Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale AID Alba Iulia

230 Pages·2010·2.16 MB·Romanian

Inovație în administrație 
UNIUNEA EUROPEANĂ  GUVERNUL ROMANIEI 
Programul Operațional "Dezvoltarea 
Fondul Social European  Ministerul Administrației şi Internelor   Capacității Administrative" 

Strategia de dezvoltare a  
serviciilor sociale din arealul  
Asociației Intercomunitare de 
Dezvoltare Alba Iulia 

Realizată de Fundația de  Îngrijiri Comunitare, București 

Beneficiar: Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia 

Titlul proiectului: “Strategia de dezvoltare socială a localităților membre în Asociația Intercomunitară de Dezvoltare 
Alba Iulia ‐ AIDA” ‐ Cod SMIS: 3135 
Finanțat prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative din Fondul Social European în perioada 29 

Septembrie 2009 – 28 Decembrie 2010
”Strategia  de  dezvoltare  a  serviciilor  sociale  din  arealul  Asociației  Intercomunitare  de 
Dezvoltare Alba Iulia” a fost realizată de către Fundația de Îngrijiri Comunitare în perioada iulie  
‐  octombrie 2010, folosind echipa: 
- Irina Badea Petrovici, asistent social, 
- Candido Domenico, sociolog,  
- Nicoleta Neofit, sociolog,  
- Alina Marinoiu, expert servicii de incluziune socială,  
- Gabriela Oancea Gheorghe, asistent social,  
- Corina Velicu, sociolog,  
- Luminița Vopsăroiu,  statistician,  
- Cristina Iulia Vladu, sociolog, asistent de proiect,  
- Valentin Vladu, medic, coordonator proiect.  

Mulțumim echipei AIDA pentru sprijinul constant în derularea acestui proiect: 
- Ioan Marius Voj, expert servicii sociale AIDA 
- Alina Cotruță, expert servicii sociale AIDA 
- Horia Timiş, expert servicii medico‐sociale AIDA 
- Gabriela Maria Mureşan, coordonator de proiect AIDA 
- Dan Doru Pop, expert achiziții AIDA 
- Crenguța Man, expert comunicare AIDA 
- Nicolae Moldovan, expert proiecte europene și dezvoltare comunitară AIDA 

  2
Strategia de dezvoltare a  
serviciilor sociale din arealul  
Asociației Intercomunitare de 
Dezvoltare Alba Iulia 

Alba Iulia, 2010 
  3
Mulțumim pe această cale celor care au sprijinit punerea în practică a acestui proiect,  atât în etapele de 
diagnoză socială a grupurilor vulnerabile, a colectării informațiilor de la nivelul instituțiilor cât și a 
participării la grupurile locale de lucru! 

Consilier sevicii sociale, 
Armian Florin  Asistent social 
 Agenția pentru Prestații Sociale Alba 
Cristescu Adela Tania  Asistent social  Director, SPAS Alba Iulia 
Director general adjunct ‐ copii 
Fracea Valentin  Asistent social 
DGASPC Alba 
Director general adjunct ‐ adulți 
Şchiau Marius  Psiholog 
DGASPC Alba 
Ghircău Mirela  Psiholog  Președinte ACAS 
Zaharia Dragoş  Politolog  Președinte Societatea Scleroza Multipla Speromax 
Cristea Mihaela  Asistent social  Coordonator servicii, Caritas Alba Iulia 
Departamentul de Servicii Sociale Alba, 
Simionescu Alexandra  Psiholog 
DGASPC Alba 
Departamentul de Servicii Sociale Alba, 
Butuc Bianca  Asistent social 
DGASPC Alba 
Referent cu atribuții de asistenta sociala
Bocea Maria  Referent 
Primaria Cricău 
Referent cu probleme de asistenta sociala
Maria Hașegan  Referent 
Primaria Berghin 
Giurgiu Giorgiana  Asistent social  Primăria Ighiu 
Todor Ileana  Asistent social  SPAS Sebeş 
Giană Delia Cornelia  Jurist  Referent de Specialitate Primaria Sântimbru 
Compartimentului de Asistență Socială 
Piştănilă Daniela  Asistent social 
Primăria Ciugud 
Stef Camelia  Asistent social  Primaria Vințu De Jos 
Hărăguş Maria  Referent Social  Primaria Metes 
Burduf Simina Iulia  Asistent social  Compartimentul de Asistență Socială, Primăria Teiuş 
Biroul de consiliere a persoanelor cu dizabilități,
Muresan Gabriela  Asistent social 
Arhiepiscopia Ortodoxa Română Alba Iulia 
Caminul pentru persoane vârstnice 
Tanasescu Raluca  Asistent Social 
Alba Iulia 
Gotia Ramona  Asistent Social  Caminul pentru persoane vârstnice Sebeş 
Iancu Margareta  Educator  Mediator şcolar Romi, Inspectoratul Şcolar 
Goia Ana Nicoleta  Profesor   Școala cu clasele I – VIII Galda de jos 
Mătieș Ana Maria   Psiholog   SPAS Alba Iulia 
Candrea Olimpia  Medic  DSP Alba 

Mulțumim de asemenea primăriilor din Alba Iulia, Sebeș și Teiuș, SPAS Sebeș, SPAS Alba, Consiliului 
Județean și DGASPC Alba, comunelor din arealul AIDA, Berghin, Ciugud, Cricău, Ighiu, Galda de jos, 
Meteș, Sântimbru și Vințu de jos, pentru sprijinul deosebit privind facilitarea întâlnirilor cu grupurile 
vulnerabile și pentru modul în care au înțeles că acest proiect este o oportunitate în dezvoltarea viitoare 
a servicilor de protecție și incluziune socială la nivel local.  

  4
CUPRINSUL LUCRĂRII 

PARTEA I ‐ DIAGNOSTICUL SOCIAL AL AIDA 

1  Scopul Studiului ....................................................................................................................................... 11 
2  Metodologie ............................................................................................................................................ 12 

3  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Municipiul Alba Iulia .......................................... 13 
3.1  Adulți cu dizabilități .......................................................................................................................................... 13 
3.2  Copii cu dizabilități ........................................................................................................................................... 20 
3.3  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 21 
3.4  Romi ................................................................................................................................................................. 25 
3.5  Șomeri .............................................................................................................................................................. 29 

4  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Municipiul Sebeș ................................................ 32 
4.1  Adulți cu dizabilități .......................................................................................................................................... 32 
4.2  Copii cu dizabilități ........................................................................................................................................... 36 
4.3  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 38 
4.4  Romi ................................................................................................................................................................. 43 
4.5  Șomeri .............................................................................................................................................................. 47 

5  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Orașul Teiuș ....................................................... 50 
5.1  Copii cu dizabilități ........................................................................................................................................... 50 
5.2  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 52 
5.3  Romi ................................................................................................................................................................. 56 

6  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Berghin ................................................ 57 
6.1  Copii și adulți cu dizabilități .............................................................................................................................. 57 
6.2  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 59 
6.3  Romi ................................................................................................................................................................. 63 
6.4  Șomeri .............................................................................................................................................................. 65 
6.5  Familii monoparentale ..................................................................................................................................... 66 

7  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Ciugud .................................................. 67 
7.1  Şomeri .............................................................................................................................................................. 67 

8  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Cricău ................................................... 72 
8.1  Şomeri .............................................................................................................................................................. 72 
8.2  Familii monoparentale ..................................................................................................................................... 74 
8.3  Copii cu risc de abandon şcolar ........................................................................................................................ 76 

9  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Galda de Jos ......................................... 77 
9.1  Adulți cu handicap ............................................................................................................................................ 77 
9.2  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 79 
9.3  Abandon şcolar ................................................................................................................................................. 80 

10  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Ighiu ..................................................... 81 
10.1  Persoane cu dizabilități .................................................................................................................................... 81 
10.2  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 85 
10.3  Romi ................................................................................................................................................................. 88 
10.4  Şomeri .............................................................................................................................................................. 92 

11  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Meteș ................................................... 94 
  5
11.2  Adulți cu dizabilități .......................................................................................................................................... 94 
11.2  Copii cu dizabilități ........................................................................................................................................... 96 
11.3  Vârstnici ............................................................................................................................................................ 97 
11.4  Şomeri ............................................................................................................................................................ 100 
11.5  Familii monoparentale ................................................................................................................................... 103 

12  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Sântimbru .......................................... 104 
12.1  Romi ............................................................................................................................................................... 104 
12.2  Șomeri de lungă durată .................................................................................................................................. 106 

13  Diagnosticul social al grupelor vulnerabile prioritare din Comuna Vințu de Jos ........................................ 108 
13.1  Copii și adulți cu dizabilități ............................................................................................................................ 108 
13.2  Şomeri de lungă durată .................................................................................................................................. 110 

14  Evaluare instituțională la nivel AIDA ....................................................................................................... 114 

15  Concluzii ................................................................................................................................................ 118 

ANEXA: Furnizori de servicii sociale acreditate în arealul AIDA ........................................................................ 120 

PARTEA II ‐ STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE DIN AREALUL AIDA ...................................... 123 

1  Context .................................................................................................................................................. 125 
1.1  Sărăcia ............................................................................................................................................................ 125 
1.2  Situația privind ocuparea forței de muncă ............................................................................................... 126127 
1.3  Situația privind ocuparea în regiunea Centru şi Județul Alba .................................................................. 128129 
2  Principiile care au stat la baza elaborării strategiei .................................................................................. 132 
3  Scopul şi obiectivele Strategiei ............................................................................................................... 133 
3.1  Obiective ........................................................................................................................................................ 134 
3.2  Viziune ............................................................................................................................................................ 134 
4  Principii şi valori ale sistemului de protecție socială şi incluziune socială ................................................. 136 
4.1  Valorile care stau la baza acordării serviciilor sociale .................................................................................... 136 
5  Politici sociale în timp de criză pentru Arealul AIDA ................................................................................ 137 
5.1  Introducere ..................................................................................................................................................... 137 
5.2  Contextul politicilor europene. Situația actuală la nivel european: o prezentare a Comisiei Europene privind 
Strategia Europa 2020 ............................................................................................................................................... 138 
5.3  Politici de ocupare .......................................................................................................................................... 144 
5.3.1  Introducere ..................................................................................................................................................... 143 
5.3.2  Propunerile politicilor privind ocuparea din arealul AIDA şi Planul Regional pentru Ocuparea Forței de Muncă 
(PRAO) pentru Regiunea Centru ............................................................................................................................... 143 
5.3.3 Politici şi reglementări privind angajarea ......................................................................................................... 145 
5.3.4 Politici privind flexibilitatea pe piața forței de muncă ..................................................................................... 145 
5.3.5 Politici privind învățarea pe parcursul întregii vieți şi angajarea asistată ........................................................ 146 
5.3.6 Politici sociale privind accesul la muncă pentru toți cetățenii ......................................................................... 147 
5.3.7 Politici pentru creşterea gradului de ocupare a persoanelor defavorizate ..................................................... 148 
5.3.8 Căile prin care se pot pune în practică politici sociale de criză la nivelul AIDA ................................................ 149 
5.4  Politici privind îmbunătățirea serviciilor de sănătate şi îngrijire pe termen lung .......................................... 149 
5.4.1  Îmbătrânirea populației în cifre – o provocare la nivel european .................................................................. 150 
5.5  Introducere în politicile naționale sociale şi de sănătate ............................................................................... 153 
5.5.1  Menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a populației ......................................................................... 154 
5.5.2 Îngrijirile medicale pe termen lung .................................................................................................................. 154 
5.5.3 Asistență medicală comunitară ........................................................................................................................ 155 
5.5.4 Servicii sociale de îngrijiri ................................................................................................................................. 156 
5.6 Politici pentru reducerea sărăciei, promovarea politicilor familiale integrate și excluziunii sociale .................. 159 
5.6.1 Modalități personalizate de încadrare în muncă pentru persoanele cu acces dificil pe piața muncii ............. 161 
5.6.2  Prestații și servicii sociale adecvate și de calitate .......................................................................................... 164 
5.6.3  Politici pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor de etnie romă .......................................... 165 
  6
PARTEA III ‐ PLAN OPERAȚIONAL PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI SERVICIILOR SOCIALE ...................... 169 

6  Persoane cu dizabilități .......................................................................................................................... 171 
6.1  SWOT – Persoane cu dizabilități ..................................................................................................................... 171 
6.2  Propuneri program operațional – persoane adulte şi copii cu dizabilități ..................................................... 172 

7  Persoane vârstnice ................................................................................................................................. 183 
7.1  SWOT – Persoane vârstnice ........................................................................................................................... 183 
7.2  Propuneri program operațional – persoane vârstnice ................................................................................... 184 

8. Persoane rome ........................................................................................................................................... 195 
8.1  SWOT – Persoane rome ................................................................................................................................. 195 
8.2  Propuneri program operațional – persoane rome ......................................................................................... 194 

9. Şomeri ........................................................................................................................................................ 203 
9.1 SWOT – Şomeri ................................................................................................................................................... 203 
9.2  Propuneri program operațional ‐ şomeri ....................................................................................................... 203 

10 Analiza instituțională AIDA ........................................................................................................................ 207 
10.1  Rolul de leader al AIDA în implementarea strategiei serviciilor sociale la nivel de areal ............................... 209 

11  Bibliografie ............................................................................................................................................ 212 

12  ANEXA: Bugete pentru propunerile de proiecte din cadrul planurilor operaționale ................................. 214 

  7
8
9
Partea I 

Diagnosticul social 

al arealului Asociației Intercomunitare 
de Dezvoltare Alba Iulia

  10