¿Son públicas las políticas públicas? Las redes de poder en Costa Rica en la ciencia y la tecnología: los casos de las administraciones Arias Sánchez y Chinchilla Miranda, 2006-2014

216 Pages·2020·2.165 MB·Spanish

by  Viviana Guerrero Chacón

¿SON PÚBLICAS LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS?
LAS REDES DE PODER EN COSTA RICA
EN LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA:
LOS CASOS DE LAS ADMINISTRACIONES
ARIAS SÁNCHEZ Y CHINCHILLA MIRANDA,
2006-2014

¿SON PÚBLICAS LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS?
LAS REDES DE PODER EN COSTA RICA
EN LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA:
LOS CASOS DE LAS ADMINISTRACIONES
ARIAS SÁNCHEZ Y CHINCHILLA MIRANDA,
2006-2014
Viviana Guerrero Chacón
320.609.72
G934s
Guerrero Chacón, Viviana
¿Son políticas las políticas públicas? Las redes de poder en Costa Rica en la cien-
cia y la tecnología: Los casos de las administraciones Arias Sánchez y Chinchilla
Miranda, 2006-2014. / Viviana Guerrero Chacón. 1. ed. – San José : Universidad
de Costa Rica, Vicerrectoría de Investigación, Centro de Investigaciones Históricas
de América Central, 2020.
201 páginas; ilustraciones b/n, tablas
16 x 23 cm.
Edición digital
ISBN 978-9968-919-77-7
1. Política gubernamental. 2. Democracia. 3. Poder político.
4. Desarrollo científico. 5. Desarrollo tecnológico. 6. Institucionalidad. I. Título.
Comité Editorial:
Dr. Kevin Coleman, University of Toronto
Dr. David Díaz Arias, Universidad de Costa Rica
Dr. Marc Edelman, City University of New York
Dr. Michel Gobat, University of Pittsburgh
Dra. Christine Hatzky, Leibniz Universität Hannover
Dr. Jeffrey L. Gould, Indiana University
Dr. Lowell Gudmunson, Mount Holyoke College
Dra. Montserrat Llonch, Universidad Autónoma de Barcelona
Dr. George Lomné, Université Paris-Est Marne-la-Vallée
Dr. Héctor Pérez Brignoli, Universidad de Costa Rica
Dr. Eduardo Rey Tristán, Universidad de Santiago de Compostela
Dr. Ronny Viales Hurtado, Universidad de Costa Rica
Dra. Heather Vrana, University of Florida
Dr. Justin Wolfe, Tulane University
La publicación de este libro fue posible por el apoyo de la Red de Historia de la
Microbiología en Contexto Global. Siglos XIX-XXI (B8787) inscrita en el Pro-
grama de Investigación en Ambiente, Ciencia, Tecnología y Sociedad del Centro
de Investigaciones Históricas de América Central, con el financiamiento de la
Vicerrectoría de Investigación de la Universidad de Costa Rica por medio del
Fondo de Apoyo a Redes Temáticas.
Diagramación: Baruc Chavarría Castro.
Corrección de pruebas: Viviana Guerrero.
Arte de la portada: “Gritos”, obra de Ifat Amit R, año 2019.
Prohibida la reproducción total o parcial. Todos los derechos reservados. Hecho
el depósito de ley.
Índice
Introducción 1
I. EL DEBER SER Y EL SER DE LA DEMOCRACIA, LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL PODER 5
El despliegue discursivo del deber ser en la hegemonía retórica 7
El ser y ejercicio del poder en la praxis política 19
II. LA CIENCIA Y SUS RECURSOS DE PODER EN LA
HISTORIA DE COSTA RICA 33
La ciencia previo a la Costa Rica decimonónica 35
El desarrollo científico y tecnológico en la república liberal 41
El siglo XX: las políticas científicas en apogeo 51
Excursus sobre el sector CyT en Costa Rica en el siglo XXI 62
III. REDES DE PODER EN LA CYT: SUS ACTORES Y
CARACTERÍSTICAS 67
Identificación de las redes de poder de las políticas públicas de CyT 76
Caracterización de la red de poder: actores, intereses e influencias 88
IV. LOS DISCURSOS Y EL PODER EN LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DE CYT 95
Los contenidos discursivos en la política pública de CyT 97
Los discursos de poder de los actores de las políticas públicas de CyT 110
V. LA CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL EN LA TOMA
DE DECISIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE CYT 125
Análisis de elementos administrativos-institucionales, legales, finan-
cieros-recursivos y estratégicos en las políticas públicas de CyT 128
Caracterización de la política de CyT en los casos en estudio 149
VI. CONCLUSIONES. LA CONFIGURACIÓN DE LO PÚBLICO
Y LO PRIVADO EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE CYT 159
Bibliografía 181
Sobre la autora 201
Lista de abreviaturas
ACD Análisis Crítico del Discurso
AID (a) Análisis Ideológico del Discurso
AID (b) Agencia Internacional para el Desarrollo
Alunasa Aluminios Nacionales, S.A.
ANC Academia Nacional de Ciencias
ARS Análisis de Redes Sociales
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BNCR Banco Nacional de Costa Rica
Catie Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza
CCSS Caja Costarricense de Seguro Social
CECI Centros Comunitarios Inteligentes
Cefof Centro de Formación de Formadores y de
Personal Técnico para el Desarrollo Industrial de
Centroamérica
Cegesti Centro de Gestión Tecnológica Industrial
Cempasa Cementos del Pacífico, S.A.
Cenat Centro Nacional de Alta Tecnología
Cenibiot Centro Nacional de Innovaciones Biotecnológicas
Cepal Comisión Económica para América Latina y el
Caribe
Cientec Centro Nacional de la Ciencia y la Tecnología
Cinde Coalición Costarricense de Iniciativas de
Desarrollo
CyT Ciencia y Tecnología
Codesa Corporación Costarricense de Desarrollo
Conare Consejo Nacional de Rectores
Conicit Consejo Nacional para Investigaciones Científicas
y Tecnológicas
Corecit Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología