Sur le Chemin De la Paix et De L'edification. Collection Marxisme Leninisme

270 Pages·1984·9.508 MB·English

by  N. A. Tikhonov (Auth.)

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N. A. Tikhonov
COLLECTION
MARXISME
LENINISME
SUR LE CHEMIN
DE LA PAIX ET
DE L'EDIFICATION
N. A. Tikhonov
PERGAMON PRESS
Paris · Oxford · New York · Sydney · Frankfurt
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British Library Cataloguing in Publication Data
Tikhonov, N. A.
Sur le chemin de la paix et de l'édification.
1. Soviet Union — Social conditions —
1917-1970 2. Soviet Union — Social
conditions — 1970-
I. Title
947.0853 HN523.5
ISBN 0-08-031806-1
Imprimé en Grande-Bretagne par
A. Wheaton & Co. Ltd, Exeter.
Les Grandes options du développement
économique et social de l'U.R.S.S.
pour 1981-1985 et pour la période
allant jusqu'à 1990
Rapport présenté au XXVIe Congrès
du P.C.U.S. le 27 février 1981
C'est dans une atmosphère de créativité, d'efficacité et de cohésion que se
déroulent les travaux du XXVIe Congrès du Parti communiste de l'Union
Soviétique. Les délégués du Congrès, notre Parti, l'ensemble du peuple
soviétique ont accueilli le Rapport d'activité du Comité central, présenté par le
camarade Leonide Ilitch Brejnev, Secrétaire général du C.C. du P.C.U.S.,
comme un document d'une grande portée historique.
Le camarade Brejnev a analysé avec une exceptionnelle profondeur les
multiples aspects de l'activité du Comité central, le travail titanesque du Parti et
du peuple en vue de renforcer le potentiel économique du pays et sa sécurité,
d'assurer le mieux-être des Soviétiques, de sauvegarder et de consolider la paix.
Le Rapport d'activité constitue un remarquable apport constructif au
développement et à l'enrichissement de la doctrine marxiste-léniniste, il donne
un fondement scientifique à la ligne générale du Parti à l'époque du socialisme
développé. Il illustre tout particulièrement l'ampleur des objectifs et la noblesse
des idéaux auxquels s'est consacré le Parti communiste créé par Lénine.
Ce rapport incarne la sagesse et la haute responsabilité de notre Parti pour les
destinées du pays, la volonté unique de plus de 17 millions de communistes et de
tous les Soviétiques. Approuvé à l'unanimité par le Congrès comme un guide
pour l'action, il mobilise le Parti et le peuple en vue d'accomplir des tâches
nouvelles et ouvre la perspective exaltante de l'édification communiste.
La politique intérieure et internationale de notre Parti a subi l'épreuve du
temps, sa justesse a été confirmée par la vie. Nous avons tout lieu de dire,
camarades, que cette politique, la politique léniniste, est la seule juste!
Le camarade Brejnev a joué un rôle eminent dans l'élaboration et la réalisation
de cette politique. Pour le Parti et le peuple le camarade Brejnev est un dirigeant
lucide et averti, qui conduit avec assurance notre puissante Patrie vers l'avenir,
vers le communisme!
D'un quinquennat à l'autre, nos tâches deviennent plus amples et plus
complexes. C'est ce dont témoigne le projet des "Grandes options du développe
ment économique et social de l'U.R.S.S. pour 1981-1985 et pour la période allant
jusqu'à 1990" soumis par le Comité central à l'examen du XXVIe Congrès.
1
TIK - A*
2 N. A. Tikhonov
Ce projet a été préparé à partir des décisions prises au cours des XXIVe et
XXVe Congrès et des sessions plénières du Comité central du Parti communiste
de l'Union Soviétique.
Les Grandes options généralisent la pratique de l'édification du communisme
en U.R.S.S. Elles prennent en compte l'expérience d'autres pays socialistes,
dressent le bilan du dixième quinquennat, précisent les objectifs du développe
ment économique et social pour le nouveau quinquennat et pour la période
allant jusqu'à 1990 et définissent un ensemble de mesures destinées à les
atteindre.
Ce projet est pénétré du souci du bien des Soviétiques, de l'essor ultérieur et du
renforcement de la puissance de la Patrie socialiste. A cela concourent le
développement de la production matérielle, l'accroissement de son efficacité, le
progrès des sciences et des techniques, l'approfondissement des liens économi
ques extérieurs et le perfectionnement de la gestion de l'économie nationale.
Le sérieux et le caractère constructif de l'examen auquel ce projet a donné lieu
dans la presse, au niveau des collectifs de travailleurs, des réunions et des
conférences du Parti, des congrès des partis communistes des républiques
fédérées ont été une magnifique démonstration de la force vitale de la démocratie
socialiste, ainisi que de l'unité indestructible du Parti et du peuple.
Cette discussion générale a débouché sur des propositions, des compléments
précieux et des amendements qui enrichissent cet important document.
Le projet des Grandes options a suscité de nombreux échos à l'étranger. Nos
amis y voient un nouveau et convaincant témoignage du triomphe des idées et de
la pratique du socialisme réel. Ils partagent avec nous la joie de nos victoires dans
le travail et souhaitent de tout cœur aux Soviétiques de nouveaux succès.
Il est également significatif que de nombreux hommes politiques et d'affaires
réalistes de l'Occident notent l'orientation pacifique de nos plans, et cette
invariable aspiration à une paix durable sur la Terre qui est celle du Parti et du
peuple soviétique.
Pour ce qui est des attaques contre le système économique socialiste et des
assertions calomnieuses de nos ennemis à propos d'une "crise" de l'économie
soviétique, la vie même se charge de les réfuter.
A la société capitaliste, avec ses graves contradictions sociales, son chômage,
son inflation, ses crises et ses récessions, sa course accélérée aux armements, le
socialisme oppose l'unité sociale, politique et idéologique de la société, sa
sollicitude pour les travailleurs, les avantages du système de gestion socialiste,
de l'économie planifiée et une politique visant à juguler la course aux arme
ments.
Dans cette confrontation de deux mondes, celui du socialisme et celui du
capitalisme, le socialisme a pour lui une croissance stable de l'économie
nationale, un essor régulier du bien-être et du niveau de culture du peuple, la
vérité des idées marxistes-léninistes, la justice sociale, un humanisme élevé, une
démocratie authentique et notre mode de vie socialiste dont la devise est: tout
pour l'homme, pour le bien de l'homme. L'avenir appartient au socialisme!
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DE L'U.R.S.S. 3
I. LE DEVELOPPEMENT DE L'ECONOMIE ET
L'ELEVATION DU BIEN-ÊTRE DU PEUPLE AU
COURS DU DIXIÈME QUINQUENNAT
L'orientation du développement économique et social du pays au cours du
dixième quinquennat a été entièrement conforme à la politique des XXIVe et
XXVe Congrès du P.C.U.S. Sa mise en pratique a permis un essor dynamique de
toutes les sphères et de tous les aspects de la vie de la société soviétique.
Le bien-être du peuple s'est accru, de même que le potentiel productif,
scientifique et technique du pays. L'unité sociale, politique et idéologique du
peuple s'est affermie davantage, l'alliance de la classe ouvrière, de la paysannerie
et de l'intelligentsia, l'amitié indestructible de toutes les nations et ethnies se sont
consolidées, la démocratie socialiste s'est approfondie.
Les grandes conquêtes de la société du socialisme développé ont été consacrées
par la nouvelle Constitution de l'U.R.S.S.
La coopération de l'U.R.S.S. avec les pays socialistes frères s'est étendue et
enrichie.
L'autorité internationale de l'Etat soviétique est exceptionnellement grande,
de même que son influence sur l'évolution du monde.
Nous pouvons dire, avec un sentiment de satisfaction profonde, que le dixième
quinquennat est un quinquennat de grandes réalisations de notre Parti et de notre
peuple! Un nouveau pas a été fait dans l'édification du communisme! Et nous
avons tout lieu d'en être fiers, camarades!
Passant aux indices concrets qui caractérisent le développement du pays, il
convient avant tout de noter qu'au cours du quinquennat écoulé les dimensions
de notre économie se sont sensiblement accrues et que l'on a obtenu des taux de
croissance absolue de la production très élevés. Le revenu national a augmenté de
400 milliards de roubles par rapport au neuvième quinquennat et la production
industrielle de 717 milliards de roubles.
La chimie et la pétrochimie, l'électronique, la fabrication des moyens
d'automatisation et des systèmes de gestion, la construction des appareils de
précision, l'automobile ont connu des rythmes de développement accélérés. On a
produit davantage d'équipements modernes.
Le montant des fonds fixes mis en service s'élève à 588 milliards de roubles. On
a construit plus de 1 200 grandes entreprises industrielles.
Le complexe combustibles-énergie a continué à se développer. Grâce à de
bonnes ressources en matières premières et aux constructions mécaniques
modernes, nous avons sensiblement progressé dans le développement du
nucléaire. Nous avons pousuivi la mise sur pied du Système d'interconnexion
unique de l'U.R.S.S., qui couvre aujourd'hui un territoire habité par plus de 220
millions de personnes. Nous avons également mis en place un Système unique
d'approvisionnement en gaz; au cours des deux derniers quinquennats, la
longueur des gazoducs s'étant accrue de 64 000 kilomètres a doublé.
De la tribune du XXVe Congrès, le camarade Brejnev avait, avec beaucoup de
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chaleur, parlé de ces hommes remarquables qui, dans les dures conditions de la
Sibérie occidentale, ont accompli un exploit: ils ont créé et mis en valeur la plus
grande base énergétique et de combustibles du pays. Et encouragés par la haute
appréciation de leur travail par le Parti, les Sibériens ont, entre les XXVe et
XXVIe Congrès, plus que doublé l'extraction du pétrole (dont le condensât de
gaz) et multiplié par 4,3 celle du gaz. C'est là encore un exploit au nom de la
Patrie, un remarquable cadeau au XXVIe Congrès!
Au cours du dixième quinquennat, d'importantes mesures ont été mises en
œuvre en vue de poursuivre l'essor de l'agriculture. Plus de 170 milliards de
roubles ont été investis dans le développement de ce secteur. Notre industrie a
commencé à mieux satisfaire les besoins de la campagne en machines agricoles et
en engrais chimiques. Des branches spécialisées comme les constructions rurales,
la bonification, l'aménagement d'ouvrages hydrauliques, la fabrication de
matériel pour l'élevage et la production de fourrages, et l'industrie microbiologi
que ont connu de nouveaux développements.
Le renforcement de la base matérielle de l'agriculture et la mise en œuvre
d'importantes mesures socio-économiques créent une bonne base pour l'essor
nouveau de la production agricole.
Malgré des conditions atmosphériques défavorables au cours de trois années
sur cinq, la production agricole s'est accrue de 9% par an en moyenne. La récolte
annuelle moyenne de céréales a pour la première fois atteint 205 millions de
tonnes, accusant une augmentation de plus de 23 millions de tonnes par rapport
au neuvième quinquennat. La production annuelle moyenne de coton s'est
accrue de plus d'un million de tonnes. En 1980, la récolte a été d'environ dix
millions de tonnes. On a commencé à livrer davantage d'autres produits
agricoles.
Le Parti a mis en œuvre avec conséquence une politique visant à accroître le
niveau de vie matériel et culturel du peuple. Les revenus réels par habitant ont
augmenté. A la fin du quinquennat, près de la moitié de la population disposait
mensuellement de plus de 100 roubles par membre de la famille contre 18% de la
population en 1970.
Le salaire mensuel moyen des ouvriers et des employés a augmenté de presque
16% et les revenus que les kolkhoziens obtiennent de leur exploitation collective,
de 26%. On a augmenté la rémunération de certaines catégories de travailleurs
dans des branches importantes comme la sidérurgie et la métallurgie des
non-ferreux, l'industrie textile, les charbonnages, le bâtiment, l'agriculture, les
transports ferroviaires. Le relèvement des barèmes tarifaires et des traitements
des travailleurs des branches non productives de l'économie nationale a été mené
à son terme.
La construction de logements a connu une vaste ampleur. Au cours du dixième
quinquennat, plus de 50 millions de personnes ont amélioré leurs conditions de
logement.
Les fonds sociaux de consommation ont permis d'engager plus de moyens
dans l'éducation, la santé publique, la sécurité matérielle des vétérans du travail
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DE L'U.R.S.S. 5
et autres mesures sociales. On a amélioré les pensions des kolkhoziens, des
travailleurs de certaines branches de l'économie nationale, des invalides. On a
institué un certain nombre d'avantages complémentaires pour les anciens
combattants de la Grande Guerre Nationale. Tout cela montre que, dans notre
pays, l'Homme du travail et le Héros de la guerre sont entourés de l'honneur, de
la sollicitude et du respect constants du Parti communiste et de l'Etat soviétique.
Toutes nos réalisations sont le résultat de l'immense travail du peuple, des
efforts et de l'abnégation des travailleurs de toutes les républiques fédérées qui,
accomplissant quotidiennement une œuvre véritablement historique, ouvrent au
pays de nouveaux horizons du progrès!
Et nous, communistes, nous éprouvons un sentiment de grande fierté pour
notre héroïque classe ouvrière, pour notre glorieuse paysannerie kolkhozienne et
pour notre talentueuse intelligentsia!
Nous sommes fiers que l'œuvre du Parti de Lénine, l'œuvre du communisme,
soit devenue chez nous l'œuvre du peuple tout entier! Voilà la source de notre
force et de notre invincibilité! Sous la direction du Parti de Lénine, le peuple
soviétique marche hardiment sur la voie du communisme!
Tout en appréciant à sa juste valeur ce qui a été fait au cours du dixième
quinquennat, le Parti est conscient des difficultés et des insuffisances. Tout
d'abord nous n'avons pas réussi à accroître la productivité du travail, comme
nous l'escomptions, à accélérer le développement de certaines branches de
l'économie nationale, à surmonter la dispersion des investissements. Les
ressources n'ont pas toujours été utilisées de façon économe. Le Rapport
d'activité du C.C. du P.C.U.S., de même que les interventions des délégués du
Congrès l'ont souligné avec force.
La raison la plus importante des difficultés et des insuffisances, des goulots
d'étranglement dans l'économie nationale, comme l'indique le Rapport d'acti
vité du C.C., est que l'on n'a pas encore totalement surmonté la force de l'inertie,
des traditions, des habitudes acquises à une période où l'aspect quantitatif des
choses prévalait sur leur aspect qualitatif.
L'exigence fondamentale du Parti consiste aujourd'hui à garantir une
croissance intensive et une plus grande efficacité de la production, à améliorer la
qualité du travail, en utilisant au maximum les avantages du système socialiste,
nos immenses possibilités économiques et des réserves. Cela permettra, en
s'appuyant sur les succès obtenus dans le développement de l'économie, de
surmonter les difficultés, d'assurer l'essor continu de l'économie nationale au
cours du onzième quinquennat et des années suivantes, de résoudre avec succès
les tâches que définira le Congrès.
IL PRINCIPALES TÂCHES DU DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET SOCIAL DU PAYS AU COURS
DU ONZIEME QUINQUENNAT
Abordant les années 80, le Parti propose un programme scientifiquement
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fondé sur le développement social et économique du pays. Ce programme a reçu
sa justification théorique et politique globale dans le Rapport d'activité du C.C.
du P.C.U.S. au XXVIe Congrès du Parti et a trouvé son expression concrète dans
le projet des Grandes options du développement économique et social de
l'U.R.S.S. pour 1981-1985 et pour la période allant jusqu'à 1990.
Les objectifs du nouveau quinquennat ont été définis dans une perspective
décennale. Cela permet d'assurer la continuité dans la réalisation de la politique
économique, de définir de façon juste les objectifs proches et plus lointains, les
chemins à suivre et les moyens de résoudre les problèmes clés de l'économie. C'est
là un pas important dans le perfectionnement constant de notre planification.
Le Parti précise que le principal objectif du onzième quinquennat consiste à
élever le niveau de vie des Soviétiques sur la base d'un développement régulier de
l'économie, de l'accélération du progrès scientifique et technique, de l'intensifica
tion de l'économie, d'une utilisation plus rationnelle du potentiel de production
du pays, de l'économie maximale de tous les types de ressources et de
l'amélioration de la qualité du travail.
Le développement des principaux secteurs de l'économie nationale au cours du
onzième quinquennat se caractérise par les données du Tableau 1.
Tableau 1 : Taux de croissance (en %)
1981-1985
d'après le projet des
1976-1980 Grandes options (en %)
Production industrielle 24 26-28
dont:
groupe "A" 26 26-28
groupe "B" 21 27-29
Production agricole
(moyenne annuelle) 9 12-14
Trafic ferroviaire marchandises 6 14—15
Investissements* 29 12-15
Chiffre d'affaires du
commerce de détail d'État et
coopératif 24 22-25
Appréciant ces données, on peut noter avec satisfaction que le nouveau
quinquennat prévoit des rythmes stables de développement économique. Cela
garantira un accroissement de 18 à 20% de la part du revenu national utilisée
pour la consommation et l'accumulation.
Le Programme d'Essor du Niveau de Vie Matériel et Culturel du Peuple
Le souci du bien du peuple a toujours été, reste et demeurera l'objectif suprême
de la politique et de toute l'activité pratique du Parti communiste.
Au cours du onzième quinquennat, le Parti se propose de réaliser un vaste
ensemble de mesures en vue d'accroître de façon conséquente le bien-être du
peuple, de créer un cadre toujours plus propice à l'épanouissement harmonieux
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DE L'U.R.S.S. 7
de l'individu, à un travail hautement productif, d'assurer aux Soviétiques des
conditions de santé et de loisirs sans cesse meilleures, de développer l'éducation,
les sciences et la culture, en un mot, tout ce qui fait notre mode de vie socialiste.
Il est prévu d'accroître la part du fonds de consommation dans le revenu
national. Les revenus réels par habitant augmenteront de 16 à 18%.
Parmi les mesures destinées à élever le niveau de vie des travailleurs, la
satisfaction plus complète de la demande solvable de marchandises et de services
de tous genres revêt une importance particulière. Le chiffre d'affaires du
commerce d'Etat et coopératif augmentera de 22 à 25%.
Un programme alimentaire et un programme d'extension de la production
d'articles de consommation courante sont en cours d'élaboration et seront
réalisés. Cela permettra d'améliorer l'approvisionnement de la population en
viande, lait, fruits et autres produits. On vendra plus de tissus divers en coton, en
laine, en soie, en lin, d'articles de confection, de lingerie et de bonneterie,
d'articles pour enfants, d'objets à usage domestique et culturel. Il est prévu
d'accroître et de renouveler l'assortiment des marchandises de consommation
courante, d'en améliorer la qualité, d'accroître la vente d'articles nouveaux et à la
mode, ainsi que d'articles bon marché et de bonne qualité. Parallèlement, on
envisage de promouvoir avec conséquence une politique visant à garantir une
stabilité des prix de détail d'Etat sur les principaux produits alimentaires et non
alimentaires. Il y aura beaucoup à faire pour développer et perfectionner le
travail des entreprises de commerce, de l'alimentation publique, des services
courants dispensés à la population et l'ensemble de la sphère des services.
La croissance des revenus en espèces de la population sera poursuivie. Le
salaire mensuel moyen des ouvriers et des employés augmentera de 13 à 16%. En
ce sens il faut faire en sorte que le montant de la rémunération du travail dépende
plus étroitement des résultats finals du travail du collectif et de chaque
travailleur. A mesure que les conditions seront créées et les ressources
accumulées, il est prévu de porter graduellement le salaire minimal jusqu'à 80
roubles par mois, ainsi que d'augmenter les barèmes tarifaires et les traitements
des ouvriers et des employés, en commençant par les branches productives de
l'économie nationale.
On envisage d'appliquer de façon centralisée un certain nombre d'autres
mesures: introduire dans l'Oural et dans certaines régions du Kazakhstan des
coefficients régionaux de salaires des ouvriers et des employés, pour lesquels ils
n'ont pas encore été établis, des majorations d'ancienneté dans les régions
méridionales de l'Extrême-Orient et de la Sibérie orientale, accroître les tarifs de
nuit dans certaines branches.
La matérialisation des augmentations salariales nouvelles absorbera, selon les
prévisions, environ 10 milliards de roubles d'ici à 1985.
La rémunération du travail des kolkhoziens augmentera de 20 à 22%. Si l'on
considère l'apport des économies d'appoint individuelles, les revenus des
kolkhoziens se rapprocheront sensiblement des revenus des ouvriers et des
employés.