Tafeln in Deutschland: Aspekte einer sozialen Bewegung zwischen Nahrungsmittelumverteilung und Armutsintervention

290 Pages·2009·1.37 MB·German

by  Stefan Selke (auth.), Stefan Selke (eds.)

Stefan Selke (Hrsg.)
Tafeln in Deutschland
Stefan Selke (Hrsg.)
Tafeln in
Deutschland
Aspekte einer sozialen Bewegung
zwischen Nahrungsmittel-
umverteilung und Armutsintervention
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1.Auflage 2009
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Lektorat:Frank Engelhardt
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Druck und buchbinderische Verarbeitung:Krips b.v.,Meppel
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in the Netherlands
ISBN 978-3-531-16139-6
Inhalt

Tabellenverzeichnis ............................................................................................ 7
Abbildungsverzeichnis ....................................................................................... 8

Einleitung

Tafeln und Gesellschaft. Soziologische Analyse eines polymorphen
Phänomens ......................................................................................................... 9
Stefan Selke

I Einordnung der Tafeln
Historische Vorläufer der Lebensmitteltafeln in Deutschland ......................... 41
Hans Jürgen Teuteberg
Die Tafeln zwischen Konsumismus und ‚Überflüssigkeit‘.
Zur Perspektive einer Soziologie des Überflusses ........................................... 65
Stephan Lorenz
Ernährungsarmut und „Tafelarbeit“ in Deutschland. Distributions-
politische Hintergründe und nonprofit-basierte Lösungsstrategien .................. 85
Konstantin von Normann
Das Unbehagen in der Gesellschaft. Soziale Ungleichheiten und
Ungerechtigkeitserfahrungen in Deutschland ................................................ 107
Jens Becker
Tafeln und der Abbau des Sozialstaates ......................................................... 137
Eckhard Rohrmann
Die Tafeln und der bürgergesellschaftliche Diskurs aus
gouvernementalistischer Perspektive ............................................................. 157
Luise Molling
6 Inhalt
II Fallstudien zu Tafeln
Die ‚Berliner Tafel‘ zwischen Sozialstaatsabbau und neuer
Armenfürsorge ............................................................................................... 175
Luise Molling
Kosten gesunder Ernährung für Kinder und Jugendliche imKontext
der Tafeln ....................................................................................................... 197
Kerstin Clausen
Ernährungsarmut als Ausdruck sozialer Ungleichheit. Die Hilfsprojekte
‚Arche‘ und ‚Berliner Tafel‘ für Kinder und Jugendliche in Berlin ............... 209
Hannes Klasen
Gender works im ehrenamtlichen Engagement einer Tafel ........................... 223
Petra Krüger
III Positionen zu Tafeln
Tafelarbeit als aktivierende Sozialarbeit statt Versorgung ............................. 243
Udo Engelhardt, Singener Tafel e.V.
Es geht auch anders – Nach der Routine kommt die Vielfalt ......................... 251
Sabine Werth, Vorsitzende der ‚Berliner Tafel‘ e.V.
Zwischen Armutszeugnis und Notwendigkeit – Das KonzeptTafel plus ...... 259
Heribert Rhoden, Diözesan-Caritasverband Trier
Mit der sozialen Frage kehrt die Barmherzigkeit zurück – Gegen die
Vertafelung der Gesellschaft .......................................................................... 263
Dieter Hartmann
Das Leiden der Anderen – Die Rolle der Tafeln zwischen
Armutskonstruktion und Armutsbekämpfung ................................................ 273
Stefan Selke
Hinweise zu den Autorinnen und Autoren ..................................................... 297
(cid:2) (cid:2)
Tabellenverzeichnis

zu Konstantin von Normann:
Ernährungsarmut und „Tafelarbeit“ in Deutschland.
Tabelle 1: Zentrale Probleme bei materieller Ernährungsarmut ................. 87
Tabelle 2: Übersicht über die für die tägliche Verpflegung unter
ALG II-Bezug verfügbaren Beträge (Regelsatz
351,00 Euro) .............................................................................. 91
Tabelle 3: Zusammensetzung der Tafel-Klienten nach Altergruppe .......... 95
Tabelle 4: Wege um die Ernährung zum Monatsende sicher zu stellen ..... 96
Tabelle 5: Anforderungen an die Arbeit bei Tafeln .................................. 100

zu Kerstin Clausen:
Kosten gesunder Ernährung für Kinder und Jugendliche im Kontext der Tafeln
Tabelle 1: Lebensmittelmengen der Optimierten Mischkost am
Beispiel 4-6jähriger Kinder mit einem Energiebedarf
von 1450 kcal/Tag ................................................................... 199
Tabelle 2:(cid:2) Referenzwerte für die Energiezufuhr in einzelnen
Altersgruppen (DGE 2000) (Deutsche Gesellschaft für
Ernährung 2000) ...................................................................... 200(cid:2)
Tabelle 3:(cid:2) Lebensmittelkosten der Optimierten Mischkost
pro 1000 kcal ........................................................................... 201(cid:2)
Tabelle 4:(cid:2) Lebensmittelkosten (EURO) der Optimierten Mischkost
pro Tag in Abhängigkeit von Alter und Einkaufsstätte ........... 201(cid:2)
Tabelle 5:(cid:2) Anteile verschiedener Lebensmittelgruppen (%) an den
gesamten Lebensmittelkosten der Optimierten Mischkost ...... 202(cid:2)
Tabelle 6:(cid:2) Regelleistung des Arbeitslosengeldes II (ALG II) und
Lebensmittelkosten der Optimierten Mischkost ...................... 203(cid:2)
Abbildungsverzeichnis

zu Konstantin von Normann:
Ernährungsarmut und „Tafelarbeit“ in Deutschland.
Abbildung 1: Tafeln in Deutschland ............................................................. 93

zu Jens Becker:
Das Unbehagen in der Gesellschaft. Soziale Ungleichheiten und
Ungerechtigkeitserfahrungen in Deutschland
Abbildung 1: Wahrnehmung von Interessenkonflikten 1978-2007 ............ 113
Abbildung 2: Einkommensunterschiede in Deutschland 2005/2007 .......... 114
Abbildung 3: Konfliktwahrnehmung zwischen Arm und Reich in
Deutschland nach dem Einkommensniveau privater
Haushalte 2005-2007 ............................................................ 115
Abbildung 4: Wahrnehmung von Konflikten 2007 ..................................... 117
Abbildung 5: Entwicklung der sozialen Gerechtigkeit in Deutschland
1987-2007 ............................................................................. 119
Abbildung 6: Erhalt des gerechten Anteils 1992-2007 ................................ 120
Abbildung 7: Problemlösungsfähigkeit des politischen Systems
2005-2007 ............................................................................. 122
Abbildung 8: Bedeutung von Sozialstaatszielen 2007 ................................ 124
Abbildung 9: Entwicklung der wahrgenommenen Realisierung
sozialstaatlicher Werte 1998-2007 ........................................ 125
Abbildung 10: Vertrauen in Einzelsysteme sozialer Sicherung 2007 ........... 126
Abbildung 11: Bewertung der Leistungen des Arbeitslosengelds II
2005-2007 ............................................................................. 128
Abbildung 12: Bewertung der zukünftigen eigenen Absicherung bei
Arbeitslosigkeit 2005-2007 ................................................... 130

zu Luise Molling:
Die Berliner Tafel zwischen Sozialstaatabbau und neuer Armenfürsorge
Abbildung 1: Entwicklung der ‚Berliner Tafel‘ 1994-2007 ......................... 183
Einleitung

Tafeln und Gesellschaft. Soziologische Analyse eines
polymorphen Phänomens
Stefan Selke

Zusammenfassung

Der erste, meist lobende Blick auf Lebensmitteltafeln hat aus soziologischer
Perspektive nicht lange Bestand. Eine umfassende Analyse ist längst überfällig,
denn Tafeln werden die gesellschaftliche Entwicklung in Deutschland noch
lange begleiten. Sie sind zugleich Zeugnis und Erzeugnis eines tiefgreifenden
Wandels, der bisher nur in Konturen sichtbar wurde. In diesem einleitenden
Beitrag werden daher die teils ambivalenten Funktionen von Tafeln für die
Gesellschaft dargestellt sowie der Erfolg von Tafeln analysiert. Die Beiträge
dieses Sammelbandes demonstrieren bereits in Ansätzen, in welche Richtung
eine wissenschaftliche Begleitung der Tafelbewegung gehen kann und welchen
Mehrwert sie verspricht.

1. Konvergenz von Krise und Kraftakt

Die Tafeln in Deutschland sind der gesellschaftliche Ort, an dem sich die Schat-
tenseiten des Kapitalismus und die Andeutungen moralischer Empörung überla-
gern. Scheinbar synergetisch konvergieren gegenwärtig zwei Entwicklungen:
Auf der einen Seite die um sich greifende wirtschaftliche Krise. Auf der anderen
Seite der fast unheimliche Erfolg der Lebensmitteltafeln (kurz: Tafeln) in
Deutschland. Wichtigstes Ziel des vorliegenden Sammelbandes ist es, diese
Wechselwirkung zu analysieren. Damit soll der Praxis der Tafeln eine differen-
zierte Betrachtung sowie gesamtgesellschaftliche Bewertung gegenübergestellt
werden. Um dafür einen gemeinsamen Ausgangspunkt zu schaffen und unnötige
Wiederholungen zu vermeiden, erfolgt zunächst eine skizzenhafte Darstellung
des Untersuchungsgegenstandes.
10 Stefan Selke
Vorverständigung über Tafeln
Tafeln sammeln unverkäufliche Lebensmittel bei Lebensmittelspendern ein und
verteilen diese. Die Lebensmittel stammen aus der Überproduktion der Lebens-
mittelbranche, oder es sind Waren, deren Haltbarkeitsdatum abläuft. Zu den
Tafeln kommen Menschen, die sich in belastenden Lebenslagen befinden, d.h.
Menschen, die arm sind. Sie sind ‚Abholer‘ dieser Lebensmittel. In der Tafel-
bewegung werden sie oft auch ‚Kunden‘ genannt.1 Über die Anzahl der Men-
schen, die Nutzer einer Tafel sind, gibt es bislang nur Schätzungen, die lediglich
auf Hochrechnungen basieren. Die Zahl von einer Million Menschen wird zwar
immer wieder zitiert, hat aber wohl eher symbolischen Charakter.2 Bei den Ta-
feln erhalten diese Personen (und deren Angehörige) ein- oder mehrmals pro
Woche Lebensmittel – entweder für einen symbolischen Betrag oder zu einem
geringen Preis. Die Tafeln in Deutschland sind, bezogen auf Trägerschaft, Or-
ganisation, Angebot und Bezahlsystem, äußerst heterogen – dies zeigen auch die
Fallstudien, die in diesem Band versammelt sind. Trotzdem hat sich im allge-
meinen Sprachgebrauch die Rede von „den Tafeln“ eingeschlichen.
Die Idee der Tafeln wurde durch die Initiative einiger engagierter Frauen in
Deutschland eingeführt. Das Projekt „City Harvest“ (harvest = Ernte) in New
York avancierte zum Vorbild der 1993 in Berlin gegründeten ersten deutschen
Tafel (vgl. Werth 2004). Die Tafeln verbreiteten sich hierzulande rasch, ihre
Anzahl stieg von sieben im Jahr 1994, über 35 im Jahr 1995 (in dem auch ein
Bundesverband gegründet wurde) und 270 im Jahr 2000 auf heute gut 800 Ta-
feln im Bundesgebiet.3
Von den Tafeln erhalten die Menschen, was sie am Dringendsten benöti-
gen: Eine relativ verlässliche Versorgung mit Grundnahrungsmitteln, d.h. eine
Art komplementäre (Zusatz-)Versorgung. Das Angebot der Tafeln kommt damit
einer Optimierungs- oder Copingstrategie zur Bewältigung von Armut gleich
(vgl. Selke 2008: 151ff.). Die Aufgabe, diese Vorsorgung von Woche zu Woche
sicherzustellen, übernehmen in Deutschland rund 40.000 Tafelaktivisten. Diese
meist ehrenamtlich arbeitenden „Tafelhelfer“ organisieren sich auf lokaler Ebe-
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)
1 Immer dann, wenn auf den euphemistischen Charakter des Begriffes ‚Kunden‘ hingewiesen
werden soll, wird dieser – in Anführungsstriche gesetzt – bewusst genutzt. Ansonsten wird
neutral von Tafel-Nutzern gesprochen. Die Formulierungen, die die einzelnen AutorInnen in
ihren Beiträgen verwenden, können von dieser Regel abweichen. Eine zwingende Vereinheit-
lichung der Sprachregelung war nicht vorgesehen.
2 An einer Befragung des Bundesverbandes Deutsche Tafeln e.V. aus dem Jahr 2007, die
Grundlage für die Hochrechnungen ist, nahmen nicht alle Tafeln in Deutschland teil. Zudem
sind längst nicht alle Tafeln (bzw. tafelähnlichen Projekte) in Deutschland verbandlich organi-
siert.
3 Genau waren es nach Angaben des Bundesverbandes Ende 2008 im gesamten Bundesgebiet
808 Tafeln (Quelle: www.tafel.de).
Einleitung: Tafeln und Gesellschaft 11
ne in der Form eingetragener Vereine oder als Teil von Wohlfahrtsverbänden.
Hinzu kommen einige Tausende 1-Euro-Jobber, die bei den Tafeln arbeiten. Die
Tafeln sind auf Landes- und Bundesebene organisiert. Die einzelnen Tafeln wie
auch die Tafelhelfer folgen einem übergeordneten Motto der Tafelbewegung
(„Jeder gibt, was er kann“) – auch wenn es innerhalb der „Tafellandschaft“
(dem Netz der organisierten Tafeln in Deutschland) immer wieder Konflikte um
die Ausdeutung und Umsetzung dieses Mottos gibt.
An Tafeln hat sich die Gesellschaft weitgehend gewöhnt. Inzwischen gehö-
ren sie stillschweigend zur Normalausstattung des erodierten Wohlfahrtsstaates,
und es ist naheliegend, von einer Konvergenz zwischen ‚Krise der Gesellschaft‘
und ‚Kraftakt der Tafeln‘ zu sprechen. Unbestritten steht das seit 2005 stark
angestiegene Wachstum der Tafeln in Deutschland in engem Zusammenhang
mit der Hartz-IV-Gesetzgebung (vgl. dazu auch Eckhard Rohrmann in diesem
Band). Eine Möglichkeit der Reaktion auf Krisen ist Gewöhnung.4 Die Krise
drückt sich in rhetorischen Absichtsbekundungen zur Reform der Gesellschaft
trotz weitgehender Verhaltensstarre der Verantwortlichen aus. Sie erreicht uns
zunehmend in Form von Entgrenzungserscheinungen sozialer Risiken in Folge
ökonomischer Unwägbarkeiten und anhaltender Massenarbeitslosigkeit. Sie
bedeutet, dass aufgrund stetig zunehmender Entgrenzungserwartungen indivi-
duelle Lebensplanungen immer stärker ungewissheitsbelastet werden. Sie zeigt
sich in der Demokratisierung von Armut, d.h. der prinzipiellen Betroffenheit
aller gesellschaftlicher Schichten von sozialer Abwärtsmobilität. Die Krise
drückt sich aber auch in der Alternativlosigkeit zum bestehenden kapitalisti-
schen Rahmenprogramm aus, so dass weiter am meritokratischen Prinzip zur
Legitimation sozialer Ungleichheit festgehalten wird – trotz des empirisch
nachweisbaren Befundes, dass sich für ganze Bevölkerungsgruppen Leistung
nicht mehr lohnt (vgl. Bude 2008). Die Krise besteht also zusammenfassend in
der neuen Normalität, vielleicht sogar in der Gewöhnung an Armut in dieser
Gesellschaft. Hier setzt die Kritik an Tafeln an: Die Gewöhnung an Tafeln und
ihre erfolgreiche Armutsbewältigung bedeutet auch die Gewöhnung an das
Fehlen nachhaltiger Armutsbekämpfung in der Gesellschaft.
Der Kraftakt der Tafeln im Netz der Erwartungen
Zur ‚Krise der Gesellschaft‘ gesellt sich der alltägliche ‚Kraftakt der Tafeln‘.
Die Tafeln, das sind viele Tausend ehrenamtliche Helfer (und inzwischen auch
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)
4 Vgl. dazu auch Grottian et al. (2009, Hervorhebung, d.V.): „Die Öffentlichkeit hat sich in fast
zynischer Weise daran gewöhnt, dass 9 Millionen Hartz-IV- und Sozialhilfeempfänger, Ein-
Euro-Jobber, ‚Aufstocker‘ und Niedriglöhner, arme Rentner und Kinder, Wohnungslose, Mig-
ranten und verdeckt Arme nicht mehr zur Zielgruppe großkoalitionärer Politik gehören.“