Teoría de la organización

341 Pages·1993·32.827 MB·Spanish

by  Carles Ramió, Xavier Ballart

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~.
· TEORIA DE LA ORGANIZACION
Volumen 1
-
La evolución histórica del pensam.. iento
orgaruzativo. Los principales paradigmas
teóricos
MINISTERIO PARA LAS ADMINISTRACIONES PUBliCAS
-M·1A9D93R·I D. . .~.-:===========
Colección: LEcruRAS
Primera edición: Septiembre 1993
La publicación de esta obra ha sido posible gracias al Convenio marco
de cooperación suscrito entre el INAP y el Boletín Oficial del Estado. SUMARIO
N&inM
Presentación .
.................................. ~ .... " " .............. " ........................................................... . 11
Introducción
Joan SUSlRATS .............. . ................................................................................ " """ 15
La complejidad estructural de la teoría de la organización
Caries RAMIÓ y Xavier BALLART ..................................... . 19
1. Principios de la dirección científica
F. W. TAYLOR .......... """ .......................................................................... '" ............ .. 6S
2. Principios generales de la administración .
H. FAYOL ............................................... " ................................................................. .. 87
3. Notas sobre la teoría de la organización
L GuUCK ............... .
- .................. " ................................................................ .. 111
4. La burocracia
M. WEBER .............. " ............................ ,. .............. "" ....................................... "" ...... .. 129
5. Estructura burocrática y 'personalidad
R. K. MERTON ............ '" ......... ... .
177
6. Bases de la ~~~,~~ 'l~ .~~~~¡~~~ ~
Edita: Mioiaterio pan las AdminiIInciooes PtIbIicas. Direc:á6tl 0eaeraI de 8erYicioI. IDatituto NacioDal.
de AdmiDiJCraci6Il PIIbIica Y MiDislerio de la PJ:esidaIcia. Boletfn Oficial del BIItIdo P. SELZNICK ...... : ..... .. .............................. " .............................................. ... .. 195
~
ISBN: 84-7088-6S7-4 obra completa 7 .. El experimento de Hawthome en la Westem Electric Company
INSIBPNO:: 8342-97-09838-0-60559-2-2 volumen 1 E. MAyo ................... ...i. ................................................ """ ............ "" ..... .. 213
Depósito lepl: M 31815/1993
IMPUNTA NACION'AL Di!L B01El'lN OPJCJAL DEL lISTADO
7
8. La teoría X y la teoría Y
24. Teoría general de los sistemas: el esqueleto de la ciencia
D. M. Me GREGOR ................................................ 231
Kenneth E. BoUWING ..••••••..•. ••• ••• ........... ............ ••• 541
9. La dirección ante la tarea organizadora
25. Organizaciones y el concepto de sistemas
R. LIKERT • • .. • • • • • • • • • • • • • . • . • • • . • • . • • . . • . • • .. . • • .. • • . .. . • • • • • . • • • • 245
Daniel KAn y Robert C. KAHN ................................. 559
10. La teoría de la motivación-higiene
26. Organización y ambiente
F. lIERzBERG ....................................................... 275
P. R. LAWRENCE Y J. W. LoRSCH ............................... 579
11. Organización e individuo
27. Teoría general de los sistemas: aplic!:lciones para la organización
Chris ARGYRIS " • • . . • • • • . . .. • • • • . . . .. • . . • • • • • • . • • • . . • • • • • • .. • • • • • . • 297
y gestión
12. Las funciones de los elementos dirigentes Fremont E. KAsT Y James E. ROSENZWEIG •.................... 599
Chester l. BARNARD ............................................... 309
28. Modelo para el procesamiento de la información
13. Algunos problemas de la teoría administrativa Jay GALBRAI1H .............................................; . •••••• 623
Herbert A SIMON .. . . . . ... . . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . .. . . 327
29. El juego del liderazgo: adaptar el hombre a la situación
14. La comunicación F. E. FIEDLBR ...................................................... 639
Herbert A SIMON .................................................. 351
30.r:a departamentalizaciÓD
15. JL.o sG .l ímMiAteRsC cHo gYn iHti.v oAs dSeIM laO Nra c.i.o.n..a.l.id..a.d. .......................... 371 :\. H_.., .K.-.O-ONTZ y H. WEIHRlCH ... " " .. * .......... ,. .. " " .......... ,. " .... " ......... " .... " ........ 655
16. Sumisión, metas yeficacia
A ETZlONI ......................................................... 383
17. El concepto de la organización formal
P. BLAU y R. W. SC01T .......................................... 401
18. Datos elementales de un «círculo vicioso» burocrático
M. CROZIER ....................................................... . 411
19. Las organizaciones y sus objetivos
Renate MAYNTZ .................................................. . 423
20. La regulación de los sistemas de organización complejos
Michel CROZIER y Jean aaude THOENIG ..................... .. 453
21. Las cinco partes fundamentales de la organización
Henry MlNTzBERG ................................................ . 485
22. Configuraciones estructurales
Henry MINTZBERG ................................................. 507
23. Sugerencias para un enfoque sociológico de la teoría de las or
ganizaciones
Talcott PARSONS ... ........ ............ ...... ......... ............. 519
8
9
PRESENTACION
No es posible que puedan producirse transformaciones con la suficiente
intensidad para que sean definitivamente perceptibles, en los métodos y ma
neras de obrar de los individuos y sus sociedades, sin un incremento en el
conocimiento de cuantos elementos intervienen en los procesos de cambio.
Es decir, desde cuál o cuáles sean los estados originales sobre los que se
pretende actuar y modificar, qué posibles estados deseamos alcanzar y por
qué medios y mecanismos van a establecerse los proeesos dinámicos que per
mitan la evolución p~etendida.
Así expuesta, esta 'proposición negativa puede ser objeto de rechazo si tene
mos en cuenta cuál ha sido la trayectoria de la inmensa mayoría de.las experien
cias sociales realizadas por el hombre en su devenir histórico. Parecería pues
que un principio básico para el avance y el progreso científico no tendría aco
gida -o sería de muy dificil inserción-- en una parte de la actividad huma
na, en particular, en aquella que más estrechamente se relaciona con su propia
intimidad Y naturaleza. Y, sin embargo, sobre, todo en las últimas d6cadas, se
percibe que también para que se pueda progresar en el conocimiento social del
hombre y sus interacciones dC;be considerarse este conocimiento COÓlO ·\msiste
ma al que aplicar esquemas objetivables propios del hacer científiCo.
En este panorama en el que cualquier avance (o retroceso) es un producto
de la actuación sobre un estado «bastante bien» definido de un paquete de
actuaciones que conduzcan a uno de los posibles estados futuros «pOCO» de
finidos, el papel que pueden jugar las Administraciones Públicas será, sin
duda, relevante. Porque participan en la definición de los estados sociales pre
y post, deben constituirse en parte fundamental de las vías y caminos a través
de los que se facilite el· progreso de la sociedad, para que ejerzan las funcio
nes mediáticas y de garantía que le encomiendan los textos.
Trabajar ,en esta pluralid~d' de direcciones y objetivos es el ámbito en el
que se desarrollan los procesos de «modernización» de la administración em-
11
PRESENTACION PRESENTACION
prendidos en los düerentes países. No estamos ante una «moda», más o me todos los interesados, estudiosos y prácticos e, incluso el ciudadano sin más,
nos perdurable, que se asienta en la búsqueda de respuestas rápidas a pro encuentren elementos de juicio suficientes para mejorar el conocimiento de
blemas coyunturales. Lo que se está planteando es una organización capaz la Administración, de las tareas que tiene encomendadas y de cómo pueden
de atender las demandas cambiantes de la sociedad y de los individuos en ser ejercidas optimizando los criterios antes apuntados de equidad, solidaridad
un mundo en el que las nuevas tecnologías de la información y la comuni y calidad.
cación nos hacen a todos más capaces para elegir y al tiempo más inseguros Dentro de la bibliografía en lengua castellana existe una reducida apor
por la elección. tación en los temas asociados con la gestión y gerencia pública, consecuencia
y sólo ampliando los campos de conocimiento; ofreciendo a los ciudadanos del tradicional entendimiento de la Administración como administración de
y administradores una más amplia y variada gama de medios, métodos, me potestades y su muy reciente evolución a una administración procuradora y
canismos con los que actuar; favoreciendo la apertura de miras, las actitudes prestacional de servicios y atenciones. De ahí que iniciemos la colección con
proclives a la innovación, la disposición para el trabajo en equipo y la asun dos volúmenes en los que se recogen estudios «clásicos» y aportaciones llenas
ción de responsabilidad; sólo así es como podremos preparar los elementos de actualidad sobre los paradigmas de la organización, con \(ÍStas a entender
sociales capaces de generar su propio .destino y establecerlos itinerarios que la Administración como un sistema organizativo complejo que debe disponer,
le conduzcan a él. en todo momento, de los medios, métodos y cultura adecuados para responder
Son estos requerimientos los que impulsan el esfuerzo en educación, ca en justicia y con calidad a los requerimientos y ~tenciones, plurales, distintas
pacitación y formación permanente que se reclama desde todos los ángulos, y, a veces contradictorias, de los ciudadanos yla sociedad.
tanto por los empleados y trabajadores, como por las empresas y entidades , No puedo dejar de resaltar que estos dos volúmenes que inician la colec
que entienden que sólo con un personal bien capacitado y con el ánimo ción h~· sido posibles por la colaboración editorial del Boletín Oficial del
dispuesto a la ampliación de conocimientos se pueden afrontar los retos ac Esta"dó, que ha aportado su sensibilidad para que la producción y distrIbución
males y fututos. obedezca a esos principios de calidad en que tanto insistimos y pueda con
En el ámbito de la Administración el Instituto Nacional de Administración vertirse en obra de estudio y consulta de tan amplios sectores de la sociedad
Pública ha cumplido, tradicionalmente, el papel de impulso de la investigación como los que necesitan que la Administración ejerza correcta y adecuada
y extensión de saberes de todos aquellos aspectos que tenían relación con el mente sus competencias, quienes realizan su vida actiVa en ella y, aquéllos,
ejercicio de las competencias que las administraciones tienen encomendadas jóvenes y menos jóvenes, que se forman y amplían sus conocimientos en 10
para garantizar los principios de justicia, equidad y solidaridad. En los últimos que podríamos llamar en amplia extensión las Ciencias de la Administración.
años este trabajo se ha dirigido, sin olvidar los de natutaleza jurídica que Siguiendo, pues, con su trayectoria el INAP espera de esta colección, y
ayuden a avanzar en el modelo de garantías del Estado de Derecho, en su en particular de estas obras, que vengan a coadyuvar con su modesta apor
conexión con los conocimientos que son precisos para hacer realidad a los tación a los procesos de renovación y modernización emprendidos por la
ciudadanos el Estado Social que es el otro elemento que induce a equilibrios Administración Española.
en nuestra Constitución. De ahí que,se haya procurado estimular el aporte
José Constantino Nalda García
científico en aquellas áreas más propias de }¡l correcta gestión y ejecución de
Presidente del Instituto Nacional
las competencias con miras en criterios de eficacia y eficiencia para que se
de Administración Pública
añada, a los principios citados, el de calidad en la prestación de los serVicios
asociados.
La síntesis de estos esfuerzos se pretende concentrar en la colección que
ahora se inicia con el nombre genérico de «Lecturas». Deseamos recoger en
los volúmenes que la vayan conformando la reflexión de investigaciones, pen
sadores y experimentadores -aquéllos que aplican día a día teorías y con
ceptos en el ejercicio de sus tareas-, tanto nacionales como extranjeros sobre
todos estos temas, para que constituyendo una masa crítica de pensamiento,
12 13
INTRODUCCION
loan Subirats
En un reciente y sugerente horo de Gareth Morgan, éste se pregunta qué
es UD.a organización. Los textos convencionales, afirma, acostumbran a definir
una organización como un grupo de personas unidas por unos objetivos ca
munes. Morgan considera que una definiciÓD de este tipo pone poco énfasis
en aquello que es precisamente 10 más interesante de las organizaciones en
su quelw:er práctico, ya que en la mayoría de casos las organizaciones son
mucho menos racionales y menos unitarias de lo que tal definición sugiere.
Los dos volúmenes que aquí presentamos parten precisamente de las com
plejidades de la organización, e intentan ofrecer al lector español un completo
..
" y actualizado panorama de esa área tan recientemente desarrollada, pero al
mismo tiempo tan relevante en el mundo de hoy como es la teoría de la
organización.
El Instituto Nacional de Administración Pública y el Ministerio para las
Administraciones Públicas han venido dedicando, en los últimos tiempos, tina
especial atención a los temas de planificación, análisis y proceso de elabo
ración de políticas públicas, y temas generales de gestión pública. No podía
faltar en este esfuerzo por acercar a los gestores y técnicos de las adminis
traciones públicas la más reciente literatura sobre los aspectos más relevantes
de su práctica, una edición de aquellos textos que sobre organización han
tenido y tienen un mayor significado, asf como aquéllos que reflejan las úl
timas tendencias en este campo. «OrganizacióD» es para un gestor, sea éste
público o privado, cada vez más sinónimo de esa agrupación de actividades
necesarias para obtener. . resultados, sinónimo de asignación de responsabili
dades entre gestores y grupos de perSonas que de él dependen, y sinónimo
de mecanismos de interacción horizontal y vertical en una estructura de or
ganismos y servicios. Y para tratar con un mínimo de riqueza y profundidad
1S
TEORIA DE LA ORGANlZAOON INI'RODUcaON
este tema debe perderse el respeto a los ümites formales que la división por organización, sino m4s organización. «La paradoja moderna», afirmaba, «es
disciplinas científicas ha ido decantando. En este aspecto conviene resaltar la que cuanto más libres han de ser los individuos, más neCesaria es una or
labor de los profesores CarIes Ramió y Xavier BaIlart. A pesar de su con ganización que permita una anarquía humanamente aceptable». Sin duda se
dición de politólogos, no han dudado en incluir en su antología textos pro trata de otras organizaciones, más flexIbles, más abiertas, más tolerantes, pero
cedentes de las tradiciones científicas de la Economía, de la Psicología, de la siempre organizaciones que implicarán limites, controles o dirección. Y ello
es así tanto en el sector privado como en la nueva administración pública
Sociología, de la Ingeniería o de la propia Ciencia Poütica y de la Adminis
que pretende ser cada vez más capaz de dar respuesta a unos ciudadanos
tración para lograr reflejar ese universo organizativo que va de la más pura
conscientes de sus derechos y de sus necesidades.
racionalidad atnbuida a la organización, a una lógica interna que habla de la
Hemos cambiado mucho desde los tiempos de Taylor y Weber. Nos hemos
misma como una simple «arena,. poütica en la que gobierna quien logra
sofisticado más. Probablemente, sólo con más simplicidad en las formas orga
formar una coalición dominante.
nizativas, con mayor autonomía de los distintos niveles, y con una mayor for
Las más recientes evoluciones de estas ramas científicas han prestado y
mación y capacidad cultural de los miembros de esas organizaciones seremos
prestan una especial atención a los análisis organizativos, y ello contribuye a
capaces de afrontar las complejidades crecientes que deben atender unas or
la riqueza de aproximaciones y matices que esta edición recoge con acierto.
ganizaciones muchas veces pensadas desde lógicas «CÍentificis~. No se trata
CarIes Rariiió y Xavier BaUart han realizado un esfuerzo muy importante,
tanto de encontrar diseños organizativos que busquen la mejor organización
no sólo al seleccionar los textos que componen esta edición, sino también en
posible en un contexto dado, sino que «esCUChen» más a sus propios compo
pensar esa selección en función de las necesidades del potencial lector. Su
nenteS y al entorno para ir diseñando aquella organización más adaptable y al
completa introducción a la edición sirve de magnífica guía de lectura y facilita
m.i$mo tiempo más orientada al resultado. De todo ello nos hablan estas 52
enormemente el buceo en este gran acopio de material de trabajo sobre el leclmas;"' De todo ello deberemos continuar hablando, analizando y escnbiendo
mundo de las organizaciones púbUcas y privadas. en estos próximos años si queremos ser capaces de responder a esa competencia
Desde hace muchos años se trabaja en temas de organización en el sector sin límites a la que parecemos abocados indefectIblemente.
privado. Los textos ya clásicos de esta edición demuestran como es difIcil Permítaseme concluir esta presentación con una referencia a mi propia
separar la reflexión sobre la organización de los grandes cambios producidos organización. El Departamento de Ciencia Poütica y I?erecho~ Público de la
en los mecanismos productivos del sistema económico. En el sector público, Universidad Autónoma de Barcelona, en la que tanto los Profesores Ramió
cada vez se es más consciente de la importancia de los problemas de orga y Ballart como yo mismo estamos trabajando, viene insistiendo desde hace
nización en administraciones crecientemente preocupadas por rendimientos y unos años en una labor de reflexión y análisis de los temas de gestión de
costes. Si Taylor o Fayol constituyen puntos de partida insustituIbles para poüticas públicas. La colaboración que hemos tenido desde hace tiempo en
el INAP y en el propio MAP han facilitado una labor de difusión de material
cualquier introducción al mundo del management, Weber representa ese mis
de estudio y de soporte a la labor gestora en las administraciones públicas
mo punto de partida en la reflexión sobre la burocracia púbUca y la estructura
que esta edición no hace sino ratificar. Esperemos que la ilusión puesta en
de funcionamiento de las administraciones públicas contemporáneas.
esta labor se vea recompensada por la utilización de estos textos por parte
Hoy la. organización ha cambiado de formas, al mismo tiempo que cam
de sus destinatarios finales: gestores públicos y privados, escuelas de admi
biaba el sistema productivo de nuestro entorno. Las macroorganizaciones de
nistración pública y escuelas de negocios, facultades y escuelas universitarias,
que hablaban Taylor, Fayol y Weber, pensadas desde lógicas racionales y con
y todos aquellos interesados en conocer un poco más uno de los signos dis
pretensiones de acercar el mundo organizativo al mundo maquinal, han tenido
tintivos de nv.esti:o tiempo: las organizaciones.
que enfrentarse a unos tiempos de alta tecnología y de gestión de servicios
en los que lo importante es la capacidad de escuchar al cUente, al ciudadano. Bellaterra, mayo 1993.
De la gran producción fordista de consumo masivo e indiferenciado a ese
mundo en que lo importante es saber estar atento a una demanda cada vez
más exigente y diferenciada. Decía recientemente Michel Crozier que lo que loan Subirats
caracteriza el mundo de la libertad, de la calidad y de la primacía de las Catedrático de Ciencia Poütica y de la Administración
relaciones humanas en el que estamos entrando no es precisamente menos Universidad Autónoma de Barcelona
16 17
lA COMPLEJIDAD ESTRUCTURAL DE lA TEORIA
DE lA ORGANIZACION
Caries Ramió Y Xavier Ballart
Profesores de Ciencia PolJtica y de la Administración de la Universidad
. , Autónoma de Barcelona
L INTRODUCCION
El objetivo de la presente obra en dos volúmenes es ofrecer a las personas
interesadas en el con~ento de las teorías sobre las organizaciones un
conjunto de textos fundamentales que permitan entender la evoluci6n y las
tendencias actuales en este campo disciplinario. Se trata de agrupar una serie
de artículos y capítulos de hOros reiteradamente referenciados y comentados
en los manuales y estudios sobre organizaciones pero cuyo acceso directo a
los originales por los interesados no siempre resulta fácil. En efecto, se trata
de 52 textos dispersos en multitud de obras y revistas de ediciones limitadas
-en algunos casos, bastante antiguas- que en su mayor parte no habían
sido traducidos al castellano. Con ello, se pretende cubrir una laguna que
dada la relevancia de los temas de organización y gestión en nuestra sociedad,
nos .parecía una grave carencia.
La presente compilación se organiza en dos grandes bloques. que se ce
rresponden con los dos volúmenes. En el primer volumen se ofrece un repaso .
de la evolución histórica del pensamiento organizativo. Para ello, se han· se
leccionado algunos de los textos más relevantes de los principales paradigmas
del análisis organizativo. La estructura de las 30 lecturas que componen el
primer volumen de la obra sigue desde la perspectiva cronológica la evolución
de la reflexión teórica sobre las organizaciones. Se trata de un orden imper
fecto dado que los diferentes paradigmas y perspectivas cientfficas no se su
ceden linealmente sino que en la mayoría de los casos coinciden en el tiempo.
El segundo volumOll es, desde el punto de vista de la selección, más
arriesgado y comprometido, pero a su vez interesante y necesario. En él se
incluyen un conjunto de estudios organizativos recientes e inéditos en edicio
nes españolas. . Representan a las tendencias y pe~pectivas que dominan el
19
TEORIA DE IA ORGANIZAOON IA COMPLEJIDAD ESTRUCIURAL DE IA TEORIA DE IA ORGANIZAOON
paisaje actual de la teoría de )a organización. Si el primer volumen mira al propias de la realidad social, como si su existencia estuviera mecánicamente
pasado para destacar los fundamentos de las teorías, el segundo observa el asegurada y fuese constante en el tiempo» (García Madari~ 1985: 16).
presente para ofrecer al lector los conceptos y los argumentos que dominarán
con toda probabilidad la teoría de la organización futura.
El estado actual de la teoría de la organización es confuso y fragmentado. A LA definición por /as finalidades Y objetivos
Ello no nos ha de sorprender tratándose de una disciplina científica tan re
ciente, cuyo desarrollo teórico no se produce sino a partir de la consolidación Una primera definición de organización sería la de considerar a ésta como
de los estudios de ciencias empresariales y de la ciencia de la administración. una unidad social con unos objetivos específicos (Shafritz, 1987: 1). Esta de
Como dice Pfeffer en la primera lectura del segundo volumen, «el campo de finición, ciertamente genérica, aporta, sin embargo, un primer elemento que
la teoría de la organización se asemeja cada vez más a un abigarrado matorral las concepciones dominantes en la literatura organizativa reclaman propio de
en lugar de parecerse a un jardín cuidado con esmero». A pesar de la di todas las organizaciones.
versidad, de la extrema fragmentación y de la carencia de criterios teóricos y Efectivamente, se define a las organizaciones sobre la b,ase de conside
metodológicos consolidados; creemos que es posible presentar, como se hace rarlas estructuras creadas para alcanzar finalidades u objetivos que sus miem
en la presente selección, aquellas perspectivas, corrientes o paradigmas que bros :no podrían conseguir con la misma eficiencia al margen de la organi
destacan por su interés, novedad y potencial suficiente para generar un salto zación. Finalidades y objetivos justifican pues la existencia de las organizacio
cualitativo en la reflexión científica y, en este sentido, transformar los tradi nes Y·' se convierten en un elemento central de su definición. Esta concepción
cionales objetos y criterios de análisis de las organizaciones. Los textos del teleológica presupone la racionalidad en las actuaciones de las organizaciones:
segundo volumen se agrupan en función de los objetos de análisis a los que dado. que Su razón de ser es alcanzar sus metas con los menores costes
dedican su. atención los autores y escuelas contemporáneos más destacados. posibles, el principio de eficiencia organizativa gobierna, desde esta perspec
Antes de proceder a una presentación sucinta de las lecturas así como de tiva, el comportamiento de las organizaciones (ver las lecturas de Taylor,
los criterios .utilizados tanto para su selección como para su agrupación en Fayol, Gulick, Weber, Ouchi, entre otros).
corrientes y tendencias, se discute brevemente el objeto de la teoría de ·la Frente a esta concepción de las organizaciones, algunos a!ltores más re
organización y el lugar de la administración pública en esta área de estudios. cientes (ver las lecturas de Pfeffer, Daudi, Morgan y Mintzberg) intentan
ampliar lo que consideran una visión restrictiva para definir a las organiza
ciones como «arenas políticas», cuyos fines coinciden con los de la «coalición
n.
APROXIMACION CONCEPTUAL A LA TEORIA dominante». Esta terminología de carácter político resulta adecuada para po
DE LA ORGANIZACION ner de' relieve la pluralidad de objetivos, el conflicto entre intereses enfren
tados y las diversas lógicas de actuación existentes en buena parte de las
El uso de la expresión «teoría de la organización» presenta dificultades organizaciones cómplejas presentes. Desde esta perspectiva, la racionalidad
derivadas,·primero, de la necesidad de especificar el objeto -las organiza de la eficiencia, si bien es importante, deja de ser la racionalidad determi
t
clones- !!:egUado, de la necesidad de delimitar lo que .es teoría de lo que nante de todas las acciones de la organización.
no lo es. . .
~
B. LA dejin.tción por el entomo
1. El concepto de organizaci6n
Un segundo elemento definitorio de las organizaciones es el entorno que
Definir organización no es· tarea fácil. 0m10 se ha afirmado repetidas veces, a su vez se define como todo aquello que se encuentra más allá de los límites
es .más fácil citar ejemplos de organizaciones que dar una definición de apli formales de la organización y con el que ésta interacciona. Desde esta pers
cación general. Es por ello, probablemente, que la teoría de la organización pectiva abierta, una organización se concibe como una estructura que se ve
oonsidera a las organizaciones como «UD dato de hecho, no problemático, influida en su configuración y en su comportamiento por otras organizaciones
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