Strategia integrată de dezvoltare urbană pentru Polul de Creștere Strategia integrată de ...

467 Pages·2015·60.65 MB·Romanian

Strategia integrată de
Strategia integrată de
dezvoltare urbană
dezvoltare urbană
pentru Polul de Creștere
Ploiești
2014-2020
Romania
Regional Development Program 2
2
SSttrraatteeggiiaa iinntteeggrraattăă ddee
ddeezzvvoollttaarree uurrbbaannăă
pentru Polul de Creștere
Ploiești
2014-2020
3
Proiect co-finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin
Programul Operaţional de Asistență Tehnică 2007-2013
SSttrraatteeggiiaa iinntteeggrraattăă ddee
ddeezzvvoollttaarree uurrbbaannăă
pentru Polul de Creștere
Ploiești
2014-2020
Această strategie integrată de dezvoltare a fost elaborată de o echipă formată din Sorina
Racoviceanu, Marius Cristea, Andreea China, Dumitru Sandu, Adina Croitoru, Ciprian Moldovan,
Titus Man, Raularian Rusu, Catalina Iamandi, Silviu Ciobanu, Ioana Ciucanu, Marcel Ionescu-Heroiu,
Sebastian Burduja, Adina Vințan, Florin Cosma, Ioana Herbel și Ionut Rus.
Echipa ar dori să transmită mulțumiri către David Sislen, Elisabetta Capannelli, Elisabeth Huybens,
Jean-Francois Marteau, Bernice Van Bronkhorst și Echipei de Portofoliu a Biroului Băncii Mondiale din
România pentru sfaturile, sprijinul și îndrumările oferite de-a lungul elaborării acestui raport. Echipa
ar dori, de asemenea, să mulțumească echipei coordonate de Coordonatorul de Pol Cozia Georgescu și
Agenției de Dezvoltare Regională Sud-Muntenia pentru sprijinul acordat în elaborarea acestei strategii,
precum și pentru colaborarea excelentă de-a lungul întregului proiect.
Constatările, interpretările și concluziile exprimate în această strategie nu reflectă în mod necesar
punctele de vedere și poziția Directorilor Executivi din cadrul Băncii Mondiale, ale Uniunii Europene sau
ale Guvernului României.
Romania
Regional Development Program 2
1
2
Cuprins
introducere 17
ANEXA 1 - Stadiul implementării PID 2007-2015 20
PARteA I: Profilul Polului de Creștere 45
1. Analiza nevoilor de dezvoltare și a zonelor de intervenție 47
1.1. oameni și spațiu 49
1.2. economie 105
1.3. Mediu 149
1.4. Conectivitate 169
1.5. infrastructură și utilități publice 199
Anexa 1.5.1 -Sistemul de apă-canal din Județul Prahova 234
1.6. locuire și servicii publice 241
ANEXA 1.6.1. Furnizorii de formare profesională din Polul de Creștere Ploiești-Prahova 292
ANEXA 1.6.2. Starea actuală a infrastructurii școlare preuniversitare în cadrul Polului de Creștere
Ploiești-Prahova 294
ANEXA 1.6.3. Starea actuală a infrastructurii preșcolare din Ploiești 300
1.7. Cultură și recreere 305
ANEXA 1.7.1. Lista monumentelor istorice (2010) din Polul de Creștere Ploiești 316
ANEXA 1.7.2. Lista evenimentelor culturale organizate în Polul de Creștere Ploiești (2014) 326
2. Diagnostic teritorial și recomandări pentru formularea strategiei 331
2.1. Concluzii asupra nevoilor de dezvoltare 333
2.2. Analiza SWot 365
2.3. Concluzii privind diagnosticul integrat și domenii de intervenție 373
PARteA ii: Strategia integrată a polului de creștere 377
3. Viziune și obiective de dezvoltare 379
4. Portofoliu de proiecte 391
5. Domenii de intervenție 445
6. îmbunătățirea cadrului instituțional de la nivelul Polului de Creștere
Ploiești-Prahova în perioada de programare 2014-2020 451
3
Acronime și abrevieri
ADi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară
ADi PCPlPh Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Polul de Creștere Ploiești-Prahova
ADR Agenţia de Dezvoltare Regională
ANCoM Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii
ANl Agenţia Naţională pentru Locuinţe
ANAt Asociația Națională a Agențiilor de Turism din România
ANCSi Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare
ANt Autoritatea Naţionala pentru Turism
APDt PH Asociația pentru Promovarea și Dezvoltarea Turismului Prahova
ARS Asociaţia Română de Salubritate
AP Axa Prioritară
APl Administrația Publică Locală
BiRD Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare
CAtV Cablu - TV
CCD Casa Corpului Didactic
CDi Cercetare, Dezvoltare, Inovare
CeStRiN Centrul de Studii Tehnice Rutiere şi Informatică
CJ Consiliul Judeţean
CF Cale ferată
CNADNR Compania Națională de Autostrăzi şi Drumuri Naționale din România
CNi Compania Națională de Investiții
DGASPC Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului
DJ Drum județean
DlRC Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunității
DMi Domeniul Major de Intervenție
DN Drum Național
FC Fondul de Coeziune
FeDR Fondul European de Dezvoltare Regională
FP7 Programul Cadru 7 al Comisiei Europene
FSe Fondul Social European
GeF Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility)
GPS Global Positioning System
HG Hotărârea Guvernului
iDUl Indicelui Dezvoltării Umane Locale
iee Intelligent Energy Europe - Program al UE
iMM Intreprinderi Mici și Mijlocii
iNS Institutul Național de Statistică
MDRAP Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
4
MFe Ministerului Fondurilor Europene
MPGt Master Planul General de Transport
oNG Organizație non-guvernamentală
PC Pol de Creștere
PDD Parteneriat pentru Dezvoltare Durabilă
PDR Planul de Dezvoltare Regională
PiB Produs Intern Brut
PiD Plan Integrat de Dezvoltare
PNADR Programul Național pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
PNDi Programul Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii
PNDl Programul Naţional de Dezvoltare Locală
Po Program Operaţional
PoAPD Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate
PoC Programul Operațional Competitivitate
PoCU Programul Operațional Capital Uman
PoCA Programul Operațional Capacitate Administrativă
PoiM Programul Operațional Infrastructură Mare
PoDCA Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative
PoR Program Operaţional Regional
PoS Program Operaţional Sectorial
PoS CCe POS Cresterea Competitivitatii Economice
PoS DRU POS Dezvoltarea Resurselor Umane
PPP Partenerial Public-Privat
PUG Plan Urbanistic General
PUZ Plan Urbanistic Zonal
RGPl Recensământul General al Populației și Locuințelor
SiDU Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană
SMiD Sistem de Management Integrat al Deșeurilor
SiRUtA Sistemul Informatic al Registrului Unităților Teritorial - Administrative
SSDU Structura de Sprijinire a Dezvoltării Urbane
SWot Puncte tari, Puncte slabe, Oportunități, Amenințări (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)
tiC Tehnologia de Informare şi Comunicare
teN-F Rețeaua trans-europeană de transport feroviar
teN-t Rețeaua trans-europeană de transport
UAt Unitaţi Administrativ-Teritoriale
UPG Universitatea de Petrol-Gaze
UPB Universitatea Politehnică Bucureşti
Ue Uniunea Europeană
5
lista hărților din document
introducere
Harta 1. Modelul gravitațional economic pentru România
Harta 2. Modelul gravitațional demografic pentru România
Harta 3. Noile centre de urbanizare din România (2011)
1.1. oameni și spaţiu
Harta 4. Unități adiministrativ teritoriale și populație componente Polul de Creștere Ploiești
Harta 5. Teritoriul administrativ al Polului de Creștere Ploiești, în context județean
Harta 6. Utilizarea terenurilor
Harta 7. Expansiunea urbană a Polului de Creștere Ploiești
Harta 8. Densitatea populației la nivel de sector de recenzare, în municipiul Ploiești, în anul 2011
Harta 9. Cartierele municipiului Ploiești
Harta 10. Procentul locuințelor amplasate în clădiri cu mai mult de un etaj, pe sectoare de recenzare, în
municipiul Ploiești
Harta 11. Zonificarea teritoriului
Harta 12. Localizare Polul de Creștere Ploiești
Harta 13. Distribuția populației în Polul de Creștere
Harta 14. Structura populației municipiului Ploiești, pe grupe de vârstă și pe sectoare de recenzare, în
municipiul Ploiești, în anul 2011
Harta 15. Structura populației municipiului Ploiești, pe niveluri de educație și sectoare de recenzare, în anul 2011
Harta 16. Populația activă care lucrează în alte localități decât cele de reședință
Harta 17. Numărul de locuințe fără acces la canalizare din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în
anul 2011
Harta 18. Ponderea șomerilor din totalul populației, la nivelul sectoarelor de recenzare din municipiul Ploiești
în anul 2011
Harta 19. Ponderea persoanelor fără școală, la nivelul sectoarelor de recenzare din municipiul Ploiești în anul 2011
Harta 20. Zonele dezavantajate și marginalizate din municipiul Ploiești
Harta 21. Tipologia dezvoltării umane a localităților din Județul Prahova (2011)
Harta 22. Ratele de navetism la Ploiești din localitățile prahovene (număr navetiști la 1000 locuitori)
Harta 23. Rate de imigrare din localitățile prahovene în Ploiești după anul 2000 (număr imigranți la 1000 locuitori)
Harta 24. Principalale fluxuri de navetă interurbană pentru orașele din Prahova
Harta 25. Principalele fluxuri de migrație pe durata vieții din orașele prahovene, după 1999
Harta 26. Retea de localitati - poli de crestere / poli de dezvoltare
Harta 27. Zonificarea teritoriului
Harta 28. Dinamica demografică și migrația forței de muncă
1.2. economie
Harta 29. Distribuția numărului de firme din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în anul 2013
Harta 30. Numărul de firme active la 1.000 de locuitori
Harta 31. Numărul de turiști cazați în unitățile de primire din Polul de Creștere Ploiești
Harta 32. Obiectivele turistice din municipiul Ploiești
Harta 33. Ponderea persoanelor ocupate din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în anul 2011
6
Harta 34. Ponderea pensionarilor din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în anul 2011
Harta 35. Ponderea persoanelor casnice din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în anul 2011
Harta 36. Distribuţia locurilor de muncă în Polul de Creștere Ploiești
Harta 37. Ponderea șomerilor din municipiul Ploiești, pe sectoare de recenzare, în 2011
Harta 38. Rata șomajului în Polul de Creștere Ploiești
Harta 39. Structura populaţiei ocupate în Polul de Creștere Ploiești
Harta 40. Zone funcţionale în Polul de Creștere Ploiești
Harta 41. Competitivitatea la nivelul polilor de creștere din România
Harta 42. Structura activităților economice din PC Ploiești
Harta 43. Forța de muncă din PC Ploiești
1.3. Mediu
Harta 44. Sol deteriorat (zone poluate, brownfields)
Harta 45. Sol deteriorat (alunecări de teren, poluări accidentale)
Harta 46. Suprafețe împădurite
Harta 47. Aglomerarea Ploiești – poluarea fonică ziua
Harta 48. Abaterea temperaturii aerului în punctele măsurate pe profilele AA’ și BB’, față de cea înregistrată
în centrul orașului (PFC)
Harta 49. Poluarea aerului
Harta 50. Harta temperaturii suprafețelor în municipiul Ploiești, prelucrată după imaginea satelitară preluată
de Landsat 8 în data de 06.08.2014, intervalul orar 10.00-12.00 OVR
Figura 51. Variația temperaturii suprafețelor în lungul profilului AA’: 1 - Zona centrală a orașului; 2 - Zone
verzi pe Str. Mihai Bravu, la est de intersecția cu Str. Al. Vlahuță și Str. Udriște Năsturel; 3 - Teren agricol la
est de Cimitirul Mihai Bravu; 4 - Zona industrială estică
Figura 52. Variația temperaturii suprafețelor în lungul profilului BB’: 1 - Spațiu verde la sud de garajul de
autobuze de pe Str. Găgeni; 2 - Spațiu construit și intersecție importantă; 3 - Piața Toma Socolescu și
esplanada Centrului Civic; 4 - Zona verde de pe Bd. Independenței; 5 - Zona industrială sudică
Harta 53. Calitatea mediului și controlul poluării
Harta 54. Zone naturale protejate
1.4. Conectivitate
Harta 55. Rețeaua rutieră TEN-T centrală și globală din România
Harta 56. Prioritizarea investițiilor în reabilitarea și modernizarea drumurilor județene din județul Prahova
Harta 57. Porțiunile de drum județean ce necesită reabilitare / modernizare
Harta 58. Zona de influență a municipiul Ploiești, la o distanță față de oraș ce poate fi parcursă în 20, 40 și
60 de minute
Harta 59. Traficul mediu zilnic pe drumurile naționale din Polul de Creștere Ploiești
Harta 60. Propunerile de investiții pentru orizontul 2015-2030, conform MPGT (Varianta de lucru Noiembrie
2014)
Harta 61. Numărul de accidente rutiere la nivelul județelor României și densitatea acestora în funcție de
numărul de victime, 2010-2015
Harta 62. Distribuția spațială a accidentelor rutiere și a numărului de victime din județul Prahova și din
municipiul Ploiești
7
lista hărților din document (continuare)
Harta 63. Black-spot-urile accidentelor rutiere în funcție de numărul de victime din municipiul Ploiești în
perioada 2010-2015
Harta 64. Hot-spot-urile accidentelor rutiere în funcție de numărul de vehicule implicate de-a lungul rețelei de
străzi din municipiul Ploiești în perioada 2010-2015
Harta 65. Rețeaua TEN-F din România
Harta 66. Distanța de parcurs (metri) până în centrul municipiului Ploiești
Harta 67. Distanța de parcurs (metri) până la cea mai apropiată platformă industrială majoră în municipiul
Ploiești
Harta 68. Traseele de transport public județean
Harta 69. Lungimea rețelei de distribuție a gazelor naturale
Harta 70. Accesibilitate regională
Harta 71. Mobilitate în Polul de Creștere
Harta 72. Conectivitate energetică și informatică
1.5. infrastructură și utilități publice
Harta 73. Suprafața de spații verzi pe locuitor la nivelul Polului de Creștere
Harta 74. Parcurile din municipiul Ploiești
Harta 75. Operatori iluminat public la nivelul PC
Harta 76. Operatorii serviciului de alimentare cu apă și aria de acoperire
Harta 77. Gradul de acoperire a populației (%) cu serviciul de alimentare cu apă
Harta 78. Gradul de acoperire a populației (%) cu serviciul de canalizare
Harta 79. Investiții pentru managementul integrat al deșeurilor din județul Prahova, în orizontul anului 2038
Harta 80. Lista operatorilor din domeniul salubrității și aria de acoperire
Harta 81. Investițiile propuse în rețeaua de termoficare din municipiul Ploiești pentru perioada 2015-2020
Harta 82. Utilități publice
Harta 83. Spații verzi la nivelul Polului de Creștere
Harta 84. Propunere de masterplan privind apa la nivelul Polului de Creștere
Harta 85. Propunere de masterplan privind canalizarea la nivelul Polului de Creștere
Harta 86. Propunere Investiții în apă prin Programul Operațional Infrastructură Mare și proiecte în derulare
prin intermediul Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL), Programul Național de Dezvoltare Rurală
(PNDR) și prin intermediul Fondului pentru Mediu
Harta 87. Propunere Investiții în apă prin Programul Operațional Infrastructură Mare și proiecte în derulare
prin intermediul Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL), Programul Național de Dezvoltare Rurală
(PNDR) și prin intermediul Fondului pentru Mediu
Harta 88. Prioritizarea investițiilor în rețeaua de apă la nivelul Polului de Creștere
Harta 89. Prioritizarea investițiilor în rețeaua de canalizare la nivelul Polului de Creștere
1.6. locuire și servicii publice
Harta 90. Numărul clădirilor de locuit în funcție de anul construcției, pe sectoare de recenzare, în municipiul
Ploiești
Harta 91. Numărul de locuințe neocupate, pe sectoare de recenzare, în municipiul Ploiești
Harta 92. Dinamica fondului de locuinţe
8