Tesis Ley de Control de armas

290 Pages·2016·2 MB·Spanish

UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS PENALES

ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS
POR LA LEY N° 20.813 RESPECTO DE LOS DELITOS QUE
CONTEMPLA LA LEY DE CONTROL DE ARMAS

Memoria de prueba para la obtención del título de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile

Memoristas : Felipe Aguayo Vásquez.
Jorge Cáceres Díaz
Profesor Guía : Eduardo Sepúlveda Crerar.

Santiago, Chile
Diciembre 2016
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TABLA DE CONTENIDO.

1.- RESUMEN. ……………………………………………………………………………………...12
2.- INTRODUCCIÓN. ..……..……………………………………………...………………..…….13
3.- CAPÍTULO I:
HISTORIA DE LA LEY N° 17.798 SOBRE CONTROL DE ARMAS Y EXPLOSIVOS.
…………………………………………………...…………………………………………….……….15
A) Origen. ………………………………………………………...……………………………..…..15
1.- Contexto social ………………………………………...………………………………..15
2.- Contexto jurídico …………………………...…………………………………………...18
3.- Tramitación Proyecto de Ley Control de Armas …………………………...……….....19
B) Bien jurídico protegido a lo largo de su vigencia y modificaciones importantes
a través del tiempo. ………………………………………………………...………………..……...28
4.- CAPÍTULO II:
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEY N° 20.813, EN
ESPECIAL LAS REFERIDAS A LOS DELITOS CONTENIDOS EN LA
LEY DE CONTROL DE ARMAS. ……………………………………...………………………..…48
3
A) Consideraciones previas. ………………..……………………………………………………….48
B) Modificaciones a los aspectos generales. …………………..……………………………………..53
1- Modificaciones a los aspectos generales en la Ley de control de armas
Nº 17.798. ……………………………………………………...……………………………………..54
a) Reconocimiento y consagración de las facultades del Ministerio del
Interior, sin perjuicio de las funciones y facultades del Ministerio de Defensa, de
la Dirección General de Movilización Nacional y autoridades contraloras y
asesoras, en relación con la Ley Nº 17.798 sobre control de armas. ………………………………...54
b) Elementos sujetos a control de la Ley Nº 17.798 (“Armas permitidas”). …...………..…58
c) Elementos prohibidos por la Ley Nº 17.798 (“Armas prohibidas”). ….………………....65
d) Establecimiento de la obligación del vendedor de armas de registrar e
individualizar la venta de armas, municiones y cartuchos. ……………………...………………...83
e) Adecuaciones a la denominación actual de la Dirección General de
Movilización Nacional, en la redacción del articulado de la Ley Nº 17.798 sobre
control de armas: ……………...………………...………………………………………………..…85
e.1) Obligación de la Dirección General de Movilización
Nacional de llevar un Registro Nacional de inscripciones de armas. …………………...………….....85
e.2) La facultad de la Dirección General de Movilización
Nacional de autorizar excepcionalmente la inscripción de más de dos armas de
fuego. ………………………………………...…………………………………………………..……89
e.3) Obligación de la Dirección General de Movilización
Nacional de difundir las disposiciones e informar acerca de las prohibiciones,
permisos e inscripciones de la Ley Nº 17.798 sobre control de armas. …………..…………...………91
e.4) Facultad de la Dirección General de Movilización
Nacional de solicitar al Presidente de la República la disposición de reinscripción
o de prohibición de comercio o tránsito de armas. …………………………………………….……...92
4
f) Consagración expresa de la obligación del tenedor o poseedor de un
arma inscrita, de comunicar a la autoridad fiscalizadora todo cambio de lugar
respecto del cual ha sido autorizado a tenerla. ……………………………………...……………..95
g) Consagración expresa de la necesidad de autorización de transporte
por parte de la autoridad competente, para trasladar el arma a reparación, a
evaluación y para las pruebas de tiro prescritas en la Ley Nº 17.798 sobre
control de armas, y otras modificaciones a las autorizaciones de traslado
reguladas. ………………………………………………………...…………………………………..98
h) Modificaciones al procedimiento a seguir en caso de fallecimiento
de la persona autorizada para poseer o tener un arma de fuego, para
regularizar la posesión e inscripción de esta. …………………………………...…………….……100
i) Modificaciones relativas a los requisitos para obtener la inscripción
de un arma, y a la determinación y acreditación de aptitudes y conocimientos
necesarios para ello. …………………………...……………………………………………………103
j) Modificación al artículo 12 de la Ley Nº 17.798, delito s de la ley de
control de armas que cometidos con más de dos armas de fuego, aumentan
la pena superior señalada para el delito respectivo, en uno o dos grados. ..…………………….…125
k) Eximente de responsabilidad penal del artículo 14 C de la Ley
Nº 17.798 de entrega voluntaria de las armas a la autoridad en los delitos
tipificados por dicha ley, y modificación que faculta a la autoridad a
implementar y difundir programas de incentivo para la entrega. ..……….…………...…………..126
l) Obligación de los Tribunales de disponer, durante la tramitación
de los procesos el depósito de los objetos e instrumentos del delito, y en las
sentencias condenatorias, el comiso de las especies sujetas a control de la
Ley Nº 17.798. Destino de las especies depositadas y decomisadas. …………………………...…..130
m) Reglas especiales para la determinación de la pena en los delitos
regulados por la Ley Nº 17.798 sobre control de armas, y en los delitos y
cuasidelitos cometidos con armas o elementos sujetos a control. ……………………………….....134
5
n) Modificaciones relativas a la determinación del Tribunal
competente para conocer de los delitos tipificados en la Ley Nº 17.798
sobre control de armas. …………………………………………………………………………...….140
o) Modificaciones relativas a las solicitudes y trámites de la Ley
Nº 17.798 sobre control de armas afectas a derechos y pago de tasas. …………………………...149
2- Modificaciones en el Código Procesal Penal. ……………………………………….…151
a) Medida cautelar personal de prohibición de posesión, tenencia y
porte de armas, municiones y cartuchos. ………………………………………………...………….151
b) Delitos respecto de los cuales el Fiscal debe someter su decisión de
solicitar la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento al
Fiscal Regional. ……………………………………………………………………………..............160
3- Modificaciones en la Ley Nº 19.968 que crea los Tribunales de
Familia. Medida cautelar personal de prohibición de posesión, tenencia y
porte de armas, municiones y cartuchos, en procedimientos por violencia
intrafamiliar. ………………………………………………………………………………………..163
4- Modificaciones en la Ley Nº 18.216 que establece penas sustitutivas
a las penas restrictivas o privativas de libertad. Improcedencia de las penas
sustitutivas de la Ley Nº 18.216, tratándose de delitos regulados por la Ley de
control de armas, o que se cometan empleando armas o elementos sujetos a
control de la misma. ………………………………………………………………………..............171
5- Modificaciones al Código Penal. ……………………………………………………......174
a) Eliminación en la circunstancia agravante del artículo 12 Nº 20 del
Código Penal, del hecho de cometer el delito portando armas de fuego. ……………………….....180
b) Derogación del delito de envío de cartas o encomiendas explosivas del
artículo 403 bis del Código Penal. ………………………………………………………………......184
c) Derogación del aumento en un grado de la pena correspondiente, en
los delitos de robo y hurto cometidos usando o portando armas de fuego, según
preceptuaba el inciso segundo del artículo 450 del Código Penal. ……………………………..…185
6
d) Derogación en el delito de estragos del artículo 480 del Código Penal,
de su modalidad de comisión a través de explosión de minas. …………………………………......186
e) Derogación del delito de ser aprehendido con bombas explosivas para
causar estragos o incendios, de que trataba el artículo 481 del Código Penal. ………………...….188
f) Derogación de la falta, en el artículo 494 Nº 4 del Código Penal, de
amenazas con arma de fuego. ………………………………………………………………...…….192
C) Modificaciones a los delitos de la Ley de control de armas en particular. …………………..194
1- Nueva falta del artículo 5 B de la Ley Nº 17.798. ……………………………..............195
a) Posesión o tenencia de armas inscritas en lugar distinto al declarado
y/o autorizado. ……………………………………………………………………………...………..200
b) Negación de exhibir arma en procedimiento de fiscalización. ……………………...….203
c) Incumplimiento a la obligación de someterse a procedimiento periódico
de acreditación de conocimientos y aptitudes relativas al manejo, uso y mantención
de armas. …………………………………………………………………………………………..204
2- Organización de milicias privadas y otras conductas asociadas. …………...........…206
a) Delito de organización, pertenencia, financiamiento para la creación y
funcionamiento de milicias privadas o grupos de combate armados con elementos
prohibidos.
……………………..………………………………………………………………………...………..207
b) Delito de organización, pertenencia, financiamiento para la creación y
funcionamiento de milicias privadas o grupos de combate armados con elementos
permitidos. ………………………………………………………………………………..……...….208
c) Contribución a la creación y funcionamiento de milicias privadas,
grupos de combate o partidas militarmente organizadas, armados con elementos
prohibidos. ……………………….……………………………..……………………...…………..209
3- Tenencia ilegal de armas de fuego. ………………………………………….………...209
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a) Tenencia ilegal de armas de fuego del artículo 2, letras b) y d), de la
Ley Nº 17.798. …………………………………………………………………………………...…..212
b) Tenencia ilegal de armas del artículo 2, letras c) y e), de la Ley Nº
17.798. ……………………………………………………………………………………….............214
c) Derogación del delito de tenencia ilegal de fuego en su modalidad de
tenencia de arma inscrita en domicilio no declarado y/o autorizado. ………….………………....215
d) Modalidades especiales del delito de tenencia ilegal de armas de fuego. ……………....217
4- Venta ilegal de municiones o cartuchos. ……………………………………...........….219
5- Fabricación, almacenamiento, distribución de armas y otras
conductas (“Tráfico de armas”). ………………………………………………………...………...225
a) Fabricación, armado, elaboración, adaptación, transformación,
importación, internación al país, exportación, transporte, almacenamiento,
distribución, ofrecimiento, celebración de convenciones o adquisición de
armas y otros elementos, sin autorización. ………………………………………..……………....229
b) Construcción, acondicionamiento, utilización o posesión de instalaciones
señaladas en la letra g) del artículo 2º (instalaciones destinadas a la fabricación,
armaduría, prueba, almacenamiento y depósito de armas y otros elementos), sin la
autorización que exige el inciso primero del artículo 4º. ……………………………...…………...231
c) Incumplimiento grave de las condiciones impuestas en la autorización
otorgada en la forma prevista por el artículo 4º. ……...…………………………………………...232
6- Entrega de armas a menores de edad y otras conductas asociadas. ……………...…233
a) Entrega de armas a menor de edad. …………………………………………............….237
b) Permisión de tenencia de arma por menor de edad, de quien lo tiene a
su cargo. ……………………………………………………………………………………………..238
c) Falta culposa del que por imprudencia hace quedar un arma en poder
de un menor de edad. ……………………………………………………………………...........…..239
7- Porte ilegal de armas de fuego. ……………………………………………..……….…240
8
8- Tenencia ilegal de armas prohibidas. ……………………………………...........…….247
a) Tenencia ilegal de armas prohibidas de los incisos primero, segundo y
tercero del artículo 3 de la Ley Nº 17.798. ………………………………………………….............249
b) Tenencia ilegal de material de uso bélico o armas prohibidas del inciso
final del artículo 3 de la Ley Nº 17.798. …………………………………………………….............251
9- Porte ilegal de armas prohibidas. ………………………………………………….…..251
a) Porte ilegal de armas prohibidas de los incisos primero, segundo y
tercero del artículo 3 de la Ley Nº 17.798. ………………………………………………...........….255
b) Porte ilegal de material de uso bélico o armas prohibidas del inciso
final del artículo 3 de la Ley Nº 17.798. ………………………………………………………...….257
10- Abandono de armas. …………………………………………………………..............257
11- Colocación y/o activación de bombas o artefactos explosivos y otras
conductas. …………………………………………………………………………………..............260
a) Colocación y/o activación de bombas o artefactos explosivos, químicos
o incendiarios: …………………………………………………………………………………....…268
a.1) desde o hacia lugares públicos o de libre acceso al
público, o de importancia para los suministros y comunicaciones; ………………………………...268
a.2) desde o hacia otros lugares. ………………………………….............269
b) Envío de cartas o encomiendas explosivas, químicas o incendiarias. ………………...270
c) Colocación y/o activación de artefactos explosivos, químicos o
incendiarios compuestos por pequeñas cantidades de combustibles o
elementos químicos de libre venta al público y de bajo poder expansivo: …………….……….....271
c.1) desde o hacia lugares públicos o de libre acceso al
público, o de importancia para los suministros y comunicaciones; ………………….……………..272
c.2) desde o hacia otros lugares. ………………………….……………….273
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12) Disparo injustificado de armas.
……………………………………...…………………………………………………………...…….273
a) Disparo injustificado de armas del artículo 2 letra b) de la Ley Nº
17.798. .……………………………………………………………………………………………..275
a.1) desde o hacia lugares públicos o de libre acceso al
público, o de importancia para los suministros y comunicaciones. ……………………………...…275
a.2) desde o hacia otros lugares. ……………...…………………………..276
b) Disparo injustificado de armas de los artículos 2 letra b), y 3 de la Ley
Nº 17.798. …...……………………………………………………………………………………...276

5.- CAPÍTULO III:
CONCLUSIONES. …...…………………………………………………………………..277

6.- ÍNDICE DE LEYES. …………………………………………………………………………..281

7.- BIBLIOGRAFÍA. …………...…………………………………………………………………287

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