teknik- og miljøudvalget for ringkøbing-skjern kommune

427 Pages·2017·42.16 MB·Danish

TEKNIK- OG MILJØUDVALGET
FOR
RINGKØBING-SKJERN KOMMUNE

REFERAT FRA MØDET
TIRSDAG DEN 21. MARTS 2017, KL. 13:30
VESTJYSK ANDEL, ADELVEJ 23-25, HØJMARK OG DEREFTER
SMED SØRENSENS VEJ 1, RINGKØBING
Ringkøbing-Skjern Kommune  
Teknik- og Miljøudvalget 21. marts 2017
Fraværende:
ingen
INDHOLDSFORTEGNELSE:
1. Udpegning af fredede diger 3
2. Oprettelse af Vandråd til kvalificering vandløb i oplandet til Ringkøbing Fjord 5
3. Natura 2000-handleplaner 2016-2021 - endelig godkendelse 7
4. Ansøgning om hundepension 9
5. Birkvej 5, Skjern - Anmodning om dispensation fra Lokalplan 101 11
6. Udstykningsforslag til sommerhusgrund på Mågedalen 62, 6950 Ringkøbing 12
7. Behandling af foroffentlighedsen for område til vindmøller ved Knaplund 14
8. Opstilling af 20 m høj skorsten -Dispensation fra lokalplan. 16
9. Møllebækvej 5A - 5F i Faster - udvidelse af institution/bosted 18
10. Driftsoverførsler fra 2016 til 2017 - Teknik- og Miljøudvalget 20
11. Overførsel af anlæg 2016 til 2017, Teknik- og Miljø 22
12. Budgetopfølgning pr. 28. februar 2017, Teknik- og Miljø 23
13. Orientering fra formanden og administrationen 25
14. Orientering fra udvalgsmedlemmerne 26
15. Eventuelt 27
Ringkøbing-Skjern Kommune  
Teknik- og Miljøudvalget 21. marts 2017
1.   Udpegning af fredede diger
17-007181
Sagsfremstilling
Teknik- og Miljøudvalget har anmodet administrationen om at gennemgå digerne i et enkelt sogn
for at få klarhed over, hvorvidt de nuværende udpegninger, der fremgår af kort på Miljøportalen
er retvisende.
Ifølge bekendtgørelsen om beskyttede diger skal følgende diger være beskyttede:
• Stendiger
• Diger ejet af det offentlige
• Diger der ligger på eller afgrænser §3-områder
• andre diger, der fremgår af DTK 4cm kort (se nedenstående)
Herudover kan kommunalbestyrelsen medtage andre diger, hvis de har en væsentlig
kulturhistorisk, biologisk eller landskabelig værdi, ligesom de kan vælge at udelade nogle af
ovennævnte diger, når de har en ringe (ligeledes) kulturhistorisk, biologisk eller landskabelig
værdi.
En nyudpegning får ikke retsvirkning førend der er enighed med Kulturstyrelsen herom.
Tidligere skulle en revision af udpegningen omfatte hele kommunen, men dette er nu ændret,
således at en revision blot behøver at omfatte et sogn. Administrationen har på grundlag heraf
undersøgt et enkelt sogn, nemlig Sdr. Lem Sogn (Højmark sogn). Sognet indeholder såvel ældre
som nyere landbrugsområder, opdyrkede heder, afvandede arealer, natur og skove, og
repræsenterer således de arealtyper, der er kendetegnende for kommunen. Det vurderes på den
baggrund, at resultatet af denne undersøgelse kan danne baggrund for en beslutning om,
hvorvidt der skal foretages en gennemgang af hele kommunen.
For at indkredse, hvor der udover allerede udpegede diger eventuelt kunne være diger,
som måske burde fredes, er følgende kortmateriale gennemgået:
• Høje målebordsblade           1860 - 1900
• Lave målebordsblade           1900 - 1960
• Topografisk kort 4cm kort    1953 - 1975
• DTK 4cm kort                      1980 - 1991
Allerede udpegede diger, samt diger der fremgår af ovennævnte kortmateriale, er herefter
besigtiget i marken. Resultatet af besigtigelsen fremgår af vedhæftede bilag.
De fire forskellige farvekoder symboliserer henholdsvis og er på kortmaterialet opmålt ca. til:
• Gul - Nuværende fredede diger – 9800 m
• Rød - Nuværende fredede diger som ikke findes/er fjernet – 1150 m
• Lyseblå - Registrerede diger på ovennævnte kortmateriale og som ikke findes – 7800 m
• Sort - Registrerede diger på ovennævnte kortmateriale som findes og eventuel bør fredes –
3900 m
Tages der udelukkende udgangspunkt i DTK 4cm kort, som lovgivningen forudsætter, mangler de
med rødt markerede. De fire strækninger, der er markeret med rødt, udgør 11% af de udpegede
diger. I forbindelse hermed kan oplyses, at alle de røde strækninger for det meste fremstod som
læhegn, og resten var tilgroede til dels med træer.
Suppleres DTK kortene med de øvrige 3 kort, er der indtegnet flere diger, heraf 7800 m (lyseblå)
som ikke findes i dag, og som heller ikke har været omfattet af en fredning og yderligere 3900 m
(sorte) som eksisterer. Disse 3900 m fordeler sig med
• 700 m langs skovkant
• 1000 m langs med eller i §3
Side 3
• 600 m langs vandløb
• 1600 m i markskel
Forvaltningen har ikke vurderet de kulturhistoriske, biologiske eller landskabelige værdier for
disse strækninger. Det er dog forvaltningens vurdering, at den fysiske placering i sig selv sikrer
at disse diger sandsynligvis ikke ønskes fjernet, samt at de fungerer som spredningskorridorer for
dyr og planter.
På baggrund af resultaterne af undersøgelsen af Sdr. Lem Sogn er det administrationens
vurdering, at den nuværende udpegning, som er tilgængelig for offentligheden på Miljøportalen,
er så tæt på det korrekte, at en gennemgang af hele kommunen og deraf følgende tilretninger i
udpegningen ikke står mål med ressourceforbruget dertil.
Sagsfremstillingen kan eventuelt suppleres med en besigtigelse.
Lovgrundlag og juridisk vurdering
Museumsloven af 14. december 2006, samt bekendtgørelse om beskyttede sten- og jorddiger og
lignende af 14. december 2006 samt vejledning af juni 2006.
Økonomi
En fuld gennemgang af alle kommunens diger med efterfølgende fremlæggelse og godkendelse i
Kulturstyrelsen, vil skønsmæssig tage mere end 1 årsværk.
Effektvurdering
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Administrationen indstiller, at udvalget drøfter sagen og herunder tager stilling til:
1. om de fire røde strækninger undersøges nærmere med henblik på en afgørelse af, hvorvidt
de er korrekt registreret
2. om de sorte strækninger skal undersøges nærmere med henblik på en afgørelse af,
hvorvidt de skal omfattes af registreringen
3. om der skal foretages en gennemgang af hele kommunen med deraf følgende tilretninger i
registreringen og sagsbehandling

Teknik- og Miljøudvalget 07-03-2017
Teknik- og Miljøudvalget drøftede sagen og udsatte denne med henblik på yderligere udredning
og besigtigelse.
Bilag
Kortbilag diger.
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalget besluttede, at de nuværende udpegninger, der fremgår af kort på
Miljøportalen, anses for at være fyldestgørende, og at der derfor ikke foretages yderligere
gennemgange eller tilretninger.
Side 4
Ringkøbing-Skjern Kommune  
Teknik- og Miljøudvalget 21. marts 2017
2.   Oprettelse af Vandråd til kvalificering vandløb i oplandet til Ringkøbing
Fjord
17-000044
Sagsfremstilling
Kommunerne har ansvaret for at implementere dele af EU’s vand- og naturdirektiver. Den
primære kommunale opgave og indflydelse ligger i at udarbejde og gennemføre
vandområdeplaner, der foreskriver den konkrete indsats i et givet vandløb. Staten sætter de
overordnede mål og rammer for kommunernes indsats gennem lovgivning, og bekendtgørelser.
Opgaven løses i vandoplande, som er de geografiske områder, hvor vandløbene løber til den
samme fjord. Ringkøbing-Skjern Kommune er en stor del af oplandet til Ringkøbing Fjord og en
meget lille del af oplandet til Nissum Fjord.
Lov om vandplanlægning lægger op til, at miljømål og indsats (tons kvælstof og fosfor der skal
fjernes, km vandløb der skal restaureres etc.) fastlægges i bekendtgørelser.
Bestemmelserne om vandråd m.v. er fastlagt i en bekendtgørelse. I Bekendtgørelsen er anført
at kommunalbestyrelserne i oplandet skal varetage sekretariatsbetjeningen af vandrådet.
Kommunalbestyrelsen, der varetager sekretariatsbetjeningen af vandrådet, skal bl.a., efter
samråd med de øvrige kommunalbestyrelser, træffe afgørelse om, hvilke af de indstillede
medlemmer, der bliver medlem af Vandrådet. Følgende organisationer og foreninger kan være
medlem af et vandråd:
1. Relevante landsdækkende erhvervsorganisationer.
2. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og
miljø, eller som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser.
3. Lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål eller i øvrigt er knyttet til
interesser forbundet med beskyttelse og benyttelse af vand.
De lokale foreninger og organisationer skal have et lokalt udspring og være selvstændige
foreninger eller organisationer. Der er ikke tale om lokale afdelinger af landsdækkende
organisationer.
Ingen organisation eller forening kan være repræsenteret i et vandråd med mere end ét medlem,
og der skal søges en ligelig fordeling, når de op til 20 pladser fordeles.
Vandråd skal inddrages i drøftelsen af følgende opgaver:
1. Vurdere om de vandløbsforekomster, der indgår i Miljø- og Fødevareministeriets forslag til
ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til de opdaterede faglige kriterier
for afgrænsning af vandløbsforekomster, som ministeriet har fastsat.
2. Udvælge vandløbsforekomster, der kan analyseres med henblik på at vurdere, om de
opfylder betingelserne for at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede.
Senest den 30. marts 2017 skal kommunerne melde ind til Miljøstyrelsen, hvilken kommune der
varetager sekretariatsbetjeningen af vandrådet. Vandrådene skal være etableret senest 20. april
2017. Miljøstyrelsen udarbejder en vandløbspakke med uddybende beskrivelser af kriterier for
vandrådets arbejde.  
Til implementering af dele af vandplanerne eksisterer der i dag kommunale oplandssamarbejder
med såkaldte Vandoplandsstyregrupper (VOS) i alle de 23 hovedvandoplande, Danmark er opdelt
i. VOS’en er sammensat af kommunerne i oplandet.
Det er administrationens anbefaling, at den kommune, der driver vandoplandsstyregruppens
sekretariat, også varetager sekretariatsopgaven for vandrådene. Det vil sige Ringkøbing-Skjern
Kommune i oplandet til Ringkøbing Fjord. Herning kommune varetager sekretariatsfunktionen for
Vandråd Nissum Fjord.
Side 5
Ligeledes er det administrationens anbefaling, at vandoplandsstyregruppen beslutter, hvilke af de
indstillede medlemmer, der bliver medlem af Vandrådet.
Lovgrundlag og juridisk vurdering
Bekendtgørelse nr. 217 af 02/03/2017 om vandråd, vandråds samarbejde med
kommunalbestyrelser og samarbejde med kommunalbestyrelser i et hovedvandopland om
afgrænsning af vandløb og udpegning af kunstige og stærkt modificerede vandløb.
Økonomi
Kommunerne kompenseres via DUT-midlerne til opgaven. Vandrådssekretariatets
ressourceforbrug kan kompenseres fra disse midler.
En relevant fordelingsnøgle kan aftales blandt kommunerne i de enkelte hovedvandoplande.
Effektvurdering
Vandrådene er en fortsættelse af vandrådsarbejdet i 2014 med udarbejdelse af
indsatsprogrammer for vandløbsindsatsen i foråret 2014 og forventes også fremadrettet at kunne
indrages i relevante problemstillinger.
Indstilling
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tilslutter sig,
1. at Ringkøbing-Skjern Kommune udpeges som sekretariatskommune for vandrådet for
hovedvandopland Ringkøbing Fjord,
2. at Herning Kommune udpeges som sekretariatskommune for vandrådet for
hovedvandopland Nissum Fjord,
3. at vandoplandsstyregruppen beslutter, hvilke af de indstillede medlemmer, der bliver
medlem af Vandrådet,
4. at en relevant fordelingsnøgle for sekretariatskommunens ressourceforbrug i forbindelse
med vandrådsarbejdet, aftales i vandoplandsstyregruppen Ringkøbing Fjord.
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalget godkendte administrationens indstilling.
Side 6
Ringkøbing-Skjern Kommune  
Teknik- og Miljøudvalget 21. marts 2017
3.   Natura 2000-handleplaner 2016-2021 - endelig godkendelse
16-032149
Sagsfremstilling
Kommunen skal udarbejde og vedtage nye Natura 2000-handleplaner for 2. planperiode fra
2016-2021. Planerne omfatter de 9 Natura 2000-områder, der helt eller delvist ligger i
Ringkøbing-Skjern Kommune.
Den 20. april 2016 blev de statslige Natura 2000-planer for 2. planperiode offentliggjort. Fra
denne dato har kommunerne 6 måneder til at udarbejde og offentliggøre udkast til
handleplanerne, og planerne skal samtidig være endeligt vedtaget inden den 20. april 2017.
Administrationen har udarbejdet udkast til handleplaner i samarbejde med de nabokommuner,
som vi deler Natura 2000-områder med.
Ringkøbing-Skjern Kommune har andel i 9 Natura 2000-områder, hvoraf Ringkøbing-Skjern
Kommune er tovholder for udarbejdelse af handleplanerne for 7 områder: Ringkøbing Fjord og
Nymindestrømmen; Stadil Fjord og Vest Stadil Fjord; Skovbjerg Bakkeø, Idom Å og Ormstrup
Hede; Kimmelkær Landkanal; Lønborg Hede; Borris Hede, samt Husby Sø og Nørre Sø.
Tovholdere for planerne for Husby Klit og Skjern Å er henholdsvis Holstebro Kommune og
Herning Kommune.
Handleplanerne er opbygget på samme måde og indeholder følgende tre elementer:
1. En oversigt over hvilke indsatser, der er gjort i området siden vedtagelsen af handleplanen for
1. planperiode
2. En opgørelse over behovet for indsats i planperiode, samt fordeling mellem de aktører, der
findes i området.
3. En plan for de initiativer, kommunen forventer at tage, samt en plan for inddragelse af
interessenter.
Indsatserne på de privatejede arealer kan udelukkende gennemføres med frivillige aftaler med
lodsejeren.
For de statsejede arealer i de ovennævnte Natura 2000 områder udarbejder
Naturstyrelsen/forsvaret selv forvaltningsplaner for områderne. Et resume af disse planer indgår
som bilag til de kommunale handleplaner.
Den 4. oktober 2016 vedtog Teknik- og Miljøudvalget, at udkastene til Natura 2000-handleplaner
godkendes og sendes i offentlig høring inden 20. oktober 2016. Udkastene har derfor været sendt
i 8 ugers høring fra 20. oktober til 15. december 2016.
I høringsperioden er der indkommet en række bemærkninger fra bl.a. Naturstyrelsen,
Miljøstyrelsen (tidligere Styrelse for Vand- og Naturforvaltning), Vestjysk Landboforening, Dansk
Ornitologisk Forening og Danmarks Naturfredningsforening - se bilag 1. Administrationen har
derfor udarbejdet et høringsnotat over indkomne høringssvar og har tilrettet planudkastene med
udgangspunkt i høringssvarene - se bilag 2. Den endelige tilretning af planerne er foretaget i
samarbejde med de nabokommuner, som vi deler Natura 2000-områder med. I denne proces
Naturstyrelsen/forsvaret været inddraget, når dette har været relevant.
Til handleplanudkastet for Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen modtog kommunen en
indsigelse fra Miljøstyrelsen. Administrationen har derfor været i dialog med Miljøstyrelsen for at
få lavet de fornødne justeringer/rettelser. De endelige planudkast er vedlagt - se bilag 3-11.
Lovgrundlag og juridisk vurdering
Miljømålsloven.
Økonomi
Side 7
Projekternes finansieres via statslige midler herunder landdistriktsmidler og forskellige puljer.
Mindre projekter på de kommunale arealer vil kunne finansieres inden for de eksisterende
plejemidler.
Effektvurdering
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomi- og Erhvervsudvalget
anbefaler Byrådet, at Natura 2000-handleplanerne vedtages endeligt.
Bilag
Bilag 1. Høringssvar.
Bilag 2. Kommunens bemærkninger til indkomne høringssvar
Bilag 3. Heder og klitter på Skovbjerg Bakkeø, Idom Å og Ormstrup Hede udkast handleplan
Bilag 4. Kimmelkær Landkanal udkast handleplan.
Bilag 5. Skjern Å udkast handleplan.
Bilag 6. Husby Klit udkast handleplan.
Bilag 7. Husby Sø og Nørresø udkast handleplan.
Bilag 8. Stadil Fjord og Vest Stadil Fjord udkast handleplan.
Bilag 9. Borris Hede udkast handleplan.
Bilag 10. Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen udkast handleplan
Bilag 11. Lønborg Hede udkast handleplan
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.
Side 8
Ringkøbing-Skjern Kommune  
Teknik- og Miljøudvalget 21. marts 2017
4.   Ansøgning om hundepension
16-022313
Sagsfremstilling
Administrationen har den 8. oktober 2016 modtaget en ansøgning om etablering af hundepension
på matr. nr. 1bo og 1a Nr. Vium By, Nr. Vium på adressen Nr. Viumvej 38, 6920 Videbæk.
Ansøgningen omfatter hundepension med plads til max. 16 hunde incl. hvalpe i op til 18 uger.
Hundepensionen ønskes etableret i en gammel staldbygning på ejendommen. I tilknytning til
bygningen ønskes etableret 2 udvendige aktivitetsgårde.
Der ansøges om dispensation for afstandskravet til naboer og til beboelse til samme ejendom,
idet bygning til hundepensionen samt de 2 aktivitetsgårde ikke overholder det lovpligtige
afstandskrav på 200 meter til naboer. Desuden er afstandskravet på >15 meter til beboelse til
samme ejendom (aktuelt ca. 3 meter) ikke opfyldt.
Dispensation vedr. følgende naboejendomme:
Ejendoms adresse Faktuel afstand til nærmest Faktuel afstand til bygning
aktivitetsgård med hundepension
Nr Viumvej 21, 6920 Videbæk Ca. 54 meter Ca. 82 meter
Nr Viumvej 23, 6920 Videbæk Ca. 101 meter Ca. 130 meter
Gl. Kirkevej 1, 6920 Videbæk Ca. 103 meter Ca. 123 meter
Gl. Kirkevej 1A, 6920 Videbæk Ca. 117 meter Ca. 135 meter

Der gøres opmærksomt på, at afstandskrav til kirkegården på Nr Viumvej 19, Videbæk (ca. 213
meter fra bygningerne til hundepensionen) er overholdt.
Til at begrænse evt. støjgener fra hundepensionen er der planlagt følgende:
1. Der stableres en støjsluse ved modtagelse af hund og ved adgang til aktivitetsgårde.
2. Når hundene luftes og aktiveres i de 2 aktivitetsgårde er det med konstant opsyn.
3. Der etableres 1 støjskærm og 1 støjvold:
• Støjskærmen (ud mod vejen Nr Viumvej) bliver 2,5 m høj, 11,5 m ud langs bygningen og 8
m parallel med bygningen, se vedlagte udkast til Landzonetilladelse.
• Støjvolden mod øst bliver 2,5 m høj, 20 m i forlængelse af bygningens væg og 5 m i en
skrå vinkel, se vedlagte udkast til Landzonetilladelse.
BP Støjmåling har fortaget en støjberegning som viser, at støjgrænserne er overholdt.
Forudsætningen for beregningen/selve beregningen fremgår af bilag 2 i udkast til
Landzonetilladelsen.   
I forbindelse med nabohøring har kommunen modtaget bemærkninger til projektet fra 2 naboer.
Bemærkningerne indeholder primært bekymringer vedrørende støj og værditab for
ejendommene. Bemærkningerne er vedlagt som bilag.
Administrationen bemærker, at Udvalget behandlede en ansøgning om hundepension i 2014
(vedlagt). Efter indsigelser fra naboer i høringsperioden, meddelte kommunen afslag til en
hundepension med op til 36 hunde, der var placeres i en afstand af 201 meter til nærmeste nabo.
Begrundelsen var, at det blev vurderet, at det ikke kunne udelukkes, at der ville forekomme
støjgener fra hundene, da nærmeste nabo ligger 201 m fra den ønskede hundepension.
Kommunen ønskede dengang ikke at tilgodese ansøgningen på bekostning af eventuelle
nabogener.
Side 9
Kommunens afgørelse vedrørende dispensation for afstandskravet kan ikke påklages.
Baggrunden er, at en eventuel dispensation meddeles med hjemmel i
husdyrgødningsbekendtgørelsen.
I denne bekendtgørelse er der klageadgang for afgørelser, der vedrører husdyrbrug. Da
hundepensionen ikke størrelsesmæssigt er omfattet af definitionen på et husdyrbrug, kan en
dispensationsafgørelse ikke påklages. Der henvises til bilaget klageafskæring.
Lovgrundlag og juridisk vurdering
Bekendtgørelse om Lov om Planlægning nr. 1529 af 23. november 2015
Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., nr. 1324 af 15.
november 2016
Lov om naturbeskyttelse nr. 951 af 3. juli 2013 (naturbeskyttelsesloven)
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Effektvurdering
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget giver afslag på ansøgning om dispensation
for afstandskrav til hundepension på Nr Viumvej 38, Videbæk.
Bilag
Bilag til dagsorden Udkast til Landzonetilladelse og dispensation for hundepension
Oversigtsskitse incl kulturmiljø
Bemærkninger fra ejer til indsigelse
Billede fra Videvangsvej 5
Indsigelse fra Videvangsvej 5
Indsigelse fra Nr Viumvej 23
Afslag på Landzonetilladelse Grøndal 2
Klageafskæring NKM-139-00057
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalget godkendte administrationens indstilling.
Side 10