Tercer informe de labores 2006-2012

252 Pages·2009·1.59 MB·Spanish

CONTENIDO
1. Introducción 7
2. Estructura Orgánica 11
2.1 Presupuesto para el Ejercicio 2009 13
2.2 Estructura Orgánica Básica 16
3. Política Exterior Responsable y Activa 19
3.1 Coordinación General de Asesores 21
3.1.1 Gabinete Presidencial de Gobernabilidad y Política 21
Exterior q
3.1.2 Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 21
3.1.3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía 24
3.2 Dirección General de Protocolo 25
3.2.1 Visitas al Exterior del Presidente de la República 25
3.2.2 Visitas a México de Jefes de Estado y de Gobierno 26
3.2.3 Condecoraciones 28
3.2.4 Presentación de Cartas Credenciales 34
3.3 Dirección General de Coordinación Política 36
3.3.1 Vinculación con el Congreso de la Unión 36
y Nombramientos Diplomáticos o
3.3.2 Relaciones con Gobiernos Estatales y Municipales 42
3.3.3 Atención de Viajes y Visitas 43
3.4 Dirección General de Comunicación Social 46
3.4.1 Coberturas Relevantes 46
3.4.2 Giras de Trabajo de la Secretaria 46446
3.4.3 Reuniones con Intelectuales y Periodistas 47
3.4.4 Productos Informativos 47
3.4.5 Campañas de Difusión 48
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4. Diversificación de las Relaciones de México 51
4.1 Europa 53
4.2 Asia – Pacífico 64
4.3 África, Asia Central y Medio Oriente 70
4.4 Participación de México en el Grupo de los Cinco (G5) 76
y en el Diálogo Ampliado con el Grupo de los Ocho (G8) o
5. Promoción de los Intereses de México en América del Norte 79
5.1 Promoción de los Intereses de México en el Ámbito 82
Trilateral .
5.2 Promoción de los Intereses de México en el Ámbito 83
Bilateral con Estados Unidos y Canadá o
5.3 Sección Mexicana de la Comisión Internacional de Límites 88
y Aguas de México y Estados Unidos . .
5.4 Protección y Asistencia Consular a los Mexicanos 91
en el Exterior o
5.5 Instituto de los Mexicanos en el Exterior 94
6. Fortalecimiento de las Relaciones con América Latina y el Caribe 99
6.1 América Latina y el Caribe 103
6.2 Organismos y Mecanismos Regionales Americanos 110
6.3 Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica 117
6.4 Sección Mexicana de la Comisión Internacional de Límites 124
y Aguas México – Guatemala y México – Belice o
7. México en la Construcción del Orden Mundial y Fortalecimiento 127
del Multilateralismo o
7.1 Sistema de las Naciones Unidas 130
7.2 Desarrollo Humano Sustentable 139
7.3 Derechos Humanos y Democracia 141
7.4 Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad 146
Nacional o
7.5 Participación Social en Política Exterior 149
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8. Promoción Integral de México en el Exterior 153
8.1 Promoción Económica Internacional 155
8.2 Relaciones Económicas Bilaterales 159
8.3 Organismos Económicos Regionales y Multilaterales 165
8.4 Cooperación Técnica y Científica 169
8.5 Promoción Cultural 175
8.5.1 Promoción, Convenios y Programas 175
8.5.2 Intercambios Académicos 178
9. Oficialía Mayor 179
9.1 Servicios y Atención al Público 181
9.2 Asuntos Jurídicos 183
9.3 Transparencia 184
9.4 Gestión Gubernamental 188
9.5 Austeridad y Sustentabilidad 203
9.6 Innovación Gubernamental 207
10. Consultoría Jurídica 209
10.1 Asesoría Jurídica y Tratados 211
10.2 Acervo Histórico Diplomático 214
10.3 Transparencia y Acceso a la Información 218
11. Fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano 219
11.1 Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos 221
11.2 Presidencia de la Comisión de Personal 227
I. Anexo Estrategia Programática 229
1. Objetivos Sectoriales 231
2. Programas Institucionales de la SRE 232
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II. Anexos Estadísticos 235
1. Relaciones Bilaterales y Multilaterales 237
2. Cooperación Internacional 238
3. Protección Consular y Atención al Fenómeno Migratorio 239
4. Extradiciones, Exhortos y Expedición de Pasaportes 240
5. Indicadores Sectoriales 241
III. Catálogo de Siglas 243
6 tercer informe de labores
1. INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN
A tres años del gobierno del presidente Felipe Calderón, la política exterior se ha consolidado como una
palanca para fomentar el desarrollo interno del país y mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.
México ha sabido enfrentar de manera constructiva, y siempre con apego a los principios de política
exterior consagrados en la Constitución, los complejos desafíos que presenta el mundo globalizado.
De septiembre de 2008 a agosto de 2009, periodo que cubre este Tercer Informe de Labores, la
Secretaría de Relaciones Exteriores ha desplegado una política responsable y activa en todas las regiones
estratégicas para México y en todos los foros y mecanismos internacionales de los que forma parte. Este
documento da cuenta de todas y cada una de las actividades que la Cancillería ha llevado a cabo.
En materia de diversificación de relaciones, destaca la aprobación de la Asociación Estratégica con la
Unión Europea, instrumento que permitirá la profundización de nuestras relaciones con la región en una gran
cantidad de temas y que convierte al país en uno de los principales interlocutores entre la UE y América Latina.
Se ha trabajado también para mejorar la posición internacional de México mediante el fortalecimiento de los
vínculos políticos y comerciales con las regiones de África, Asia y Medio Oriente. Destaca la participación
privilegiada de México en el G-5 y en el diálogo de ese grupo con el G-8, así como su papel en los trabajos
del G-20, mismos que han reiterado el liderazgo de México en el plano internacional.
La relación con Estados Unidos y Canadá se ha fortalecido. Mediante la cooperación trilateral y el
desarrollo de estrategias conjuntas se ha elevado la competitividad económica y la seguridad en la región,
además de sentar las bases para enfrentar con éxito los complejos desafíos del mundo globalizado. En
materia fronteriza, el funcionamiento de los diversos mecanismos de diálogo ha permitido a México
promover y defender sus intereses en materia migratoria, así como abordar temas de seguridad,
infraestructura, desarrollo económico y recursos hídricos.
Con respecto a la protección de los mexicanos en el exterior, se creó al interior de la Cancillería la
Dirección General de Protección de Mexicanos en el Exterior, cuyo objetivo es fortalecer la capacidad
de respuesta del gobierno mexicano para brindar asistencia y protección consular. En este punto es
importante destacar las acciones que emprendió el gobierno mexicano con motivo de la epidemia de
influenza tipo A H1N1, en las que México defendió la integridad de sus connacionales afectados por
las medidas sanitarias impuestas en varios países. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior continúa
coordinando los esfuerzos al interior del país con el objetivo de mejorar el bienestar de los mexicanos
residentes en el exterior.
En América Latina y el Caribe, la presencia de México se ha fortalecido gracias a su liderazgo, al ocupar
la Secretaría Pro Témpore del Grupo de Río y al encabezar proyectos de integración económica como el
Proyecto Mesoamérica. En el ámbito bilateral, las relaciones con los países se han consolidado mediante
un acercamiento basado en los lazos históricos y culturales que compartimos. En el contexto de la lucha
contra el narcotráfico y el crimen organizado, la SRE ha promovido una intensa agenda con los países
de la región para mejorar la coordinación en la materia en el marco de mecanismos como el Sistema de
Integración Centroamericana (SICA).
El fortalecimiento del sistema multilateral es uno de los objetivos de política exterior del presidente
Felipe Calderón. Este año marcó el inicio de la participación de México como miembro no permanente en
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el bienio 2009-2010. La actuación de México ha
reforzado su compromiso con el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, y el fortalecimiento
del derecho internacional. Además, le ha permitido al país promover ejes prioritarios de su política exterior
en uno de los máximos foros internacionales. En materia de derechos humanos, México ha mantenido
su compromiso con la promoción y protección efectiva de los derechos humanos a nivel nacional e
internacional mediante una constante apertura al monitoreo internacional y cooperación con los órganos
internacionales competentes.
Con respecto a la promoción económica de México en el exterior, en conjunto con otras dependencias
federales, la Cancillería ha emprendido una serie de acciones encaminadas a la promoción de los productos
mexicanos y a fortalecer el reconocimiento de México como importante destino de inversiones. En el
marco de la crisis económica global, México ha promovido medidas para mejorar el funcionamiento de las
instituciones internacionales, fortalecer la participación de los países en desarrollo en las mismas y evitar
las medidas proteccionistas.
secretaría de relaciones exteriores 9
La cooperación técnica y científica sigue siendo una prioridad de la política exterior de la administración
del presidente Felipe Calderón. Con todas las regiones del mundo se han consolidado los vínculos de
cooperación, acción que fortalece la presencia de México en el mundo y contribuye al desarrollo nacional.
Además, se ha promovido intensamente la cultura mexicana en el exterior mediante una serie de eventos,
convenios y programas que abarcan diversos medios artísticos.
Para mejorar la emisión de documentos seguros a los mexicanos residentes en el extranjero y otorgar
una mejor atención al público, se instaló el Sistema Integral de Administración Consular en todas las
representaciones consulares.
En materia jurídica, destacan dos logros importantes: el fallo de la Corte Internacional de Justicia en
el caso Avena y Otros Nacionales Mexicanos, que refrendó las obligaciones de Estados Unidos respecto
al caso Avena; y la conclusión del proceso, en marzo de 2009, mediante el cual la Comisión de Límites
de la Plataforma Continental confirmó los límites externos a la plataforma continental propuestos por
México.
Con el objetivo de fortalecer los cuadros del Servicio Exterior Mexicano, el Instituto Matías Romero
coordinó los exámenes de ascenso para las ramas diplomático consular y técnico administrativa, además
de organizar el concurso de ingreso al SEM a ambas ramas con 80 y 50 plazas respectivamente.
Todo ello da cuenta del compromiso de la política exterior del gobierno del presidente Felipe Calderón
para defender los intereses nacionales y trabajar por el beneficio de todos los mexicanos. Con su trabajo,
la Cancillería ha contribuido a reafirmar el papel internacional de México como un actor de peso, acorde a
sus características económicas, demográficas y territoriales, y comprometido con el desarrollo del sistema
internacional.
En cumplimiento de lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
atendiendo al principio de informar responsablemente a la sociedad mexicana, la Secretaría de Relaciones
Exteriores presenta este informe que describe las acciones realizadas en este tercer año de gobierno del
Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, en materia de política exterior.
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