Strategie in der Politikwissenschaft: Konturen eines neuen Forschungsfelds

374 Pages·2010·1.629 MB·German

by  Joachim Raschke, Ralf Tils (auth.), Joachim Raschke, Ralf Tils (eds.)

Joachim Raschke · Ralf Tils (Hrsg.)
Strategie in der Politikwissenschaft
Joachim Raschke
Ralf Tils (Hrsg.)
Strategie in der
Politikwissenschaft
Konturen eines
neuen Forschungsfelds
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1. Auflage 2010
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Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in the Netherlands
ISBN 978-3-531-17066-4
(cid:2)
Vorwort(cid:2)
Dieses(cid:2)Buch(cid:2)ist(cid:2)ein(cid:2)Produkt(cid:2)des(cid:2)besonderen(cid:2)Engagements(cid:2)der(cid:2)daran(cid:2)beteiligten(cid:2)
Autoren,(cid:2)die(cid:2)bereit(cid:2)waren,(cid:2)sich(cid:2)vertiefend(cid:2)mit(cid:2)strategischer(cid:2)Politik(cid:2)und(cid:2)Strategie(cid:2)in(cid:2)
der(cid:2)Politikwissenschaft(cid:2)auseinanderzusetzen.(cid:2)Als(cid:2)besonders(cid:2)ergiebig(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)Ent(cid:3)
stehung(cid:2)des(cid:2)Bandes(cid:2)erwies(cid:2)sich(cid:2)ein(cid:2)vorbereitender(cid:2)Workshop(cid:2)im(cid:2)Februar(cid:2)2009(cid:2)am(cid:2)
Zentrum(cid:2)für(cid:2)Demokratieforschung(cid:2)der(cid:2)Leuphana(cid:2)Universität(cid:2)Lüneburg,(cid:2)bei(cid:2)dem(cid:2)
die(cid:2)Autoren(cid:2)erste(cid:2)Entwürfe(cid:2)ihrer(cid:2)Beiträge(cid:2)präsentieren(cid:2)und(cid:2)intensiv(cid:2)diskutieren(cid:2)
konnten.(cid:2)Nur(cid:2)das(cid:2)augenscheinliche(cid:2)Interesse(cid:2)und(cid:2)eine(cid:2)bemerkenswerte(cid:2)Autoren(cid:3)
disziplin(cid:2) ermöglichten(cid:2) die(cid:2) Konturierung(cid:2) des(cid:2) neuen(cid:2) Forschungsfelds(cid:2) politische(cid:2)
Strategie(cid:2)–(cid:2)dafür(cid:2)bedanken(cid:2)wir(cid:2)uns(cid:2)herzlich.(cid:2)
Ein(cid:2)besonderer(cid:2)Dank(cid:2)geht(cid:2)auch(cid:2)an(cid:2)das(cid:2)Organisationsteam(cid:2)des(cid:2)Workshops(cid:2)um(cid:2)
Dagmar(cid:2)Krech,(cid:2)Kerstin(cid:2)Wiebke,(cid:2)Michaela(cid:2)Stecking,(cid:2)Florian(cid:2)Reiche(cid:2)und(cid:2)Timo(cid:2)Eck(cid:3)
hard,(cid:2)dem(cid:2)es(cid:2)hervorragend(cid:2)gelungen(cid:2)ist,(cid:2)die(cid:2)zwei(cid:2)Tage(cid:2)in(cid:2)Lüneburg(cid:2)umsichtig(cid:2)und(cid:2)
gleichzeitig(cid:2)völlig(cid:2)„geräuschlos“(cid:2)zu(cid:2)gestalten.(cid:2)Viele(cid:2)der(cid:2)Beteiligten(cid:2)haben(cid:2)sich(cid:2)hin(cid:3)
terher(cid:2)noch(cid:2)einmal(cid:2)ausdrücklich(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)angenehme(cid:2)Atmosphäre(cid:2)der(cid:2)Zusammen(cid:3)
kunft(cid:2)bedankt.(cid:2)
Darüber(cid:2)hinaus(cid:2)möchten(cid:2)wir(cid:2)der(cid:2)Deutschen(cid:2)Forschungsgemeinschaft(cid:2)(DFG)(cid:2)
danken,(cid:2)die(cid:2)diesen(cid:2)Workshop(cid:2)im(cid:2)Rahmen(cid:2)ihrer(cid:2)Förderung(cid:2)des(cid:2)Projekts(cid:2)„Strategi(cid:3)
sche(cid:2)Steuerung(cid:2)in(cid:2)Party(cid:3)Government(cid:3)Systemen“(cid:2)finanziell(cid:2)unterstützt(cid:2)hat.(cid:2)In(cid:2)die(cid:3)
sen(cid:2)Dank(cid:2)eingeschlossen(cid:2)ist(cid:2)auch(cid:2)der(cid:2)Leiter(cid:2)des(cid:2)Zentrums(cid:2)für(cid:2)Demokratiefor(cid:3)
schung,(cid:2)Ferdinand(cid:2)Müller(cid:3)Rommel,(cid:2)der(cid:2)–(cid:2)wie(cid:2)immer(cid:2)–(cid:2)großzügig(cid:2)Ressourcen(cid:2)und(cid:2)
finanzielle(cid:2)Mittel(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)erfolgreiche(cid:2)Workshop(cid:3)Realisierung(cid:2)bereitgestellt(cid:2)hat.(cid:2)
Dieser(cid:2)Sammelband(cid:2)wäre(cid:2)ohne(cid:2)die(cid:2)tatkräftige(cid:2)Unterstützung(cid:2)von(cid:2)Franziska(cid:2)
Zentner,(cid:2)Sebastian(cid:2)Heilmann,(cid:2)Stefan(cid:2)Hülsmann(cid:2)und(cid:2)Valeska(cid:2)Gerstung(cid:2)bei(cid:2)der(cid:2)
Fertigstellung(cid:2)der(cid:2)Druckvorlage(cid:2)nicht(cid:2)zu(cid:2)realisieren(cid:2)gewesen.(cid:2)Auch(cid:2)dafür(cid:2)möchten(cid:2)
wir(cid:2)uns(cid:2)ganz(cid:2)herzlich(cid:2)bedanken(cid:2)–(cid:2)immer(cid:2)im(cid:2)Bewusstsein,(cid:2)dass(cid:2)wir(cid:2)so(cid:2)manches(cid:2)Mal(cid:2)
mit(cid:2)eigentlich(cid:2)„unzumutbaren“(cid:2)Zeitvorgaben(cid:2)auf(cid:2)Sie(cid:2)zugekommen(cid:2)sind.(cid:2)Aus(cid:2)un(cid:3)
serer(cid:2)Kernmannschaft(cid:2)hat(cid:2)Heide(cid:2)auch(cid:2)bei(cid:2)diesem(cid:2)Buch(cid:2)wieder(cid:2)äußerst(cid:2)schnell(cid:2)und(cid:2)
präzise(cid:2)–(cid:2)mit(cid:2)dem(cid:2)Blick(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)sonst(cid:2)durchrutschende(cid:2)Unstimmigkeit(cid:2)–(cid:2)Lektorat(cid:2)
und(cid:2)Schlusskontrolle(cid:2)besorgt.(cid:2)Schließlich(cid:2)gilt(cid:2)unser(cid:2)herzlicher(cid:2)Dank(cid:2)Frank(cid:2)Schind(cid:3)
ler(cid:2)vom(cid:2)VS(cid:2)Verlag(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)Anregung(cid:2)zu(cid:2)diesem(cid:2)Buch(cid:2)und(cid:2)seine(cid:2)Fähigkeit,(cid:2)die(cid:2)
„Just(cid:3)in(cid:3)time(cid:3)Produktion“(cid:2)so(cid:2)unaufgeregt(cid:2)und(cid:2)effektiv(cid:2)zu(cid:2)ermöglichen.(cid:2)
Hamburg,(cid:2)Oktober(cid:2)2009(cid:2) (cid:2) Joachim(cid:2)Raschke(cid:2)und(cid:2)Ralf(cid:2)Tils(cid:2)
(cid:2)
Inhaltsverzeichnis(cid:2)
Einführung(cid:2)
Joachim(cid:2)Raschke/Ralf(cid:2)Tils(cid:2)
Ausgangspunkte(cid:2)der(cid:2)Analyse(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)(cid:2)(cid:2)..............................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)11(cid:2)
Grundlagen(cid:2)
Elmar(cid:2)Wiesendahl(cid:2)
Rationalitätsgrenzen(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)(cid:2)(cid:2)..............................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)21(cid:2)
(cid:2)
Herfried(cid:2)Münkler(cid:2)
Zum(cid:2)Verhältnis(cid:2)von(cid:2)politischer(cid:2)und(cid:2)militärischer(cid:2)Strategie(cid:2)(cid:2)(cid:2)................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)45(cid:2)
(cid:2)
Helmut(cid:2)Wiesenthal(cid:2)
Emergente(cid:2)Strategien(cid:2)im(cid:2)Entstehungsprozess(cid:2)des(cid:2)Sozialstaats(cid:2)(cid:2)(cid:2)...........................(cid:2)(cid:2)(cid:2)75(cid:2)
Strategieanalyse(cid:2)und(cid:2)Demokratie(cid:2)
Manfred(cid:2)G.(cid:2)Schmidt(cid:2)
Strategie(cid:2)aus(cid:2)der(cid:2)Perspektive(cid:2)moderner(cid:2)empirischer(cid:2)Demokratietheorie(cid:2)(cid:2)(cid:2).......(cid:2)(cid:2)(cid:2)101(cid:2)
(cid:2)
Thomas(cid:2)Saretzki(cid:2)
Strategie(cid:2)als(cid:2)Herausforderung(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)deliberative(cid:2)Demokratietheorie(cid:2)(cid:2)(cid:2)...........(cid:2)(cid:2)(cid:2)121(cid:2)
(cid:2)
Wolfgang(cid:2)Merkel(cid:2)
Strategien(cid:2)der(cid:2)Demokratieförderung:(cid:2)Konzept(cid:2)und(cid:2)Kritik(cid:2)(cid:2)(cid:2)................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)151(cid:2)
Anwendungsfelder(cid:2)politischer(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)
Hans(cid:2)Keman(cid:2)
Strategy(cid:2)Development(cid:2)and(cid:2)Variations(cid:2)of(cid:2)Party(cid:2)Government(cid:2)(cid:2)(cid:2)............................(cid:2)(cid:2)(cid:2)183(cid:2)
8(cid:2) Inhaltsverzeichnis(cid:2)
(cid:2)
Karl(cid:3)Rudolf(cid:2)Korte(cid:2)
Strategie(cid:2)und(cid:2)Regierung:(cid:2)Politikmanagement(cid:2)unter(cid:2)(cid:2)
den(cid:2)Bedingungen(cid:2)von(cid:2)Komplexität(cid:2)und(cid:2)Unsicherheit(cid:2)(cid:2)(cid:2).......................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)211(cid:2)
(cid:2)
Ludger(cid:2)Helms(cid:2)
Strategie(cid:2)und(cid:2)politische(cid:2)Opposition(cid:2)(cid:2)(cid:2)......................................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)233(cid:2)
(cid:2)
Frank(cid:2)Nullmeier(cid:2)
Strategie(cid:2)und(cid:2)politische(cid:2)Verwaltung.(cid:2)Anmerkungen(cid:2)(cid:2)
zum(cid:2)Strategiepotential(cid:2)der(cid:2)Ministerialverwaltung(cid:2)(cid:2)(cid:2).............................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)257(cid:2)
(cid:2)
Ulrich(cid:2)Sarcinelli(cid:2)
Strategie(cid:2)und(cid:2)politische(cid:2)Kommunikation.(cid:2)
Mehr(cid:2)als(cid:2)die(cid:2)Legitimation(cid:2)des(cid:2)Augenblicks(cid:2)(cid:2)(cid:2).........................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)267(cid:2)
Empirische(cid:2)Strategieanalyse:(cid:2)
Großbritannien(cid:2)und(cid:2)Deutschland(cid:2)im(cid:2)Vergleich(cid:2)
William(cid:2)E.(cid:2)Paterson(cid:2)
Strategy(cid:2)and(cid:2)Politics(cid:2)in(cid:2)the(cid:2)Blair(cid:2)Era(cid:2)(cid:2)(cid:2).....................................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)301(cid:2)
(cid:2)
Reimut(cid:2)Zohlnhöfer(cid:2)
Strategisches(cid:2)Regieren(cid:2)in(cid:2)der(cid:2)Bundesrepublik:(cid:2)
Das(cid:2)Beispiel(cid:2)der(cid:2)SPD(cid:3)Beschäftigungspolitik(cid:2)1998(cid:3)2008(cid:2)(cid:2)(cid:2)......................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)323(cid:2)
Schluss(cid:2)
Joachim(cid:2)Raschke/Ralf(cid:2)Tils(cid:2)
Positionen(cid:2)einer(cid:2)politischen(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)(cid:2)(cid:2)......................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)351(cid:2)
(cid:2)
(cid:2)
Autoren(cid:2)(cid:2)(cid:2)......................................................................................................................(cid:2)(cid:2)(cid:2)389(cid:2)
(cid:2)
(cid:2)
(cid:2)
(cid:2)
(cid:2)
Einführung(cid:2)
(cid:2)
Ausgangspunkte(cid:2)der(cid:2)Analyse(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)
Joachim(cid:2)Raschke/Ralf(cid:2)Tils(cid:2)
Strategie(cid:2)ist(cid:2)angekommen(cid:2)in(cid:2)der(cid:2)Politikwissenschaft.(cid:2)Das(cid:2)nehmen(cid:2)wir(cid:2)zum(cid:2)Anlass,(cid:2)
die(cid:2)Konturen(cid:2)dieses(cid:2)Forschungsfelds(cid:2)innerhalb(cid:2)der(cid:2)Disziplin(cid:2)näher(cid:2)auszuleuchten.(cid:2)
Wie(cid:2)lassen(cid:2)sich(cid:2)die(cid:2)zentralen(cid:2)Bereiche(cid:2)der(cid:2)Politikwissenschaft(cid:2)mit(cid:2)politischer(cid:2)Stra(cid:3)
tegieanalyse(cid:2)verbinden(cid:2)und(cid:2)neu(cid:2)aufschließen?(cid:2)Wir(cid:2)unterstellen(cid:2)keineswegs,(cid:2)dass(cid:2)
Politik(cid:2)voll(cid:2)von(cid:2)Strategie(cid:2)ist.(cid:2)Aber(cid:2)wo(cid:2)sie(cid:2)wirkt,(cid:2)brauchen(cid:2)wir(cid:2)ein(cid:2)analytisches(cid:2)In(cid:3)
strumentarium,(cid:2)das(cid:2)auf(cid:2)der(cid:2)Ebene(cid:2)allgemeiner(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)ebenso(cid:2)geklärt(cid:2)ist(cid:2)
wie(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)verschiedenen(cid:2)Subdisziplinen(cid:2)unseres(cid:2)Faches.(cid:2)Politikwissenschaft(cid:2)zu(cid:2)
erweitern(cid:2)durch(cid:2)den(cid:2)Einbau(cid:2)des(cid:2)Strategiefokus,(cid:2)das(cid:2)ist(cid:2)ein(cid:2)Ziel(cid:2)dieses(cid:2)Buches.(cid:2)
Noch(cid:2)muss(cid:2)man(cid:2)Strategieforschung(cid:2)als(cid:2)ein(cid:2)neues(cid:2)Feld(cid:2)innerhalb(cid:2)der(cid:2)Politikwis(cid:3)
senschaft(cid:2)bezeichnen,(cid:2)das(cid:2)weder(cid:2)etabliert(cid:2)noch(cid:2)voll(cid:2)entfaltet(cid:2)ist.(cid:2)Wir(cid:2)befinden(cid:2)uns(cid:2)
in(cid:2)der(cid:2)Erkundungs(cid:3)(cid:2)und(cid:2)Explorationsphase(cid:2)von(cid:2)Strategie(cid:2)in(cid:2)der(cid:2)Politik.(cid:2)Damit(cid:2)ist(cid:2)die(cid:2)
Disziplin(cid:2)spät(cid:2)dran.(cid:2)Der(cid:2)Begriff(cid:2)der(cid:2)Strategie(cid:2)ist(cid:2)alt,(cid:2)militärische(cid:2)und(cid:2)ökonomische(cid:2)
Strategie(cid:2)können(cid:2)auf(cid:2)eine(cid:2)jahrhundertlange(cid:2)bzw.(cid:2)jahrzehntelange(cid:2)Tradition(cid:2)zu(cid:3)
rückblicken.(cid:2)Die(cid:2)bisherigen(cid:2)Bemühungen(cid:2)der(cid:2)politikwissenschaftlichen(cid:2)Strategie(cid:3)
forschung(cid:2)sind(cid:2)noch(cid:2)wenig(cid:2)systematisch,(cid:2)allenfalls(cid:2)lose(cid:2)verknüpft(cid:2)und(cid:2)verteilen(cid:2)
sich(cid:2)über(cid:2)ganz(cid:2)unterschiedliche(cid:2)Teilbereiche(cid:2)des(cid:2)Fachs.(cid:2)Zusammenführung,(cid:2)Klä(cid:3)
rung(cid:2)und(cid:2)Fortentwicklung(cid:2)–(cid:2)dazu(cid:2)soll(cid:2)dieser(cid:2)Band(cid:2)ebenfalls(cid:2)einen(cid:2)Beitrag(cid:2)leisten.(cid:2)
Wir(cid:2)gehen(cid:2)von(cid:2)der(cid:2)Notwendigkeit(cid:2)einer(cid:2)eigenständigen(cid:2)politologischen(cid:2)Strate(cid:3)
gieforschung(cid:2)aus.(cid:2)Politikwissenschaftliche(cid:2)Strategieforschung(cid:2)darf(cid:2)die(cid:2)militärische(cid:2)
und(cid:2)ökonomische(cid:2)Strategieanalyse,(cid:2)die(cid:2)uns(cid:2)für(cid:2)ihren(cid:2)Gegenstandsbereich(cid:2)weit(cid:2)
voraus(cid:2)sind,(cid:2)nicht(cid:2)einfach(cid:2)imitieren.(cid:2)Die(cid:2)Verspätung(cid:2)von(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)und(cid:2)
von(cid:2)politikwissenschaftlicher(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)ist(cid:2)ein(cid:2)spannendes(cid:2)Thema(cid:2)–(cid:2)und(cid:2)es(cid:2)
bleibt(cid:2)schwierig,(cid:2)gute(cid:2)Gründe(cid:2)zu(cid:2)finden,(cid:2)die(cid:2)den(cid:2)Verzug(cid:2)erklären(cid:2)können.(cid:2)Hier(cid:2)
liegt(cid:2)ein(cid:2)künftig(cid:2)gründlich(cid:2)zu(cid:2)erforschendes(cid:2)Feld.(cid:2)Da(cid:2)wir(cid:2)als(cid:2)Politikwissenschaftler(cid:2)
spät(cid:2)dran(cid:2)sind,(cid:2)ist(cid:2)es(cid:2)sinnvoll,(cid:2)mit(cid:2)militärischer(cid:2)und(cid:2)ökonomischer(cid:2)Strategiefor(cid:3)
schung(cid:2)zu(cid:2)kommunizieren.(cid:2)Man(cid:2)kann(cid:2)von(cid:2)den(cid:2)theoretischen(cid:2)Zugängen(cid:2)und(cid:2)empi(cid:3)
rischen(cid:2)Erkenntnissen(cid:2)der(cid:2)militärischen(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)und(cid:2)des(cid:2)strategischen(cid:2)
Managements(cid:2)lernen.(cid:2)Aber,(cid:2)so(cid:2)unsere(cid:2)Position,(cid:2)politische(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)muss(cid:2)
ihre(cid:2)Grundlage(cid:2)in(cid:2)den(cid:2)Eigenarten(cid:2)von(cid:2)Politik(cid:2)finden.(cid:2)Dann(cid:2)ist(cid:2)klar,(cid:2)dass(cid:2)Politik(cid:2)
nicht(cid:2)in(cid:2)Hierarchie(cid:2)oder(cid:2)Markt(cid:2)aufgeht,(cid:2)nicht(cid:2)vordergründig(cid:2)mit(cid:2)Gewalt(cid:3)(cid:2)oder(cid:2)
Tauschverhältnissen(cid:2)analogisiert(cid:2)werden(cid:2)darf,(cid:2)sondern(cid:2)ihren(cid:2)Platz(cid:2)im(cid:2)Spannungs(cid:3)
12(cid:2) Joachim(cid:2)Raschke/Ralf(cid:2)Tils(cid:2)
feld(cid:2)von(cid:2)Machtstreben(cid:2)und(cid:2)Problemlösung(cid:2)findet.(cid:2)Dann(cid:2)wird(cid:2)auch(cid:2)klar,(cid:2)dass(cid:2)Poli(cid:3)
tik(cid:2)zwar(cid:2)ein(cid:2)Subsystem(cid:2)der(cid:2)Gesellschaft(cid:2)ist,(cid:2)aber(cid:2)eines,(cid:2)das(cid:2)von(cid:2)unterschiedlichen(cid:2)
Logiken(cid:2)durchzogen(cid:2)ist(cid:2)und(cid:2)am(cid:2)Ende(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)Legitimation,(cid:2)Integration(cid:2)und(cid:2)Steue(cid:3)
rung(cid:2)des(cid:2)Ganzen(cid:2)eine(cid:2)herausragende(cid:2)Bedeutung(cid:2)hat.(cid:2)
Politische(cid:2)Strategie(cid:2)ist(cid:2)ein(cid:2)äußerst(cid:2)praxisnahes(cid:2)Thema.(cid:2)Schon(cid:2)der(cid:2)Begriff(cid:2)weckt(cid:2)
die(cid:2)Erwartung(cid:2)schneller(cid:2)Hilfe(cid:2)und(cid:2)einfacher(cid:2)„Anleitungen(cid:2)zum(cid:2)Erfolgreichsein“.(cid:2)
Darauf(cid:2)kann(cid:2)Wissenschaft(cid:2)unterschiedlich(cid:2)reagieren.(cid:2)Sie(cid:2)kann(cid:2)sich(cid:2)auf(cid:2)die(cid:2)Ent(cid:3)
wicklung(cid:2)von(cid:2)Ansätzen(cid:2)und(cid:2)Theorien(cid:2)zur(cid:2)Erklärung(cid:2)politischer(cid:2)Strategiepraxis(cid:2)
beschränken,(cid:2)oder(cid:2)sie(cid:2)kann(cid:2)sich(cid:2)–(cid:2)in(cid:2)etwas(cid:2)anderer(cid:2)Form(cid:2)–(cid:2)um(cid:2)die(cid:2)Entwicklung(cid:2)
analytischer(cid:2)Instrumente(cid:2)zur(cid:2)Orientierung(cid:2)praktischen(cid:2)Strategiehandelns(cid:2)bemühen.(cid:2)
Auch(cid:2)damit(cid:2)lassen(cid:2)sich(cid:2)mögliche(cid:2)Hoffnungen(cid:2)auf(cid:2)Strategie(cid:2)als(cid:2)sofort(cid:2)umsetzbares(cid:2)
Rezeptwissen(cid:2)nicht(cid:2)befriedigen,(cid:2)aber(cid:2)eine(cid:2)am(cid:2)praktischen(cid:2)Handeln(cid:2)orientierte(cid:2)Wis(cid:3)
senschaft(cid:2)sitzt(cid:2)schnell(cid:2)zwischen(cid:2)allen(cid:2)Stühlen(cid:2)–(cid:2)einer(cid:2)Wissenschaft,(cid:2)die(cid:2)sich(cid:2)die(cid:2)
Hände(cid:2)nicht(cid:2)schmutzig(cid:2)machen(cid:2)will,(cid:2)und(cid:2)einer(cid:2)Praxis,(cid:2)die(cid:2)wissenschaftliche(cid:2)Ein(cid:3)
mischung(cid:2)sowieso(cid:2)für(cid:2)ignorant(cid:2)hält(cid:2)und(cid:2)als(cid:2)„systematisierte(cid:2)Besserwisserei“(cid:2)emp(cid:3)
findet.(cid:2)
Wir(cid:2)haben(cid:2)uns(cid:2)an(cid:2)anderer(cid:2)Stelle(cid:2)und(cid:2)in(cid:2)anderen(cid:2)Zusammenhängen(cid:2)auch(cid:2)um(cid:2)
die(cid:2)Praxis(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)und(cid:2)die(cid:2)Entwicklung(cid:2)von(cid:2)strategischem(cid:2)Orientie(cid:3)
rungswissen(cid:2)bemüht,(cid:2)in(cid:2)diesem(cid:2)Buch(cid:2)soll(cid:2)jedoch(cid:2)politikwissenschaftliche(cid:2)Strategie(cid:3)
forschung(cid:2)als(cid:2)Erklärungswissenschaft(cid:2)im(cid:2)Zentrum(cid:2)stehen.(cid:2)Wir(cid:2)befinden(cid:2)uns(cid:2)damit(cid:2)
auf(cid:2)dem(cid:2)festen(cid:2)Boden(cid:2)der(cid:2)eigenen(cid:2)Disziplin.(cid:2)Wir(cid:2)erklären(cid:2)Strategie,(cid:2)wir(cid:2)machen(cid:2)sie(cid:2)
nicht.(cid:2)In(cid:2)dieser(cid:2)Form(cid:2)ist(cid:2)politische(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)Teil(cid:2)einer(cid:2)ganz(cid:2)normalen(cid:2)Poli(cid:3)
tikwissenschaft,(cid:2)die(cid:2)sich(cid:2)auf(cid:2)das(cid:2)Beschreiben(cid:2)und(cid:2)Erklären(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)in(cid:2)
der(cid:2)Politik(cid:2)in(cid:2)den(cid:2)Dimensionen(cid:2)von(cid:2)Inhalt,(cid:2)Prozess(cid:2)und(cid:2)Form(cid:2)konzentriert.(cid:2)
In(cid:2)diesem(cid:2)Band(cid:2)werden(cid:2)die(cid:2)Konturen(cid:2)politikwissenschaftlicher(cid:2)Strategiefor(cid:3)
schung(cid:2)in(cid:2)vier(cid:2)Abschnitten(cid:2)analysiert.(cid:2)Der(cid:2)erste(cid:2)beschäftigt(cid:2)sich(cid:2)mit(cid:2)den(cid:2)Grundlagen(cid:2)
politischer(cid:2)Strategie.(cid:2)Dabei(cid:2)stehen(cid:2)Fragen(cid:2)der(cid:2)Rationalitätsgrenzen(cid:2)von(cid:2)strategi(cid:3)
scher(cid:2)Politik,(cid:2)des(cid:2)Verhältnisses(cid:2)von(cid:2)militärischer(cid:2)und(cid:2)politischer(cid:2)Strategie,(cid:2)sowie(cid:2)
der(cid:2)Einbettung(cid:2)von(cid:2)Strategie(cid:2)in(cid:2)den(cid:2)Kontext(cid:2)sozialpolitischer(cid:2)Großreformen(cid:2)im(cid:2)
Zentrum(cid:2)der(cid:2)Aufmerksamkeit.(cid:2)Der(cid:2)zweite(cid:2)Abschnitt(cid:2)widmet(cid:2)sich(cid:2)dem(cid:2)Verhältnis(cid:2)
von(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)und(cid:2)Demokratie.(cid:2)Hier(cid:2)wird(cid:2)Strategie(cid:2)aus(cid:2)der(cid:2)Perspektive(cid:2)mo(cid:3)
derner(cid:2)empirischer(cid:2)Demokratietheorie(cid:2)untersucht,(cid:2)als(cid:2)Herausforderung(cid:2)für(cid:2)die(cid:2)
deliberative(cid:2)Demokratietheorie(cid:2)thematisiert(cid:2)und(cid:2)in(cid:2)den(cid:2)Kontext(cid:2)der(cid:2)externen(cid:2)De(cid:3)
mokratieförderung(cid:2) gestellt.(cid:2) Im(cid:2) dritten(cid:2) und(cid:2) umfangreichsten(cid:2) Abschnitt(cid:2) werden(cid:2)
verschiedene(cid:2)Anwendungsfelder(cid:2)politikwissenschaftlicher(cid:2)Strategieforschung(cid:2)analy(cid:3)
siert.(cid:2)Hierbei(cid:2)wird(cid:2)Strategie(cid:2)zum(cid:2)einen(cid:2)in(cid:2)die(cid:2)Untersuchungsbereiche(cid:2)von(cid:2)Party(cid:3)
Government,(cid:2)Regierung(cid:2)und(cid:2)Opposition,(cid:2)Verwaltung(cid:2)und(cid:2)politischer(cid:2)Kommuni(cid:3)
kation(cid:2)eingeordnet(cid:2)und(cid:2)zum(cid:2)anderen(cid:2)mit(cid:2)den(cid:2)jeweiligen(cid:2)spezifischen(cid:2)fachwissen(cid:3)
schaftlichen(cid:2)Wissensbeständen(cid:2)dieser(cid:2)zentralen(cid:2)politischen(cid:2)Handlungsfelder(cid:2)ver(cid:3)
Ausgangspunkte(cid:2)der(cid:2)Analyse(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2) 13(cid:2)
knüpft.(cid:2)Der(cid:2)vierte(cid:2)und(cid:2)letzte(cid:2)Abschnitt(cid:2)ist(cid:2)der(cid:2)empirisch(cid:3)komparativen(cid:2)Strategieanalyse(cid:2)
vorbehalten.(cid:2)Darin(cid:2)wird(cid:2)am(cid:2)Beispiel(cid:2)von(cid:2)Großbritannien(cid:2)und(cid:2)Deutschland(cid:2)doku(cid:3)
mentiert,(cid:2)zu(cid:2)welchen(cid:2)Ergebnissen(cid:2)empirisch(cid:2)orientierte(cid:2)Studien(cid:2)politischer(cid:2)Strate(cid:3)
gie(cid:2)kommen(cid:2)können.(cid:2)Der(cid:2)Fokus(cid:2)liegt(cid:2)auf(cid:2)Regierungen(cid:2)als(cid:2)Zentralakteuren(cid:2)strategi(cid:3)
scher(cid:2)Politik.(cid:2)Die(cid:2)hier(cid:2)enthaltenen(cid:2)Beiträge(cid:2)untersuchen(cid:2)Aspekte(cid:2)strategischer(cid:2)Re(cid:3)
gierungssteuerung(cid:2) unter(cid:2) dem(cid:2) britischen(cid:2) Premierminister(cid:2) Tony(cid:2) Blair(cid:2) und(cid:2) dem(cid:2)
deutschen(cid:2)Bundeskanzler(cid:2)Gerhard(cid:2)Schröder.(cid:2)
Verlässt(cid:2)man(cid:2)die(cid:2)allgemeine(cid:2)Struktur(cid:2)des(cid:2)Bandes(cid:2)und(cid:2)schaut(cid:2)sich(cid:2)die(cid:2)Inhalte(cid:2)
der(cid:2)einzelnen(cid:2)Beiträge(cid:2)genauer(cid:2)an,(cid:2)beginnt(cid:2)der(cid:2)Grundlagen(cid:3)Abschnitt(cid:2)mit(cid:2)einem(cid:2)
Beitrag(cid:2)von(cid:2)Elmar(cid:2)Wiesendahl(cid:2)zum(cid:2)Rationalitätsproblem(cid:2)politischer(cid:2)Strategie.(cid:2)Aus(cid:3)
gehend(cid:2)vom(cid:2)basalen(cid:2)Strategieverständnis(cid:2)als(cid:2)situationsübergreifenden,(cid:2)erfolgsori(cid:3)
entierten(cid:2)Ziel(cid:3)Mittel(cid:3)Umwelt(cid:3)Kalkulationen(cid:2)analysiert(cid:2)er(cid:2)in(cid:2)„Rationalitätsgrenzen(cid:2)
politischer(cid:2)Strategie“(cid:2)vielfältige(cid:2)Hindernisse(cid:2)und(cid:2)Grenzen(cid:2)der(cid:2)vorausschauenden,(cid:2)
rationalen(cid:2)Strategiebildung.(cid:2)Sie(cid:2)liegen(cid:2)einerseits(cid:2)in(cid:2)kognitiven(cid:2)und(cid:2)psychologi(cid:3)
schen(cid:2)Schranken(cid:2)der(cid:2)rationalen(cid:2)Entscheidungsträger,(cid:2)andererseits(cid:2)in(cid:2)der(cid:2)generel(cid:3)
len(cid:2)Entwicklungsunsicherheit,(cid:2)Komplexität(cid:2)und(cid:2)Eigendynamik(cid:2)der(cid:2)Umwelt.(cid:2)Eine(cid:2)
adäquate(cid:2)Reaktion(cid:2)auf(cid:2)die(cid:2)Rationalitätsprobleme(cid:2)politischer(cid:2)Strategie(cid:2)sieht(cid:2)Wie(cid:3)
sendahl(cid:2)in(cid:2)einem(cid:2)pragmatischen(cid:2)Strategieverständnis,(cid:2)das(cid:2)die(cid:2)strategische(cid:2)Konzep(cid:3)
tion(cid:2)permanent(cid:2)mit(cid:2)der(cid:2)Praxis(cid:2)konfrontiert(cid:2)und(cid:2)auf(cid:2)seine(cid:2)Realitätstauglichkeit(cid:2)
prüft.(cid:2)Strategie(cid:2)soll(cid:2)als(cid:2)dynamischer,(cid:2)adaptionsfähiger(cid:2)Prozess(cid:2)verstanden(cid:2)werden,(cid:2)
in(cid:2)dem(cid:2)das(cid:2)Risiko(cid:2)der(cid:2)Fehlkalkulation(cid:2)zum(cid:2)integralen(cid:2)Bestandteil(cid:2)der(cid:2)Strategie(cid:3)
entwicklung(cid:2)wird,(cid:2)ohne(cid:2)dass(cid:2)man(cid:2)die(cid:2)zielstrebige(cid:2)und(cid:2)wohldurchdachte(cid:2)Abschät(cid:3)
zung(cid:2)von(cid:2)Erfolgschancen(cid:2)aufgibt.(cid:2)
Herfried(cid:2)Münkler(cid:2)nimmt(cid:2)in(cid:2)seinen(cid:2)Reflexionen(cid:2)„Zum(cid:2)Verhältnis(cid:2)von(cid:2)politischer(cid:2)
und(cid:2)militärischer(cid:2)Strategie“(cid:2)die(cid:2)Auffassung(cid:2)von(cid:2)Carl(cid:2)von(cid:2)Clausewitz(cid:2)zum(cid:2)Aus(cid:3)
gangspunkt,(cid:2)wonach(cid:2)Krieg(cid:2)eine(cid:2)Fortsetzung(cid:2)der(cid:2)Politik(cid:2)mit(cid:2)anderen(cid:2)Mitteln(cid:2)ist.(cid:2)
Münkler(cid:2)weist(cid:2)in(cid:2)seiner(cid:2)Analyse(cid:2)nach,(cid:2)dass(cid:2)diese(cid:2)Subsumtion(cid:2)des(cid:2)Militärischen(cid:2)
unter(cid:2)das(cid:2)Politische(cid:2)historisch(cid:2)eher(cid:2)eine(cid:2)Ausnahme(cid:2)war.(cid:2)Zwar(cid:2)wird(cid:2)bei(cid:2)einer(cid:2)sys(cid:3)
tematischen(cid:2)Reflexion(cid:2)die(cid:2)politische(cid:2)der(cid:2)militärischen(cid:2)Strategie(cid:2)durchweg(cid:2)vorge(cid:3)
ordnet,(cid:2)in(cid:2)genetischer(cid:2)und(cid:2)historischer(cid:2)Hinsicht(cid:2)geht(cid:2)die(cid:2)militärische(cid:2)der(cid:2)politi(cid:3)
schen(cid:2)Strategie(cid:2)jedoch(cid:2)voraus.(cid:2)Lange(cid:2)Zeit(cid:2)blieben(cid:2)politische(cid:2)und(cid:2)militärische(cid:2)Stra(cid:3)
tegie(cid:2)so(cid:2)eng(cid:2)ineinander(cid:2)verschlungen,(cid:2)dass(cid:2)eine(cid:2)Separierung(cid:2)weder(cid:2)erforderlich(cid:2)
noch(cid:2)möglich(cid:2)war.(cid:2)Unter(cid:2)Rückgriff(cid:2)auf(cid:2)eine(cid:2)Vielzahl(cid:2)historischer(cid:2)Beispiele(cid:2)kann(cid:2)er(cid:2)
zeigen,(cid:2)dass(cid:2)sich(cid:2)erst(cid:2)im(cid:2)neuzeitlichen(cid:2)Staat(cid:2)militärisches(cid:2)und(cid:2)politisches(cid:2)Handeln(cid:2)
deutlicher(cid:2) voneinander(cid:2) trennen(cid:2) lässt.(cid:2) Begriffstransfers(cid:2) aus(cid:2) der(cid:2) Militärstrategie(cid:2)
prägen(cid:2)allerdings(cid:2)weiterhin(cid:2)die(cid:2)kognitiven(cid:2)und(cid:2)mentalen(cid:2)Strukturen(cid:2)der(cid:2)politi(cid:3)
schen(cid:2)Strategiebildung,(cid:2)was(cid:2)sich(cid:2)in(cid:2)einer(cid:2)Hegemonie(cid:2)militärischer(cid:2)Begriffe(cid:2)bei(cid:2)der(cid:2)
Formulierung(cid:2)politischer(cid:2)Strategien(cid:2)niederschlägt.(cid:2)