippines 43 
6.5 Financing Philippine education.............................................................................44 
6.6 The education system...........................................................................................45 
6.7 What’s wrong with the system?...........................................................................47 

  4
PART 2: THE PHILIPPINE CIVIL SOCIETY NETWORK FOR EDUCATION REFORMS 

7. Education Network Philippines ‐ E‐Net......................................................................52 
7.1 Origin and history of E‐Net...................................................................................52 
7.2 Evolution of E‐Net.................................................................................................53 
7.3 Structure, vision and mission...............................................................................54 
7.4 Organisation structure..........................................................................................56 
7.4.1 General Assembly..........................................................................................57 
7.4.2 Board of Trustees & Executive Committee...................................................58 
7.4.3 National Secretariat.......................................................................................58 
7.4.4 Regional Bodies & PIECE................................................................................59 
7.5 Financing E‐Net / Money matters........................................................................60 
7.6 Strategies..............................................................................................................62 

8. Political context: The opportunities and challenges for civil society engagement....66 
8.1 The pre‐E‐Net era.................................................................................................66 
8.2 Engaging the government....................................................................................70 
8.3 The times they are a‐changing.............................................................................74 
8.4 International political and networking opportunities..........................................77 

9. Coalitioning, an added value?....................................................................................82 
9.1 Working together.................................................................................................82 
9.2 The sum bigger than the parts.............................................................................86 
9.3 Internal success of E‐Net......................................................................................90 

10. External Impact of E‐Net..........................................................................................93 
10.1 Political impact...................................................................................................93 
10.2 Procedimental impact........................................................................................96 
10.3 Symbolic impact................................................................................................100 

11. Challenges facing E‐Net..........................................................................................104 
11.1 Internal challenges...........................................................................................104 
11.2 External challenges...........................................................................................109 

12. Conclusions.............................................................................................................111 
12.1 Maturing of E‐Net: the internal success...........................................................112 
12.2 E‐Net’s contribution to Education for All.........................................................115 
12.3 From local to global, and back..........................................................................117 
12.4 Limitations and recommendations for further research.................................118 

References....................................................................................................................121 

Appendix.......................................................................................................................128 

  5
List of acronyms and abbreviations  
ABI    Alternative Budget Initiative 
ACT    Alliance of Concerned Teachers 
ADB    Asian Development Bank 
AER    Action for Economic Reforms 
ALS    Alternative Learning Systems 
ASEAN   Association of Southeast Asian Nations 
ASPBAE  Asian South Pacific Bureau of Basic and Adult Education 
BALS    Bureau of Alternative Learning System 
BESRA   Basic Education Sector Reform Agenda 
CHED    Commission on Higher Education 
CSO    Civil Society Organisation 
DepEd   Department of Education 
ECCD    Early Childhood Care and Development 
ECCE    Early Childhood Care and Education 
EFA    Education For All 
EI    Education International 
ELF    Education for Life Foundation 
E‐Net    Education Network Philippines 
ERA    Education Reform Agenda 
ESKAN   Eskwelahan Sang Katawhan Negros 
FTI    Fast Track Initiative 
FLEMMS  Functional Literacy Education Mass Media Survey 
GAW    Global Action Week 
GCAP    Global Call to Action Against Poverty 
GCE    Global Campaign for Education 
GDP    Gross Domestic Product 
GMR    Global Monitoring Report 
GNP    Gross National Product 
HDI    Human Development Index 
INGO    International Non‐Governmental Organisation 
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JBIC    Japan Bank for International Cooperation 
LCC    Literacy Coordinating Council 
LGU    Local Government Unit 
LSB    Local School Board 
MDA    Mid Decade Assessment   
MDGs   Millennium Development Goals 
NCEFA   National Committee on Education for All 
NEC    National EFA Committee 
NEDA    National Economic Development Authority 
NGO    Non‐Governmental Organisation 
ODA    Official Development Assistance  
OFWs    Overseas Filipino Workers 
OSY    Out‐of‐School Youth 
OXFAM GB  Oxfam Great Britain 
PBEd    Philippine Business for Education 
PEPE    Popular Education for People’s Empowerment 
RWS    Real World Strategies 
SAMEO  Southeast Asian Ministers of Education 
SFI    School First Initiative 
SBM    School Based Management 
TDC    Teachers Dignity Coalition 
TESDA   Technical Education and Skills Development Authority 
TOPPS   Teacher Organization for Philippine Public Schools Sector 
UN    United Nations 
UNESCO  United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation 
UP    University of the Philippines 

  7
List of Figures 

Images  
Image 1 (Front page) Girl at Global Action Week, Manila, 2009      Front 

Map 
Map of the Philippines                 9 

Schemes  
Scheme 1. Reflexivity about context and action         29 
Scheme 2. Reflexivity about pluri‐scalar coalitions          30 
Scheme 3. Internal and external factors influencing success of coalition    30 
Scheme 4. Organisation Structure E‐Net            56 

Tables 
Table 1 Gender Disparities in Education            46   
Table 2 Philippine Progress towards EFA            51 

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Map of Philippines  
Source: http://www.learnnc.org/lp/media/uploads/2008/08/philippines_rel93.jpg 
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