Tendencias y perspectivas de la reforma electoral en América Latina/ Varios autores PDF
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54 Tendencias y perspectivas de la reforma electoral Harry Brown Araúz en América Latina Manuel Carrillo Poblano Jimena Costa Benavides Pedro Figueroa R. Claudia López Miguel A. López V. Ernesto Paz Aguilar Rotsay Rosales Valladares José Thompson Fernando Tuesta Soldevilla Elisabeth Ungar Bleier TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA REFORMA ELECTORAL EN AMÉRICA LATINA SERIE CUADERNOS DE CAPEL TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA REFORMA ELECTORAL EN AMÉRICA LATINA IIDH-CAPEL Instituto Interamericano de Derechos Humanos Centro de Asesoría y Promoción Electoral 2008 Primera edición © IIDH-CAPEL, Costa Rica, 2008 Las opiniones expuestas por los autores en los CUADERNOS DE CAPEL, no relejan necesariamente los puntos de vista del IIDH/CAPEL. 324 I59-t Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Tendencias y perspectivas de la reforma electoral en América / Instituto Interamericano de Derechos Humanos. -- San José, C.R. : IIDH, 2008 204 p. 13X20 cm. (Cuaderno de capel; no. 54) ISBN 978-9968-611-10-7 1. Derechos electoral 2. Reforma electoral Se permite la reproducción total o parcial de los materiales aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los créditos correspondientes y se haga llegar una copia de la publicación o reproducción al editor. Equipo productor de la publicación: José Thompson María Lourdes González Arias Coordinación académica Harry Brown Araúz, Manuel Carrillo Poblano, Jimena Costa Benavides, Roberto Cuéllar M., Pedro Figueroa R., Claudia López, Miguel A. López V., Ernesto Paz Aguilar, Rotsay Rosales Valladares, José Thompson, Fernando Tuesta Soldevilla, Elisabeth Ungar Bleier Autores Unidad de Información y Servicio Editorial del IIDH Diseño, diagramación y artes inales Ileana Aguilar Corrección de estilo EDISA Impresión Instituto Interamericano de Derechos Humanos Apartado Postal 10.081-1000 San José, Costa Rica Tel.: (506) 2234-0404 Fax: (506) 2234-0955 e-mail: [email protected] www.iidh.ed.cr Tendencias y perspectivas de la reforma electoral en América Latina Índice Presentación ..................................................................................9 Roberto Cuéllar M. y José Thompson Reforma electoral en América Latina: tendencias y perspectivas ..............................................................13 José Thompson Reformas electorales en Bolivia ...................................................25 Jimena Costa Benavides Presente y futuro de la reforma electoral en Chile .......................43 Miguel A. López V. Pedro Figueroa R. La reforma política y electoral en Colombia: una reforma para recuperar la política ..........................................71 Elisabeth Ungar Bleier El sinuoso camino de la reforma electoral en Costa Rica ............91 Rotsay Rosales Valladares Estado actual de las reformas político electorales en Honduras ..109 Ernesto Paz Aguilar 7 La nueva reforma electoral en México 2007-2008 .......................135 Manuel Carrillo Poblano Reforma electoral en Panamá .......................................................153 Harry Brown Araúz Reforma electoral en el Perú .........................................................169 Fernando Tuesta Soldevilla Riesgos en las elecciones locales en Colombia: Una mirada comparada de las últimas tres elecciones de Alcaldes ...........................................................183 Claudia López Tendencias y perspectivas de la reforma electoral en América Latina Presentación Durante las tres últimas décadas, América Latina ha experimentado un proceso irme de retorno y consolidación democrática. Este proceso se ha caracterizado, entre otros aspectos, por la regularización de la celebración de procesos electorales como mecanismo de selección de las autoridades nacionales, por la recuperación y vigencia de las libertades civiles y políticas y, en algunos casos, por la lucha y empeño en restablecer el respeto de los derechos humanos. Parte medular de esa construcción y fortalecimiento democrático, ha sido la implementación de procesos de reforma política e institucional, surgidos con el objetivo de adaptar los contextos jurídicos de los países a las emergentes realidades políticas. Así, no solo se hizo evidente la necesidad de hacer ajustes en los sistemas electorales, sino también en los sistemas de gobierno y en las diferentes instituciones y mecanismos existentes dirigidos a fortalecer la representación, la participación y la gobernabilidad democrática. Salvo contadas y conocidas excepciones, podemos airmar que prácticamente ningún país ha estado al margen de este esfuerzo reformador. Desde diferentes perspectivas y énfasis, los países de la región han ido atendiendo, gradual y puntualmente, aquellos temas que han considerado necesarios para fortalecer su desarrollo democrático. Más que reformas globales o integrales, hemos presenciado una tendencia a favorecer las reformas especíicas, procurando brindar atención a temas que están en el centro del debate político en cada país, según las diferentes coyunturas políticas y sociales. Los estudios que se presentan en este cuaderno, correspondientes a las experiencias de reforma política de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras, México, Panamá y Perú, son solo una muestra de las diversas prácticas reformadoras en la región durante los últimos años. Los mismos fueron presentados durante la conferencia internacional sobre reforma político electoral en América Latina y Colombia, 9
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