Tenth Anniversary of the International Criminal Court

134 Pages·2012·0.98 MB·English

No. 54
Politorbis
Zeitschrift  zur  Aussenpolitik www.eda.admin.ch/politorbis
Revue  de  politique  étrangère
Rivista  di  politica  estera
Tenth  Anniversary  of  the    
International  Criminal  Court:  
the  Challenges  of    
Complementarity
2  /  2012
Contact:
(cid:8)(cid:142)(cid:141)(cid:142)(cid:155)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:6)(cid:142)(cid:153)(cid:138)(cid:155)(cid:157)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:8)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:146)(cid:144)(cid:151)(cid:561)(cid:3)(cid:283)(cid:138)(cid:146)(cid:155)(cid:156)(cid:561)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:3)
(cid:6)(cid:146)(cid:155)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:138)(cid:157)(cid:142)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:18)(cid:152)(cid:149)(cid:146)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:3)(cid:283)(cid:138)(cid:146)(cid:155)(cid:156)(cid:561)(cid:6)(cid:18)
Division  for  Security  Policy  DSP
Politorbis
Bernastrasse  28
3003  Bern
Phone:   +  41  31  324  37  77
Fax:     +  41  31  324  38  39
mailto:  [email protected]
www.eda.admin.ch/politorbis  
Die  Texte  werden  normalerweise  in  der  Sprache  der  Verfasser  gedruckt.
Der  Inhalt  muss  nicht  zwingend  mit  der  Meinung  des  EDA  übereinstimmen.
En  principe,  les  articles  sont  publiés  dans  la  langue  de  travail  de  leurs  auteurs.
(cid:14)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:157)(cid:142)(cid:151)(cid:158)(cid:561)(cid:151)(cid:142)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:282)(cid:184)(cid:157)(cid:142)(cid:561)(cid:153)(cid:138)(cid:156)(cid:561)(cid:151)(cid:183)(cid:140)(cid:142)(cid:156)(cid:156)(cid:138)(cid:146)(cid:155)(cid:142)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:561)(cid:153)(cid:152)(cid:156)(cid:146)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:141)(cid:158)(cid:561)(cid:6)(cid:8)(cid:3)(cid:7)(cid:495)
(cid:22)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:138)(cid:155)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:149)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:153)(cid:158)(cid:139)(cid:149)(cid:146)(cid:156)(cid:145)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:158)(cid:156)(cid:158)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:162)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:151)(cid:144)(cid:158)(cid:138)(cid:144)(cid:142)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:160)(cid:145)(cid:146)(cid:140)(cid:145)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:162)(cid:561)(cid:160)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:160)(cid:155)(cid:146)(cid:308)(cid:142)(cid:151)(cid:495)
(cid:22)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:157)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:141)(cid:152)(cid:561)(cid:151)(cid:152)(cid:157)(cid:561)(cid:151)(cid:142)(cid:140)(cid:142)(cid:156)(cid:156)(cid:138)(cid:155)(cid:146)(cid:149)(cid:162)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:282)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:159)(cid:146)(cid:142)(cid:160)(cid:156)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:3)(cid:495)
2 Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012
Politorbis
Table of Contents
Introduction Mô Bleeker 7
Ten Years after the Birth of the International Criminal Pierre Hazan 9
Court, the Challenges of Complementarity

Part I : An Emerging System of Global Justice

1. Justice Seen from Different Perspectives

We built the greatest Monument. Our Monument is Saja Coric 11
not made of Stone. It is the Verdict itself.
Looking Toward a Universal International Criminal Judge Sang-Hyun Song 15
Court: a Comprehensive Approach

What does complementarity commit us to? Antoine Garapon 19
2. ICC, the Judicial Arm of the Security Council?
Justice and Peace, the Role of the ICC Fatou Bensouda 23
Towards a Stronger Commitment by the UN Security Valentin Zellweger, 27
Council to the International Criminal Court Matthias Lanz
3. Universal Jurisdiction : the Road Towards Depolitization

Where do we stand on universal jurisdiction? Anne-Marie la Rosa, 31
(cid:47)(cid:81)(cid:78)(cid:79)(cid:78)(cid:82)(cid:68)(cid:67)(cid:196)(cid:79)(cid:78)(cid:72)(cid:77)(cid:83)(cid:82)(cid:196)(cid:69)(cid:78)(cid:81)(cid:196)(cid:69)(cid:84)(cid:81)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:81)(cid:196)(cid:81)(cid:68)(cid:199)(cid:68)(cid:87)(cid:72)(cid:78)(cid:77)(cid:196)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:196)(cid:67)(cid:68)(cid:65)(cid:64)(cid:83)(cid:68)(cid:196) (cid:196) (cid:38)(cid:64)(cid:65)(cid:81)(cid:72)(cid:68)(cid:75)(cid:196)(cid:34)(cid:71)(cid:64)(cid:85)(cid:68)(cid:89)(cid:196)(cid:51)(cid:64)(cid:69)(cid:84)(cid:81)
Challenges in prosecuting under universal jurisdiction Laurence Boillat, 41
Roberta Arnold,
Stefanie Heinrich
Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012 3
Table of Contents
4. Truth Commissions : Potential and Political Obstacles

Commissions of Inquiry : Juan Mendez 47
Lessons Learned and Good Practices
Towards the Creation of a New Political Community Driss el Yazami 55
The Fate of the Truth and Reconciliation Commission Vojin Dimitrijeviæ 61
in the Federal Republic of Yugoslavia-Serbia
(cid:54)(cid:71)(cid:68)(cid:77)(cid:196)(cid:47)(cid:78)(cid:75)(cid:72)(cid:83)(cid:72)(cid:66)(cid:82)(cid:196)(cid:39)(cid:72)(cid:77)(cid:67)(cid:68)(cid:81)(cid:196)(cid:51)(cid:81)(cid:84)(cid:83)(cid:71)(cid:25)(cid:196)(cid:49)(cid:68)(cid:199)(cid:68)(cid:66)(cid:83)(cid:72)(cid:77)(cid:70)(cid:196)(cid:78)(cid:77)(cid:196)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:196)(cid:43)(cid:68)(cid:70)(cid:64)(cid:66)(cid:88)(cid:196)(cid:196) (cid:38)(cid:64)(cid:75)(cid:84)(cid:71)(cid:196)(cid:54)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:72)(cid:83)(cid:64)(cid:196) (cid:21)(cid:20)
of the Commission for Truth and Friendship

Part II: From Universal Norms to Local Realities
On Writing History and Forging Identity Pierre Hazan 69
(cid:34)(cid:78)(cid:75)(cid:78)(cid:76)(cid:65)(cid:72)(cid:64)(cid:196)(cid:25)(cid:196)(cid:34)(cid:78)(cid:77)(cid:216)(cid:72)(cid:66)(cid:83)(cid:196)(cid:45)(cid:64)(cid:81)(cid:81)(cid:64)(cid:83)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:82)(cid:11)(cid:196)(cid:49)(cid:84)(cid:75)(cid:68)(cid:196)(cid:78)(cid:69)(cid:196)(cid:43)(cid:64)(cid:86)(cid:196)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:196)(cid:47)(cid:68)(cid:64)(cid:66)(cid:68)(cid:196)(cid:47)(cid:81)(cid:78)(cid:66)(cid:68)(cid:82)(cid:82)
Colombia and the Victims of Violence and Armed Luz Amparo Sánchez Medina 71
(cid:34)(cid:78)(cid:77)(cid:199)(cid:72)(cid:66)(cid:83)

Historical Memory as a Means of Community Resistance Gonzalo Sánchez Gómez 75
Bosnia-Herzegovina : How to Fight War Crimes Denial
How We Perceive the Past : Bosnia and Herzegovina, Aleksandra Letic 79
17 Years On
Kosovo : Dealing with the Past : Regional and International Initiatives
Regional Approach to Healing the Wounds of the Past Bekim Blakaj 83
Challenges in Dealing with the Past in Kosovo : Nora Refaeil 87
From Territorial Administration to Supervised
Independence and Beyond
4 Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012
Table of Contents
Burundi : Truth Commission and Local Culture
Setting up Mechanisms for Transitional Justice Brother Emmanuel Ntakarutimana 95
in Burundi : Between Hope and Fear
« My Papa Is There » Antoine Kaburahe 99
Nepal : Truth Commission and the Risk of Political Manipulation
Transitional Justice Mechanisms to Address Impunity Mandira Sharma 103
in Nepal
Nepal: Better no Truth Commission than a Truth Ram Kumar Bhandari 109
Commission Manipulated
Spain : Moving to one Model of Transition to Another
(cid:50)(cid:79)(cid:64)(cid:72)(cid:77)(cid:196)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:196)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:196)(cid:33)(cid:64)(cid:82)(cid:80)(cid:84)(cid:68)(cid:196)(cid:34)(cid:78)(cid:77)(cid:199)(cid:72)(cid:66)(cid:83)(cid:196)(cid:25)(cid:196)(cid:37)(cid:81)(cid:78)(cid:76)(cid:196)(cid:78)(cid:77)(cid:68)(cid:196)(cid:44)(cid:78)(cid:67)(cid:68)(cid:75)(cid:196)(cid:78)(cid:69)(cid:196) (cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:81)(cid:81)(cid:68)(cid:196)(cid:39)(cid:64)(cid:89)(cid:64)(cid:77)(cid:196) (cid:16)(cid:16)(cid:18)
Transition to Another
Moving to a new Social Truth Gorka Espiau 115
(cid:47)(cid:68)(cid:64)(cid:66)(cid:68)(cid:196)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:196)(cid:34)(cid:78)(cid:68)(cid:87)(cid:72)(cid:82)(cid:83)(cid:68)(cid:77)(cid:66)(cid:68)(cid:196) (cid:38)(cid:78)(cid:81)(cid:74)(cid:64)(cid:196)(cid:43)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:64)(cid:65)(cid:84)(cid:81)(cid:84)(cid:196) (cid:16)(cid:16)(cid:24)
(cid:36)(cid:52)(cid:50)(cid:42)(cid:32)(cid:43)(cid:196)(cid:44)(cid:36)(cid:44)(cid:46)(cid:49)(cid:40)(cid:32)(cid:196)(cid:25)(cid:196)(cid:49)(cid:68)(cid:66)(cid:78)(cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:72)(cid:77)(cid:70)(cid:196)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:196)(cid:44)(cid:68)(cid:76)(cid:78)(cid:81)(cid:72)(cid:68)(cid:82)(cid:196)(cid:78)(cid:69)(cid:196)(cid:196) (cid:41)(cid:78)(cid:87)(cid:68)(cid:64)(cid:77)(cid:196)(cid:32)(cid:70)(cid:72)(cid:81)(cid:81)(cid:68)(cid:196) (cid:16)(cid:17)(cid:18)
a Rejected People
(cid:37)(cid:81)(cid:64)(cid:77)(cid:66)(cid:68)(cid:196)(cid:64)(cid:77)(cid:67)(cid:196)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:196)(cid:49)(cid:68)(cid:82)(cid:78)(cid:75)(cid:84)(cid:83)(cid:72)(cid:78)(cid:77)(cid:196)(cid:78)(cid:69)(cid:196)(cid:83)(cid:71)(cid:68)(cid:196)(cid:33)(cid:64)(cid:82)(cid:80)(cid:84)(cid:68)(cid:196)(cid:34)(cid:78)(cid:77)(cid:199)(cid:72)(cid:66)(cid:83)(cid:196) (cid:41)(cid:68)(cid:64)(cid:77)(cid:12)(cid:47)(cid:72)(cid:68)(cid:81)(cid:81)(cid:68)(cid:196)(cid:44)(cid:64)(cid:82)(cid:82)(cid:72)(cid:64)(cid:82)(cid:196) (cid:16)(cid:17)(cid:22)
Democracy and the Past José Maria Ridao 131
Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012 5
6 Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012
Introduction
Mô Bleecker1
This  edition  of  Politorbis  is  published  at  the  occasion   share   the   same   territory   in   a   situation   of   impu-­‐‑
of  the  10-­‐‑year  anniversary  of  the  International  Crimi-­‐‑ nity.  And  when  the  (too)  long-­‐‑delayed  moment  of    
nal  Court   (cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:561)(cid:138)(cid:155)(cid:155)(cid:146)(cid:159)(cid:142)(cid:156)(cid:496)(cid:561)(cid:160)(cid:146)(cid:157)(cid:151)(cid:142)(cid:156)(cid:156)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:159)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:155)(cid:146)(cid:281)(cid:142)(cid:141)(cid:496)(cid:561)  
the   exercise   of   justice   is   very/too   slow,   and    
The   Task   Force   for   Dealing   with   the   Past   and     negotiations   for   sentence   reductions   dominate    
Prevention   of  Atrocities2 wanted   to   celebrate   this     proceedings,  to  the  detriment  of  truth  and  justice,    
(cid:138)(cid:151)(cid:151)(cid:146)(cid:159)(cid:142)(cid:155)(cid:156)(cid:138)(cid:155)(cid:162)(cid:496)(cid:561) (cid:139)(cid:162)(cid:561) (cid:141)(cid:142)(cid:149)(cid:146)(cid:159)(cid:142)(cid:155)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561) (cid:138)(cid:561) (cid:155)(cid:142)(cid:282)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561) (cid:152)(cid:151)(cid:561) (cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)   which  is,  above  all,  what  the  victims  want.  We  are  still    
progress  made  to  date  under  the  Rome  Statute  and     far  from  the  “universal  shared  justice”  wanted  by    
by  the  International  Criminal  Court,  as  well  as  an   Antoine  Garapon,  which  would  necessitate  not  only    
interdisciplinary  conversation  on  the  exercise  and   a  new  level  of  cooperation  between  States  and  with    
(cid:146)(cid:150)(cid:153)(cid:138)(cid:140)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:151)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:495)(cid:561)(cid:22)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:308)(cid:142)(cid:155)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:154)(cid:158)(cid:146)(cid:155)(cid:142)(cid:156)(cid:561) the  Security  Council,  but  also  a  more  qualitative,    
an  ‘on  the  ground’  treatment,  as  this  is  where,  in   holistic  and  visionary  approach  to  complementa-­‐‑
(cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:153)(cid:149)(cid:142)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:142)(cid:283)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:151)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:496)(cid:561)   rity.  
national  justice  is  struggling  to  become  reality.  
The  second  part  of  this  edition  of  Politorbis  pro-­‐‑
This   collection   of   articles   is   therefore   simultane-­‐‑ vides  illustrations  of  real-­‐‑life  situations,  in  societies    
ously  a  tribute  to  the  work  accomplished  so  far,     where  ICC-­‐‑referable  crimes  have  been  perpetrated,  
(cid:138)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:282)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:158)(cid:153)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:153)(cid:155)(cid:138)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:156)(cid:158)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:157)(cid:142)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:152)-­‐‑ such   as   Burundi,   Colombia,   Kosovo,   Serbia   and  
ny  to  the  complexity  of  the  exercise.  The  creation  of     (cid:4)(cid:152)(cid:156)(cid:151)(cid:146)(cid:138)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:10)(cid:142)(cid:155)(cid:163)(cid:142)(cid:144)(cid:152)(cid:159)(cid:146)(cid:151)(cid:138)(cid:495)(cid:561)(cid:25)(cid:155)(cid:146)(cid:308)(cid:142)(cid:151)(cid:561)(cid:139)(cid:162)(cid:561)(cid:138)(cid:140)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:156)(cid:561)(cid:149)(cid:146)(cid:159)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)  
the  International  Criminal  Court  launched  a  new     in  these  societies,  these  articles  provide  an  insight    
(cid:142)(cid:155)(cid:138)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:144)(cid:145)(cid:157)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561)(cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:138)(cid:144)(cid:138)(cid:146)(cid:151)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:150)(cid:153)(cid:158)(cid:151)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:498)  (cid:561) into  the  daily  realities  of  impunity,  the  (unhappily    
(cid:146)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:141)(cid:142)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:150)(cid:138)(cid:155)(cid:148)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:153)(cid:152)(cid:146)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:151)(cid:152)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:157)(cid:158)(cid:155)(cid:151)(cid:495)(cid:561)(cid:22)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)   often  inadequate)  endeavors  to  apply  justice  and    
(cid:153)(cid:138)(cid:155)(cid:157)(cid:561) (cid:152)(cid:143)(cid:561) (cid:157)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561) (cid:18)(cid:152)(cid:149)(cid:146)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:139)(cid:146)(cid:156)(cid:561) (cid:155)(cid:142)(cid:143)(cid:142)(cid:155)(cid:156)(cid:561) (cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561) (cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561) (cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:150)(cid:152)(cid:156)(cid:157)  (cid:561) the   opinions   of   victims   and   interested   observers    
(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:156)(cid:158)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:156)(cid:153)(cid:142)(cid:140)(cid:146)(cid:281)(cid:140)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:141)(cid:142)(cid:159)(cid:142)(cid:149)(cid:152)(cid:153)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:11)(cid:5)(cid:5)(cid:561) of  these  processes.  .  
which  is  responsible  for  judging  crimes  of  genocide,  
war  crimes,  crimes  against  humanity,  the  crime  of     In  certain  contexts,  criminal  justice  cannot  be  the  
aggression,  and  to  the  issues  of  complementarity   (cid:152)(cid:151)(cid:149)(cid:162)(cid:561) (cid:138)(cid:151)(cid:156)(cid:160)(cid:142)(cid:155)(cid:498)(cid:561) (cid:146)(cid:157)(cid:561) (cid:150)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:561) (cid:138)(cid:149)(cid:160)(cid:138)(cid:162)(cid:156)(cid:561) (cid:139)(cid:142)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:139)(cid:146)(cid:151)(cid:142)(cid:141)(cid:561) (cid:160)(cid:146)(cid:157)(cid:145)  (cid:561)
and  universal  jurisdiction. (cid:152)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:155)(cid:561)(cid:142)(cid:283)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:495)(cid:561)(cid:8)(cid:146)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:139)(cid:142)(cid:140)(cid:138)(cid:158)(cid:156)(cid:142)(cid:496)(cid:561)(cid:150)(cid:138)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:150)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:162)(cid:496)(cid:561)(cid:160)(cid:145)(cid:142)(cid:151)(cid:561)
you  take  into  account  the  large  number  of  mass    
“Now  is  too  late”.   (cid:159)(cid:146)(cid:152)(cid:149)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:156)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:150)(cid:146)(cid:308)(cid:142)(cid:141)(cid:496)(cid:561) (cid:140)(cid:155)(cid:146)(cid:150)(cid:146)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:561) (cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:556)(cid:561) (cid:146)(cid:151)(cid:561) (cid:156)(cid:152)(cid:150)(cid:142)  (cid:561)
context,  it  could  take  a  century,  or  even  two,  to  bring  
Sara  Coric’s  opening  contribution,  reminds  us  that   all  the  authors  of  these  imprescriptible  crimes  to    
the  victim  is  core  to  the  justice  endeavor.  It  also     justice!  What  shall  we  do  then?  Do  we  have  to  accept  
describes   disturbingly   the   (too)   common   post-­‐‑ this  “de  facto”  impunity?
(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:561) (cid:156)(cid:146)(cid:157)(cid:158)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561) (cid:160)(cid:145)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:561) (cid:159)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:156)(cid:561) (cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561) (cid:153)(cid:142)(cid:155)(cid:153)(cid:142)(cid:157)(cid:155)(cid:138)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:156)(cid:561)
Furthermore,  in  situations  where  mass  crimes  have  
(cid:139)(cid:142)(cid:142)(cid:151)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:150)(cid:146)(cid:308)(cid:142)(cid:141)(cid:496)(cid:561) (cid:146)(cid:150)(cid:153)(cid:158)(cid:151)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:561) (cid:145)(cid:138)(cid:156)(cid:561) (cid:139)(cid:142)(cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:142)(cid:561) (cid:156)(cid:162)(cid:156)(cid:157)(cid:142)(cid:150)(cid:146)(cid:140)(cid:495)  (cid:561)
1 Mô Bleeker, Special Envoy, Head of the Task Force for the
We  can  even  assert  that  this  “system  of  impunity”  
Dealing with the Past and Prevention of Atrocities.
has  contributed  to  the  organization  and  reproduction  
2 Since 2011 the Federal Department of Foreign Affairs has a
Task Force for Dealing with the Past and Prevention of of  this  machinery  of  violence.  Of  course  the  blame  
Atrocities which brings together members of the Directorate lies  with  certain  individuals,  but  State  machinery  
of International Law (DIL), the United Nations and Interna- has  often,  through  action  or  omission,  contributed    
tional Organisations Directorate (UNIOD), the Swiss Agency for
to  these  violent  crimes.  To  break  out  of  the  vortex,  
Development and Cooperation (SDC) and the Human Security
Division (HSD). these  violations  and  this  system  of  impunity  must    
Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012 7
be   tackled   in   a   systemic   way.   For   example,   by     immaterial   resources,   must   be   enshrined   in    
establishing  the  facts,  protecting  archives  detailing     a  new  societal  agreement,  for  example,  in  a  new  
human   rights   abuses,   judging   the   perpetrators,     constitution.
reforming   Rule   Of   Law   institutions,   purging    
institutions   and   at   times   even   elaborating   new     (cid:22)(cid:145)(cid:158)(cid:156)(cid:496)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:145)(cid:152)(cid:149)(cid:146)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:561)(cid:159)(cid:146)(cid:156)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:144)(cid:145)(cid:157)(cid:561)(cid:138)(cid:144)(cid:138)(cid:146)(cid:151)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:150)(cid:153)(cid:158)-­‐‑
constitutions.  There  are  many  time-­‐‑consuming  steps     nity,   complementarity   could   possibly   bridge   the    
required  before  the  exercise  of  justice  can  be  com-­‐‑ gap  not  only  between  national  and  international  
plete. laws,   but   could   also   connect   national   strategies    
in  the  domains  of  truth,  reparation  and  establishing  
As  for  fragile  States,  we  now  also  admit  that  insti-­‐‑ guarantees  of  non-­‐‑recurrence,  as  well  as  endeav-­‐‑
tutions  must  literally  be  created  or  at  least  receive   ours  in  the  domain  of  security  and  development,  in  
substantial  support,  if  they  are  to  be  able  to  per-­‐‑ the  pursuit  of  equity.  Whether  in  Nepal  or  Burundi    
form  their  role  as  guardians  of  the  Rule  of  Law  and     or   the   other   situations   described,   this   holistic    
contribute   to   the   enormous   task   of   combating     (cid:138)(cid:153)(cid:153)(cid:155)(cid:152)(cid:138)(cid:140)(cid:145)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:156)(cid:561)(cid:162)(cid:142)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:156)(cid:158)(cid:284)(cid:140)(cid:146)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:149)(cid:162)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:140)(cid:145)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:151)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:561)
impunity.   Luz   Amparo’s   article   on   Colombia     strategies  or  those  of  the  International  Community.  
reminds   us   that   structural   exclusion,   including    
land  grab  by  a  minority  of  the  population,  is  at  the   The  third  part  of  this  edition  of  Politorbis  sheds  
(cid:155)(cid:152)(cid:152)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:5)(cid:152)(cid:149)(cid:152)(cid:150)(cid:139)(cid:146)(cid:138)(cid:151)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:561)(cid:160)(cid:145)(cid:146)(cid:140)(cid:145)(cid:561)(cid:145)(cid:138)(cid:156)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:156)(cid:157)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561) lights   on   a   European   case,   the   Basque   Country.  
over  50  years.  Thus,  that  it  will  take  considerable     These  articles  develop  the  hypothesis  that  the  truth  
(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:139)(cid:146)(cid:151)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:142)(cid:283)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:496)(cid:561)(cid:156)(cid:142)(cid:140)(cid:158)(cid:155)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:141)(cid:142)(cid:159)(cid:142)(cid:149)-­‐‑ exercise  can  be  an  ally  to  the  process  of  peace  and  
(cid:152)(cid:153)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:138)(cid:140)(cid:145)(cid:146)(cid:142)(cid:159)(cid:142)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:142)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:561) (cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:142)(cid:498)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:158)(cid:156)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:150)(cid:146)(cid:151)(cid:141)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:158)(cid:156)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:138)(cid:157)(cid:561)(cid:153)(cid:155)(cid:152)(cid:141)(cid:158)(cid:140)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:150)(cid:142)(cid:150)(cid:152)(cid:155)(cid:162)  (cid:561)
is  an  essential  pillar  in  the  new  foundations  for    
(cid:3)(cid:143)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:138)(cid:141)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:160)(cid:152)(cid:561)(cid:156)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:156)(cid:561)(cid:160)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:138)(cid:151)(cid:561)   building  a  new  future.  
formulate  three  working  hypotheses  
Discussions   within   the   task   Force,   particularly    
1  In  situations  where  mass  atrocities  and  violations   those   between   the   Directorate   of   International    
of  human  rights  have  occurred,  in  light  of  the   Law   (DIL)   and   the   Human   Security   Division  
needs,  criminal  justice  whilst  essential  cannot  be   (HSD)  provided  the  framework  for  this  innovative  
the  only  answer.  To  address  the  enormity  of  the   consideration   of   complementarity.   Pierre   Hazan    
task  it  must  be  combined  with  other  endeavours     has  edited  this  publication  with  great  talent,  profes-­‐‑
to  combat  impunity.   sionalism  and  knowledge  of  the  subject,  identifying,  
with  the  assistance  of  our  in-­‐‑house  human  security  
2  The  “principles  to  combat  impunity”  prepared   advisors,   contributors   of   the   highest   quality.   As    
by  Louis  Joinet  for  the  Human  Rights  Commis-­‐‑ a   result,   a   document   worthy   of   this   10-­‐‑year    
sion  in  1997,  suggest  just  such  a  set  of  measures   anniversary  of  the  ICC  has  been  produced.  P.  Hazan    
which  could  most  appropriately  complement  and   deserves  our  warm  thanks  and  congratulations.  
strengthen  the  exercise  of  criminal  justice.  They  
identify   four   key   areas   in   the   struggle   against    
impunity,   which   involve   the   rights   of   the   vic-­‐‑
(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:141)(cid:158)(cid:157)(cid:146)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:156)(cid:157)(cid:138)(cid:157)(cid:142)(cid:156)(cid:498)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:155)(cid:146)(cid:144)(cid:145)(cid:157)(cid:561)(cid:507)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:159)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:156)(cid:508)  (cid:561)
to  know  and  to  be  guaranteed  (the  duty  of  a  State)  
access  to  information,  the  right  (and  the  duty  of    
a  State)  to  justice,  the  right  (of  victims)  to  repa-­‐‑
ration  (duty  of  a  State),  and  guarantees  of  non-­‐‑  
recurrence,   among   other   through   institutional    
reform.
3  Justice,  as  fairness,  contributes  to  a  lasting  solution.  
(cid:3)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:150)(cid:138)(cid:308)(cid:142)(cid:155)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:143)(cid:138)(cid:140)(cid:157)(cid:496)(cid:561)(cid:156)(cid:157)(cid:155)(cid:158)(cid:140)(cid:157)(cid:158)(cid:155)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:142)(cid:161)(cid:140)(cid:149)(cid:158)(cid:156)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:140)(cid:138)(cid:151)(cid:561)(cid:152)(cid:151)(cid:149)(cid:162)(cid:561)  
be  maintained  through  violence,  which  itself  can  
only  recur  through  impunity.  To  break  this  per-­‐‑
verse   cycle,   equity,   fair   access   to   material   and    
8 Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012
Ten Years after the Birth of the International Crimi-
nal Court, the Challenges of Complementarity
Pierre Hazan1
Ten  years  ago  the  International  Criminal  Court  (ICC)   the  DFAE  supports  Dealing  with  the  Past  programs  
was  born.  And  with  it,  a  new  blueprint  for  globaliz-­‐‑ -­‐‑  Burundi,  Bosnia-­‐‑Herzegovina,  Colombia,  Kosovo  
ing  justice  according  to  the  principle  of  complemen-­‐‑ and  Nepal.  Five  countries  located  on  almost  as  many  
(cid:157)(cid:138)(cid:155)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:495)(cid:561) (cid:5)(cid:152)(cid:150)(cid:153)(cid:149)(cid:142)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:138)(cid:155)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:496)(cid:561) (cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:496)(cid:561) (cid:146)(cid:151)(cid:561) (cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561) (cid:149)(cid:142)(cid:144)(cid:138)(cid:149)(cid:561) (cid:156)(cid:142)(cid:151)(cid:156)(cid:142)(cid:561)   continents.  In  their  contributions  to  this  volume,  
of  the  term,  i.e.,  between  the  ICC  and  national  courts   the  various  authors,  who  are  involved  in  building    
responsible   for   the   prosecution   of   international   a  State  of  law  in  their  countries,  underscore  the  need  
crimes.  Complementarity,  also,  in  the  broader  sense,   (cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:146)(cid:150)(cid:153)(cid:149)(cid:142)(cid:150)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:145)(cid:152)(cid:149)(cid:146)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:561)(cid:138)(cid:153)(cid:153)(cid:155)(cid:152)(cid:138)(cid:140)(cid:145)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:556)(cid:157)(cid:155)(cid:138)(cid:151)(cid:156)-­‐‑
(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:160)(cid:561)(cid:138)(cid:149)(cid:152)(cid:151)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:138)(cid:151)(cid:151)(cid:152)(cid:157)(cid:561)(cid:143)(cid:158)(cid:149)(cid:281)(cid:149)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:151)(cid:142)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:156)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:561)   formation.  To  be  successful,  criminal  and  restora-­‐‑
societies   that   have   endured   gross   human   rights     tive  justice  must  be  integrated  into  a  larger  process,    
violations.  Only  the  combination  of  legal  and  extra-­‐‑ including,  in  particular,  economic,  social  and  cultur-­‐‑
legal  instruments  can  help  rebuild  social  bonds  and   al  rights,  development  and  education.
(cid:157)(cid:155)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:156)(cid:152)(cid:140)(cid:146)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:157)(cid:158)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:156)(cid:561)(cid:156)(cid:145)(cid:138)(cid:308)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:139)(cid:162)(cid:561)(cid:159)(cid:146)(cid:152)(cid:149)(cid:142)(cid:151)(cid:140)(cid:142)(cid:495)(cid:561)(cid:22)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561)
is  the  meaning  of  the  Joinet-­‐‑Orentlicher  principles,   If   complementarity   is   a   necessity,   it   also   brings  
(cid:151)(cid:138)(cid:150)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:23)(cid:16)(cid:514)(cid:156)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:160)(cid:152)(cid:561)(cid:21)(cid:153)(cid:142)(cid:140)(cid:146)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:20)(cid:138)(cid:153)(cid:153)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:142)(cid:158)(cid:155)(cid:156)(cid:561) many   challenges.   First,   there   is   the   challenge   of    
Against  Impunity  for  whom  the  right  to  truth,  the   implementation,   given   the   irreducible   tension    
right  to  justice,  the  right  to  compensation  and  the   (cid:139)(cid:142)(cid:157)(cid:160)(cid:142)(cid:142)(cid:151)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:151)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:156)(cid:157)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:138)(cid:155)(cid:141)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:149)(cid:152)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:156)(cid:153)(cid:142)(cid:140)(cid:146)(cid:281)-­‐‑
guarantee  of  non-­‐‑repetition  all  play  a  role  in  social   (cid:140)(cid:146)(cid:157)(cid:146)(cid:142)(cid:156)(cid:495)(cid:561) (cid:21)(cid:142)(cid:140)(cid:155)(cid:142)(cid:157)(cid:138)(cid:155)(cid:162)(cid:556)(cid:9)(cid:142)(cid:151)(cid:142)(cid:155)(cid:138)(cid:149)(cid:561) (cid:13)(cid:152)(cid:281)(cid:561) (cid:3)(cid:151)(cid:151)(cid:138)(cid:151)(cid:561) (cid:155)(cid:142)(cid:140)(cid:152)(cid:144)(cid:151)(cid:146)(cid:163)(cid:142)(cid:141)(cid:561)
reconstruction. (cid:157)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:157)(cid:142)(cid:151)(cid:156)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:138)(cid:149)(cid:155)(cid:142)(cid:138)(cid:141)(cid:162)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:344)(cid:342)(cid:342)(cid:346)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:282)(cid:158)(cid:142)(cid:151)(cid:157)(cid:146)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:153)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:561)
on   transitional   justice:   “Success   will   depend   on    
In  this  publication  marking  the  10th  anniversary   a  number  of  critical  factors,  among  them  the  need    
of  the  ICC,  Mô  Bleeker  and  I  highlight  the  crucial   to  ensure  a  common  basis  in  international  norms    
role  of  complementarity.  It  is  a  choice  we  feel  all  the   and   standards   and   to   mobilize   the   necessary    
(cid:150)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:147)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:281)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:138)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:11)(cid:5)(cid:5)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:158)(cid:155)(cid:157)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:156)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:495)(cid:561) resources   for   a   sustainable   investment   in   justice.    
(cid:11)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:150)(cid:142)(cid:155)(cid:146)(cid:157)(cid:561)(cid:160)(cid:138)(cid:156)(cid:561)(cid:556)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:155)(cid:142)(cid:150)(cid:138)(cid:146)(cid:151)(cid:156)(cid:561)(cid:556)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:158)(cid:149)(cid:138)(cid:157)(cid:142)(cid:561)(cid:149)(cid:152)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:561) (cid:25)(cid:142)(cid:561)(cid:150)(cid:158)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:149)(cid:142)(cid:138)(cid:155)(cid:151)(cid:496)(cid:561)(cid:138)(cid:156)(cid:561)(cid:160)(cid:142)(cid:149)(cid:149)(cid:496)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:142)(cid:156)(cid:140)(cid:145)(cid:142)(cid:160)(cid:561)(cid:152)(cid:151)(cid:142)(cid:556)(cid:156)(cid:146)(cid:163)(cid:142)(cid:556)(cid:281)(cid:157)(cid:156)(cid:556)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:561)
initiatives  for  justice.  The  ICC  has  raised  the  hopes   formulas   and   the   importance   of   foreign   models,    
of  millions  of  people  around  the  world.  It  has  also   and,  instead,  base  our  support  onnational  assess-­‐‑
stimulated  local  actions  of  resistance  against  impu-­‐‑ ments,   national   participation   and   national   needs    
nity  and  the  trampling  of  fundamental  rights. and  aspirations.”

Indeed,  initiatives  in  these  areas  have  multiplied  in   There  is  also  the  cultural  challenge  of  importing  
recent  years,  to  the  point  that  it  is  now  impossible  to   tools  shaped  in  the  North  and  applying  them  to    
(cid:149)(cid:146)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:150)(cid:561)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:495)(cid:561)(cid:10)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:496)(cid:561)(cid:160)(cid:142)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:140)(cid:158)(cid:156)(cid:561)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:281)(cid:159)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:158)(cid:151)(cid:157)(cid:155)(cid:146)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:160)(cid:145)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:561) traditional  societies,  as  Brother  Emmanuel  Ntakaru-­‐‑
timana  of  Burundi  reminds  us.  To  this  challenge    
1 Former fellow at Harvard Law School and at the Peace Institute is  added  that  of  transcending  national  boundaries,  for  
in Washington D.C., Dr. Pierre Hazan is currently teaching in
example,  the  Recom  initiative,  working  to  develop    
the Geneva Center for Education and Research in Humanitar-
(cid:138)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:150)(cid:152)(cid:151)(cid:561) (cid:151)(cid:138)(cid:155)(cid:155)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:159)(cid:142)(cid:561) (cid:152)(cid:143)(cid:561) (cid:160)(cid:138)(cid:155)(cid:561) (cid:140)(cid:155)(cid:146)(cid:150)(cid:142)(cid:156)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:150)(cid:146)(cid:308)(cid:142)(cid:141)(cid:561)  
ian Action and in Neuchatel University. Prior to that, he was a
diplomatic correspondent to the U.N. with Le Temps (Geneva) during  the  wars  in  the  former  Yugoslavia  in  the  1990s.    
and reported on numerous conflicts. He then served as special Then,  there  are  political  challenges,  for  example,  
advisor to the U.N. Human Rights High Commissioner before
governments  under  international  pressure  that  make  
working as Senior Media Analyst. Pierre is a founding member
of the Human Rights International Film Festival (Geneva) and commitments  never  acted  upon,  as  in  Nepal  accord-­‐‑
a member of the International Contact Group for the Basque ing  to  Mandira  Sharma  and  Ram  Kumar  Bhandari.
Conflict, which initiated the October 2011 Peace Conference.
He is the author of Judging War, Judging History, Behind Truth
The  most  important  fact  remains:  never  has  the  need  
and Reconciliation, SUP, 2010, http://www.sup.org/book.
cgi?id=18259 for  justice  been  as  strong  on  all  the  continents.  It  as  
Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012 9
if,  driven  by  human  rights  associations,  this  idea     and  Herzegovina,  Saja  Coric  has  fought  a  tough    
has   brewed   and   developed   a   virtually   global     (cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:156)(cid:152)(cid:150)(cid:142)(cid:157)(cid:146)(cid:150)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:141)(cid:138)(cid:151)(cid:144)(cid:142)(cid:155)(cid:152)(cid:158)(cid:156)(cid:561)(cid:281)(cid:144)(cid:145)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:158)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561)  
awareness  of  common,  inalienable  rights.  Tragically,   recognition   of   the   harm   that   was   done   and   for    
but  understandably,  this  awareness  of  what  Hannah   punishment   of   the   criminals   who   did   it.   Nearly    
Arendt  called  “the  right  to  have  rights”  has  occurred   20  years  after  the  fact,  16  years  after  the  end  of  the  
only  after  people  have  been  disenfranchised. war,  she  has  obtained  partial  satisfaction.  Told  with-­‐‑
out   complacency,   her   story   leads   to   a   profound    
In  this  volume,  we  wanted  to  show  complementa-­‐‑ (cid:155)(cid:142)(cid:282)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:144)(cid:138)(cid:153)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:138)(cid:157)(cid:561)(cid:156)(cid:157)(cid:146)(cid:149)(cid:149)(cid:561)(cid:142)(cid:161)(cid:146)(cid:156)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:139)(cid:142)(cid:157)(cid:160)(cid:142)(cid:142)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)  
rity  in  action.  We  have  brought  in  people  working   justice   promised   to   victims   and,   beyond   them,    
on  the  global  structure  of  the  justice  system,  such     to  their  devastated  society,  and  the  justice  that  is    
as  the  President  and  the  Prosecutor  of  the  Inter-­‐‑ actually   rendered   in   countries   that   have   pulled  
national   Criminal   Court,   diplomats   and   lawyers,     (cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:150)(cid:156)(cid:142)(cid:149)(cid:159)(cid:142)(cid:156)(cid:561) (cid:160)(cid:146)(cid:157)(cid:145)(cid:561) (cid:141)(cid:146)(cid:284)(cid:140)(cid:158)(cid:149)(cid:157)(cid:162)(cid:561) (cid:143)(cid:155)(cid:152)(cid:150)(cid:561) (cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561) (cid:140)(cid:149)(cid:138)(cid:160)(cid:156)(cid:561) (cid:152)(cid:143)(cid:561)  
as  well  as  those  who  are  on  the  frontlines  in  the   nationalism  and  terrible  civil  war.  And  Saja  Coric’s  
(cid:281)(cid:144)(cid:145)(cid:157)(cid:561)(cid:143)(cid:152)(cid:155)(cid:561)(cid:145)(cid:158)(cid:150)(cid:138)(cid:151)(cid:561)(cid:141)(cid:146)(cid:144)(cid:151)(cid:146)(cid:157)(cid:162)(cid:496)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:157)(cid:142)(cid:151)(cid:561)(cid:138)(cid:157)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:156)(cid:146)(cid:141)(cid:142)(cid:155)(cid:138)(cid:139)(cid:149)(cid:142)(cid:561)(cid:155)(cid:146)(cid:156)(cid:148)(cid:561) words  encourage  us  to  act  so  that  this  gap  narrows.
to  themselves  and  their  loved  ones:  human  rights  
activists,  members  of  truth  commissions,  journalists.    
(cid:27)(cid:152)(cid:158)(cid:561)(cid:281)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:150)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:150)(cid:139)(cid:146)(cid:151)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:149)(cid:158)(cid:140)(cid:146)(cid:141)(cid:561)(cid:138)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:162)(cid:156)(cid:146)(cid:156)(cid:561)
and  the  will  to  act  in  spite  of  challenges  and  obsta-­‐‑
(cid:140)(cid:149)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:162)(cid:561)(cid:141)(cid:152)(cid:561)(cid:151)(cid:152)(cid:157)(cid:561)(cid:145)(cid:146)(cid:141)(cid:142)(cid:497)(cid:561)(cid:153)(cid:152)(cid:149)(cid:146)(cid:157)(cid:146)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:561)(cid:152)(cid:139)(cid:156)(cid:157)(cid:138)(cid:140)(cid:149)(cid:142)(cid:156)(cid:496)(cid:561)(cid:138)(cid:308)(cid:142)(cid:150)(cid:153)(cid:157)(cid:156)  (cid:561)
to  derail  transitional  justice,  manipulation  of  truth  
commissions,  exploitation  of  victims,  State  corrup-­‐‑
(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:496)(cid:561)(cid:142)(cid:159)(cid:142)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:144)(cid:149)(cid:152)(cid:155)(cid:146)(cid:281)(cid:140)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:152)(cid:143)(cid:561)(cid:160)(cid:138)(cid:155)(cid:561)(cid:140)(cid:155)(cid:146)(cid:150)(cid:146)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:156)(cid:561)(cid:149)(cid:152)(cid:151)(cid:144)  (cid:561)
after  peace  has  been  restored.
(cid:22)(cid:145)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:159)(cid:152)(cid:149)(cid:158)(cid:150)(cid:142)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:561)(cid:152)(cid:155)(cid:144)(cid:138)(cid:151)(cid:146)(cid:163)(cid:142)(cid:141)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:157)(cid:160)(cid:152)(cid:561)(cid:153)(cid:138)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:497)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:496)(cid:561)
more  theoretical  part,  the  contributions  focus  on  the  
development  of  justice  as  it  goes  global  and,  more  
(cid:156)(cid:153)(cid:142)(cid:140)(cid:146)(cid:281)(cid:140)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:162)(cid:496)(cid:561)(cid:152)(cid:151)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:146)(cid:157)(cid:146)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:159)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:157)(cid:152)(cid:561)(cid:140)(cid:158)(cid:155)(cid:139)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:138)(cid:155)(cid:139)(cid:146)(cid:157)(cid:155)(cid:138)(cid:155)(cid:162)(cid:561)(cid:150)(cid:138)(cid:151)-­‐‑
ner  of  politics,  whether  in  the  tension  between  the  
pursuit  of  peace  vs.  justice,  the  principle  of  univer-­‐‑
sal  jurisdiction,  the  operation  of  truth  commissions,    
or  the  use  of  the  UN  Security  Council’s  veto.
The  second  part  is  itself  divided  into  two  parts.    
(cid:11)(cid:151)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:281)(cid:155)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:156)(cid:158)(cid:139)(cid:556)(cid:156)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:496)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:157)(cid:155)(cid:146)(cid:139)(cid:158)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:156)(cid:561)(cid:143)(cid:155)(cid:152)(cid:150)(cid:561)(cid:281)(cid:159)(cid:142)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:158)(cid:151)-­‐‑
(cid:157)(cid:155)(cid:146)(cid:142)(cid:156)(cid:561)(cid:160)(cid:145)(cid:142)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:21)(cid:160)(cid:146)(cid:309)(cid:142)(cid:155)(cid:149)(cid:138)(cid:151)(cid:141)(cid:561)(cid:156)(cid:158)(cid:153)(cid:153)(cid:152)(cid:155)(cid:157)(cid:156)(cid:561)(cid:6)(cid:142)(cid:138)(cid:149)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:160)(cid:146)(cid:157)(cid:145)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)
Past   programs   –   Bosnia-­‐‑Herzegovina,   Burundi,    
Colombia,  Kosovo  and  Nepal  -­‐‑  report  on  the  initia-­‐‑
tives  they  have  launched  to  combat  impunity.  The  
(cid:156)(cid:142)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:141)(cid:561) (cid:156)(cid:158)(cid:139)(cid:556)(cid:156)(cid:142)(cid:140)(cid:157)(cid:146)(cid:152)(cid:151)(cid:561) (cid:141)(cid:146)(cid:156)(cid:140)(cid:158)(cid:156)(cid:156)(cid:142)(cid:156)(cid:561) (cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561) (cid:4)(cid:138)(cid:156)(cid:154)(cid:158)(cid:142)(cid:561) (cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:496)(cid:561)
(cid:157)(cid:145)(cid:142)(cid:561)(cid:149)(cid:138)(cid:156)(cid:157)(cid:561)(cid:140)(cid:152)(cid:151)(cid:282)(cid:146)(cid:140)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:25)(cid:142)(cid:156)(cid:157)(cid:142)(cid:155)(cid:151)(cid:561)(cid:7)(cid:158)(cid:155)(cid:152)(cid:153)(cid:142)(cid:561)(cid:157)(cid:145)(cid:138)(cid:157)(cid:561)(cid:146)(cid:156)(cid:496)(cid:561)(cid:281)(cid:151)(cid:138)(cid:149)(cid:149)(cid:162)(cid:496)(cid:561)  
moving   towards   resolution.   We   felt   it   symbolic    
to  show  how  the  question  of  memory  has  today    
become  a  hot  issue  in  Spain,  although  that  country    
exited  the  Franco  dictatorship  through  a  policy  of  
amnesty.
(cid:11)(cid:151)(cid:159)(cid:152)(cid:149)(cid:159)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:156)(cid:152)(cid:561)(cid:150)(cid:138)(cid:151)(cid:162)(cid:561)(cid:138)(cid:140)(cid:157)(cid:152)(cid:155)(cid:156)(cid:561)(cid:146)(cid:151)(cid:561)(cid:140)(cid:155)(cid:142)(cid:138)(cid:157)(cid:146)(cid:151)(cid:144)(cid:561)(cid:138)(cid:561)(cid:150)(cid:152)(cid:155)(cid:142)(cid:561)(cid:142)(cid:283)(cid:142)(cid:140)-­‐‑
tive  justice  system  primarily  seeks  to  restore  digni-­‐‑
ty  to  the  victims.  We  thought  it  important  to  begin  
this  volume  with  the  testimony  of  one  of  them,  Saja  
Coric.  Victim  of  violence  during  the  war  in  Bosnia  
10 Politorbis Nr. 54 – 2 / 2012