tesis doctoral alejandro román márquez

1305 Pages·2009·7.82 MB·Spanish

Universidad de Granada

Facultad de Derecho

Departamento de Derecho Administrativo

El Municipio Turístico.
Régimen jurídico y propuestas para
su mejora.

Alejandro Román Márquez
Granada, 2008

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Editor: Editorial de la Universidad de Granada
Autor: Alejandro Román Márquez
D.L.: Gr. 554-2010
ISBN: 978-84-692-9591-5
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Dirección

Dra. Dña. Pilar Bensusan Martín

Profesora titular del Departamento de Derecho
Administrativo de la Universidad de Granada

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INFORME DE VALORACIÓN INDIVIDUALIZADO Y
RAZONADO DE TESIS DOCTORAL

JOSE LUIS RIVERO YSERN, Catedrático de Derecho
Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Hispalense,
por la presente,

INFORMO:

Que la tesis doctoral de la que es autor Don Alejandro Román
Márquez y que ha sido dirigida por Doña Pilar Bensusan Martín, Profesora
Titular de Derecho Administrativo de Granada es, a mi juicio, un trabajo de
investigación completo, bien elaborado, con una extensa bibliografía
−especialmente española− sobre un tema que siempre he considerado vital
para hacer efectivo el principio de diversidad local y la efectiva
presentación de los servicios locales básicos.

Se nota en el trabajo una cuidada dirección y una madurez
metodológica. Considero en suma que estamos ante un buen trabajo cuya
publicación enriquecería los estudios de Derecho turístico.

Sevilla a 8 de septiembre de 2008

Fdo. José Luis Rivero Ysern
Catedrático de Derecho Administrativo
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ABREVIATURAS UTILIZADAS

BOJA Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
CE Constitución Española de 12 de diciembre de 1978
CEMCI Centro de Estudios Municipales y de Cooperación
Internacional
FJ Fundamento Jurídico
INAP Instituto Nacional de la Administración Pública
OMT/WTO Organización Mundial del Turismo/World Tourism
Organization
LCSP Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos de la
Administración Pública
LCZITN Ley 197/1963, de 28 de diciembre, de Centros y
Zonas de Interés Turístico Nacional
LOFCA Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de
Financiación de las Comunidades Autónoma
LRBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local
LRJAPAC Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común
RAP Revista de Administración Pública
RCZITN Decreto 4297/1964, de 23 de diciembre, de Centros
y Zonas de Interés Turístico Nacional
RDU Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente
REDA Revista Española de Derecho Administrativo
STC Sentencia del Tribunal Constitucional
STS Sentencia del Tribunal Supremo
TC Tribunal Constitucional
TRLHL Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales
TRRL Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril,
que aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones
legales vigentes en materia de Régimen Local
TS Tribunal Supremo
VVAA Varios autores

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ÍNDICE GENERAL

Tomo I

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN. MARCO JURÍDICO E
INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO TURÍSTICO............................23

I. BREVE ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE TURISMO Y DE DERECHO DEL
TURISMO..................................................................................................................23
A. El turismo. Concepto, elementos y modalidades turísticas...............................23
B. La actividad turística desde el punto de vista medioambiental, económico y
social: ventajas e inconvenientes..........................................................................377
a) Los factores ambientales en la actividad turística.......................................377
b) El impacto espacial y ambiental de la actividad turística.............................41
c) La necesidad de una adecuada integración entre la actividad turística y la
conservación del entorno natural.......................................................................55
d) Medidas e instrumentos para la gestión ambiental del turismo....................58
C. El Derecho del turismo. Contenido y caracteres................................................63

II. LA REGULACIÓN JURÍDICA DE LA MATERIA TURÍSTICA......................70
A. El papel de la Ley y del Reglamento en la regulación del turismo. La relación
actual entre ambas fuentes......................................................................................70
B. La polémica en torno a la oportunidad de una ley general en materia turística.
..............................................................................................................................900

III. LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN MATERIA TURÍSTICA............93
A. Breve referencia al sistema de distribución de competencias...........................93
B. La distribución de competencias turísticas entre el Estado y las Comunidades
Autónomas..........................................................................................................1022
a) Competencias del Estado en materia turística.............................................104
b) Competencias de las Comunidades Autónomas en materia turística..........111

IV. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TURISMO........................121
a) Periodo preconstitucional..........................................................................1222
1. La Comisión Nacional de Turismo...........................................................123
2. La Comisaría Regia para el desarrollo del Turismo...............................1244
3. El Patronato Nacional de Turismo..........................................................1255
4. El Servicio Nacional de Turismo............................................................1277
5. La Dirección General de Turismo..........................................................1288
6. El Ministerio de Información y Turismo..................................................129
b) Periodo Constitucional. La Administración turística estatal en la actualidad.
..........................................................................................................................137
B. La Administración turística autonómica..........................................................145
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