Sufragio Transnacional y Extraterritorial

295 Pages·2016·1.76 MB·Spanish

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PORTADA SUFRAGIO TRASNACIONAL

Sufragio
Transnacional
y Extraterritorial
Experiencias Comparadas
Rector General
Dr. Salvador Vega y León
Secretario General
M. en C. Q. Norberto Manjarrez Álvarez
Unidad Iztapalapa
Rector
Dr. J. Octavio Nateras Domínguez
Secretario
Dr. Miguel Ángel Gómez Fonseca
Directora
de la División de Ciencias Sociales y Humanidades
Dra. Juana Juárez Romero
Jefe del Departamento de Sociología
Dr. Juan Manuel Herrera Caballero
Coordinadora General del Consejo Editorial
de la División de CSH
Dra. Alicia Lindón Villoria
Asistente Editorial
Departamento de Sociología
Mtra. Erika Granados Aguilar
Sufragio
Transnacional
y Extraterritorial
Experiencias Comparadas
Gustavo Ernesto Emmerich
Víctor Alarcón Olguín
Editores
Textos de
Víctor Alarcón Olguín, Anastasia Bermúdez, José Antonio Carrera Barroso,
Aníbal Corrado, Eduardo E. Domenech. Gustavo Ernesto Emmerich,
Isabel Estrada Carvalhais, Alfonso Hinojosa Gordonava, Jean-Michel Lafleur,
Abel Muñoz Pedraza, Bodgan M. Popescu, Jacques Ramírez Gallegos,
Amalia Stuhldreher y María Laura Tagina.
México, 2016
Primera edición, mayo de 2016.
Tiraje de la edición: 1,000 ejemplares.
Las opiniones expuestas por los autores de la presente obra no reflejan nece-
sariamente los puntos de vista de iidH-CapEl. Los programas y actividades del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos son posibles por el aporte de
agencias internacionales de cooperación, fundaciones, organizaciones no guber-
namentales, agencias del sistema de Naciones Unidas, agencias y organismos de
la Organización de Estados Americanos, universidades y centros académicos. Las
diferentes contribuciones fortalecen la misión del iidH, reforzando el pluralismo
de su acción educativa en valores democráticos y el respeto de los derechos hu-
manos en las Américas.
© Universidad Autónoma Metropolitana.
Prolongación Canal de Miramontes 3855, Col. Ex Hacienda de San Juan de Dios,
Delegación Tlalpan, C.P. 14387, México, D.F.
Unidad Iztapalapa-Departamento de Sociología
Av. San Rafael Atlixco 186, Edificio H, primer piso, H-101
Colonia Vicentina, Delegación Iztapalapa, C.P. 09340, Ciudad de México.
Email: [email protected]
© IIDH-CAPEL, Costa Rica.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Apartado Postal 10.081-1000, San José, Costa Rica. Tel. [phone]
Email: [email protected]
© Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Avenida Insurgentes Sur 1582, Colonia Crédito Constructor,
Delegación Benito Juárez, C.P. 03940, Ciudad de México. Tel. [phone]
Cuidado de la edición: Erika Granados Aguilar
Diseño de portada: Producción Editorial / Servicios Especiales –iidH.
Diseño de interiores e impresión: Ediciones del Lirio.
ISBN UAM: 978-607-28-0633-7
Fecha de recepción para dictamen: 10 abril 2015.
Fecha de aceptación: 23 octubre 2015.
Presentación
Joseph Thompson
Director. Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Salvador Romero Ballivián
Director. Centro de Asesoría y Promoción Electoral
En la década de los ochenta, se creó el Centro de Asesoría y Promoción Elec-
toral (CapEl), como un programa especializado del Instituto Interamericano
de Derechos Humanos (iidH). Inició sus funciones en 1985, estableciendo un
vínculo claro entre los derechos humanos, la democracia, los procesos polí-
ticos y electorales; principalmente los derechos a la participación y sufragio
como derechos fundamentales.
El iidH/CapEl, privilegió el fortalecimiento de los Organismos Electorales
por medio de mecanismos creativos que permitieron acompañar la reinser-
ción de los países de América Latina en los procesos democráticos, brindando
asistencia técnica especializada en materia electoral a diversos actores de la
sociedad política así como promoviendo la educación ciudadana en cuanto
a participación, valores democráticos, equidad en la contienda, entre otros.
Asimismo, y como parte de su estrategia de promoción electoral en el Con-
tinente Americano, CapEl colaboró con la creación de las tres organizaciones
que reúnen a la mayoría de Organismos Electorales del Continente. En 1985
se creó la Asociación de Electorales de Centroamérica y del Caribe (Protocolo
de Tikal), en 1989 se constituyó la Asociación de Organismos Electorales de
América del Sur (Protocolo de Quito) y en 1991 ambas Asociaciones conforma-
ron la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UniORE), a las cuales
CapEl sirve como Secretaría Ejecutiva.
A su vez el trabajo de CapEl fue integrando diferentes sectores para el
fortalecimiento de los procesos democráticos. Se elaboró un esquema inter-
disciplinario para el desarrollo electoral, y se estructuraron programas en te-
mas constitucionales, legales, técnicos, políticos, sociológicos y de derechos
humanos.
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En este contexto, y como parte de su estrategia de investigaciones y publi-
caciones, se creó la Serie Cuadernos de CapEl como una línea de publicacio-
nes dentro iidH. Está colección iniciada en 1985 recoge el pensamiento libre y
argumentado de especialistas empeñados en el estudio del derecho electoral y
de los procesos electorales, con una mirada multidisciplinaria y multinacional.
En la actualidad el iidH/CapEl edita, publica y distribuye importante
material sobre temas electorales, incluyendo textos destinados a generar un
mayor apoyo para la realización de elecciones libres y fortalecimiento de la
democracia. La mayor parte de las publicaciones académicas y demás infor-
mación se encuentran en la página Web de CapEl que abarca la Red Electoral
Interamericana.
En esta oportunidad, el iidH/CapEl tiene el honor de publicar en coedi-
ción con la Universidad de Autónoma Metropolitana (UaM) de Iztapalapa, el
título Sufragio Transnacional y Extraterritorial. Experiencias Comparadas,
preparado bajo la dirección intelectual de Gustavo Ernesto Emmerich y Víctor
Alarcón Olguín. Este rico volumen aborda uno de los campos que más desa-
rrollo ha tenido desde fines del siglo XX: la votación de los ciudadanos desde
el exterior, y también aborda el menos conocido voto de los extranjeros en las
elecciones nacionales.
La presente publicación responde muy bien a la inspiración general de
la investigación que apoya y promueve una mirada amplia de los procesos
políticos y estudia las elecciones desde múltiples ángulos. Sin embargo, tam-
bién innova porque los casos estudiados no sólo pertenecen a América Latina
sino a Europa, cuyos retos en la votación en el exterior presenta sugerentes
similitudes.
Los trabajos de Anastasia Bermúdez, José Antonio Carrera Barroso, Aníbal
Corrado, Eduardo E. Domenech. Isabel Estrada Carvalhais, Alfonso Hinojosa
Gordonava, Jean-Michel Lafleur, Abel Muñoz Pedraza, Bodgan M. Popescu,
Jacques Ramírez Gallegos, Amalia Stuhldreher y María Laura Tagina, llegan
en momento propicio para continuar alimentando una agenda de investiga-
ción, una mesa de debate, un espacio de hallazgos y resultados que enrique-
cen nuestra comprensión sobre el voto ciudadano más allá de las fronteras
nacionales.
[San José, CR., octubre de 2015]
8 • Joseph Thompson y Salvador Romero Ballivián
Prefacio
Víctor Alarcón Olguín
El presente volumen es producto de la preocupación de su iniciador, el Dr.
Gustavo Ernesto Emmerich (1954-2013), quien infortunadamente no puede
verle completado. El origen del mismo se debe a su interés por observar y ana-
lizar en forma comparada, algunas experiencias vinculadas con el desarrollo
de lo que se comienzan a conocer como las prácticas del sufragio transnacio-
nal y / o extraterritorial, a partir de las cuales, se deben examinar bajo una
nueva mirada las consecuencias del incremento de los desplazamientos mi-
gratorios económicos, políticos y culturales existentes entre diversas naciones
y regiones, representando así un escenario que ha dado pauta al incremento
de la lucha por espacios legales que permitan a importantes bloques comuni-
tarios e individuos, poder proseguir en el ejercicio de sus derechos humanos
y políticos, ya sea en vinculación a sus países de origen, o bien dentro de sus
nuevas realidades nacionales, sin por ello necesariamente perder su ciuda-
danía originaria.
La fuente de financiamiento que permite publicar este trabajo (advirtiendo
de antemano al lector que las colaboraciones entregadas fueron expresamente
elaboradas en los idiomas inglés o español), proviene del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (COnaCYt), a partir del proyecto de investigación
en ciencia básica denominado “Sufragio transnacional en México, América
Latina y Europa. Experiencias comparadas“, (proyectos 13412004, 13412005 y
13412006), bajo la responsabilidad primigenia del Dr. Gustavo Ernesto Em-
merich y que posterior a la muerte del mismo, fue asumido por el Dr. Víctor
Alarcón Olguín, quien se dio a la tarea de reorganizar y completar la edición
de los trabajos aquí reunidos.
Sin duda, lo que debió haber sido una más de las importantes contribucio-
nes académicas del Dr. Gustavo Ernesto Emmerich al estudio de los procesos
de transnacionalización, globalidad y política, hoy se vuelve un involuntario
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