Teoría de los precios sociales

252 Pages·1985·6.21 MB·Spanish

by  Diego Azqueta Oyarzun

Teoría
de los precios
sociales
DIEGO AZQUETA OYARZUN
BIBLIOTECA BASICA DE ADMINISTRACION PUBLICA
SERIE ESPECIAL
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA
ALCALA DE HENARES-MADRID (ESPAÑA)
TEORIA
DE LOS
PRECIOS SOCIALES

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DIEGO azqueta oyarzun
Teoría
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precios sociales
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ALCALA DE he^ eIDMINISTRACION PUBLICA
COLECCIÓN: Biblioteca Básica de Administración Pública
Edita: Instituto Nacional de Administración Pública
Plaza de San Diego, s/n. Tel. [phone]
Alcalá de Henares (Madrid. España)
ISBN: 84-7351-181-6
Depósito Legal: M. 33182-1985
Imprime: ARTEGRAF. Sebastián Gómez. 5. 28026 Madrid
https://www.facebook.com/groups/417603588391937/
A Gonzalo y Socorro.

AGRADECIMIENTOS
El presente texto se ha realizado en el marco de una Ayuda a la
Investigación otorgada por el Instituto Nacional de Administración
Pública durante el año 1983.
Agradezco a S. Barba-Romero, C. Sánchez, J. F. Jimeno, J. C.
Jiménez de la Universidad de Alcalá de Henares y J. L. Robledo, de
la Universidad Complutense de Madrid, las correcciones, comen­
tarios y sugerencias que hicieron a diversos borradores previos a este
trabajo.
Mi agradecimiento, en segundo lugar, a los asistentes a los cur­
sos de Evaluación Social de Proyectos que tuve ocasión de dictar a
lo largo de varios años, tanto en la Universidad del Valle (Colom­
bia), como en los programas del CECA para funcionarios latinoa­
mericanos, el Doctorado de la Universidad de Alcalá de Henares y
la Escuela de Organización Industrial (Madrid). Ellos fueron dejan­
do con sus preguntas, intervenciones, cuestionamientos y sugeren­
cias una huella muy positiva en estas notas, no por imposibles de
personalizar, menos importante.
Agradezco asimismo a G. Gavaldón la realización de los gráficos
y figuras que acompañan el presente escrito. A Margarita Sánchez y
Toñi Saiz su esmerado trabajo al hacer legibles mis manuscritos.
Quisiera, por último, expresar mi reconocimiento más sincero a
la labor desarrollada por el CECA, y en particular su director don
Benito Ramos, uno de cuyos frutos es, sin duda, el libro que el lec­
tor tiene en sus manos.

INTRODUCCION
La aceptación de un papel relevante para el Estado en el aconte­
cer económico de una sociedad moderna, ha tardado bastante en
abrirse paso. Lo ha hecho además de manera no uniforme, con una
delimitación muy clara dé los espacios en que se permite este inter­
vencionismo estatal y, aún en estos casos, de forma crecientemente
contestada.
La política anticíclica fue probablemente el primer aspecto en
que se reconoció la necesidad de un papel activo por parte del sector
público. Las consecuencias tremendamente negativas de la Gran
Depresión mostraban para muchos la necesidad de una intervención
gubernamental que las paliara y, a ser posible, evitara su repetición:
el sistema, dejado a su suerte, parecía no estar en condiciones de
garantizar un desarrollo sin sobresaltos. El Estado abandonaba el
ostracismo al que le habían relegado los libros de texto neoclásicos y
volvía a la escena. La teoría keynesiana completaba el panorama
intentando proporcionar no sólo una explicación del porqué de la
aparición de las crisis y de sus mecanismos propagadores, sino un
marco teórico también, en el que poder articular la intervención gu­
bernamental. Cuando Paul Samuelson afirmaba no hace mucho que
la mayoría de los economistas podrían considerarse keynesianos
eclécticos, bien podía estar refiriéndose no tanto a la aceptación de
las explicaciones de Keynes, como al hecho de que hoy casi todos
aceptan el papel relevante del gobierno a la hora de combatir los
aspectos más negativos del ciclo económico a corto plazo. A pesar
de la creciente ofensiva neoconservadora y neoliberal que venimos
sufriendo en los últimos tiempos.
Aceptada pues la legitimidad de la intervención del Estado en
esta parcela del acontecer económico, quedaba delimitada una clara
división del trabajo. El mercado seguía al cargo de la asignación de
recursos (decidir qué, cómo, dónde y para quién producir) mientras
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