FRIEDRICH A. VON HAYEK TEISĖ, ĮSTATYMŲ LEIDYBA IR LAISVĖ LAISVOSIOS VISUOMENĖS POLITINĖ TVARKA Eugrimas ALK FRIEDR1CH A. VON HAYEK TEISE, ĮSTATYMŲ LEIDYBA IR LAISVĖ III FRIEDRICH A. VON HAYEK TEISĖ, ĮSTATYMŲ LEIDYBA IR LAISVĖ m LAISVOSIOS VISUOMENĖS POLITINĖ TVARKA Naujas liberalių teisingumo bei politinės ekonomijos principų išdėstymas Iš anglų kalbos vertė Algirdas Degutis VILNIUS EUGRIMAS L E I D Y K L A 1999 UDK 340.1 Ha-133 Versta iš: Friedrich A. von Hayek, Lazv, Legislation and Liberty, vol. 3: The Political Order of a Free People, The University of Chicago Press, Chicago and London, 1979 This edition is published with support from the Open Society Fund-Lithuania and from the CEU Translation Project of the Open Sodety Institute-Budapest Knygos leidimą finansavo Atviros Lietuvos fondas ir Atviros visuomenės institutas Budapešte (Vidurio Europos universiteto Vertimų projektas) © Dr. Laurence Hayek, 1999 ISSN 1392-1673 © Vertimas į lietuvių kalbą: ISBN 9986-752-48-5 (3 tomas) Algirdas Degutis, 1999 ISBN 9986-752-29-9 (3 tomai) © „Eugrimas", 1999 TURINYS ratarmė......................................................................................11 12. DAUGUMOS NUOMONĖ IR ŠIUOLAIKINĖ DEMOKRATIJA Didėjantis nusivylimas demokratija...............................................17 Neribotų galių valdžia - lemiamas vyraujančios demokratijos formos trūkumas...................................................................19 Tikrasis demokratinio idealo turinys.............................................21 Renkamo susirinkimo, turinčio neribotų galių, silpnumas...............26 Organizuotų interesų koalicijos ir paralelinės valdžios mechanizmai.........................................................................31 Sutarimas dėl bendrų taisyklių ir dėl konkrečių priemonių.............36 13. DEMOKRATINĖS VALDŽIOS GALIŲ PADALIJIMAS Pirmykščio įstatymų leidybos funkcijų supratimo netektis...............44 Dabartines atstovaujamąsias institucijas formuoja valdymo, o ne įstatymų leidybos poreikiai.....................................................46 Institucijos, galinčios leisti specifinius įsakus, netinka įstatymų leidybai.................................................................................50 Dabartinių „įstatymų leidybos“ institucijų pobūdį lemia valdymo uždaviniai.............................................................................52 Partinė įstatymų leidyba žlugdo demokratinę visuomenę...............57 Konstruktyvistinis suverenumo prietaras.......................................59 Būtinasis atstovaujamųjų asamblėjų galių padalijimas....................62 Demokratija ar demarchija?........................................................66 6 LAISVOSIOS VISUOMENĖS POLITINĖ TVARKA 14. VIEŠASIS IR PRIVATUS SEKTORIUS Dvejopas valdymo uždavinys........................................................71 Kolektyvinės gėrybės...................................................................73 Viešojo sektoriaus ribos...............................................................77 Nepriklausomas sektorius...........................................................80 Mokesčiai ir viešojo sektoriaus dydis............................................83 Saugumas..................................................................................86 Valstybinis paslaugų monopolis....................................................89 Informacija ir švietimas...............................................................94 Kitos svarbios problemos.............................................................96 15. VALDŽIOS POLITIKA IR RINKA Konkurencijos nauda nepriklauso nuo jos „tobulumo“..................101 Konkurencija kaip atradimo procedūra.......................................104 Nesant faktinių „tobulos“ konkurencijos sąlygų, įmonių neįmanoma priversti veikti taip, „tarsi“ tos sąlygos būtų........107 Ką duoda laisvoji rinka?............................................................112 Konkurencija ir racionalumas.....................................................114 Dydis, koncentracija ir galia.......................................................116 Politiniai ekonominės galios aspektai...........................................119 Kada monopolis tampa kenksmingu?..........................................124 Antimonopolinių įstatymų problemiškumas.................................126 Didžiausią pavojų kelia ne individų, bet grupių savanaudiškumas.................................................................130 Politinio pajamų skirstymo padariniai..........................................135 Suorganizuojami ir nesuorganizuojami interesai..........................139 16. DEMOKRATIJOS IDEALO ŽLUGIMAS. SANTRAUKA Demokratijos idealo žlugimas.....................................................143 „Sandorių“ demokratija.............................................................144 Grupinių interesų pastumdėlė....................................................145 Teisė prieš įsakus.......................................................................146 Teisė ir valdžios savivalė............................................................147 Nuo nelygybės prieš įstatymą prie savivalės.................................149 Galių atskyrimas kaip būdas užkirsti kelią neribotai valdžiai...............................................................................150 TURINYS 7 17. KONSTITUCIJOS MODELIS Klaidingas posūkis atstovaujamųjų institucijų raidoje...................152 Idealios Konstitucijos modelio vertė...........................................154 Pamatiniai principai..................................................................156 Dvi skirtingų funkcijų atstovaujamosios asamblėjos......................160 Dar keletas pastabų dėl amžiaus grupių atstovavimo....................166 Valdymo asamblėja....................................................................168 Konstitucinis Teismas.................................................................170 Bendroji valdžios struktūra........................................................173 Ypatingosios galios....................................................................174 Finansinių galių padalijimas.......................................................177 18. VALDŽIOS SUTRAMDYMAS IR POLITIKOS NUKARUNAVIMAS Ribota ir neribota valdžia...........................................................180 Taika, laisvė ir teisingumas - trys didieji neiginiai........................182 Centralizavimas ir decentralizavimas..........................................185 Daugumos tvarka prieš daugumos patvirtintų įstatymų tvarką.....187 Moralės pakrikimas ir kalbos pagedimas.....................................189 Demokratinė procedūra ir egalitariniai tikslai..............................191 „Valstybė“ ir „visuomenė“..........................................................194 Lošime pagal taisykles nereikia laukti „teisingų rezultatų“............197 Organizuotų interesų paralelinė valdžia ir valdžios hipertrofija..........................................................................198 Neribota demokratija ir centralizavimas......................................201 Devoliucija: vidaus politikos perleidimas vietos valdžiai................202 Valstybinio paslaugų monopolio panaikinimas............................203 Politikos nukarūnavimas............................................................206 EPILOGAS. TRYS ŽMOGIŠKŲJŲ VERTYBIŲ ŠALTINIAI Sociobiologijos klaidos...............................................................214 Kultūrinės evoliucijos procesas...................................................217 Savireguliuojančių kompleksinių struktūrų evoliucija...................220 Elgesio taisyklių stratifikacija.....................................................222 Paprotinės taisyklės ir ekonominė tvarka....................................224 Laisvės disciplina......................................................................227 Slopinamų pirmykščių instinktų atbudimas..................................229 8 LAISVOSIOS VISUOMENĖS POLITINĖ TVARKA Evoliucija, tradicija ir pažanga...................................................232 Nauja moralė, tarnaujanti seniems instinktams: Mantas................234 Mokslinis paklydimas, naikinantis pamatines vertybes: Freudas...238 Nauja pradžia...........................................................................241 Autorių rodyklė......................................................................252 Dalykinė rodyklė, 1-3 tomas...................................................255 Santvarka, laiduojanti didžiausią žmogaus laisvę pagal įstatymus, dėl kurių kiekvieno lais vė tampa suderinama su visų kitų laisve... (Grynojo proto kritika, II, I, 1, [p. 275])