ebook img

Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission PDF

202 Pages·2016·1.45 MB·English
by  
Save to my drive
Quick download
Download
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.

Preview Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission

ROYAL COMMISSION INTO INSTITUTIONAL RESPONSES   TO CHILD SEXUAL ABUSE  AT SYDNEY      COMMONWEALTH OF AUSTRALIA  Royal Commissions Act 1902    PUBLIC INQUIRY INTO  THE AUSTRALIAN DEFENCE FORCE  CASE STUDY 40    SUBMISSIONS OF SENIOR COUNSEL ASSISTING THE ROYAL COMMISSION      Introduction  7  About the public hearing  7  What this case study considers  8  Part 1  Overview of the Australian Defence Force  10  1.1  Organisational structure  10  Command of the Australian Defence Force  10  Children in the Australian Defence Force  11  1.2  Previous inquiries into abuse in the ADF  11  The DLA Piper Review  12  The Defence Abuse Response Taskforce  12  Defence Response to the findings of the DLA Piper and DART reports  14  Part 2  HMAS Leeuwin  16  2.1  Overview of HMAS Leeuwin  16  Establishment  16  Organisational structure and operation  16  Leading Junior Recruits  18  SUBM.0040.001.0001 The junior recruit training programme  19  Accommodation  19  Complaints handling procedures at Leeuwin  20  2.2  Previous inquiries into Leeuwin  22  The Rapke Report  22  The DART Report on Abuse at Leeuwin  26  Available findings on previous inquiries into HMAS Leeuwin  27  2.3  The experiences of former recruits at Leeuwin  28  The evidence of CJA  30  The evidence of Graeme Frazer  33  The evidence of CJT  35  The evidence of Glen Greaves  37  The evidence of CJB  39  Available findings on the experience of former recruits at HMAS Leeuwin  40  2.4  The historical response to incidents of child sexual abuse at HMAS Leeuwin  40  Awareness of sexual abuse at the time  41  Available findings on awareness of sexual abuse at the time  46  The ‘Drop‐out’ Rates at Leeuwin  46  Available findings on the ‘drop‐out’ rates at HMAS Leeuwin  48  Rites of initiation in the Navy  48  The existence of ‘rites of initiation’ at Leeuwin  49  Available findings on rites of initiation in the Navy and at HMAS Leeuwin  50  Unofficial hierarchy  51  Available findings on the unofficial hierarchy at HMAS Leeuwin  53  Supervision of junior recruits  53  Available findings on supervision at HMAS Leeuwin  55  Under‐reporting of abuse at Leeuwin  55  The existence of a non‐dobbing culture at Leeuwin  56  Available findings on under‐reporting of abuse at HMAS Leeuwin  58  Part 3  The Army Apprentice School, Balcombe  59  3.1  Overview of the Army Apprentice School, Balcombe  59  Establishment  59  Organisational structure and operation  59  Activities  61  Accommodation  61  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  2  SUBM.0040.001.0002 3.2  The experiences of former apprentices of Balcombe  61  The evidence of David Sparreboom  62  The evidence of CJC  64  The evidence of Daryl James  65  The evidence of CJV  67  The evidence of CJU  69  Available findings on the experiences of former apprentices of the Army Apprentice  School, Balcombe  71  3.3  Previous inquiries into the Army Apprentice School, Balcombe  71  The Defence Abuse Response Taskforce  71  Available findings on the incidence of child sexual abuse at the Army Apprentice  School, Balcombe  74  3.4  The historical response to incidents of child sexual abuse at Balcombe  74  Awareness of abuse at the time  74  Available findings on awareness of child sexual abuse at the time  76  Acceptance of nature and extent of abuse according to DART  76  The unofficial rank hierarchy among apprentices  77  Available findings on the unofficial rank hierarchy among apprentices  79  Supervision of apprentices  79  Available findings on the supervision of apprentices  81  Complaints handling  81  Available findings on complaints handling at the Army Apprentice School, Balcombe  84  Part 4  The contemporary response to historical incidents of child sexual abuse at HMAS  Leeuwin and Balcombe  85  4.1  The response of the Department of Veterans’ Affairs  85  Legislative framework under which claims can be made to the DVA  85  The Safety, Rehabilitation and Compensation Act 1988 (Cth)  87  Veterans’ Entitlements Act  87  Assessment of claims by the DVA  88  The ‘Non‐Liability Pathway’  89  The ‘Liability Pathway’  89  Evidentiary requirements for ‘Liability Pathway’ claim  90  The evidence of survivor witnesses regarding the evidentiary requirements  91  The SRCA Liability Handbook policies on evidentiary requirements for acceptance of  ‘Liability Pathways’ claim  92  Available findings on the SRCA Liability Handbook policies on evidentiary requirements  for acceptance of ‘Liability Pathways’ claims  95  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  3  SUBM.0040.001.0003 Acknowledgment of the difficulties in obtaining corroborative evidence  95  Available findings on the acknowledgement of the difficulties in obtaining  corroborative evidence  96  The DVA’s attempt to overcome the difficulties in the evidentiary requirements  96  Available findings on the DVA’s attempt to overcome the difficulties in the evidentiary  requirements  97  The operation of ‘claw back’ or ‘offsetting’ provisions  98  Calculation and provision of ‘offsetting’ amount  99  Available findings on the calculation and provision of ‘offsetting’ amount  100  4.2  The approach of the Department of Defence to claims of abuse  100  Previous approach of Defence to historical abuse claims  101  Available findings on the previous approach of the Department of Defence to historical  abuse claims  102  The ‘collaborative arrangement’ and current approach of Defence to historical abuse  claims  102  Available findings on the ‘collaborative arrangement’ and the current approach of the  Department of Defence to historical abuse claims  104  The common law claim of Mr Greaves  105  Issues with the Common Law Claim  105  The mediation and issues with settlement of Mr Greaves’ Common Law Claim  106  The deed of release  108  Available findings on the deed of release  111  The payment of Shine Lawyers’ costs  111  Available findings on the payment of Shine Lawyers’ costs  113  Part 5  The Australian Defence Force Cadets  114  5.1  Overview of the ADF Cadets  114  Administration of the ADF Cadets  116  Structure of the ADF Cadet forces  118  ADF Cadets – Officers and Instructors  118  ADF Cadets ‐ Cadets  119  5.2  The Australian Air Force Cadets  119  Structure of the AAFC  120  AAFC – Officers and Instructors  120  5.3  ADF Cadets Policies and Procedures  122  Development of joint ADF Cadet child protection policies  122  Vice Chief of the Defence Force Directive 03/14 – Child Protection  123  Implementation of the 2014 Vice Chief Directive within the AAFC  123  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  4  SUBM.0040.001.0004 Screening of ADF Cadets and AAFC Adult Staff Members  125  Duty of Care of AAFC Adult Staff Members  128  Training  128  Management of Complaints  129  Management of complaints involving sexual offences  131  Record Keeping  132  Support mechanisms  132  The AAFC Policies on Behaviour  132  Information for Parents and Guardians regarding the AAFC’s Behaviour Policy  134  Available findings on the ADF Cadet and AAFC policies  134  5.4  Deficiencies in ADF Cadets policies since 2000  134  Age of consent  135  Available findings on policies regarding the legal age of consent  141  Special care provisions  142  Available findings on the policies regarding special care  146  5.5  Reform to the current ADF Cadet policies  146  The YOUTHPOLMAN  146  Structure of the YOUTHPOLMAN  147  ADF Cadet policies in YOUTHPOLMAN  147  Timeline for completion of the Child Protection Chapter  148  The Youth Safety Framework  150  Available findings on the implementation of the YOUTHPOLMAN  150  5.6  The experiences of former cadets of the Australian Defence Force Cadets  150  Child sexual abuse within the ADF Cadets since 2000  151  Available findings on reported incidents of child sexual abuse in the ADF Cadets  152  The experience of Eleanore Tibble  152  The experience of CJD  152  The experience of Aaron Symonds  155  Available findings on the experience of Aaron Symonds  163  The matter of Christopher Adams  163  CJG’s and CJE’s involvement with the AAFC  164  Introduction to Christopher Adams  165  Sexual abuse by Mr Adams at the General Service Training Course at RAAF Williamtown  in September 2012  166  Available findings on awareness within the AAFC of Mr Adams’ inappropriate behavior:   169  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  5  SUBM.0040.001.0005 Sexual abuse by Mr Adams at the Promotion Course at RAAF Wagga Wagga in January  2013  170  Sexual abuse by Mr Adams at the GST at Williamtown in March 2013  171  Disclosure of sexual relationships between Mr Adams and CJE and Mr Adams and CJG   171  The AAFC conduct an initial assessment review  172  Available findings on the IAR conducted by the AAFC  177  The AAFC commences a formal investigation  177  The matter is reported to the NSW Police and the AAFC’s formal investigation ceases   179  Actions taken by the AAFC during the police investigation  182  Support provided by the AAFC during the investigations  184  Available findings on the support provided by the AAFC  186  The Criminal Proceedings against Mr Adams  186  Resolution of AAFC Investigation  187  Impact of the sexual abuse and AAFC investigation  187  Part 6  Acknowledgement and apology  189  Available findings on the acknowledgement and apology  190  6.1  Reform to the ADF Cadets  191  Available findings on reform to the ADF Cadets  192  Part 7  Systemic issues and available findings  193  Summary of systemic issues  193  Summary of available findings  195     Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  6  SUBM.0040.001.0006 Introduction  About the public hearing  1 The 40th public hearing of the Royal Commission was held in Sydney from 21 June  2016 to 30 June 2016, and again on 26 August 2016.  2 The scope and purpose of this public hearing was to inquire into:  a. The experiences of survivors of child sexual abuse of the following institutions  operated by the Australian Defence Force (ADF):  i. HMAS Leeuwin (Leeuwin), in the period 1960 to 1980  ii. The Army Apprentice School, Balcombe (Balcombe), in the period  1970 to 1980, and  iii. Australian Defence Force Cadets (ADF Cadets) in the period 2000 to  present.  b. The systems, policies, practices and procedures of the ADF and the ADF  Cadets to prevent child sexual abuse, and raising and responding to concerns  and complaints about child sexual abuse, in the above listed institutions.  c. Any related matters.  3 This Royal Commission has been contacted by 111 people about incidents of child  sexual abuse within the ADF. Of those 111:  a. 50 contacted the Royal Commission about child sexual abuse at either  Leeuwin or Balcombe, and  b. 26 contacted the Royal Commission about child sexual abuse within the ADF  Cadets.      4 During the public hearing, the Royal Commission heard evidence from 14 survivors of  child sexual abuse within the ADF as well as the mother of an ADF cadet who was  alleged to have been involved in a sexual relationship with an adult staff member of  the ADF Cadets.   5 Five of the survivor witnesses were from at Leeuwin: CJA, Graeme Frazer, CJT, Glen  Greaves and CJB gave evidence of physical and sexual abuse perpetrated on them by  other recruits and staff members when they were junior recruits at Leeuwin between  approximately 1967 and 1972.  6 The Royal Commission heard evidence from four institutional witnesses in relation to  abuse occurring at Leeuwin:   Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  7  SUBM.0040.001.0007 a. Geoffrey Curran, a former Divisional Officer at Leeuwin from 1965 to 1966  and 1970 to 1972  b. Peter Sinclair, an Executive Officer at Leeuwin between 1972 and 1974  c. Laurence Watson, a secretary to the Commanding Officer at Leeuwin  between 1971 and 1973, and  d. Peter Ball, a chaplain at Leeuwin between 1967 and 1969.  7 Five of the survivor witnesses were from Balcombe: David Sparreboom, CJC, Daryl  James, CJV and CJU gave evidence of physical and sexual abuse perpetrated on them  by other apprentices and staff members when they were apprentices at Balcombe  between 1970 and 1978.  8 The Royal Commission heard evidence from Alan McDonald, the Commanding Officer  of Balcombe from 1972 and 1976.  9 The Royal Commission also heard from three witnesses, Adair Donaldson, Neil Bayles  and Michael Lysewycz, who gave evidence of the response of the Department of  Veterans’ Affairs (DVA) and the Department of Defence (Defence) to claims for  compensation arising out of child sexual abuse that occurred at Leeuwin and  Balcombe.  10 Four of the survivor witnesses were from the ADF Cadets: CJD, Aaron Symonds, CJG  and CJE told the Royal Commission of sexual abuse perpetrated on them by instructors  of cadets who were in positions of authority within the ADF Cadets in the period  between approximately 2000 and 2014.  11 The Royal Commission also heard evidence from the mother of Eleanore Tibble, a  former ADF Cadet who committed suicide in 2000 following an allegation that she had  been involved in a sexual relationship with an adult instructor.  12 The Royal Commission heard from a number of current and former officers within the  ADF and the Australian Air Force Cadets (AAFC) in relation to child sexual abuse in the  ADF Cadets.  13 Finally, the Royal Commission heard from the current Vice Chief of the Defence Force,  Vice Admiral Ray Griggs, who gave evidence in relation to the ADF’s response, at  relevant times, to allegations of child sexual abuse at Leeuwin, Balcombe and within  the ADF Cadets. Vice Admiral Griggs also gave evidence in relation to current systems,  policies and procedures in place within the ADF to identify and prevent child sexual  abuse, to record allegations or complaints of child sexual abuse and to respond to  allegations or complaints of child sexual abuse.  What this case study considers  14 This case study explored the experiences of 14 survivors of child sexual abuse at  Leeuwin, Balcombe and within the ADF Cadets.  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  8  SUBM.0040.001.0008 15 The case study considered the response of the ADF to the incidents of child sexual  abuse. In relation to Leeuwin and Balcombe, the policies and procedures that applied  at the relevant time were examined, as was the environment that existed at the time  to receive and respond to incidents of child sexual abuse.    16 The case study also considered the approach taken by the Department of Veterans’  Affairs and the Department of Defence to claims for compensation brought by  survivors for sexual abuse they experienced during service.   17 Finally, the case study examined the response of the ADF Cadets and the systems,  policies, practices and procedures in place within the ADF Cadets, as well as within the  ADF more broadly, to receive, respond to, and prevent, incidents of child sexual abuse.     Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  9  SUBM.0040.001.0009 Part 1 Overview of the Australian Defence Force  1.1 Organisational structure  1 18 The ADF is constituted under the Defence Act 1903 (the Defence Act). The mission of  the ADF is to defend Australia and its national interests. In fulfilling this mission, the  ADF serves the Australian Government of the day and is accountable to the Australian  Parliament for efficiently and effectively carrying out the Government’s defence  2 policy.  19 The ADF consists of three arms or ‘services’:  a. the Royal Australian Navy (Navy)   b. the Australian Army (Army), and  c. the Royal Australian Air Force (Air Force).   20 In addition to these services, there are a number of so‐called ‘tri‐service’ units,  including the Australian Defence Force Academy (ADFA) and the ADF Cadets.   21 According to the 2016 Defence White Paper, Defence’s current workforce is made up  of approximately:   58,000 permanent members of the ADF   19,500 paid and active Reservists, and   3  17,900 full time Australian Public Service (APS) employees.  Command of the Australian Defence Force   22 The Defence Act and subordinate legislation sets out the ADF’s command  arrangements. Under section 8 of the Defence Act, the Minister of Defence is  4 entrusted with the ‘the general control and administration of the Defence Force’. The  Chief of the Defence Force and the Secretary of Defence are jointly responsible for  administration of the ADF. In carrying out their functions, they must comply with any  5 directions of the Minister.  23 The Chief of the Defence Force has operational command responsibility for the ADF  6 and is also the Minister of Defence's principal military adviser.  24 The Defence Act provides that the Vice Chief of the Defence Force is responsible for  assisting the Chief of the Defence Force in the command and administration of the                                                               1    Defence Act 1903 (Cth) Part III, Division 1.    2    Australian Government Department of Defence, www.defence.gov.au/AboutUs.asp (viewed 9 August 2016).  3    Australian Government Department of Defence, Defence White Paper 2016,  www.defence.gov.au/whitepaper/Docs/2016‐Defence‐White‐Paper.pdf at 146 (viewed 9 August 2016).  4    Defence Act 1903 (Cth) s 8(1).  5    Defence Act 1903 (Cth) s 8(2).  6    Defence Act 1903 (Cth) s 9(1) and s 9(2).  Submissions of Senior Counsel Assisting the Royal Commission  Case Study No. 40  10  SUBM.0040.001.0010

See more

The list of books you might like

Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.